環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管指導(dǎo)意見

1、各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，職教園管委會，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位： 為全面提升區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實施長效管理，營造良好的人居環(huán)境， 依照市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查考核標準等 相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點，特制定本意見。一、工作目標以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量為目標， 夯實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作舉措，增強爭先意識，為打造，潔凈、有序、優(yōu)美、生態(tài)，城區(qū)，全 面提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平做好服務(wù)、管理和保障工作。二、工作措施夯實環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，周而復(fù)始，面廣量大。對此，各鎮(zhèn)、

2、開發(fā)區(qū)應(yīng)進一步統(tǒng)一思 想，形成共識，從城市化管理的角度，提高環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)，提升作業(yè)標準，統(tǒng)籌安排、落實 配備好人力、物力、財力，調(diào)動和發(fā)揮基層環(huán)衛(wèi)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成一級 抓一級、層層抓落實的良好局面。提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準健全環(huán)衛(wèi)管理機制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)建立經(jīng)?；⒅贫然?、標準化作業(yè)規(guī) 范。經(jīng)?；褪且娼⒉⒙鋵嵀h(huán)境衛(wèi)生的長效管理制度，制度化就是要使每項環(huán)衛(wèi)工作 有章可循，標準化就是要按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標準要求實施作業(yè)。同時將環(huán)衛(wèi)管理機制向村延伸， 指導(dǎo)并規(guī)范村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，確保我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。推進環(huán)衛(wèi)機械化進程。不僅要提高各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的擁有量，更要注

3、重 環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的利用率，確保今年首先實現(xiàn)鎮(zhèn)級以上道路、集鎮(zhèn)區(qū)主次干道機械化清掃率 100%，集鎮(zhèn)區(qū)、住宅小區(qū)生活垃圾機械化收集率100%的目標，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 100%的目標。同時至2014年年底前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)達到城鄉(xiāng)全覆蓋，淘汰農(nóng)用車、 拖拉機、電瓶車等陳舊垃圾收集設(shè)備。提升環(huán)衛(wèi)經(jīng)費標準。根據(jù)市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作的指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合我 區(qū)實際，一級道路清掃保潔經(jīng)費不低于11萬元/公里年，二級道路清掃保潔經(jīng)費不低于7 萬元/公里年，三級道路清掃保潔經(jīng)費不低于5萬元/公里年，并視成本上升情況，建立增 長機制。具體保潔標準可參照作業(yè)定額、工作量和作業(yè)單價測算確定。提高環(huán)衛(wèi)職

4、工素質(zhì)。強化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、交通安全防范知 識等方面的培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，提升環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)，樹立環(huán)衛(wèi)隊伍的良好形象。健全環(huán)衛(wèi)用工制度提高環(huán)衛(wèi)職工工資收入。在我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準提高的前提下，相應(yīng)提高環(huán)衛(wèi)工人工 資收入，即環(huán)衛(wèi)聘用合同工年總收入不低于萬元，并建立增長機制，隨國家最低工資標準增 長額度同步增長，使環(huán)衛(wèi)工人收入與環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配。同時要降低用工 年齡，原則上不得聘用65歲以上的人員從事環(huán)衛(wèi)工作，60歲以上人員占用工比例不得高于 的全市平均水平。落實環(huán)衛(wèi)工人勞動和社會保障政策。環(huán)衛(wèi)用工單位要按照中華人民共和國勞動合 同法的要求與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同

5、。已建立勞動關(guān)系尚未簽訂勞動合同的，應(yīng)予補簽。 對與環(huán)衛(wèi)用工單位建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人，符合年齡、工齡等用工條件的應(yīng)由環(huán)衛(wèi)用工單 位為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各項社會保險。同時針對環(huán)衛(wèi)工作特點，環(huán)衛(wèi) 用工單位除為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險外，還應(yīng)辦理意外傷害保險，增強 風(fēng)險抵御能力，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。加強村級環(huán)衛(wèi)工作1 .建立組保潔、村收集機制，健全設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、環(huán)衛(wèi) 保潔等隊伍，使農(nóng)村環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、長效化軌道。建立督查考核機制，對保潔人員、運輸車輛加強考核獎懲，生活垃圾做到日產(chǎn)日清， 同時逐步將垃圾箱改為垃圾桶，由垃圾壓縮

6、車每天定時定點進行收集清運。建立固定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，按照千分之三的比例或1個自然村12名保潔人員的標 準配備建立保潔隊伍，年齡要以60歲以下為主，收入水平要能調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性， 確保隊伍穩(wěn)定性。要建立經(jīng)費保障機制，要加大村級環(huán)衛(wèi)長效管理的資金投入力度，使村級環(huán)衛(wèi)工作 真正走上規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。三、工作保障組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理各項重點工作得到有效落實，環(huán)衛(wèi)隊伍整體素質(zhì)有質(zhì)的提升，特建 立環(huán)衛(wèi)工作考核機制，成立區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)城管局局長、 區(qū)政府辦副主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)城管局分管副局長任辦公室主任，具體 負責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢

7、查工作。考核考評主要對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)所組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部管理、道路環(huán)衛(wèi)綜合保潔、環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)、 用工情況等內(nèi)容進行考核，并根據(jù)全年環(huán)衛(wèi)工作綜合考評情況，年終評選出年度區(qū)環(huán)衛(wèi)工作 先進單位和環(huán)衛(wèi)工作先進個人，并給予嘉獎。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對村環(huán)衛(wèi)工作實施考核，可參考 本辦法。考核辦法考評組織：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展各項考核工作。月度考評：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)市容環(huán)境督查人員等相關(guān)職能 部門或聘請市環(huán)衛(wèi)處專業(yè)人員進行考核，一般采用暗查方式進行，辦公室根據(jù)考核標準及時 對各單位進行通報。3-年度考評：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組采用明查方式，結(jié)合年度城創(chuàng)考核同步進行。 同時按照月度考

8、評占年度驗收考評總成績的60%，半年度和年終考評各占年度考評總成績 的20%進行總排名。四、工作要求統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)，層層落實目 標責(zé)任，強化一級抓一級的工作責(zé)任制。要結(jié)合自身實際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點， 促使各項工作有序推進，確保把環(huán)衛(wèi)工作抓緊、抓實、抓深、抓出成效。明確責(zé)任，落實任務(wù)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對照要求，結(jié)合實際，引入新的管理理念、作業(yè) 模式以及競爭機制，拓寬行業(yè)服務(wù)面、提升服務(wù)質(zhì)量，緩解環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有設(shè)備、人力、資金 相對短缺狀況，增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。多方籌措，資金保障。環(huán)衛(wèi)是公益事業(yè)，市場不能全部替代政府的公共服務(wù)職能，各級 要在資金上給予一定的扶持，使現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理模式向科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮政 府對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的主導(dǎo)作用。