2021國稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報告【參考模板】

1、國稅網(wǎng)上稅務(wù)項(xiàng)目可行性報告目錄一、項(xiàng)目背景4第1節(jié)現(xiàn)狀4第2節(jié)需求4第3節(jié)意義61)可大大降低稅收成本62)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”63)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率74)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)75)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果86)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè)8二、解決方案概述9第1節(jié)系統(tǒng)組成9第2節(jié)總體描述101)數(shù)據(jù)采集102)數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)12第3節(jié)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)141)體系結(jié)構(gòu)142)協(xié)議結(jié)構(gòu)153)安全結(jié)構(gòu)16I.身份審核及訪問授權(quán)16II.申報行

2、為的不可抵賴性17III.傳輸安全措施17IV.稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全措施18V.明確權(quán)責(zé)關(guān)系18第4節(jié)功能描述18三、解決方案的可行性分析20第1節(jié)解決方案的經(jīng)濟(jì)可行性分析20第2節(jié)解決方案的業(yè)務(wù)（法律）可行性分析201)申報環(huán)節(jié)202)納稅環(huán)節(jié)223)延期納稅申請流程23第3節(jié)解決方案的技術(shù)可行性分析241)軟件設(shè)計和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可行性24I.體系結(jié)構(gòu)25II.系統(tǒng)安全性25III.系統(tǒng)健壯性26IV.系統(tǒng)性能26V.系統(tǒng)可擴(kuò)展性272)軟件應(yīng)用的技術(shù)可行性28四、解決方案的實(shí)施建議29第1節(jié)實(shí)施進(jìn)度計劃29第2節(jié)項(xiàng)目投資及配置301)WWW服務(wù)器303)網(wǎng)上稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)器314)客戶端315)

3、線路326)網(wǎng)上稅務(wù)應(yīng)用軟件32五、開發(fā)人員配備及預(yù)期時間表33六、進(jìn)一步的擴(kuò)展34一、項(xiàng)目背景第1節(jié)現(xiàn)狀根據(jù)國家稅務(wù)總局提出的“建立以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新的征管思路，以及廣東省國家稅務(wù)局“粵稅工程”的總體部署，順德市國家稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地對傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行了改革，取得了顯著的成效。同時采用科技手段積極配合改革的開展，順德國稅作為全省統(tǒng)一征管軟件的試點(diǎn)單位，該系統(tǒng)已在穩(wěn)定的運(yùn)行之中，全市國稅的廣域網(wǎng)系統(tǒng)也已建成并投入使用，辦公自動化及“金稅工程”的增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)正按省局的部署進(jìn)行推廣應(yīng)用?？傊?，順德市國稅系統(tǒng)在省局的領(lǐng)導(dǎo)和支持

4、下，經(jīng)過幾年來的不懈努力，無論是征管基礎(chǔ)還是計算機(jī)應(yīng)用水平，都已得到了較大提高，取得了顯著成效。第2節(jié)需求在取得成效的同時，目前建立的信息系統(tǒng)，已不能完全滿足我局全方位的征管改革的需求，尤其順德市作為全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，對我局的信息系統(tǒng)建設(shè)提出了進(jìn)一步要求，為適應(yīng)這些要求，基于現(xiàn)有基礎(chǔ)及征管改革的信息技術(shù)發(fā)展新的需求，進(jìn)一步意識到，稅收管理涉及到社會生產(chǎn)、再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個方面，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)集中式管理、共享，如何及時、準(zhǔn)確的掌握納稅人的經(jīng)濟(jì)活動和納稅資料，如何有效的采集納稅申報數(shù)據(jù)及發(fā)票數(shù)據(jù)，如何更好地為納稅人服務(wù)，已是各地稅務(wù)系統(tǒng)的改革重點(diǎn)，尤其是順德市作為全

5、國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革試點(diǎn)城市，國稅系統(tǒng)的稅收管理的模式如何，已成為順德市國稅系統(tǒng)工作的主要任務(wù)之一。世界先進(jìn)國家和稅收管理的經(jīng)驗(yàn)和我國近幾年征管改革的實(shí)踐證明，只有將計算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到稅收管理的各個環(huán)節(jié)，才能對各種稅收事務(wù)進(jìn)行迅速處理，從而降低稅收征管成本，增強(qiáng)稅收征管的監(jiān)控力度，提高稅收征管工作效率。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三代計算機(jī)的出現(xiàn)標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)已成為信息化建設(shè)的主流?！罢暇W(wǎng)”已成為必然趨勢，真正的政府上網(wǎng)指的是政府職能上網(wǎng)，即在網(wǎng)上成立一個虛擬的“網(wǎng)上政府”，在網(wǎng)上建設(shè)“網(wǎng)上辦稅大廳”實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，支持稅務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布等完整過程，幫助稅務(wù)系統(tǒng)更好地執(zhí)

6、行從一般的事務(wù)處理到綜合管理、決策分析的各項(xiàng)職能，據(jù)此對稅務(wù)信息系統(tǒng)劃分如下：第3節(jié)意義1)可大大降低稅收成本減少征收所需的計算機(jī)設(shè)備（含建設(shè)的投資與維護(hù)的費(fèi)用）；減少征收大廳的規(guī)模，節(jié)約辦公場地；有效地使用人力、物力，減少征收人員，集中力量進(jìn)行稅務(wù)稽查和管理；大大減緩征收大廳高峰時的壓力。2)極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”節(jié)省了納稅人的時間，不需上門排隊(duì)申報，且不受時空的限制；納稅人可隨時查詢本身的涉稅事宜（含申報、納稅及發(fā)票信息等）；納稅人可隨時進(jìn)行納稅和稅法咨詢；納稅人可隨時了解最新的稅務(wù)動態(tài)和查看稅局的最近通知。3)促進(jìn)稅收征管手段現(xiàn)代化，提高工作效率和征管質(zhì)量，保證申報

7、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收，管理高度集中，實(shí)現(xiàn)了資料信息共亨；采用“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，使征收人員從繁重的資料錄入工作中解脫出來，提高了申報率及數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確率，提高了工作效率和征管質(zhì)量。4)有利于稅收征管工作的規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)采用該系統(tǒng)使各項(xiàng)申請、審批工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，減少了人為因素的影響，有效防止了收“人情稅”等不廉行為的發(fā)生，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)；同時對各職能部門工作起著監(jiān)督作用，有利于勤政建設(shè)；方便稅款及時、安全入庫。5)有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，便于納稅

8、人及時識別真?zhèn)伟l(fā)票，避免誤收偽發(fā)票造成損失，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。該功能可由納稅人將購進(jìn)貨物取得的專用發(fā)票的明文和密文，通過廣域網(wǎng)進(jìn)入到專用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證，鑒別專用發(fā)票的真?zhèn)?；金稅工程中的增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)推廣使用的主要問題即為增值稅專用發(fā)票明細(xì)的錄入問題，采用該系統(tǒng)能較好解決該問題，有利于“金稅工程”的順利推廣。6)大大促進(jìn)順德市信息化的建設(shè)由于稅務(wù)與企業(yè)的天然聯(lián)系，一方面是政府上網(wǎng)工程，同時又是一項(xiàng)企業(yè)上網(wǎng)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)的建成及投入使用，將大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。二、解決方案概述第1節(jié)系統(tǒng)組成（圖一）系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)圖第1節(jié)總體描述1

9、)數(shù)據(jù)采集在信息系統(tǒng)中，信息要素占有十分重要的地位。各項(xiàng)功能的運(yùn)作都依賴于對相關(guān)信息的匯集、整理和加工，同時其產(chǎn)生的結(jié)果，又可能成為其他功能運(yùn)作的信息來源。因此，建立有效的數(shù)據(jù)（信息）采集途徑，是稅務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。如（圖二）所示，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集途徑為：1、納稅人生成數(shù)據(jù)并填寫表格；2、采用各種交通手段到達(dá)辦稅地點(diǎn)；3、納稅人遞交數(shù)據(jù)表格，稅局前臺操作人員審核并把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄到核心信息系統(tǒng)。此途徑經(jīng)常表現(xiàn)出的問題是出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)堆集的現(xiàn)象。由于稅局受人、財、物條件限制，不能及時地采集進(jìn)核心信息系統(tǒng)，甚至無法完成采集工作。造成這一缺陷的根本原因在于前臺業(yè)務(wù)所面對的納稅人總數(shù)與其操作人員數(shù)量

10、的比例到達(dá)102到103的數(shù)量級，即一個操作人員要不斷地完成對幾百到幾千個納稅人的數(shù)據(jù)的采集，實(shí)在是一個浩大、繁重、甚至是不可完成的工程。解決這一瓶頸的方案有兩種：一種是增加操作人員數(shù)量，降低每人的平均工作量；另一種是提高前臺業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的處理速度。第一種方案受稅收成本（效費(fèi)比）和人力、物力、財力條件的限制，是不可取的和不可行的。前臺業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)處理速度的提高受到人工操作速度的制約，因此，實(shí)施第二種方案的關(guān)鍵在于使用高速處理機(jī)制替換前臺人工操作模式。網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)為此方案的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持。如（圖三）所示，基于網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)的數(shù)據(jù)采集途徑為：1、納稅人生成數(shù)據(jù)；2、通過網(wǎng)絡(luò)登錄到網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)；3、填

11、寫電子表格，由網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)審核后，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄到核心信息系統(tǒng)。（圖二）傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集途徑（圖三）基于網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)的數(shù)據(jù)采集途徑通過網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)替代前臺人工操作模式，由納稅人自己錄入數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)錄入人員的比例從102103：1變成了1：1；同時基于網(wǎng)絡(luò)計算的網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)有著前臺人工操作模式不可比擬的高處理速度，從根本上解決了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集模式的瓶頸。2)數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)采集來的數(shù)據(jù)如不加以利用，就無法體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，所以作為一套完整的解決方案，必須包含對數(shù)據(jù)的利用。這主要包括：稅局內(nèi)部事務(wù)處理流程的電子化。利用集成化的應(yīng)用體系，將數(shù)據(jù)采集過程（網(wǎng)上申報和網(wǎng)上征收/繳款）中出現(xiàn)的若干必須經(jīng)

12、過一系列業(yè)務(wù)審批流程的任務(wù)，與信息化的數(shù)據(jù)采集、管理緊密結(jié)合，形成一套電子化的基于業(yè)務(wù)處理的辦公系統(tǒng)。這樣一來，有關(guān)部門就可以在計算機(jī)上接受、審批和發(fā)出文件，而整個流程按照統(tǒng)一征管軟件的要求嚴(yán)格控制，從而在規(guī)范、合法的基礎(chǔ)上提供更高的辦事效率。對采集的納稅戶的數(shù)據(jù)信息，征管方面進(jìn)入省統(tǒng)一征管軟件系統(tǒng)的后臺處理系統(tǒng)（如進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計、會計核算等處理）；“金稅工程”方面進(jìn)入增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)。稅局對內(nèi)和對外的信息服務(wù)。信息服務(wù)（咨詢、發(fā)布、通知等）是因特網(wǎng)上最多和最適合的應(yīng)用，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以同時滿足局內(nèi)和局外對相關(guān)信息的需求，提供公文、法規(guī)、通知的發(fā)布和稅務(wù)宣傳、納稅戶查詢等諸多服務(wù)。統(tǒng)計

13、分析和決策支持系統(tǒng)。對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步利用，要求提供更高層次的對數(shù)據(jù)的組織和分析，可以考慮利用例如數(shù)據(jù)倉庫、決策支持、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)提供統(tǒng)計、分析、規(guī)劃等決策支持服務(wù)。從而達(dá)到稅源分析、稅源監(jiān)控和稅源預(yù)測。第2節(jié)系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)1)體系結(jié)構(gòu)信息的全球化已經(jīng)打破了區(qū)域的界限。電子貿(mào)易及電子商務(wù)作為因特網(wǎng)（Internet）的強(qiáng)大驅(qū)動力，迫使客戶/服務(wù)器向廣域的范圍延伸?！耙跃W(wǎng)絡(luò)計算為中心”的理論得到了全世界計算機(jī)界的認(rèn)可。因特網(wǎng)正是在這種模式下運(yùn)轉(zhuǎn)的。傳統(tǒng)的客戶/服務(wù)器兩層體系結(jié)構(gòu)以局部的應(yīng)用為設(shè)計目標(biāo)，能有效地對確定的、有限的客戶和數(shù)據(jù)庫連接請求進(jìn)行管理。當(dāng)其面對因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，將難以有效滿足峰值巨大

14、數(shù)量的數(shù)據(jù)庫連接請求，難以實(shí)施對數(shù)量龐大“肥”客戶端的維護(hù)。由于上述諸多障礙，在因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境下，客戶/服務(wù)器兩層體系結(jié)構(gòu)受到極大的限制。因此，建議的解決方案的系統(tǒng)設(shè)計采用三/多層分布式體系結(jié)構(gòu)，見（圖四）。（圖四）如圖所示，通過引入獨(dú)立的中間層，產(chǎn)生了適應(yīng)于因特網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境多層體系結(jié)構(gòu)。業(yè)務(wù)邏輯集中在中間層實(shí)現(xiàn)，客戶端僅包含簡單的校驗(yàn)邏輯，不對業(yè)務(wù)邏輯的完整性產(chǎn)生影響。同時，中間層可以通過連接管理，使用有限的數(shù)據(jù)庫連接有效地滿足不確定的數(shù)據(jù)庫連接請求；客戶端可以按“瘦”客戶端要求設(shè)計，實(shí)現(xiàn)零客戶端安裝，有效地實(shí)施維護(hù)。7)協(xié)議結(jié)構(gòu)各組件間憑借業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議通信和互動，見（圖五）。（圖五）如圖所示

15、，系統(tǒng)的設(shè)計支持幾乎所有的通信和組件協(xié)議，在安全性和可擴(kuò)展性方面有可靠的保障。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議：TCP/IP傳輸及安全協(xié)議：HTTP，IIOP，SSL應(yīng)用協(xié)議：CGI，WINCGI，ISAPI，NSAPI，HTML，ECMA/Javascript，SQL組件協(xié)議：ActiveX，JavaBean，CORBA，COM/DCOM/COM+數(shù)據(jù)庫連接協(xié)議：JDBC，ODBC，OLEDB，Native，etc.8)安全結(jié)構(gòu)如上所述，在技術(shù)上，系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層提供標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議接口SSL3（可應(yīng)用于HTTP和IIOP協(xié)議），實(shí)現(xiàn)了會話級（Session）的身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密等數(shù)據(jù)傳輸安全措施，從網(wǎng)絡(luò)協(xié)議底層保障每次連接

16、的安全性。在應(yīng)用上，稅局和電信局間通過DDN或Frame/Relay線路連接，此方式保證了數(shù)據(jù)只能在電信局和稅局兩方間傳輸，其他方不可能獲取；同時，納稅人通過電話線傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和接受的數(shù)據(jù)都通過了加密；另外，網(wǎng)上辦稅的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)處理均放在稅局的報稅服務(wù)器，因此，申報數(shù)據(jù)的保密性、安全性可得到充分的保證。具體如下：I.身份審核及訪問授權(quán)除通過防火墻來完成之外，系統(tǒng)還采取了如用電腦（稅控機(jī)）報稅，每臺電腦（稅控機(jī)）都分配一個申報密碼，申報密碼只有企業(yè)法人或由法人代表授權(quán)的人員保管，納稅人懷疑被竊時可修改密碼。該密碼以特定加密形式存在稅局的電腦系統(tǒng)中，即使稅局的計算中心工作人員也無法知道該密碼（系統(tǒng)管

17、理員除外）。同時，對申報服務(wù)的可訪問權(quán)限進(jìn)行管理。納稅人必須獲得授權(quán)，才可能訪問申報服務(wù)。II.申報行為的不可抵賴性在納稅戶電腦（稅控機(jī)）上存有納稅戶數(shù)字簽名的私人密鑰，公開密鑰存放于稅局的安全代理服務(wù)器中，在納稅戶電腦（稅控機(jī)）和稅局的安全代理服務(wù)器均有產(chǎn)生隨機(jī)密鑰的算法，申報時，納稅戶的電腦（稅控機(jī)）從稅局安全代理服務(wù)器獲取一隨機(jī)數(shù)，與納稅戶的電腦上的數(shù)據(jù)經(jīng)特有的算法產(chǎn)生一隨機(jī)密鑰數(shù)據(jù)，將申報數(shù)據(jù)加密，傳送給稅務(wù)局。稅局經(jīng)解密后，檢驗(yàn)數(shù)字簽名的合法性。保證了一次一密及數(shù)字簽名的手段。對于授權(quán)的客戶，每次登入系統(tǒng)都會生成審計信息，包括登錄時間、退出時間、交易過程和交易的數(shù)字簽名等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不

18、可抵賴機(jī)制。在業(yè)務(wù)上，申報經(jīng)納稅戶確認(rèn)，電腦接收后返回申報流水號，納稅戶自行打印出申報表，加蓋公章，通過稅務(wù)專郵寄回稅務(wù)局，稅局進(jìn)行比消。III.傳輸安全措施在報稅過程中，為使不法分子難以在通信過程獲取有關(guān)納稅資料，采取了一次一密的隨機(jī)加密手段；納稅戶可隨時查詢自己的申報結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)錯誤可向稅局有關(guān)部門及時提出；為保證扣款的準(zhǔn)確性和儲戶的保密性，稅局每天與銀行核對當(dāng)日交易總額及交易明細(xì)，同時稅局只能從銀行獲得稅戶余額夠不夠稅款，卻不能獲得具體余額。IV.稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全措施在稅務(wù)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間分為兩個網(wǎng)段，分別為內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)段，物理隔離，增設(shè)應(yīng)用及安全代理服務(wù)系統(tǒng)；稅務(wù)局對電子申報系統(tǒng)段專業(yè)

19、管理員，未經(jīng)授權(quán)的人員不能進(jìn)入電子申報系統(tǒng)。V.明確權(quán)責(zé)關(guān)系實(shí)行電子申報之前，納稅人、稅務(wù)局、銀行三方通過簽定有關(guān)協(xié)議來確定各方的責(zé)權(quán)關(guān)系。本系統(tǒng)安全性設(shè)計以O(shè)SF的DCE為依據(jù)，對安全性六層結(jié)構(gòu)（身份驗(yàn)證授權(quán)訪問訪問控制數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)完整性審計信息處理）進(jìn)行了完整解決方案的實(shí)施。第4節(jié)功能描述網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)由三個部分組成：1.數(shù)據(jù)采集；2.業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)；3.信息服務(wù)。中短期建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的功能如（圖六）所示，其中首先要解決的是涉稅咨詢、網(wǎng)上申報與納稅問題。（圖六）系統(tǒng)中短期功能具體如下：1、納稅申報：納稅人利用計算機(jī)（或防偽稅控機(jī)），通過電信網(wǎng)（或其它接入網(wǎng)）通信系統(tǒng)，填寫電子申報表格，在一套完整的安

20、全機(jī)制下將申報資料發(fā)送給稅務(wù)局征管系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)納稅人不必親臨稅務(wù)機(jī)關(guān)，即可完成申報的一種方式；2、發(fā)票認(rèn)證：便于納稅人及時識別真?zhèn)伟l(fā)票，避免誤收偽發(fā)票造成損失，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。該功能可由納稅人將購進(jìn)貨物取得的專用發(fā)票的明文和密文，通過廣域網(wǎng)進(jìn)入到專用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證，鑒別專用發(fā)票的真?zhèn)巍?、稅法咨詢：納稅人可隨時通過電腦針對常見涉稅事務(wù)、稅收法規(guī)的咨詢；4、專家信箱：指針對納稅人具體的疑難問題以電子郵件方式咨詢及回答；5、新聞提要：提供給納稅戶關(guān)于稅務(wù)方面的新聞，以便納稅戶能夠及時了解稅務(wù)新聞動態(tài)；6、網(wǎng)上討論：提供一個納稅戶可以互相討論的場地7、企業(yè)電子信箱：為每個企業(yè)提供

21、一個電子信箱，接受稅務(wù)局的信息；8、辦事流程查詢：使納稅戶能夠了解辦事流程，少走彎路。提高辦事效率。三、解決方案的可行性分析第1節(jié)解決方案的經(jīng)濟(jì)可行性分析見1.3節(jié)該項(xiàng)目的意義。第3節(jié)解決方案的業(yè)務(wù)（法律）可行性分析本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)的可行性主要集中于申報和納稅環(huán)節(jié)，具體分析如下：1)申報環(huán)節(jié)主要業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)描述如下：納稅戶在電腦填寫電子申報表和財務(wù)報表（使用稅控機(jī)用戶直接提取申報表和財務(wù)報表），經(jīng)納稅戶確認(rèn)后提交給稅務(wù)局的征管系統(tǒng)；稅務(wù)局的征管系統(tǒng)進(jìn)行申報表邏輯關(guān)系審核和與納稅戶的歷史數(shù)據(jù)的比較確認(rèn)成功后返回當(dāng)次申報的流水號及，讓企業(yè)打印出當(dāng)期申報表號；企業(yè)在打印出的申報表上蓋章后通過稅務(wù)專郵給稅務(wù)局

22、;稅務(wù)局人員收申報表之后按申報流水號比消;網(wǎng)上申報功能包含正常申報業(yè)務(wù)和補(bǔ)申報業(yè)務(wù);納稅人申報完畢后即可進(jìn)入網(wǎng)上納稅流程或延期納稅申請流程。（圖七）網(wǎng)上申報流程2)納稅環(huán)節(jié)主要業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)描述如下：企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行清繳稅款，電腦自動提示應(yīng)清繳的稅款額；企業(yè)確認(rèn)后通過稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成凍結(jié)當(dāng)次稅款金額工作；打印稅票及完成真正稅款劃轉(zhuǎn)工作；打印稅票有兩種方案：銀行代開，納稅戶到銀行取稅票（可與銀行對帳單一起存放）；稅局開稅票，郵寄給納稅戶；網(wǎng)上納稅環(huán)節(jié)通過納稅人、銀行、稅局三方簽訂的實(shí)時扣款協(xié)議，確立此流程的法律依據(jù)。因此，未引入法律漏洞，在法律上是可行的。（圖八）網(wǎng)上納稅流程3)延期納稅申請流程（圖八）

23、延期納稅申請流程第4節(jié)解決方案的技術(shù)可行性分析解決方案立足于最大限度利用已有的成熟的資源，全面符合當(dāng)今流行、可信賴和得到廣泛支持的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有著充分的技術(shù)可行性。1)軟件設(shè)計和實(shí)現(xiàn)的技術(shù)可行性I.體系結(jié)構(gòu)軟件設(shè)計采用當(dāng)今最為成熟和有效的三/多層分布式結(jié)構(gòu)，經(jīng)大量的實(shí)踐證明具有以下優(yōu)點(diǎn)：成熟的應(yīng)用體系，有大量成熟的開發(fā)工具和支持平臺可供選用，有良好的升級、維護(hù)和擴(kuò)展保障。從因特網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展起來的三/多層應(yīng)用體系，天生的具有硬件配置簡單靈活的特征，十分適于利用已有的廣域網(wǎng)資源建立集中式數(shù)據(jù)采集和管理。獨(dú)立的業(yè)務(wù)邏輯中間件和瘦客戶機(jī)的軟件結(jié)構(gòu)，能大大降低系統(tǒng)安裝、維護(hù)和培訓(xùn)的成本。而且，憑借先進(jìn)的面向

24、對象的設(shè)計思想和代碼組織，不論是開發(fā)和維護(hù)人員還是軟件的最終用戶，都能獲得更高的工作效率。VI.系統(tǒng)安全性從軟件應(yīng)用的角度來看，系統(tǒng)的安全性包含對數(shù)據(jù)訪問的安全性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩缘葞讉€方面。數(shù)據(jù)訪問（數(shù)據(jù)庫）：系統(tǒng)設(shè)計的三/多層體系結(jié)構(gòu)將客戶端與后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)隔離開，減少了因客戶使用不當(dāng)或者惡意破壞使關(guān)鍵數(shù)據(jù)受損的可能性；同時，因?yàn)殡[藏數(shù)據(jù)連接也杜絕了非授權(quán)的直接數(shù)據(jù)庫訪問。數(shù)據(jù)訪問（應(yīng)用網(wǎng)站）：系統(tǒng)設(shè)計采用WEB服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器的代理連接，利用軟硬件結(jié)合的防火墻技術(shù)隔離不同應(yīng)用權(quán)限的網(wǎng)絡(luò)，同時在客戶端采用公共密鑰和私有密鑰相結(jié)合的認(rèn)證方式，從而能最大限度地避免對應(yīng)用網(wǎng)站的非法訪問。數(shù)

25、據(jù)傳輸：對在網(wǎng)上傳輸?shù)拿舾袛?shù)據(jù)，系統(tǒng)提供基于國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的安全處理，如基于SSL的數(shù)據(jù)加密處理以及安全認(rèn)證（數(shù)字證書和數(shù)字簽名）。由于系統(tǒng)嚴(yán)格按照通用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)設(shè)計，所有標(biāo)準(zhǔn)的安全協(xié)議都能無縫的集成到系統(tǒng)中。VII.系統(tǒng)健壯性軟件系統(tǒng)的健壯性主要表現(xiàn)在容錯性、系統(tǒng)防崩潰能力和保障數(shù)據(jù)完整性的能力等幾個方面。系統(tǒng)選用的應(yīng)用服務(wù)器具有在線事物處理的能力，能在系統(tǒng)級確保事物處理的完整性，即當(dāng)不可恢復(fù)的錯誤（如系統(tǒng)硬件出錯、死機(jī)等）發(fā)生時確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和軟件狀態(tài)回復(fù)到事務(wù)之前的狀態(tài)，有效地保證數(shù)據(jù)的完整性，從而將崩潰可能帶來的損失降至最小?；赪EB的前端應(yīng)用不具備對客戶端軟/硬件有危險性的操作權(quán)限

26、（如文件讀寫），也無法直接訪問服務(wù)器端的系統(tǒng)資源，故系統(tǒng)能很好地從錯誤中恢復(fù)狀態(tài)而不會影響到系統(tǒng)的其他部分。VIII.系統(tǒng)性能系統(tǒng)憑借瘦客戶端、高效優(yōu)化的中間件平臺和數(shù)據(jù)訪問邏輯提供最優(yōu)的系統(tǒng)性能，這主要表現(xiàn)在：瘦客戶端對系統(tǒng)資源要求少，能對常用的操作提供較短的響應(yīng)時間。高效的中間件平臺能自動優(yōu)化執(zhí)行代碼，同時提供對執(zhí)行代碼和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的緩存管理，并且支持硬件擴(kuò)展后自動的負(fù)載平衡，能同時響應(yīng)大量的并發(fā)請求。（采用類似體系結(jié)構(gòu)的大型電子商務(wù)和在線交易網(wǎng)站如A等，每天上百萬次的訪問也能應(yīng)付自如，客戶端并無明顯的延遲。）由中間件平臺處理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯，并只將必要的數(shù)據(jù)發(fā)到客戶端，而將其他數(shù)據(jù)緩存或丟

27、棄，從而盡可能地節(jié)省了帶寬，提高了系統(tǒng)的整體反應(yīng)時間。IX.系統(tǒng)可擴(kuò)展性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計已充分考慮到擴(kuò)展的可能，并提供各種標(biāo)準(zhǔn)的接口以備擴(kuò)充。系統(tǒng)定義于ISO標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)分層體系中的應(yīng)用層，可以輕易地在網(wǎng)絡(luò)層和物理層添加協(xié)議級的擴(kuò)展，以適應(yīng)未來可能的需要。獨(dú)立的客戶端和業(yè)務(wù)邏輯均基于組件技術(shù)構(gòu)造，可以針對相應(yīng)的應(yīng)用環(huán)境進(jìn)行擴(kuò)展：利用Java、ActiveX等通用技術(shù)可以方便地擴(kuò)展客戶端的功能，而ActiveX等協(xié)議更可集成如辦公軟件等已有軟件資源到客戶端；而廣泛支持如CORBA、COM+等組件規(guī)范的中間件平臺可運(yùn)行各種語言開發(fā)工具產(chǎn)生的組件。利用中間件平臺的數(shù)據(jù)連接，可以獲得平臺無關(guān)的數(shù)據(jù)庫訪問，保證

28、平穩(wěn)的數(shù)據(jù)庫升級過渡。綜上所述，先進(jìn)而又符合標(biāo)準(zhǔn)的三/多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，能提供令人滿意的安全性、健壯性、整體性能和擴(kuò)展性，在技術(shù)上完全可行并具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。2)軟件應(yīng)用的技術(shù)可行性從軟件所要求的軟/硬件條件和人力物力資源方面來考慮，在目前的條件下也是完全成熟可行的。現(xiàn)有的統(tǒng)一征管軟件系統(tǒng)提供完整可用的數(shù)據(jù)庫后臺和規(guī)范一致的接口。建議系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯中間件嚴(yán)格按照征管軟件的要求設(shè)計，確保符合業(yè)務(wù)和法律的要求。企業(yè)和稅務(wù)局的信息建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年，已有相當(dāng)數(shù)量成熟的硬件平臺和操作人員。電信部門已建立的廣域網(wǎng)線路和接入設(shè)備。完全可以采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)運(yùn)行在稅局內(nèi)部網(wǎng)，應(yīng)用和WEB服務(wù)器由電信部門托管，納稅戶

29、由公共網(wǎng)采用撥號或ISDN方式接入，再通過防火墻、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)等技術(shù)保證內(nèi)部網(wǎng)的信息安全性，這樣既可利用現(xiàn)有的投資從而降低成本，又能較好的保證數(shù)據(jù)的安全和維護(hù)的便利。由此可見，建議的解決方案在設(shè)計和實(shí)現(xiàn)上切實(shí)可行，在應(yīng)用上亦有成熟的條件，即完全具備技術(shù)上的可行性。四、解決方案的實(shí)施建議第1節(jié)實(shí)施進(jìn)度計劃整個解決方案的具體實(shí)施要求稅局、納稅戶、電信、銀行等相關(guān)部門的通力合作，并且要求稅局、納稅戶從管理意識上作相應(yīng)的調(diào)整。考慮到各種因素的影響，建議分以下階段逐步實(shí)施：第一階段：建立企業(yè)稅務(wù)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)站。首先由稅局建立一套完整的稅務(wù)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)站，并與電信部門合作向納稅戶提供一致的接入方案。這一階

30、段完成后，稅局應(yīng)能利用該網(wǎng)站向納稅戶發(fā)布相關(guān)信息并接受簡單的反饋，而納稅戶也應(yīng)能夠順利的使用提供的接入設(shè)備訪問網(wǎng)站，并獲得有關(guān)稅務(wù)方面的信息咨詢服務(wù)。第二階段：建立網(wǎng)上申報/征收的解決方案。在上一階段的基礎(chǔ)上，建立提供網(wǎng)上申報和網(wǎng)上征收（稅銀聯(lián)網(wǎng)）的應(yīng)用網(wǎng)站。這一階段完成后，納稅戶應(yīng)能通過因特網(wǎng)進(jìn)行正常的納稅申報和繳款，并通過稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時扣款和稅票打印，從而基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅大廳”的職能。進(jìn)而增加網(wǎng)上稅務(wù)辦理復(fù)雜事務(wù)的能力：力求做到“凡是稅務(wù)大廳能做的，通過網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)也能完成”，而且更經(jīng)濟(jì)和高效。第三階段：建立配合網(wǎng)上申報/征收的電子化業(yè)務(wù)審批流程。在上一階段中，一些非正常申報或其他需業(yè)

31、務(wù)部門審批核準(zhǔn)的工作仍須手工完成，因此在第三階段的實(shí)施中，應(yīng)在征管軟件的基礎(chǔ)之上建立相應(yīng)的電子化業(yè)務(wù)審批流程，并與網(wǎng)上申報和網(wǎng)上征收系統(tǒng)加以集成，從而大大提高工作效率，也使該網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)更加完整和成熟。可以認(rèn)為，在所有三個階段完成之后，整個網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能基本實(shí)現(xiàn)納稅申報和征收全過程的信息化和自動化，大大縮短稅務(wù)部門和納稅戶之間的工作距離，從而提高辦事效率，降低辦事成本。第5節(jié)項(xiàng)目投資及配置（本節(jié)及下節(jié)的內(nèi)容根據(jù)具體的實(shí)施計劃有變動的可能，列出僅供參考。）1)WWW服務(wù)器硬件配置受用戶數(shù)和并發(fā)訪問/瞬時流量的影響，可以考慮不同的方案，建議系統(tǒng)的軟件設(shè)計可以自動最大限度地利用可使用的硬件資源。考慮到順德國稅的應(yīng)用規(guī)模，一個可行的配置（運(yùn)行WEB和應(yīng)用服務(wù)器）為：CPU：雙PentiumII400MHz內(nèi)存：2