對明年優(yōu)化衛(wèi)生工作有效服務(wù)全縣經(jīng)濟倍增的思考優(yōu)化有效提問

1、第10頁 共10頁對明年優(yōu)化衛(wèi)生工作有效效勞全縣經(jīng)濟倍增的考慮:優(yōu)化有效提問緊貼施行“雙倍”方案 力奏衛(wèi)生效勞強音對明年優(yōu)化衛(wèi)生工作有效效勞全縣經(jīng)濟倍增的考慮縣衛(wèi)生局 唐 懷明年是我縣施行“雙倍”方案，推進經(jīng)濟倍增開展的重要一年。我們衛(wèi)生局作為肩負保障全縣人民安康和衛(wèi)惹事業(yè)開展重任的詳細職能部門，如何大力優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作，傾心為全縣經(jīng)濟倍增多作奉獻，這是我們所面臨并需認真研究的一個緊迫課題。對此，筆者近來特作了些調(diào)研與考慮，并借會議時機略陳淺見。一、經(jīng)濟倍增開展急迫需求優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作優(yōu)化效勞工作，保障和促進經(jīng)濟倍增開展，是全縣所有效勞部門義不容辭的職責(zé)。就衛(wèi)生部門而言，我們強調(diào)明年必須緊貼施

2、行“雙倍”方案，優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作，主要是基于以下考慮：黨和國家的大政方針要求我們優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作。黨的十一屆三中全會以來，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生工作效勞群眾安康和經(jīng)濟建立的宗旨愈越明確。前幾年，黨中央、國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于衛(wèi)生改革與開展的決定和關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定等文件就曾明確要求，衛(wèi)生工作要以農(nóng)村為重點和以效勞經(jīng)濟建立為中心。黨的十六大和十六屆三中全會那么進一步提出要建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生效勞體系和醫(yī)療保健體系。今年，省政府在就惠及全省農(nóng)村和農(nóng)民必須辦好的5項實事中也有關(guān)于搞好“農(nóng)村改水”和“合作醫(yī)療”等需要我們衛(wèi)生部門提供效勞的項實事等等。黨和政府出臺的這些方針和決策都明晰

3、地說明做好新時期衛(wèi)生效勞工作的重要?？梢姡覀兲岢雒髂暌o貼效勞人民安康和經(jīng)濟開展，大力優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作，正是對接和踐行上級黨和政府大政方針的應(yīng)取之策。保護現(xiàn)實消費力的任務(wù)呼喚我們優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作。關(guān)愛人民安康，保護現(xiàn)實消費力，是推進經(jīng)濟倍增開展的依托和前提。據(jù)我們粗略調(diào)查，目前，在全縣貧困人口中因病致貧和返貧者就占到70%左右，群眾最怕生病，一人患病全家愛累；生了病不僅會給家庭帶來不幸，而且還會影響工作、消費。這使我們深切感到，作為人民安康的直接負責(zé)者和“保護神”的衛(wèi)生部門，所負責(zé)任的重大，建湖要奔小康，必先抓安康。尤其是要改變目前群眾因病致貧、返貧的現(xiàn)狀和保護現(xiàn)實消費力，要求我們衛(wèi)生部門必

4、須首先從優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作抓起，這項工作抓好了，保護勞動消費力，使之有安康的體魄、精力充分地投身經(jīng)濟倍增的熾熱理論，才有可能。防治非典的理論啟迪我們要優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作。今春，我國突發(fā)的非典疫情造成的損失是多方面的，不僅嚴重威脅和危害到人民的生命平安，而且直接影響和干擾了正常的經(jīng)濟建立工作。這場斗爭的理論既使我們看到了我們的公共衛(wèi)生工作和公共衛(wèi)惹事業(yè)開展中所存在的一些問題和缺乏，也使系統(tǒng)上下明白了要解決這些問題與缺乏，亦必須從優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作做起，通過落實調(diào)優(yōu)衛(wèi)生資配置、推進科技強醫(yī)和幫助公民搞好自我安康保護等措施，真正以效勞人民安康和經(jīng)濟開展為第一要務(wù)，增強抗御突發(fā)事件的才能，這樣，才能有效保障

5、人民安康，加快經(jīng)濟倍增開展。塑造優(yōu)良“窗口”形象要求優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作。衛(wèi)生部門是社會精神文明建立的一個重要“窗口”。通過這個“窗口”所展示的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)亦可表達我們的黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。今后，隨著競爭的加劇，“窗口”效勞形象的優(yōu)劣在推進經(jīng)濟倍增中的位置也愈加重要，我們大力優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作，正是優(yōu)化投資軟環(huán)境的需要，外地客商、企業(yè)家們在承受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生保健效勞時，可以透過衛(wèi)生而對建湖全縣留下美妙印象，從而增強與我縣合作的愿望和熱情，同時還可以其為我們擴大宣傳，拓展知名度，吸引更多的投資者來湖投資興業(yè)。所以，從這一角度看，明年我們也一定要把優(yōu)化衛(wèi)生效勞工作這件大事實在抓緊、抓好、抓出成效。二、效勞經(jīng)濟

6、倍增必須擇準優(yōu)化衛(wèi)生工作的著力點優(yōu)化衛(wèi)生效勞經(jīng)濟倍增工作，深化理念，增進共識是前提；立足實際，選準著力點是核心。從系統(tǒng)實際看，明年我們做好這項工作的著力點，筆者考慮，主要應(yīng)放在以下幾方面。一應(yīng)加強衛(wèi)生科技建立，進步衛(wèi)生效勞程度。醫(yī)療衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強、要求高，必須大力施行科技興衛(wèi)戰(zhàn)略，加快衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐。首先，應(yīng)加強人才隊伍建立。根據(jù)衛(wèi)生現(xiàn)狀和需求走勢，認真制訂人才開展規(guī)劃，并狠抓施行，通過送出去深造、請進來指導(dǎo)等方法，構(gòu)筑起良好的育才環(huán)境和人才梯隊。其次，應(yīng)加大臨床重點?？坪蛯W(xué)科的培植力度。對已經(jīng)通過評審的重點?？坪蛯W(xué)科，應(yīng)傾斜投入，加快開展；對正在開展中的重點?？茟?yīng)列入申報對象加以

7、重點培育。第三，應(yīng)抓好重點技改工程的施行。明年方案添置重大設(shè)備23項，引進新技術(shù)46項，投入資金15002000萬元，購置心血管造影機，開展心臟直視手術(shù)；購置關(guān)節(jié)鏡、椎間盤鏡，開展骨科微創(chuàng)手術(shù)?？h人民醫(yī)院應(yīng)按照建立“根本現(xiàn)代化醫(yī)院”的要求，借縣廣電局搬遷之機，擴容改造，加快開展步伐，力爭出、知名牌。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院也應(yīng)加大設(shè)備投入和技術(shù)引進力度。第四，應(yīng)抓好醫(yī)療效勞質(zhì)量的進步。發(fā)動各醫(yī)療單位定期組織醫(yī)療質(zhì)量講評活動，強化監(jiān)視管理，落實規(guī)章制度，確保醫(yī)療平安。倡導(dǎo)人文關(guān)心，推行人性化效勞，不斷進步效勞質(zhì)量，進步群眾的安康程度，搞好經(jīng)濟建立。二應(yīng)加強衛(wèi)生法制建立，標準衛(wèi)生效勞行為。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，

8、堅持依法行政，以法治衛(wèi)，應(yīng)是我們衛(wèi)生部門效勞明年經(jīng)濟倍增開展的又一重要方面。這項工作能否做好關(guān)鍵在實在轉(zhuǎn)變好局機關(guān)職能。為此，我們應(yīng)從調(diào)新理念入手，增強轉(zhuǎn)“軌”自覺性。明年對農(nóng)村衛(wèi)生要打破部門和所有制界限，著力強化規(guī)劃、準入、監(jiān)管和調(diào)控等功能，依法行使管理和監(jiān)視職責(zé)，努力實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的歷史性轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照“高效、透明、標準”的要求，加快行政審批制度改革，積極推行綜合審批和“一站式”審批，將各類公共衛(wèi)惹事業(yè)納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法的軌道，將監(jiān)視執(zhí)法的力量從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)移到加強市場監(jiān)管上來。探究開展鎮(zhèn)、村衛(wèi)生監(jiān)視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)視派駐機構(gòu)，抓好試點運作。大力開展“真情效勞社會，滿意衛(wèi)生

9、監(jiān)視”活動，尋求衛(wèi)生行政執(zhí)法與支持經(jīng)濟建立的結(jié)合點，將嚴格執(zhí)法與促進經(jīng)濟倍增有機銜接起來。三應(yīng)加強公共衛(wèi)生體系建立，拓展衛(wèi)生效勞功能。這是我們衛(wèi)生部門效勞明年經(jīng)濟倍增的重要抓手。這方面我覺得應(yīng)突出抓好建立健全公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處置機制，大力進步疾病預(yù)防控制才能；強化以預(yù)防非典為重點的重大疾病的防治工作，落實好各項防范措施，堅決防止非典疫情反復(fù)；加強對各種常見病和慢病的防治；大力開展安康促進活動和城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，進步省級文明城市創(chuàng)立程度；加強衛(wèi)生防保隊伍建立，拓展社區(qū)衛(wèi)生效勞功能，全面進步基層防保工作質(zhì)量；推行和完善農(nóng)村居民大額費用合作醫(yī)療，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)，努力解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。明年

10、我縣農(nóng)村居民大額費用合作醫(yī)療保險的參保率應(yīng)力爭到達85。四應(yīng)加強衛(wèi)生行風(fēng)建立，優(yōu)化衛(wèi)生效勞形象。明年的衛(wèi)生行風(fēng)建立能否有新的打破，這應(yīng)是衡量我們的衛(wèi)生效勞工作是否優(yōu)化的一個重要標志。鑒于此，我們應(yīng)把工作的重點放在糾風(fēng)治亂上。以創(chuàng)立文明行業(yè)、文明單位為目的，深化開展踐行效勞承諾、“效勞零缺陷”、“安康進萬家、滿意在衛(wèi)生”、“民主評議行風(fēng)”和“百企千人評機關(guān)”等系列活動，大力提升文明行業(yè)創(chuàng)立程度。堅持標本兼治，扎實開展“紅包”、“回扣”和不標準醫(yī)療行為的專項治理活動，繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械的集中招標采購工作，堅持“陽光操作”，更多地讓利于民。繼續(xù)完善和落實行風(fēng)建立責(zé)任制，加大督查追究力度，嚴格執(zhí)行

11、一次申告待崗制、黃牌警告制和誡勉談話制，動真碰硬，凈化風(fēng)氣，塑創(chuàng)和優(yōu)化行業(yè)形象，努力把效勞人民安康和經(jīng)濟倍增開展進步到一個新的程度。三、以深化改革為動力，扎實推進明年衛(wèi)生效勞工作的優(yōu)化明年，我們施行衛(wèi)生效勞全縣經(jīng)濟倍增的思路與要求能否到位，一項不可或缺的重要工作和強大動力，就是要繼續(xù)堅決不移地深化改革。圍繞效勞經(jīng)濟倍增，明年的衛(wèi)生改革應(yīng)在強化發(fā)動，增進共識的根底上，著重在以下幾個方面多使力氣。一應(yīng)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制。根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及國家計委、衛(wèi)生部和省、市下發(fā)的一系列文件精神和有關(guān)部署，我縣應(yīng)積極而有方案地改革鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，施行各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費等由縣級衛(wèi)生

12、行政部門按職責(zé)進展管理；并積極探究醫(yī)防分設(shè)途徑。同時，認真貫徹十六屆三中全會精神，以增強鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展活力為出發(fā)點，改革產(chǎn)權(quán)制度，開展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為主要運行形式，建立起歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度。二應(yīng)繼續(xù)抓好衛(wèi)生人事分配制度的改革。首先應(yīng)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子組織機制的改革，公開、公正、公平選拔管理人員，創(chuàng)造良好的競爭時機，構(gòu)筑公正的賽馬平臺，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，增添衛(wèi)生“領(lǐng)頭雁”的活力。在完善綜合配套改革的根底上，突出抓好分配制度改革，根本形式應(yīng)推行績效工資制。除參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位

13、外，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位都應(yīng)試行檔案工資與實際報酬相別離的分配方式。積極穩(wěn)妥地試行院常年薪制和優(yōu)秀人才年薪制、中層干部實行競聘上崗制、職工實行身份、職務(wù)和職稱等全部存入個人檔案，全面實行合同制、醫(yī)護藥技人員實行“三級制”、后勤加快效勞社會化，努力形成充滿活力的運行機制和多樣化的分配鼓勵機制。通過傷筋動骨的改革，拉開分配檔次，鼓勵大家以積極的姿態(tài)參與競爭，迎接挑戰(zhàn)，釋放做好衛(wèi)生效勞工作的流。四應(yīng)積極探究醫(yī)療機構(gòu)“托管”制改革和集團化經(jīng)營。對少數(shù)運轉(zhuǎn)維艱的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可由具有一定實力的縣直或縣外醫(yī)療機構(gòu)，以協(xié)議委托方式參與經(jīng)營與管理，引進先進的管理、技術(shù)、人才和設(shè)備等，提升效勞程度和競爭力；也可在行政隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)所屬不變、人事關(guān)系不變和承當(dāng)?shù)闹噶钚匀蝿?wù)不變的前提下，本著自愿合作、優(yōu)勢互補的原那么，以縣人民醫(yī)院為龍頭，組建醫(yī)療集團，形成規(guī)模經(jīng)營，拓寬開展空間。筆者認為，采取這些措施，既能使其擺脫困境，又可適應(yīng)農(nóng)民群眾對衛(wèi)生效勞的渴求。五應(yīng)大力穩(wěn)固和開展一體化改革成果。施行鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，是加強我縣農(nóng)村衛(wèi)生效勞工作的成功探究。明年，我們應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)固開展一體化改革成果方面繼續(xù)多下功夫。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)管理，標準醫(yī)療用藥行為