立足實際 抓重點 創(chuàng)新載體 重實效

1、全州創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會 暨州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo) 小組第七次會議發(fā)言材料立足實際抓點創(chuàng)新載體重實效深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動（2012年2月22日）中共門源縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會議安排，下面我就門源縣2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動開 展情況作一簡要交流發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。2011年我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動在省州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小 組的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委的大力支持下，精心設(shè)計活動載體豐富 活動內(nèi)容突出活動重點，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到本職崗位上、 融入到日常工作里，體現(xiàn)到加強隊伍管理中，以程序化、制度 化保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，取得了階段性成效。一、主要做及特點（一）精心組織，統(tǒng)籌安排部署

2、，確?；顒訉訉勇鋵嵞瓿?，結(jié)合實際，緊緊抓住選樹典型、公開承諾、聯(lián)姻結(jié) 對等創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵點，制定了2011年度創(chuàng)先爭活動 安排意見和2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點，把創(chuàng)先爭優(yōu) 活動作為加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步制定完善各項制度，建立目標(biāo)責(zé)任考 核機制，層層簽訂責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的 工作格局。特別是縣鄉(xiāng)村換屆后，及時調(diào)整補充了工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位各部門督促指導(dǎo)力度。并于9月 份召開了經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會和理論研討座談會，使創(chuàng)先爭 優(yōu)活動做到了 三個有力”（即領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有力、推進(jìn)有 力）。（二）健全機制，突出行

3、業(yè)特點，確保活動主題鮮明全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅持結(jié)合實際，以為民服務(wù)創(chuàng) 先爭優(yōu)”為主題，以三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，扎實推進(jìn)創(chuàng) 先爭優(yōu)活動深入開展。1、豐富活動載體，在積極開展為民服務(wù)活動上創(chuàng)新招 各窗口單位、服務(wù)行業(yè)緊緊圍繞五好、五帶頭這一基本要 求，結(jié)合各自工作實際，設(shè)崗定責(zé)、任務(wù)到人，按照三定” 方案和中心工作要求，緊扣為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”進(jìn)行承諾， 確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效推進(jìn)?？h地稅局黨支部以堅持五 個導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)五個好和黨員干部注重四個結(jié)合做好“四 帶頭”，積極推動了地稅工作又好又快發(fā)展。縣公安局結(jié)合大 走訪開門評警活動，充分發(fā)揮部門自身優(yōu)勢，進(jìn)村入戶，以 案說法，積極開展宣傳教育工作，

4、及時排查和化解各類矛盾糾 紛，維護(hù)了社會穩(wěn)定，通過全局執(zhí)法場所、窗口服務(wù)單位的11處群眾滿意度測評，群眾滿意度達(dá)96%以上，充分展示了 公安機關(guān)的良好形象?？h廣電系統(tǒng)實施四大廣電惠民工程, 得到了群眾的一致好評?？h婦聯(lián)，以狠抓“五重五提高（即 重培訓(xùn)，著力提高婦女綜合素質(zhì)；重基礎(chǔ)，著力提高婦女參政 意識；重載體，著力提高服務(wù)婦女能力；重項目，著力提高關(guān) 愛婦女行動；重維權(quán)，著力提高婦女維權(quán)意識），為加快門源 發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2、確?；顒訉嵭?，在建立健全長效機制上求突破。各窗 口單位、服務(wù)行業(yè)緊緊把握公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議三 個環(huán)節(jié)，強化爭創(chuàng)意識、樹立大局觀念、提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變 工作

5、作風(fēng)，建立健全了陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、廉潔服務(wù)、網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)、一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)等一系列長效機 制?？h工商局在建好黨支部黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、創(chuàng)先爭 優(yōu)長效機制三本臺賬的同時，建立了掛銷號機制，及 時掌握活動開展情況，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動規(guī)范有序開展。其他 各窗口服務(wù)單位通過佩戴黨徽、設(shè)立黨員公示欄等形式，增強 黨員意識，接受群眾監(jiān)督。全縣36個窗口單位和服務(wù)行業(yè)基 層黨組織和721名黨員，確定載體36個，設(shè)置先鋒崗31個， 設(shè)立責(zé)任區(qū)22個。（三）強化指導(dǎo)，注重活動重點，確?；顒尤罕姽J(rèn)度堅持把領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動 的重要手段，按照書記抓、抓書記的要求，點出了責(zé)

6、任、評出了干勁，有效推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。1、創(chuàng)新工作方法，在確保措施上動真格。點評工作中認(rèn) 真按照實現(xiàn)兩個全覆蓋”（所有黨組織書記都要點評黨員、 所有黨組織都要接受點評）做到兩個必須說（必須說承諾 踐諾情況，必須說整改措施和努力方向），注重兩個針對性” （針對不同類型分類指導(dǎo)，針對不同時段和不同基礎(chǔ)進(jìn)行點 評）和確保兩個效果好（點評過程組織好、點評結(jié)果落實 好）的要求。全縣各級黨組織負(fù)責(zé)人特別是各黨委（黨組）書 記帶頭建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、帶頭抓示范，通過三個結(jié)合（即 現(xiàn)場點評與隨機點評相結(jié)合、集中點評與個別點評相結(jié)合、日 常點評與定期點評相結(jié)合）逐個點評、具體碰硬，采取評星、 插紅旗等方

7、式，將點評結(jié)果通過公示欄等進(jìn)行公示，取得了實 效。23名縣級聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)干部和242名科級領(lǐng)導(dǎo)干部對258個 黨組織、4516名黨員進(jìn)行了點評，點評率達(dá)96以上。2、拓寬評議渠道，在確保質(zhì)量上出實招。為進(jìn)一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾得實惠的民心工程，結(jié)合年度績效考 核、民主評議和組織生活會等工作，堅持一報告兩評議三注重（即被評對象報告承諾踐諾情況，組織評議和群眾評議兼 座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立意見建議箱、留言薄 等形式，廣泛聽取群眾意見、建議，對重點任務(wù)完成，為群眾顧，注重邀請兩代表委員）的要求，采E召開各類會議、顧，注重邀請兩代表委員）的要求，采E召開各類會議、辦實事、辦好事、解難事，

8、承諾踐諾，聯(lián)系和服務(wù)群眾等情況 全方位多層次的開展了群眾評議，切實保證人民群眾的知情 權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高群眾滿意度。期間召開會議260 余次、座談會300余次、個別訪談200余次、發(fā)放調(diào)查問卷 17000余份，參與評議的群眾、兩代表一委員等20000余 人次，征求到合理化意見建議200余條，各級黨組強共提出 整改措施50條，已有12條整改落實，滿意度達(dá)96%以上。 / / -7 一匚繞中心工作，確?；顒尤〉脤嵭Эh委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組牢牢把握推動科學(xué)發(fā)展、促 進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織這一總體要求， 以堅持建設(shè)富裕文明和諧新門源為目標(biāo)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。1、依托重要節(jié)

9、點，在營造活動氛 1、依托重要節(jié)點，在營造活動氛 / - 一匚I上下功夫。全縣黨組織充分利用七一等重要節(jié)慶，通過召開座談會、文藝演出 等形式，開展了以緬懷黨的光輝歷史、歌頌黨的豐功偉績?yōu)橹?要內(nèi)容的紀(jì)念建黨90周年系列主題活動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 涌現(xiàn)出的118個先進(jìn)基層黨組織、431名優(yōu)秀黨員、30名優(yōu) 秀黨務(wù)工作者、4名優(yōu)秀企業(yè)黨建指導(dǎo)員和10名優(yōu)秀大學(xué)生 村官進(jìn)行了表彰獎勵。在縣電視臺滾動播放了黨旗飄揚和 縣公安局黨委、縣人力資源社會保障局黨組窗口單位和服務(wù)行 業(yè)爭創(chuàng)典型事跡系列專題節(jié)目。2、突出工作重點，在加強基層組織建設(shè)上下功夫。各級 黨組織以第三個基層組織建設(shè)年活動為契機，推進(jìn)各項重

10、 點工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。一是圓滿完成了縣鄉(xiāng)村換 屆選舉工作。把縣鄉(xiāng)村換屆選舉工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合 起來，七抓換屆選舉工作，使整個換屆選舉工作呈現(xiàn)出換 屆選舉結(jié)果好、換屆環(huán)境風(fēng)氣正、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點。二是緊密結(jié)合“黨政軍企共建示范村”活動，加大村容村貌整 治。認(rèn)真按照縣委的要求，對涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村9956 戶4.38萬人進(jìn)行了動員，制定了切實可行的工作方案，積極 開展了以改門、改院、改廁、改圈和清垃圾、清糞堆、 清柴草、清路障的四改四清村容村貌整治的前期準(zhǔn)備工作，為黨政軍企共建示范村項目的順利實施奠定了基礎(chǔ)。三是加基層黨建工作。根據(jù)有職黨員按崗定責(zé)、三是加基層黨建工作。

11、根據(jù)有職黨員按崗定責(zé)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，圍繞各黨組織和黨員崗位職責(zé)、中心工 作和群眾企盼，重點圍繞工作任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度作風(fēng)等作 出具體承諾。2011年全縣各黨組織承諾事項318件辦理318 件；黨員承諾2762件，辦理2651件，在全縣廣大黨員干部 中形成了比干勁、比作風(fēng)、比能力、比貢獻(xiàn)，人爭優(yōu)秀、事爭 一流的良好氛圍。在聯(lián)姻結(jié)對活動中，注重四個相互”， 著力構(gòu)建兩大機制，城鄉(xiāng)聯(lián)姻結(jié)對幫扶活動成效明顯。機關(guān)黨 支部先后給村黨支部協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)辦公資金188.8萬元，落實 項目21個，面粉915袋，解決化肥274袋，良種35噸，辦 公桌及用品398臺（套、件，捐物986余件贈送科技書籍

12、5100套（本，幫助安置剩余勞力2436人；建成了社區(qū)遠(yuǎn)程 教育網(wǎng)站點和流動黨員服務(wù)點;完成了 6個村級組織活動中心 擴建項目和附屬設(shè)施建設(shè)項目黨的基層組織建設(shè)不斷向前推 進(jìn)。3、創(chuàng)新社會管理，在構(gòu)建和諧社會上下功夫。按照社會 管理創(chuàng)新堅持抓基層、抓創(chuàng)新、抓服務(wù)的要求不斷推進(jìn)創(chuàng)先 爭優(yōu)活動深入開展。一是完善兩所一庭一室”（派出所、司 法所、法庭、警務(wù)室）建設(shè)，新建了法院、檢察院辦公室大樓 和8個基層派出所、3個法庭和12個司法所修建了 13個 警務(wù)室、4個治安檢查站安裝了紅外線報警裝置231處，全縣 城鎮(zhèn)技防覆蓋面達(dá)80%以上。二是以社區(qū)為核心，完善三 會一廳多元參與共建的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成一

13、格多元管 理服務(wù)模式。三是建立健全了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、 司法調(diào)解一體的三調(diào)聯(lián)動大調(diào)解工作機制，提高了預(yù)防和 調(diào)處社會矛盾糾紛的能力。2011年共調(diào)處各類矛盾糾紛313 件，調(diào)解成功313件，成功率達(dá)100%。4、堅持以人為本，在推進(jìn)惠民工程上問夫 堅持把改 善民生、服務(wù)群眾作為全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵。教育系統(tǒng)落 實校舍安全工程和布局調(diào)整項目資金2.04億元，開工建設(shè)了 9所學(xué)校布局調(diào)整工程。衛(wèi)生系統(tǒng)完成了總投資942.43萬元 的住院醫(yī)療急救綜合樓、北山中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和農(nóng)牧區(qū)無害化廁所建設(shè)項目；實施了總投資1017萬元的醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化和 信息化、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息

14、化建設(shè)系 統(tǒng)配備和7所衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房及東川中心衛(wèi)生院門診樓建 設(shè)項目。縣人事系統(tǒng)與青海師范大學(xué)人文學(xué)院聯(lián)合啟動了 “金 橋工程，對未就業(yè)的200余名高校畢業(yè)生舉辦了兩期考前強 化培訓(xùn)班；對575名高校未就業(yè)畢業(yè)生提供了見習(xí)崗位，安 置四類人員再就業(yè)320人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)994人，城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率為4.02%。發(fā)放公益性崗位補貼等各項社保資金 1891.83萬元，新農(nóng)保參保率達(dá)85.1%，新農(nóng)合參合率達(dá) 100% ；全面啟動了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作。民政扶貧部 門發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)撫補助金2044.96萬元， 臨時生活補貼、燃料補貼等1262.9萬元，困難群眾臨時救助 資金26萬

15、元，為城鄉(xiāng)低保戶等報銷大病醫(yī)療救助金552.3萬 元；實施了總投資752萬元的社會福利中心、縣級物資儲備 庫及東川敬老院建設(shè)項目，城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)項目開工率達(dá) 100%。實施了投資150萬元的扶貧互助資金試點項目，落實 了總投資450萬元的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)項目和總投資 700萬元的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目。二、下一步工作打算2011年，我縣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然取得了階段性的成效,但也存在一些不足和問題，與省州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的 要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：活動開展不平衡、內(nèi)容不豐富、特色不鮮明等。2012年我縣著重抓好以下幾方面的 工作：1、與新輪基層組織建設(shè)年”相結(jié)合，加強基層組

16、織設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真扎實做好三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”、“聯(lián)姻 結(jié)對等工作。深入落實一定三有” 三議一表決和文 建明工作法，加快推進(jìn)社區(qū)四有一化建設(shè)工作。積極爭 取落實4個村的黨員活動室擴建和6個村的黨員活動室庭院廣 場建設(shè)項目、41個遠(yuǎn)程教育終端站項目。積極開展黨政軍 企共建示范村活動，完成以村容村貌整治工作為重點的16 個示范村建設(shè)。2、與重點項目開工建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)設(shè)。扎實推進(jìn)“千村建設(shè)和百村示范工程活動，整合 各類資金，認(rèn)真組織實施好33個主要交通沿線、重點景區(qū)、 城鎮(zhèn)周邊村容村貌整治和5個重點特色村建設(shè)以及結(jié)合浩門 鎮(zhèn)舊城區(qū)改造，全面啟動縣城外延拓展區(qū)建設(shè)工作。3、與加強領(lǐng)導(dǎo)

17、班子思想政治建設(shè)相結(jié)合，為推動全縣經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證。嚴(yán)格按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要 求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極采取以集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相 結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記強委在全省州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換 屆工作總結(jié)暨領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會上的講話精神等 重要內(nèi)容，強化實踐鍛煉，爭做三個表率（即學(xué)習(xí)立德的 表率、學(xué)習(xí)增智的表率、學(xué)以創(chuàng)業(yè)的表率），不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班班子的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā) 展提供堅強的思想保證。4、與開展新一輪公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議相結(jié)合, 提高群眾的滿意度。首先，充分利用設(shè)立黨員責(zé)任崗和無職黨 員設(shè)崗定責(zé)等活動，廣泛動員基層黨組織和黨員開展新一輪公 開承諾活動，切實為群眾承諾一些群眾看得見、摸得著的實事、 好事。其次，在點評工作中，采取隨機點評、定期點評、專題 點評等方式，繼續(xù)開展點評工作，努力做到每名領(lǐng)導(dǎo)都做點評， 每個基層黨組織和黨員都被點評，進(jìn)一步激勵鞭策基層黨組織 和黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。再次，充分結(jié)合黨員民生活會、民主 評議等工作，通過召開各類會議和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進(jìn)一 步擴大群眾參與評議的范