平安建設(shè)存在的問題及建議

1、第 平安建設(shè)存在的問題及建議平安建設(shè)存在的問題及建議 去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建最安全地區(qū)的重大部署后，各地?fù)屪C遇，因情施策，強勢推進，取得了初步成效。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級黨委、政府和公安機關(guān)高度重視。本文結(jié)合_縣實際，對當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題進行分析，并提出應(yīng)對之策。 一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉?；顒映跏迹鞯厝娌渴鹱グl(fā)動，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強啟動，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢

2、浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動的廣度和深度。盡管前期各地進行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但全民參與，共創(chuàng)平安的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發(fā)生。三是合力推動不夠。創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工程

3、，每項工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會的大力支持。然而在實際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑創(chuàng)建重?fù)?dān)，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設(shè)施方面，社會經(jīng)濟建設(shè)項目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充(加)油市場活躍，隱患極大?？萍纪度敕矫?，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏;公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實斗爭的需要;技防投入不足，安裝率較低?；A(chǔ)保障方

4、面，目前，_縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f分之五點六，離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運轉(zhuǎn);公安經(jīng)費捉襟見肘，皇糧吃不飽的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。 二、從創(chuàng)建過程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運行機制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實不到位相對而言，黨委政府、公安機關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)?；?、制度化的創(chuàng)建機制。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識不強，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。具體表現(xiàn)在：管好自

5、家人、看好自家門的措施不扎實，對一些苗頭性治安問題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問題被動依賴公安機關(guān)的指導(dǎo)處理;平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，意識防、主動防的理念沒有深入人心，有的業(yè)主對社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機關(guān);群防群治隊伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊伍寥寥無幾;創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位;思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄浮。 三、從公安機關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質(zhì)不高公安機關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強

6、大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關(guān)注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對季節(jié)性、方面性犯罪，公安機關(guān)擺脫不了集中式行動的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會環(huán)境的變化帶來犯罪形

7、式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強，由于我們對犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動挨打，疲于應(yīng)付。三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學(xué)性。各級公安機關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項行動和基礎(chǔ)工作、運用考核程序、方法、獎懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進一步探索研究。同時，如實客觀的統(tǒng)計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創(chuàng)建績效的正確評價。四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上。 表現(xiàn)在四個方面：一是隊伍素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有

8、合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對創(chuàng)建過程中的難題，束手無策;有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下;有的事業(yè)心、責(zé)任感不強，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動思考、主動創(chuàng)新、主動解決問題的能力不夠;有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止;有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。三是規(guī)范化機制不健全。一些基層所隊規(guī)范化建設(shè)意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機制。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點不突出等問題，工作相互推諉、不

9、得要領(lǐng)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)。在緊扣中心、抓點帶面、統(tǒng)籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作傳話筒，專項行動單打一，人員管理放牧式的情況時而可見。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性。推進平安創(chuàng)建活動，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造三個品牌、建立一個機制、帶出一支精兵為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點和弱項，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。 一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實一把手工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的一把手工程，各地要致力于營造黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持的良好局面，重點圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎懲、基礎(chǔ)保障等方面

10、下攻夫，提升平安創(chuàng)建運行質(zhì)態(tài)。具體抓好兩個強化、三個機制。一是強化調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，排找解決新的重點問題。對于一些重點課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強研究，出細謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進面上工作。二是強化基礎(chǔ)工程建設(shè)。進一步明確和細化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實施。對城市開發(fā)、道路工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程中的消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、技防設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，邀請專家設(shè)計論證，涉及公共安全的必須征求公安部門意見，防止事后改造造成資金和人力的重復(fù)浪費。三是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。將創(chuàng)建責(zé)任逐項分解，層層

11、落實，具體到每個組織和責(zé)任人;把平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細化到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，與經(jīng)濟工作同部署、同協(xié)調(diào)、同考核，做到責(zé)任明、措施硬、考核嚴(yán)。大力推行末位警示制、責(zé)任追究制，不斷賦予一票否決制新的內(nèi)容。四是完善維穩(wěn)工作機制。始終把營造持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境作為平安創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)，進一步建立健全大調(diào)處、大信訪、大信息工作機制，強化綜合信息的分析研判，堅持抓早、抓小、抓苗頭，牢牢把握工作主動權(quán)。五是堅固創(chuàng)建保障機制。堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把警務(wù)保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費投入。同時，立足內(nèi)部挖潛，堅持面向基層、固本強基，將有限財力、物力用在刀刃上，確保有限經(jīng)費發(fā)揮最

12、大的效益。 二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進總體目標(biāo)實現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建4568總體目標(biāo)，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細功夫。一是乘勢而上加快信息警務(wù)步伐。把情報信息作為深化創(chuàng)建的著力點和增長點，依靠公安四級網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造綜合信息平臺，在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上，建立分析研判機制，規(guī)范流程，強化運用，服務(wù)實戰(zhàn)。二是著眼實戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)。舉全局之力，找準(zhǔn)防控體系的基礎(chǔ)薄弱點，立項攻堅突破;深化治安防控四項攻堅戰(zhàn)，著力增強主動發(fā)現(xiàn)、立體預(yù)防、有效控制和準(zhǔn)確打擊的能力。三是一著不讓落實安全監(jiān)管措施。按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)原

13、則，依托社區(qū)力量，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故;以實施道路交通安全法為良機，堅持宣傳與整治并舉，嚴(yán)管與服務(wù)齊重，努力從源頭上壓減交通事故;因地制宜地加強農(nóng)村消防工作，有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。四是做強主業(yè)提高執(zhí)法質(zhì)量。牢固樹立執(zhí)法為民思想，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法考評機制，穩(wěn)步提升執(zhí)法質(zhì)量;開展執(zhí)法工作專項治理，治頑癥、補弱項、打基礎(chǔ)，從嚴(yán)查處執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為;以行政許可法、道路交通安全法、居民身份證法等為重點，加大學(xué)習(xí)貫徹力度，不斷提高執(zhí)法綜合效益。 三、謀求平安創(chuàng)建的合力不放松，努力形成聚變連鎖、后勁持續(xù)的聯(lián)動效應(yīng)一是在深入宣傳造勢上下功夫。通過宣傳、發(fā)動

14、、造勢，讓更多的人了解公安、認(rèn)識平安、參與創(chuàng)建，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建的外部環(huán)境，形成創(chuàng)建平安，人人有責(zé)的濃烈氛圍。大力推行意識防工程，圍繞防火、防盜、防搶、防事故等內(nèi)容，拓寬渠道、豐富載體、活潑形式，大張旗鼓地開展治安警示和宣傳教育活動，將意識防與人防、物防、技防有機結(jié)合，全面增強社會各界的防范意識和防范效能。二是在鞏固基層組織建設(shè)上下功夫。建議黨委、政府采取有效措施，加強基層黨政組織建設(shè)，加強基層治保會、調(diào)委會和矛盾調(diào)處中心建設(shè)，對少數(shù)軟弱渙散的基層組織進行調(diào)整，配齊人員，明確職責(zé)，落實待遇，同時建立健全群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層維穩(wěn)促安的屏障作用。三是在構(gòu)建社會聯(lián)動創(chuàng)建機制上下功夫。及時向黨

15、委政府匯報平安創(chuàng)建工作情況，積極爭取黨委政府的支持;加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，利用自身優(yōu)勢，力所能及地協(xié)助和幫助他們做好創(chuàng)建工作，以誠信服務(wù)贏得工作的支持。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標(biāo)立項制度和驗收申報制，促使各責(zé)任單位結(jié)合自身優(yōu)勢，明確主要創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，切實推進創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。四是在強化綜合治理上下功夫。積極協(xié)調(diào)各級綜治組織，大力開展法制進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)等活動，強化青少年法制教育;綜合運用多種手段，推進依法治縣進程。針對農(nóng)村地區(qū)非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件突出的特點，運用穩(wěn)定、教育、疏導(dǎo)等多種手段，全力壓降未成年人犯罪率、流動人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率。 四、建設(shè)平安創(chuàng)建主力軍隊

16、伍不滯后，以大練兵促進公安隊伍戰(zhàn)斗力的全面提升堅持緊扣實際、貼近實戰(zhàn)，大力加強教育培訓(xùn)，搶占素質(zhì)制高點，不斷為平安創(chuàng)建增強后勁、提供動力。一是廣泛深入開展大練兵活動。本著干什么練什么、缺什么補什么的原則，業(yè)務(wù)練兵突出警務(wù)規(guī)范，體能練兵突出武裝越野拉練，確保廣大民警掌握應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，提高民警的單兵作戰(zhàn)和綜合作戰(zhàn)能力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型民警為重點，創(chuàng)新縣級公安教育培訓(xùn)機制，出臺民警自學(xué)自練獎勵制度，努力為民警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。積極爭取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓(xùn)練基地建設(shè)，促進民警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練日?；⒁?guī)范化。二是推進警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹落實內(nèi)務(wù)條令和_縣

17、公安局警務(wù)規(guī)范，規(guī)范機關(guān)部門和基層單位的警力配置，規(guī)范警務(wù)運行機制，規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行政管理等警務(wù)活動，規(guī)范窗口單位民警的言行舉止和警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范考核考評和警務(wù)保障，努力做到言有依據(jù)，行有規(guī)范，考有標(biāo)尺。 平安建設(shè)存在的問題及建議 _年，在街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)綜合治理辦公室、司法所、信訪等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，_社區(qū)以強化治安管理服務(wù)為重點，進一步強化和落實平安建設(shè)各項措施，健全和完善平安建設(shè)長效工作機制，努力為廣大居民群眾營造一個良好的生活環(huán)境和安定的社會秩序。截止到12月底，社區(qū)居民總戶為_戶。常住人口_人，外來務(wù)工人員_人，外來民工子弟學(xué)校_所，在校學(xué)生_人?，F(xiàn)將社區(qū)_年社區(qū)平

18、安建設(shè)工作總結(jié)如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進平安建設(shè)深入開展 為把平安建設(shè)工作落到實處，社區(qū)確實加強平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)五位一體的職責(zé)要求，把平安建設(shè)工作列入重要議程，明確責(zé)任，把各項工作落實了人員具體抓。堅持每周召開一次全體全體工作人員大會，總結(jié)前期工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下一步工作。五位一體領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)的治安動態(tài)，對治安熱點、難點問題及時妥善處理，把問題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)，堅決不留隱患。 二、認(rèn)真搞好平安建設(shè)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境 社區(qū)把市民學(xué)校和社區(qū)活動中心作為安全教育的宣傳陣地，利用科普講座、黑板報、橫幅、宣傳材料等方法，扎實有效的開展法制

19、宣傳教育活動，經(jīng)常性組織居民小組長和居民代表開展各類安全知識講座培訓(xùn)。全年舉辦講座11次，參加培新的居民420人次。利用宣傳欄以圖片文字的形式向居民宣傳崇尚科學(xué)等內(nèi)容，結(jié)合典型案例在廣大居民群眾中開展警示教育。經(jīng)常性的開展五五普法教育活動，以社區(qū)居民、青少年學(xué)生為對象邀請退休老干部、老教師，結(jié)合各種宣傳日，宣傳法律知識，交通法、綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等知識，使居民、青少年學(xué)生的法律意識得到提高，責(zé)任感得到增強，形成了良好的輿論氛圍。 三、化解矛盾糾紛，維護群眾利益 按照及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主的工作原則，進一步加強組織協(xié)調(diào)，建立切實有效工作機制，認(rèn)真做好群眾來訪工作，及時解

20、決問題，使不穩(wěn)定因素得到及時化解。_年社區(qū)共受理各類糾紛_起，調(diào)解成功_起，涉及家庭問題、鄰里糾紛、違章搭建等。社區(qū)高度重視，認(rèn)真對待。做了大量調(diào)解工作，使不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，避免更嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。 四、完善工作機制，形成群防群治 根據(jù)平安建設(shè)工作的要求，結(jié)合社區(qū)保安聯(lián)防隊和治安志愿者巡邏隊的實際情況，采取分區(qū)聯(lián)防、定點盤查、流動巡邏、重點防范等措施全面開展了基層群防群治工作，社區(qū)定期對基層值班巡邏情況進行檢查。同時加強外來流動人員的管理工作，通過社區(qū)民警和聯(lián)防隊員與轄區(qū)的私房出租戶簽訂安全承諾書，配合執(zhí)法部門設(shè)卡檢查。對一些重點地段的外來人員居住地積極地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理確

21、保本地居民的生命財產(chǎn)安全。 平安建設(shè)存在的問題及建議 去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建最安全地區(qū)的重大部署后，各地?fù)屪C遇，因情施策，強勢推進，取得了初步成效。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級黨委、政府和公安機關(guān)高度重視。本文結(jié)合#縣實際，對當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題進行分析，并提出應(yīng)對之策。 一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足 平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉。活動初始，各地全面部署抓發(fā)動，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強啟動，創(chuàng)建熱情高漲、聲

22、勢浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動的廣度和深度。盡管前期各地進行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但全民參與，共創(chuàng)平安的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發(fā)生。三是合力推動不夠。創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工

23、程，每項工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會的大力支持。然而在實際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑創(chuàng)建重?fù)?dān)，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設(shè)施方面，社會經(jīng)濟建設(shè)項目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充(加)油市場活躍，隱患極大?？萍纪度敕矫?，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏;公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實斗爭的需要;技防投入不足，安裝率較低?；A(chǔ)保障

24、方面，目前，#縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f分之五點六，離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運轉(zhuǎn);公安經(jīng)費捉襟見肘，皇糧吃不飽的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。 二、從創(chuàng)建過程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運行機制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實不到位 相對而言，黨委政府、公安機關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)?；?、制度化的創(chuàng)建機制。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識不強，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。具體表現(xiàn)在：管

25、好自家人、看好自家門的措施不扎實，對一些苗頭性治安問題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問題被動依賴公安機關(guān)的指導(dǎo)處理;平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，意識防、主動防的理念沒有深入人心，有的業(yè)主對社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機關(guān);群防群治隊伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊伍寥寥無幾;創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位;思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄浮。 三、從公安機關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質(zhì)不高 公安機關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍

26、是否強大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關(guān)注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對季節(jié)性、方面性犯罪，公安機關(guān)擺脫不了集中式行動的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會環(huán)境的變化帶來

27、犯罪形式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強，由于我們對犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動挨打，疲于應(yīng)付。三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學(xué)性。各級公安機關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項行動和基礎(chǔ)工作、運用考核程序、方法、獎懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進一步探索研究。同時，如實客觀的統(tǒng)計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創(chuàng)建績效的正確評價。四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上。表現(xiàn)在四個方面：一是隊伍素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生

28、，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對創(chuàng)建過程中的難題，束手無策;有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下;有的事業(yè)心、責(zé)任感不強，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動思考、主動創(chuàng)新、主動解決問題的能力不夠;有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止;有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。三是規(guī)范化機制不健全。一些基層所隊規(guī)范化建設(shè)意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機制。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點不突出等問題，工作相互推諉

29、、不得要領(lǐng)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)。在緊扣中心、抓點帶面、統(tǒng)籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作傳話筒，專項行動單打一，人員管理放牧式的情況時而可見。 平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性。推進平安創(chuàng)建活動，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造三個品牌、建立一個機制、帶出一支精兵為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點和弱項，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。 一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實一把手工程 平安創(chuàng)建是黨委、政府的一把手工程，各地要致力于營造黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持的良好局面，重點圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎懲、基礎(chǔ)保

30、障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運行質(zhì)態(tài)。具體抓好兩個強化、三個機制。一是強化調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，排找解決新的重點問題。對于一些重點課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強研究，出細謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進面上工作。二是強化基礎(chǔ)工程建設(shè)。進一步明確和細化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實施。對城市開發(fā)、道路工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程中的消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、技防設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，邀請專家設(shè)計論證，涉及公共安全的必須征求公安部門意見，防止事后改造造成資金和人力的重復(fù)浪費。三是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。將創(chuàng)建責(zé)任逐項分

31、解，層層落實，具體到每個組織和責(zé)任人;把平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細化到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，與經(jīng)濟工作同部署、同協(xié)調(diào)、同考核，做到責(zé)任明、措施硬、考核嚴(yán)。大力推行末位警示制、責(zé)任追究制，不斷賦予一票否決制新的內(nèi)容。四是完善維穩(wěn)工作機制。始終把營造持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境作為平安創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)，進一步建立健全大調(diào)處、大信訪、大信息工作機制，強化綜合信息的分析研判，堅持抓早、抓小、抓苗頭，牢牢把握工作主動權(quán)。五是堅固創(chuàng)建保障機制。堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把警務(wù)保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費投入。同時，立足內(nèi)部挖潛，堅持面向基層、固本強基，將有限財力、物力用在刀刃上，確保有限經(jīng)

32、費發(fā)揮最大的效益。 二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進總體目標(biāo)實現(xiàn) 圍繞我局平安創(chuàng)建4568總體目標(biāo)，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細功夫。一是乘勢而上加快信息警務(wù)步伐。把情報信息作為深化創(chuàng)建的著力點和增長點，依靠公安四級網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造綜合信息平臺，在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上，建立分析研判機制，規(guī)范流程，強化運用，服務(wù)實戰(zhàn)。二是著眼實戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)。舉全局之力，找準(zhǔn)防控體系的基礎(chǔ)薄弱點，立項攻堅突破;深化治安防控四項攻堅戰(zhàn)，著力增強主動發(fā)現(xiàn)、立體預(yù)防、有效控制和準(zhǔn)確打擊的能力。三是一著不讓落實安全監(jiān)管措施。按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)原則，依托社區(qū)力量，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故;以實施道路交通安全法為良機，堅持宣傳與整治并舉，嚴(yán)管與服務(wù)齊重，努力從源頭上壓減交通事故;因地制宜地加強農(nóng)村消防工作，有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。四是做強主業(yè)提高執(zhí)法質(zhì)量。牢固樹立執(zhí)法為民思想，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法考評機制，穩(wěn)步提升執(zhí)法質(zhì)量;開展執(zhí)法工作專項治理，治頑癥、補弱項、打基礎(chǔ)，從嚴(yán)查處執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為;以行政許可法、道路交通安全法、居民