惠州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)惠州市城市規(guī)劃管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理， 依法建設城市， 根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、廣東省實施辦法，結合惠州實際，制定本規(guī)定。 第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本規(guī)定。 第三條 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。 第四條 城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法

2、定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。 第五條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則： (一)與珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調，正確處理近期建設與遠景發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，以利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。 (二)應當采用組團式的城市布局，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。 (三)保持城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定土地使用強度，有效控制人口密度。 (四)保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。 (五)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、城市水源，發(fā)展城市綠化，保護城市自

3、然山體、河湖水面、風景名勝區(qū)、城市景觀河段和具有歷史意義、文化藝術、科學研究價值的文物古跡、建筑物、建筑群等。 (六)舊城改造，應當與加強維護、調整布局和實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片分步實施相結合，合理調整用地，降低建筑密度，改善城市環(huán)境、交通，增加公共綠地、公建公益用地，完善生活服務配套設施和市政公用基礎設施，增強城市的綜合功能。 (七)新區(qū)建設應當遵循“先地下，后地上”和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理的建設程序。 (八)在同一個城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當采用和執(zhí)行統(tǒng)一的城市規(guī)劃標準、建設標準與準則。 (九)惠州市區(qū)的舊城改造，應以西湖景區(qū)為主調，以保護西湖景區(qū)和湖岸、江岸景觀為前提，嚴格控制

4、建筑功能性質、建筑高度、建筑密度、建筑風格，擴大和預留公共活動廣場、綠化廣場和空間視線通廓，豐富沿湖、沿江建筑空間輪廊線，與西湖自然山水景觀相協(xié)調。 第六條 城市規(guī)劃工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。 第七條 惠州市規(guī)劃局是惠州市人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全市城市規(guī)劃及惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含仲愷高新技術開發(fā)區(qū)）的規(guī)劃管理工作和組織實施本規(guī)定。 各縣(市)規(guī)劃局是本級人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管全縣(市)的城市規(guī)劃及縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃管理工作。 大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃局是大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

5、城市規(guī)劃主管部門，主管本區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。 惠城區(qū)規(guī)劃辦是惠城區(qū)人民政府城市規(guī)劃主管部門，主管惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外城區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。 各建制鎮(zhèn)按市、縣(市、區(qū)) 人民政府賦予的規(guī)劃管理職權，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。 第八條 各級城市規(guī)劃主管部門接受上一級城市規(guī)劃主管部門的業(yè)務指導。 計劃、國土、房產(chǎn)、公用事業(yè)、園林、公安、消防、工商、供電、郵電、供水、水利、燃氣管道和其他有關部門，應當依照本規(guī)定協(xié)同城市規(guī)劃主管部門實施城市規(guī)劃管理。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助城市規(guī)劃主管部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設。 第九條 市、縣（市）、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃監(jiān)察機

6、構，分別負責其區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃監(jiān)察工作，業(yè)務上受同級城市規(guī)劃主管部門領導。 第十條 任何單位和個人都有遵守本規(guī)定的義務，并有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批 第十一條 編制城市規(guī)劃必須遵循建設部城市規(guī)劃編制辦法及其實施細則，遵守有關城市規(guī)劃的標準和技術規(guī)范。 第十二條 編制城市規(guī)劃一般按總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，應根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要。在總體規(guī)劃基礎上根據(jù)實際需要可編制分區(qū)規(guī)劃。 編制總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其它各項建設規(guī)劃，必須有城市空間景觀環(huán)境設計的內(nèi)容，應加強城市軸線、道路對景、視線通廊和城市的第五立面設計。 納入惠

7、州市南部地區(qū)規(guī)劃范圍的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須按惠州市南部地區(qū)規(guī)劃要求進行編制、修編。 在惠州市區(qū)、惠陽市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 的行政區(qū)、建制鎮(zhèn)納入城市總體規(guī)劃，不再編制行政區(qū)、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。 城市的重要地區(qū)、重要專項設施規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃。 第十三條 城市規(guī)劃必須委托具有相應規(guī)劃資質等級的城市規(guī)劃設計單位進行編制。編制規(guī)劃必須具備勘察、測量及其它必要的基礎資料，使用的地形圖一律采用1954年北京座標系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。 第十四條 惠州市區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由惠州市人民政府負責組織編制；各縣(市)人民政府所在地的城市總體

8、規(guī)劃和惠州市人民政府指定由其審批的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市、區(qū))人民政府組織編制；其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在縣(市)城市規(guī)劃主管部門的指導下由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。 第十五條 惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由惠州市城市規(guī)劃主管部門負責組織編制，仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會組織編制；各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。 第十六條 城市規(guī)劃實行分級審批制度。 惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、惠州市區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、惠陽市市區(qū)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀人口在10萬(含10萬)以上鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由省人民政府

9、審批；各縣人民政府所在地鎮(zhèn)及惠州市人民政府指定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由惠州市人民政府審批并報省城市規(guī)劃主管部門備案；其余各鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）人民政府審批并報惠州市城市規(guī)劃主管部門備案。 城市總體規(guī)劃在審批前，應按審批權限由相應的城市規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定；各級人民政府向上一級人民政府報批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。 惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和惠州市人民政府指定地段的詳細規(guī)劃及占地面積超過10公頃(含10公頃，下同)的詳細規(guī)劃由惠州市人民政府審批；惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及水口、馬安、陳江、湯泉等地段及其它用地不足10公頃的詳細規(guī)劃由惠州市城

10、市規(guī)劃主管部門審批；仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃經(jīng)惠州市城市規(guī)劃主管部門審查后報惠州市人民政府審批。 惠州市區(qū)規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)惠城區(qū)城市規(guī)劃主管部門審查后報惠城區(qū)人民政府審批；大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃經(jīng)大亞灣城市規(guī)劃主管部門審查后報開發(fā)區(qū)管委會審批。 各縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及其指定地段詳細規(guī)劃和用地在5公頃(含5公頃，下同)以上的詳細規(guī)劃經(jīng)各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審查后報縣(市)人民政府審批；用地不足公頃的詳細規(guī)劃及各縣(市)所轄鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門審批。 惠州市區(qū)重要地區(qū)、重要設施的

11、專項規(guī)劃和惠州市轄區(qū)內(nèi)重要地段建設規(guī)劃由惠州市人民政府審批；各縣(市)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重要地區(qū)、重要設施的專項規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃由同級人民政府審批，其中涉及與市區(qū)城市總體規(guī)劃相銜接的，報惠州市人民政府審批。 凡被國家、省列為歷史文化遺產(chǎn)保護和風景名勝保護區(qū)域的規(guī)劃建設項目，由惠州市人民政府審議通過并報省人民政府審批。 第十七條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和重要建設項目規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應予公布。 第十八條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局中的道

12、路網(wǎng)絡、公共用地、綠化用地等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原審批機關審批。 大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃涉及前款局部調整及重大變更的按原審批程序辦理。 第三章 建設用地規(guī)劃管理 第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，在編制建設項目設計任務書階段，由建設單位或個人向建設項目所在地的城市規(guī)劃主管部門提出選址申請，城市規(guī)劃主管部門按以下權限受理申請后，在法定工作日30日內(nèi)核發(fā)選址意見書： (一)建設項目在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的選址意見書由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。 (二)建設項目在縣(市、區(qū))內(nèi)的，其項目建議書屬惠州市和縣(市、區(qū))計劃主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃主管部

13、門( 惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)的由其規(guī)劃辦)核發(fā)， 其項目建議書屬國家、省計劃主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門提出審查意見，并報惠州市城市規(guī)劃主管部門同意后，由省規(guī)劃主管部門核發(fā)。 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管部門申請辦理使用土地手續(xù)： (一)城市國有土地使用權劃撥、出讓的； (二)農(nóng)村集體所有土地征為國有建設用地的； (三)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設用地的； (四)單位或個人購買私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質的。 第二十一條 市、

14、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起應當在法定工作日日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審核不同意的，應以書面答復。 建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向國土主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關申請延期的，其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門予以公告。 建設用地規(guī)劃許可證及其附圖和附件，具有同等法律效力。 第二十二條 需改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質、位置、界限等內(nèi)容，必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃主管部門提出申請。經(jīng)依法批準變更的，方可向國土主管部門申請辦理變更建設用地批準文

15、件。 建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質等內(nèi)容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。 第二十三條 城市規(guī)劃主管部門應參照年度城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要，確定年度核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。 第二十四條 建設用地規(guī)劃許可證由項目所在地市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門核發(fā)，但在惠州市區(qū)城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應報惠州市城市規(guī)劃主管部門審查同意。 第二十五條 國有土地使用權出讓、劃撥、轉讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權出讓，城市規(guī)劃主管部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(庫)、配

16、套設施等項規(guī)劃要求后， 由國土主管部門組織實施。 以協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓的，受讓方應持土地使用權出讓合同書到城市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，由國土主管部門辦理土地使用手續(xù)。 第二十六條 國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持國土主管部門批準的土地轉讓合同書向城市規(guī)劃主管部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。 國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓合同中的規(guī)劃要求。 國有土地使用權需要分割轉讓的，該土地規(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目

17、，必須在分割轉讓合同中明確受讓的實施責任。 第二十七條 建設用地使用權在抵押期間內(nèi)，不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質和規(guī)劃要求；因債務需要處分抵押土地使用權的抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃主管部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。 第二十八條 城市道路、廣場、綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、公共停車場、車站等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質。 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設用地，必須先向市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃主管部門申請并取得其核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土主管

18、部門申請領取臨時建設用地使用證。 批準臨時建設用地的使用期限，不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證無效。 臨時建設用地有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設規(guī)劃許可證的決定。 退出臨時用地時，使用單位或個人應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。 禁止在臨時用地上建永久性建(構)筑物及其他設施。第四章 建設工程的規(guī)劃管理 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的所有建設工程，建設單位或個人必須向城市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃報建手續(xù)，取得城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。 第三十一條 建設工程規(guī)劃許可證，按下列權限核發(fā)： (一)在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)

19、內(nèi)的，由惠州市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)。 (二)在各縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)及所轄各鎮(zhèn)內(nèi)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的，由各縣(市)城市規(guī)劃主管部門和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃主管部門核發(fā)；在惠州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外惠城區(qū)人民政府所轄各鎮(zhèn)內(nèi)的，由惠城區(qū)規(guī)劃辦核發(fā); 其中與惠州市區(qū)城市控制區(qū)相銜接的建設工程，在核發(fā)前應先報惠州市城市規(guī)劃主管部門審核同意。 第三十二條 建設單位或個人申請建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理： (一)持書面申請報告、有關部門批準建設的文件、建設用地規(guī)劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線圖有效復印件，向城市規(guī)劃主管部門提出申請。城市規(guī)劃主管部門收齊上述資料之日起個法定

20、工作日內(nèi)提供建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件。 (二)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門提供的建設工程規(guī)劃紅線及規(guī)劃與建筑設計條件編制的建設工程規(guī)劃與建筑設計方案，提交城市規(guī)劃主管部門審定。 (三)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門審定的設計方案，作出并持建設工程施工圖件正式辦理報建。城市規(guī)劃主管部門應自正式報建之日起20個法定工作日內(nèi)作出答復，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 (四)申請者在領取建設工程規(guī)劃許可證時，應按規(guī)定向城建檔案館（室）交付建設工程竣工檔案資料保證金后，方可領取建設工程規(guī)劃許可證。 第三十三條 建設工程應按規(guī)劃要求的期限開工和完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃主管部門可依據(jù)

21、城市技術規(guī)范、社會公共利益及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形作出變更設計的決定。 第三十四條 建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)尚未開工又未事先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意延期的即自行失效。 建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或個人名稱應與用地、項目批文等證件上的單位或個人名稱相一致。 第三十五條 取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，在辦完施工手續(xù)后，應在開工前20個法定工作日內(nèi)報城市規(guī)劃主管部門現(xiàn)場放線、驗線后方可施工。 第三十六條 建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃主管部門提供的設計要求及有關設計規(guī)范、規(guī)定進行設計。建筑單體方案和群體方案的設計，應考慮地方風貌和特色，形式要多樣化，空間藝術和第五

22、立面要豐富。 建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的座標、高程要求進行施工，不得侵占城市公共用地作為施工場地。 第三十七條 建設工程經(jīng)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，確需修改立面、結構設計和變更使用性質、功能布局的，必須報原審批的城市規(guī)劃主管部門批準。 竣工投入使用的建(構)筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，不得改變使用性質和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建(構)筑物。 第三十八條 在城市風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、紀念性建筑區(qū)、城市綠地、體育運動場所、學校、機關辦公場所等區(qū)域內(nèi)，不得建設與其無關的建（構）筑物，不得拆除圍墻建設經(jīng)營性的建（構）筑物

23、。 城市道路兩側建（構）物的退縮地帶，為綠化和人流集散地，不得改變其使用性質。 在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建（構）筑物，城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應進行綠化。 公路兩側規(guī)劃紅線外，在國道各20米，省道各15米，地方道路各10米范圍內(nèi)應進行綠化，不得建設永久性或臨時性建（構）筑物。 第三十九條 在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規(guī)劃配套建設和交付使用。未按規(guī)劃配套建設又不改正的，城市規(guī)劃主管部門可以暫緩受理該項目的城市規(guī)劃管理驗收和該建設單位其他建設工程的報建。 第四十條 舊城區(qū)應實行分區(qū)成片改造，不得單棟改建、擴建和拆建。舊城區(qū)內(nèi)危

24、房的維修只準按原高度、原結構，在不影響四鄰安全，基本符合消防要求的前提下進行。 第四十一條 東江惠州轄區(qū)河段、西枝江惠州轄區(qū)河段整治和岸線利用，應符合城市防洪排澇、水質保護、道路交通、濱江綠化、文物保護及沿江建筑景觀等要求，建設環(huán)境優(yōu)美的風景游覽河段。 惠州轄區(qū)內(nèi)海岸線開發(fā)、利用，應符合漁業(yè)、資源利用保護、港口發(fā)展、環(huán)境保護和發(fā)展濱海旅游的要求，建設海濱游覽海岸。 第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設，必須報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門協(xié)調其他主管部門意見后，由城市規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設必須符合下列規(guī)定： (一)不得擅自占用城市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路及建筑退縮地帶。 (二)臨時建(構)

25、筑物，不得超過二層，高度不超過7米。 (三)臨時建（構）筑物不得妨礙交通和消防通道。 (四)不得超過批準的使用期限，不得辦理產(chǎn)權證書和買賣；使用期滿應自行拆除和按城市規(guī)劃主管部門的要求清理現(xiàn)場環(huán)境。 (五)在批準的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，城市規(guī)劃主管部門可以作出提前拆除的決定。 第四十三條 戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃。設置戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門、城管、公安等有關部門劃定；廣告行政主管部門，應定期會同城市規(guī)劃主管部門對戶外廣告申請進行會審。重要地區(qū)、路段廣告牌和單板面積或拼裝總面積50平方米以上的大型廣告牌等的設置，應經(jīng)縣級

26、以上城市規(guī)劃主管部門審查同意。 戶外廣告的設置不得阻礙城市景觀視線，不得影響交通消防安全，不得在國家機關、學校、公園、紀念碑和文物保護單位周圍的建筑控制地帶及各級人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域內(nèi)設置、張貼戶外廣告。 第四十四條 設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報縣級以上城市規(guī)劃主管部門依照國家有關規(guī)定批準。 第四十五條 建設工程竣工后，在辦理專業(yè)管理其他驗收和全面驗收前，應報原審批城市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃主管部門受理申請后，應在法定工作日日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理接電、接水及房地產(chǎn)確權登記。

27、 第四十六條 建設工程驗收合格個月內(nèi)，建設單位和個人應向城市規(guī)劃主管部門報送該項建設工程的全套規(guī)劃與建設竣工檔案資料（含地下工程與管網(wǎng)及配套建設竣工資料），經(jīng)城建檔案館（室）簽收后如數(shù)退還檔案資料保證金。逾期個月未報送或報送的檔案資料不全的，保證金不予退還，并由城建檔案館（室）補測補繪該項工程的檔案資料，費用在該項目工程保證金中列支。 第五章 城市勘測的規(guī)劃管理 第四十七條 惠州市區(qū)城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由市城市規(guī)劃主管部門負責管理。各縣(市、區(qū))的城市規(guī)劃勘察測繪業(yè)務由各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門負責管理。 第四十八條 城市規(guī)劃區(qū)地形圖由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用國家1954年北京坐

28、標系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。 第四十九條 凡進入惠州市轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)從事城市勘察測繪業(yè)務的單位或個人，需向城市規(guī)劃主管部門交驗省建委統(tǒng)一核發(fā)的城市規(guī)劃勘測資格證書。 承擔城市勘察測繪業(yè)務的單位，必須執(zhí)行建設部頒發(fā)的城市勘察測繪規(guī)范、標準和規(guī)程?？辈鞙y繪成果、資料必須經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃勘察測繪管理部門審查驗收合格后，方可按有關規(guī)定要求提供使用。 第五十條 規(guī)劃測繪資料屬國家保密資料，任何單位和個人不得轉抄、轉借和復制，由城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。 第五十一條 城市規(guī)劃專用測量標志是實施城市測繪工作的依據(jù)，受國家法律保護，任何單位和個人不得以任何理由損壞測量標志。如需移動

29、，須按審批程序辦理有關手續(xù)。 第六章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理 第五十二條 違法建設的查處，按以下分工進行： (一)經(jīng)審批的建設工程，建設和使用過程中發(fā)生違法建設的，由審批的城市規(guī)劃主管部門查處； (二)越權審批和其它違法審批建設的，由上一級城市規(guī)劃主管部門查處； (三)未經(jīng)審批的違法建設，惠州市區(qū)（含惠城區(qū)范圍）的按市、區(qū)、各鎮(zhèn)(辦事處)三級責任書的規(guī)定分級查處；各縣(市)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的由其城市規(guī)劃主管部門查處。 (四)重要地區(qū)的違法建設、重大違法建設以及認為應當由其直接管轄的違法建設，由惠州市城市規(guī)劃主管部門查處。 第五十三條 各建設、施工、設計單位和個人必須接受城市規(guī)劃主管部門對

30、各項建設工程的檢查監(jiān)督，任何單位和個人必須如實反映情況，提供有關資料，不得阻撓和刁難。 第五十四條 有關部門和單位，應根據(jù)城市規(guī)劃主管部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設。對不執(zhí)行違法處理的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理戶口入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權登記。 第七章 處 罰 第五十五條 未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的，由市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除違法建(構)筑物。 第五十六條 擅自改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地單位、位置、界址或使用性質的，由原審批城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續(xù)；逾期不改的，建設用地規(guī)劃許可證無效

31、。 第五十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門責令其停止建設，限期拆除或沒收違法建（構）筑物及其他設施，造成公用設施和其他設施損壞的，當事人應當修復或負賠償責任；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門責令限期改正并處罰款；不影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃主管部門責令其補辦手續(xù)。 建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關批準改變使用性質和建筑面貌的，責令限期改正，并處罰款。 以上各項罰款的數(shù)額為單項工程土建總造價的5%至15%。 第五十八條 臨時建設

32、用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制執(zhí)行。 第五十九條 違法建設行政處罰決定書明確不予補辦報建手續(xù)和辦理產(chǎn)權確認的，不得給予補辦報建手續(xù)和確權登記；明確保留使用或暫時使用的違法建設部份，不得買賣、租賃和轉讓，房屋產(chǎn)權登記時，應注明違法建設面積、位置和處理結論。因城市規(guī)劃、建設和管理需要拆除時，違法部份不予補償和安置。 第六十條 違反本規(guī)定設置戶外廣告的，由城市規(guī)劃主管部門會同廣告行政主管部門依法責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。 第六十一條 違法建設當事人不停止違法建設

33、強行施工的，城市規(guī)劃監(jiān)察隊可采取措施強行停止施工；違法建設當事人逾期不拆除限期拆除的違法建(構)筑物的，由城市規(guī)劃主管部門依法強制拆除。強行停止施工費、依法強制拆除費由違法建設當事人承擔。 第六十二條 違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期到指定單位繳交罰款的，從逾期之日起，每天按罰款數(shù)額加處罰款。 違法當事人未執(zhí)行處罰決定的，城市規(guī)劃主管部門可以暫不受理該當事人其他的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。 第六十三條 對違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃主管部門可以作出如下處理： (一) 對房地產(chǎn)開發(fā)、設計、施工的單位提請建設行政主管部門依法給予警

34、告、罰款、降低其資格等級或取銷其資格的處分。 (二) 對建設、設計、施工單位的有關責任人提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。 第六十四條 單位或個人違反舊城區(qū)房屋改建、擴建規(guī)定，危及四鄰建(構)筑物安全和正常使用的，應采補救措施，造成損失的應依法承擔賠償責任。 第六十五條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃主管部門及城市規(guī)劃監(jiān)察機構工作人員執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十六條 對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定造成違法的審批責任人，由所在單位或上級行政機關給予行政處分。 城市規(guī)劃主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、

35、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政復議條例和行政訴訟法規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。 當事人對行政處罰決定既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執(zhí)行。 第八章 附 則 第六十八條 本規(guī)定所稱的建設工程，是指新建、擴建、改建各類永久性或臨時性建(構)筑物等建筑工程和各類城市基礎設施工程。 城市基礎設施建設工程，包括專項設施、服務設施項目： (一)城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵渠、排水等市政設施工程； (二)城市供水、供電、燃氣、供熱、郵政、電信、公交站場、停車場( 庫、亭)等公用事業(yè)設施工程； (三)城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)、環(huán)保設施工程； (四)城