未來(lái)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與建議

1、未來(lái)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，“十一五”時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是：（一）繼續(xù)搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要手段，充分依靠科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、 綠色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)， 提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，成熟和完善“糧食一一經(jīng)濟(jì)一一飼料作物”三 元種植結(jié)構(gòu)，適

2、當(dāng)調(diào)減糧食種植面積，穩(wěn)定油料和蔬菜面積，積極發(fā)展牧草、花卉、食用菌、 甘薯、果品等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展草食型節(jié)糧型畜牧業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)等。調(diào)整 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快龍頭企業(yè)、 專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區(qū)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和專(zhuān) 業(yè)合作組織建設(shè)，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是抓好動(dòng) 植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工等技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。.基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)首先，大力發(fā)展現(xiàn)代現(xiàn)代交通業(yè)。主要任務(wù)是公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高速化； 鐵路建設(shè)要配合中央鐵路的建設(shè)與發(fā)展使車(chē)站布局與規(guī)模合理化、現(xiàn)代化，地方鐵路

3、合理布局、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電氣化；積極推進(jìn)水路和港口建設(shè)，大幅增加水運(yùn)能力和吞吐能力；合理布局機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際航線(xiàn)；大中型城市交通種類(lèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化，輕軌鐵路、地鐵、無(wú) 軌電車(chē)等現(xiàn)代交通工具得到合理發(fā)展，外環(huán)路、立交橋、高架橋地得到合理建設(shè)， 交通管理實(shí)現(xiàn)智能化，大力改善交通狀況。其次，大力發(fā)展現(xiàn)代通信業(yè)，主要是圍繞提高網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩裕?增加長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)帶寬，擴(kuò)大覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)增值服務(wù)，繼續(xù)抓好固定電話(huà)網(wǎng)、 移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)融合等重點(diǎn)工程。此外，好要繼續(xù)抓好科教、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)等。.能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是根據(jù)省委省

4、政府提出的目標(biāo)，按照“穩(wěn)煤、擴(kuò)電、保油、增氣”的思路，發(fā)展清 潔高效能源，提高潔凈優(yōu)質(zhì)能源比重，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。（二）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè). 冶金通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和提升規(guī)模實(shí)力，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，主導(dǎo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向以目前高進(jìn)口依存度的高質(zhì)量冷軋薄板、冷軋硅鋼片、汽車(chē)工業(yè)和耐用消費(fèi)品工業(yè)用高質(zhì)量冷軋板材、不銹鋼板等為主。規(guī)范引導(dǎo)內(nèi)地鋼鐵企業(yè)發(fā)展，淘汰小鋼鐵，向高深精專(zhuān)發(fā)展。增加板管帶精品鋼的比重，大力發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品。到2 0 1。年，板管產(chǎn)品比例達(dá)到5 5%。.醫(yī)藥我省醫(yī)藥目前是以青霉素、 維生素、土霉素等化學(xué)原料藥為主體，這些產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命較長(zhǎng)、需求較大，在技術(shù)和規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)也較為突出，產(chǎn)品本身還

5、不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，因 此將成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)穩(wěn)定方向。另一個(gè)發(fā)展方向是提高化學(xué)藥加工深度，研究開(kāi)發(fā)緩（控）釋等新制劑劑型和品種。加快符合GAP規(guī)范的中藥材種植基地建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新藥研究開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新藥物新品種研究開(kāi)發(fā)，健全我省新藥開(kāi)發(fā)體系，大力發(fā)展生物制藥。.建材建筑我省建材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品目前位普通水泥及其制品、平板玻璃及玻璃制品、非金屬礦物等，今后除繼續(xù)擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模外，技術(shù)升級(jí)、品種更新、質(zhì)量求進(jìn)也是這些產(chǎn)品發(fā)展的重要任務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展建筑陶瓷技術(shù)、環(huán)保型建筑材料、化學(xué)建材和新型建筑結(jié)構(gòu)體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)保溫節(jié)能的新型建筑結(jié)構(gòu)。

6、提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，形成以綜合承包類(lèi)大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。實(shí)施創(chuàng)名牌、走出去戰(zhàn)略，塑造企業(yè)良好信譽(yù)， 提高市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展以普通住房和經(jīng)濟(jì) 適用房為主的城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)體系，不斷優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，提高綜合功能。啟動(dòng)和激活二級(jí)市場(chǎng)。 加強(qiáng)建材、建筑兩個(gè)行業(yè)的緊密結(jié)合，提高新型建材產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用水平和范圍。.化工該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大多偏小， 且技術(shù)進(jìn)步緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意， 將面臨國(guó)際市場(chǎng)的 較大沖擊。因此，在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合重組將成為今后一個(gè)時(shí)期的主要任 務(wù)，在產(chǎn)品的選擇上也將以比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行新一輪優(yōu)勝劣汰。以煉油工業(yè)為

7、依托，以石油化工與氯堿化工結(jié)合為突破口，把P V C、TD I做大做強(qiáng)；加快發(fā)展以石化工業(yè)基礎(chǔ)原料、烯燒為龍頭的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)；建設(shè)大型乙烯、丙烯生產(chǎn)裝置，建設(shè)曹妃甸深水原油碼頭，建立以石油儲(chǔ)備為依托的現(xiàn)代石油物流產(chǎn)業(yè)，積極采用先進(jìn)技術(shù)，加快以樂(lè)凱為代表的精細(xì)化工業(yè)的發(fā)展。.機(jī)械我省的機(jī)械工業(yè)主要集中的中小電機(jī)、手用或機(jī)用工具、電扇、臺(tái)鉆、普通金屬標(biāo)準(zhǔn)件、普通軸承、集裝箱等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低檔客貨車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)、重型載重汽車(chē)、電 線(xiàn)電纜、推土機(jī)、裝載機(jī)、部分輸變電設(shè)備等產(chǎn)品上，而在核心工業(yè)產(chǎn)品及機(jī)床制造、各種 高中檔通用專(zhuān)用機(jī)械、成套設(shè)備領(lǐng)域幾乎毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，隨著國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快

8、，介入這一領(lǐng)域的難度空前增大。因此，我省機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)是在局和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)規(guī)模打造拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展輕型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、多 功能商用車(chē)和轎車(chē)零部件，加快建設(shè)定州長(zhǎng)安、保定長(zhǎng)城、邯鄲宇康三個(gè)汽車(chē)工業(yè)園和唐山、 廊坊兩個(gè)汽車(chē)零部件基地；加快發(fā)展輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、輸送設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等專(zhuān)用設(shè)備；重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代通信產(chǎn)品、新型顯示產(chǎn)品、集成電路及元器件、 新型電源及網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用產(chǎn)品；培育發(fā)展小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)、節(jié)水灌溉和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、耕作、種植、秸稈綜合 利用等農(nóng)機(jī)具，棉花、面粉、豆類(lèi)、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品深精加工機(jī)械。.紡織服裝我省的紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)來(lái)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，

9、但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，該產(chǎn)業(yè)的低級(jí)化特征開(kāi)始顯現(xiàn)。 多年來(lái)，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品大部分是棉紗、坯布、化纖以及低檔次服裝和少量的絲綢及針織品，印染布和高檔成衣幾為空白。要想在今后激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持該產(chǎn)業(yè)的活力，就必須抓住入世準(zhǔn)備期所剩不多的時(shí)間，利用合資合作、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等 手段，力爭(zhēng)在原低層次產(chǎn)品基礎(chǔ)上，在高層次產(chǎn)品領(lǐng)域獲得一席之地。為此，要重點(diǎn)發(fā)展新型化纖原料、高技術(shù)含量和高附加值紡織品、裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，壯大龍頭名優(yōu)服裝，抓好骨干企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，規(guī)劃建設(shè)好紡織基地和服裝工業(yè)園。. 食品目前，全省已形成糧油、屠宰、肉類(lèi)、飲料、乳制品、調(diào)味品、水產(chǎn)加工、罐頭、飲料酒、

10、卷煙、制鹽等四大門(mén)類(lèi)2 1種類(lèi)的食品工業(yè)體系，今后的發(fā)展方向是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，集中資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)奶及配方奶粉、肉加工、葡萄酒和糧油加工，形成更大的市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模。.信息產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是，緊緊圍繞提高計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用程度，加快政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域的信息化步伐，堅(jiān)持電子政務(wù)先行，加速發(fā)展電子商務(wù)和電子社區(qū)；抓好基礎(chǔ)地理、市場(chǎng)信息、科技信息、政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)等五大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；加 快計(jì)算機(jī)、通信和廣播電視三大網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)；振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)，加快建設(shè)石家莊、廊坊、保定、秦皇島和唐山市的信息產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目；發(fā)揮電真空、液晶、光電 顯示器件和電子材料

11、等優(yōu)勢(shì)， 加快發(fā)展微電子、網(wǎng)絡(luò)通信和軟件產(chǎn)品；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)， 電子商務(wù)、電子政務(wù)；探索開(kāi)發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)；建設(shè)好信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。.物流繼續(xù)培育壯大五大區(qū)域性物流中心，力爭(zhēng)形成覆蓋全省、融合京津、聯(lián)接國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快石家莊國(guó)際物流園區(qū)、秦皇島東港路物流園區(qū)、廊坊國(guó)際區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)園和邯鄲綜合物流園區(qū)等一批大型物流園區(qū)建設(shè)；培育石家莊中儲(chǔ)、秦皇島北方、邯鄲東信等一批規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度高的第三方物流企業(yè)。0 .旅游以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)檔次，在充分利用現(xiàn)有景區(qū)、 景點(diǎn)繼續(xù)發(fā)展觀光旅游的同時(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建與京津相融合的大旅游圈

12、，大力發(fā)展休閑度假旅游，開(kāi)發(fā)好環(huán)京津休閑度假區(qū)、省會(huì)休閑度假區(qū)、秦唐環(huán)渤海旅游區(qū)，長(zhǎng)城旅游帶和太行山旅游帶。（三）強(qiáng)力培育新興產(chǎn)業(yè).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出河北半導(dǎo)體材料、軟件、石家莊國(guó)家醫(yī)藥等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，培育生物工程（生物技術(shù)育種、生物肥料、生物農(nóng)藥、綠色加工、工業(yè)酶、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥和生物環(huán)保業(yè)） 與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)群體，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示 范項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)高純度光纖用石英材料、納米測(cè)量及控制儀器、大直徑低氧碳硅單晶及硅晶片、高速高識(shí)別率中文信息處理系統(tǒng)、液晶顯示材料及器件等一批新項(xiàng)目。同時(shí)，要開(kāi)拓發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，包括水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?/p>

13、能、海洋能、氫能、燃料電池 和生物液體電池等可持續(xù)使用或顯著提高能耗效率的能源，重點(diǎn)要發(fā)展煤的液化、節(jié)能及清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，探索培育新能源汽車(chē)、核能、氫能和生物質(zhì)能等。此外，要積極開(kāi)發(fā)高 新技術(shù)接水及水處理設(shè)備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海水淡化、污水處理及循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一是以我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革， 在市場(chǎng)化程度較低的銀行、保險(xiǎn)、郵電通訊、外貿(mào)、教育等服務(wù)行業(yè)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)境內(nèi)民間資本、 港澳臺(tái)資本以及國(guó)外資本對(duì)上述領(lǐng)域的投資，培養(yǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)需

14、求潛力大、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，形 成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從河北省的情況看，文化產(chǎn)業(yè)、非義務(wù)教育的教育培訓(xùn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、 醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等都有著廣闊的發(fā)展前景。（四）積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化以中心城市為節(jié)點(diǎn)、 以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為平臺(tái)， 以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為載體， 促進(jìn)不同特色產(chǎn)業(yè)在空間 上的持續(xù)集聚，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。 除依托11市形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)之外，可以充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建三大新興產(chǎn)業(yè)帶：.近環(huán)京津高新技術(shù)和外向產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)培育壯大各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大量吸引省外資金來(lái)此創(chuàng)業(yè)。.沿海經(jīng)濟(jì)帶借助沿海港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有序、有效的生產(chǎn)力要素合理東移， 促進(jìn)沿海

15、經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，形成以臨港工業(yè)為主體的河北省新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。.沿路經(jīng)濟(jì)帶即沿京廣、京九、京秦高速公路進(jìn)行特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，基本設(shè)想是京廣沿線(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子、通信、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)； 京九沿線(xiàn)立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化和高級(jí)化，著重體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)特色， 生成非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地， 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；京秦沿線(xiàn)則積極尋求與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接和承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)冀一體化發(fā)展的“示范”空間，形成外向型經(jīng)濟(jì)的“孵化器”和“輻射源”。.縣域特色經(jīng)濟(jì)采取股份制、股份合作制、合資合作等形式，調(diào)整搞活縣域資源量， 發(fā)展縣域

16、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 形成規(guī)模特色。（五）“十一五”促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架為了在產(chǎn)業(yè)政策中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府的產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)面應(yīng)集中在“市場(chǎng)失效的領(lǐng)域”。為了進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的有效性，“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)集中在三個(gè)方面：一是按照“比較優(yōu)勢(shì)”原則，制訂加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。 二是在所有不具備自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制訂充分體現(xiàn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。三是按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則， 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和一些重要的高新技術(shù)領(lǐng)域，制訂有利于加大科技投入和技術(shù)自主研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)政策。.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是按照

17、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，確定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)、限制和淘汰類(lèi)別，因企制宜，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。二是以高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品的水平、質(zhì)量。對(duì)于將陸續(xù)進(jìn)入衰退行列的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我省應(yīng)及時(shí)制定援助政策，幫助其調(diào)整和退出。集中全力改造和提高鋼鐵、 紡織、煤炭等幾個(gè)重點(diǎn)工業(yè)，提高其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取有效措施提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)應(yīng)用的比重，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)技改中的高新技術(shù)投入要在政策上給予傾斜和支持，嚴(yán)格核定新上骨干項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品的科技含量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕產(chǎn)業(yè)初級(jí)化的膨脹和一般性加工工業(yè)的重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰一些隨人之后、無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)能力低下的產(chǎn)品。同時(shí)， 制

18、定和完善鼓勵(lì)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的金融和稅收政策。三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助資金。為了幫助困難企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建議設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助資金，對(duì)一些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供財(cái)政支持，幫助他們盡快更新技術(shù)設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)積累的政策如期權(quán)制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)診斷服務(wù)梯地、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)等公共產(chǎn)品投資和法規(guī) 建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)獲得能力； 積極利用WTO規(guī)則，加大政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的支持力度，尤 其是出面組織對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大財(cái)

19、政科技投入力度。改進(jìn)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，集中資金扶持高新技術(shù)企業(yè)和新 技術(shù)推廣運(yùn)用的發(fā)展； 通過(guò)財(cái)政貼息制度，吸引信貸資金和其他社會(huì)資金用于企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā) 和技術(shù)改造；運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行扶持，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)是實(shí)施促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步財(cái)務(wù)稅收優(yōu)惠， 允許企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、 新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用， 不受比例限制計(jì)入管理費(fèi)用， 并按實(shí)際發(fā)生額的一定比例抵扣應(yīng)稅所得額；允許企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的人員工資和關(guān)鍵設(shè)備一次或分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。對(duì)一些有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行特殊的財(cái)務(wù)政策，允許其根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)周期，采

20、取快速折舊法，加快企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造和產(chǎn)品的升級(jí)換代。加大對(duì)一些重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持。在組建各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，通過(guò)各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，要在組建開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)有意識(shí)的把同類(lèi)企業(yè)特別是高科技企業(yè)組織在一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合的優(yōu)勢(shì)， 提高產(chǎn)業(yè)聚合群的整合效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策。對(duì)我省重點(diǎn)扶持的國(guó)有企業(yè)和經(jīng)省以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，允許提高年綜合折舊率，允許選擇加速折舊的辦法。企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資和公司制改組，資產(chǎn)評(píng)估增值部分多提取的折舊，允許在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)

21、品，允許企業(yè)將新產(chǎn)品、 新技術(shù)、新工藝研制開(kāi)發(fā)費(fèi)用和關(guān)健設(shè)備、測(cè)試儀器的購(gòu)置費(fèi)用在成本中列支。.大力支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)除繼續(xù)運(yùn)用行之有效的設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、發(fā)行建設(shè)債券、財(cái)政支出等政策手段外， 可以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。允許基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方式，既可由政府組織負(fù)責(zé)投資、經(jīng)營(yíng)有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)團(tuán)法以經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可吸引外資、私人、集體企業(yè)的資金共同組成股份制企業(yè)。.培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)通過(guò)吸引外資進(jìn)入全球體系， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；制定鼓勵(lì)企業(yè)加快認(rèn)證工作的政策， 進(jìn)入跨國(guó)公司全球采購(gòu)鏈；為建立海外營(yíng)銷(xiāo)體系提供條件和制度保障；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)功能，規(guī)范企業(yè)行為， 避免省內(nèi)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)引進(jìn)外資、外商投資企業(yè)、勞服企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。用足用好對(duì)外貿(mào)出口貼息和提高外貿(mào)出口退稅率等優(yōu)惠政策。.服務(wù)業(yè)采取分類(lèi)政策以就業(yè)為目標(biāo)的服務(wù)業(yè)， 對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較低， 但需求增長(zhǎng)較為緩慢， 主要是通過(guò)放 松管制、降低稅費(fèi)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理，鼓勵(lì)服務(wù)需求的社會(huì)化、企業(yè)化；同時(shí)，采取有 效措施，改善流動(dòng)人口用工條件、戶(hù)籍管理、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等；加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放壟斷性 行業(yè)，放開(kāi)金融、電信、交通、教育、旅游的行業(yè)進(jìn)入壁壘。.引導(dǎo)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中對(duì)效益好并有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和分離企業(yè)辦社會(huì)職能的方式， 支持企業(yè)重組上市， 吸收社會(huì)公眾資本用于企業(yè)發(fā)展