2022年地方場所消防治理方案

1、第8頁共8頁2022年地方場所消防治理方案各村(場)、鎮(zhèn)直各單位：為了認真貫徹落實_辦公室關于集中開展“三合一”場所消防安全專項整治_精神，深刻吸取莆田涵江“1217”較大火災事故教訓，舉一反三，遏制和預防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，消除和減少各類不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)市政府部署，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展“三合一”場所專項整治活動。為保證整治活動的有效推進，特制定如下實施方案：總體要求深入貫徹落實_，堅持以人為本，進一步增強責任感、緊迫感，以堅決鏟除現(xiàn)有的“三合一”場所、杜絕出現(xiàn)新的“三合一”場所為整治目標，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。組織領導為加強對專項整治行動的組織領導，

2、鎮(zhèn)政府成立以派出所、企管站、供電所、村建站、文化站、安辦、城管中隊、國土資源所等單位為成員的專項整治工作領導小組，下設辦公室，地點設在安辦。工作目標加大消防工作力度，采取堅決果斷措施，徹底圍剿“三合一”建筑火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。排查整治范圍和重點(一)排查整治的范圍：在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集辦公、員工集體宿舍、生產(chǎn)倉儲、經(jīng)營銷售等使用功能為一體的建筑或場所特別是沿街店鋪等經(jīng)營場所與住宿合用場所存在的火災隱患。(二)排查整治的重點：以勞動密集型企業(yè)、個體私營企業(yè)和小作坊、小店面等“三合一”場所。主要措施(一)全面開展清查。迅速組織開展消防安全大檢查

3、，摸清“三合一”場所的場所性質、股東情況、建筑結構、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的，督促整改。(二)加強整治。加強對全鎮(zhèn)各類市場、企業(yè)的消防安全檢查工作，組織力量對全鎮(zhèn)各類市場、企業(yè)的消防安全狀況進行全面檢查，對未通過消防安全驗收的，要書面通知限期整改，對原已通過消防安全驗收但還存在重大事故隱患的，要書面通知限期整改。工作步驟(一)動員部署階段(_年_月_日前)。制定專項整治工作方案，明確職責分工，周密部署。(二)摸底整治階段(_年_月_日至_月_日)。召開專題會議，迅速開展拉網(wǎng)式檢查登記，建立檔案，詳細記錄“三合一”場所位置、存在的隱患和整改情況。及時向市消防

4、大隊報送“三合一”場所排查整治工作統(tǒng)計表。(三)集中治理階段(_年_月_日至_月_日)。安統(tǒng)一部署，以市人民政府關于進一步加強“三合一”建筑整治工作若干措施_為依據(jù)，各部門通力協(xié)作，認真做好全鎮(zhèn)“三合一”場所的排查整治工作。對能立即整改的，及時予以整改；對一時難以整改的，要制定整改方案，確保整改措施落實到位2022年地方場所消防治理方案（二）為深入實施“強三優(yōu)二”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化試點工作，實現(xiàn)城市有機更新，根據(jù)溫州市人民政府關于促進溫州市中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化_和溫州市人民政府辦公室關于促進溫州市中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化實施細則文件精神，結合我區(qū)經(jīng)

5、濟社會發(fā)展實際，制定本實施細則。一、指導思想以打造“宜商宜居、活力時尚”城區(qū)為目標，積極踐行_，進一步解放思想，充分調動創(chuàng)業(yè)者的能動性、積極性和創(chuàng)新力，加快推進中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，以人為本，改善發(fā)展環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)導向，優(yōu)化服務，試點先行，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展，推動城市有機更新。二、基本原則(一)自愿申報原則。企業(yè)根據(jù)自身轉型發(fā)展需要，自愿申報城市有機更新項目,可自行申報也可委托投資人申報。(二)產(chǎn)業(yè)導向原則。在土地整體評估的基礎上，根據(jù)引入產(chǎn)業(yè)的類別不同，土地收益金繳納額度給予不同比例的優(yōu)惠,以鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(三)政府主導原則。街道(鎮(zhèn))具體負責轄區(qū)內的城市有機更新工作，根

6、據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟特點，明確產(chǎn)業(yè)定位，細化產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵聯(lián)合開發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)動、引導和幫助企業(yè)引進優(yōu)質項目，實行全程陪同項目申報服務。(四)依法高效原則。在堅持依法審批的基礎上，結合實際,靈活制定城市有機更新項目審批流程，明確審批時限，開展聯(lián)合審批和預審批服務，實現(xiàn)高效審批、快速辦理。同時，依法及時查處逾期未經(jīng)審批擅自改變土地(建筑)使用功能的行為，切實維護市場經(jīng)濟秩序。三、實施范圍在溫州市人民政府關于促進溫州市中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化_規(guī)定的東至規(guī)劃中的中興大道、西至翠微大道，北至甌江、南至甌海大道范圍基礎上，增加雙嶼工業(yè)區(qū)為本細則試點區(qū)域，列入近期改建和收儲的除外。四、推進模式(一

7、)區(qū)塊改造模式。按照新的規(guī)劃要求，實行成片土地功能置換。利用原有建筑積極創(chuàng)造有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務業(yè)和公益類服務業(yè)。成片改建的，其廠房按市政府有關規(guī)定經(jīng)征收補償后，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施。(二)“三個不變”模式。即在保持土地性質不變、產(chǎn)權關系不變、建筑主體結構不變的前提下，允許企業(yè)適當改造并臨時改變廠房使用功能，用于除房地產(chǎn)開發(fā)以外的第三產(chǎn)業(yè)，臨時轉變建筑功能最短時限為_年。(三)政府收儲模式。對于非工業(yè)區(qū)內廠房面積在_畝以下的零星舊廠房、舊辦公樓，按規(guī)定經(jīng)政府征收補償后，土地由政府按功能區(qū)規(guī)劃要求進行建設，優(yōu)先用于城市綠地建設和公共停車場、公廁、垃圾中轉場等城市公建配套設施建設

8、。五、政策支持(一)區(qū)塊改造模式或政府收儲模式推進的項目，被征收的工業(yè)企業(yè)，除按征收規(guī)定予以補償外，按照_加快推進中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的補充意見規(guī)定執(zhí)行。(二)“三個不變”模式推進的項目，按照中心城區(qū)功能轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化試點工作行業(yè)、項目準入導向目錄及項目具體情況，結合溫州市中心城區(qū)土地功能轉變出讓金和土地收益金評估收繳暫行辦法，土地收益金實行不同區(qū)塊不同標準、同一區(qū)塊同一標準的繳納方式，一類區(qū)塊按建筑面積每平方每年收_元；二類區(qū)塊(含原工業(yè)區(qū))按建筑面積每平方每年收_元。同時，享受以下優(yōu)惠政策：1.免收土地收益金項目(1)文化創(chuàng)意類項目；(2)科技與信息服務類項目；(3)教育培訓

9、、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、民政福利等公共服務類經(jīng)營項目；(4)純寫字樓項目；(5)五星級以上(含)高檔賓館項目。2減半收取土地收益金項目(1)專業(yè)市場項目；(2)金融業(yè)項目；(3)現(xiàn)代物流業(yè)項目；(4)占地_畝以上商業(yè)中心項目；(5)商務賓館項目；(6)汽車貿(mào)易和4S店項目；(7)旅游定點項目；(8)批發(fā)、連鎖零售業(yè)項目。3全額收取土地收益金除我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向目錄中的限制和禁止類項目外，其余項目符合功能區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)布局政策的三產(chǎn)類項目，其土地收益金全額收取。4其它確需扶持的項目，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局會同轄區(qū)街道(鎮(zhèn))“一事一議”確定繳納土地收益金比例后報區(qū)政府同意。5.對于承租國有企業(yè)舊廠房從事符合產(chǎn)業(yè)導向的服

10、務業(yè)項目，土地權屬尚未明確的，按照“一事一議”的辦法研究解決。6土地收益金年限以規(guī)劃分局出具同意臨時轉變建筑使用功能意見時間開始計算，五年一輪。五年期滿后，未列入近期改建范圍的，在土地和產(chǎn)業(yè)重新評估的基礎上，土地收益金延續(xù)統(tǒng)一標準收繳，收取比例不變，年限為五年(土地收益金征收管理暫行辦法另行出臺)。(三)“三個不變”模式推進的項目,在主體建筑結構不變，確保建筑安全，原建筑得到確認的前提下，確因消防安全、用電、專業(yè)廚房、鍋爐房等三產(chǎn)配套需要的，經(jīng)消防、規(guī)劃、房管部門聯(lián)合審批后，允許對老廠房進行局部改造或廠房間聯(lián)通，臨時建筑面積增加部分不得超過原面積的_%，并辦理臨時建筑許可手續(xù)。對于單層層高在_

11、米以上的老廠房，經(jīng)房管審批后，允許對其進行隔層，土地收益金按隔層后的營業(yè)面積計算。(四)同一宗土地，經(jīng)轄區(qū)街道(鎮(zhèn))、消防、規(guī)劃部門聯(lián)合預審后，允許部分單體建筑臨時轉變使用功能，功能變更的建筑應符合相關技術規(guī)范。六、申報基本程序(一)申請人向轄區(qū)街道(鎮(zhèn))申領和提交城市有機更新項目申報表(詳見附件)及項目實施方案；(二)轄區(qū)街道(鎮(zhèn))對申請人開展申報輔導，并提出享受優(yōu)惠政策的建議。對于建議全額征收并經(jīng)申請人同意的項目，可直接向規(guī)劃分局申報并報區(qū)經(jīng)信局備案；對于建議全額征收而申請人有異議的項目或者建議享受優(yōu)惠政策的項目，在向規(guī)劃分局申報的同時，向區(qū)經(jīng)信局申請優(yōu)惠政策支持；(三)規(guī)劃分局對照申請人

12、的申報材料，經(jīng)初審同意后，向消防、環(huán)保、行政執(zhí)法等相關部門征求意見，各部門預審查同意后向規(guī)劃分局出具意見單，規(guī)劃分局綜合相關部門意見，對符合臨時轉變功能的，向國土資源分局出具規(guī)劃意見聯(lián)系單，并明確臨時改變功能的用途；區(qū)經(jīng)信局按照產(chǎn)業(yè)類別確定轉產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類型，并向國土資源分局出具土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見；(四)國土資源分局根據(jù)規(guī)劃意見聯(lián)系單和區(qū)經(jīng)信局出具的土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見，結合項目所在區(qū)域及面積，確認收益金繳納額度；(五)國土資源分局向企業(yè)收繳第一次土地收益金，并出具代繳證明和第二次繳納時間限期；(六)規(guī)劃分局憑土地收益金代繳證明，按有關規(guī)定與土地使用權人簽訂協(xié)議書，并辦理相關規(guī)劃手續(xù)。其中利用原有建筑物臨時改變功能的出具規(guī)劃功能改變意見書；新建臨時建筑項目由規(guī)劃分局牽頭召開部門聯(lián)合審查會議，符合相關要求的辦理行政許可；(七)企業(yè)憑規(guī)劃分局的規(guī)劃改變意見書或規(guī)劃行政許可手續(xù)辦理消防等部門的行政許可或