2022年草原火源管制預(yù)防方案

1、第7頁共7頁2022年草原火源管制預(yù)防方案近期，我省部分地區(qū)接連發(fā)生多起森林草原火災(zāi)事故，省、市、縣多次召開緊急會議，下發(fā)緊急通知，為切實做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，根據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、草原防火條例、省森林防火實施辦法、_年春季森林草原封山防火的公告、市人民政府關(guān)于_年春季森林草原封山防火管制的規(guī)定等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、森林草原防火管制期每年_月_日至次年_月_日二、森林草原防火管制區(qū)域鎮(zhèn)域范圍內(nèi)草場、荒山、林地。三、森林草原防火管制內(nèi)容1、不準(zhǔn)燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業(yè)等野外用火；2、不準(zhǔn)

2、墳頭燒紙、燒香點燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自娛、野炊和舉辦篝火活動等野外用火；3、不準(zhǔn)攜帶火種和易燃易爆品進(jìn)入林區(qū)；4、其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。四、森林草原防火管制措施1、鎮(zhèn)成立由_人組成的巡查巡護(hù)隊，各村增加專職和臨時護(hù)林員數(shù)量，重點村至少達(dá)到_名專職護(hù)林員，要求年齡要在_歲以下，身體健康、有責(zé)任心、大局意識強(qiáng)的男性村民組成防火護(hù)林隊，分區(qū)劃片，責(zé)任到人，進(jìn)行不間斷巡防。2、管制區(qū)域內(nèi)采取封山措施，派專人看管，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁放牧，嚴(yán)禁任何人以任何理由攜帶火種進(jìn)山。3、在重點林區(qū)路口、景區(qū)入口、墓區(qū)通道等主要地段設(shè)立固定或臨時檢查站，對進(jìn)入林區(qū)人員和車輛

3、嚴(yán)格例行檢查，造大聲勢，形成氛圍。懸掛21條宣傳標(biāo)語，張貼_年春季森林草原封山防火的公告和市春季森林草原防火政府令并發(fā)放到所有住戶和中小學(xué)生手中。與所有住戶簽訂森林草原防火承諾書，大力宣傳省市兩個政府令，做到家喻戶曉、人人皆知。4、對轄區(qū)內(nèi)未成年人和癡傻呆障人員等特殊人群加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任制。對特殊人群所引起的森林火災(zāi)，要追究監(jiān)護(hù)人及相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。5、發(fā)生火情后，要第一時間將火情上報鎮(zhèn)森林草原防火指揮部辦公室或巡查組，并按照“打早、打小、打了”的原則，立即啟動森林草原防火應(yīng)急處置預(yù)案，就地就近組織力量進(jìn)行撲救。禁止動員殘疾人、孕婦、未成年人和年老體弱人員參加撲火。6、從即日起各村、各社區(qū)

4、、學(xué)校要迅速對轄區(qū)內(nèi)防火工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實，劃分責(zé)任區(qū)，落實到人。包村鎮(zhèn)干部、村干部、護(hù)林員以及巡查組隊員必須保持通信暢通，_小時開機(jī)，必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，對所包責(zé)任區(qū)嚴(yán)防死守，節(jié)假日不得休息，不得擅離職守，確保萬無一失。7、縣、鎮(zhèn)均成立督查組不定時督導(dǎo)檢查工作紀(jì)律，對落實不到位的村(單位)造成森林草原火災(zāi)事故，由森林公安機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律法規(guī)，將從嚴(yán)從重從快查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察部門要根據(jù)省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法及有關(guān)行政問責(zé)的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。五、森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)設(shè)置張北鎮(zhèn)森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(鎮(zhèn)

5、黨委副書記、政府鎮(zhèn)長)副組長：(人大主席)(黨委副書記)(副鎮(zhèn)長)(興石路派出所所長)(師范路派出所所長)成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由同志兼任，辦公地點設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鎮(zhèn)森林草原防火辦工作職責(zé)：1、及時掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情；2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林草原防火工作；3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)森林草原防火指揮部關(guān)于防火的各項工作決策；4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作；5、加強(qiáng)值班。2022年草原火源管制預(yù)防方案（二）第一章總則第一條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金是國家為實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)(牧)民持續(xù)增收，維護(hù)國家生態(tài)安全而設(shè)立的_。為

6、了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所指草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金包括草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金。第三條對于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的管理，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)明確分工，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合?？h財政部門按照省、市實施方案要求落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策所需的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會同農(nóng)牧部門制定資金分配方案，確保資金及時到位，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和管理情況?？h農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策落實的協(xié)調(diào)工作，編制實施方案，復(fù)查核實各項數(shù)據(jù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定草畜平衡區(qū)域及面積，核定農(nóng)戶的補(bǔ)助金額等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是落實草原補(bǔ)獎?wù)叩呢?zé)任主體，應(yīng)全面

7、負(fù)責(zé)草原面積摸底核實、基本草原劃定、草原承包到戶、補(bǔ)獎資金的兌付、各項數(shù)據(jù)的采集錄入等具體工作。各村委會負(fù)責(zé)將草原承包到戶、補(bǔ)獎資金公平公正地核實分解及發(fā)證到戶等工作。第四條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的實施應(yīng)遵循“先實施、后補(bǔ)助”、“公平、公開、公正”和“農(nóng)戶直接受益”的原則。第五條縣財政部門要設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金專賬，下設(shè)草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金明細(xì)賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。第二章草畜平衡獎勵第六條草畜平衡獎勵對象為是承包草場處于草畜平衡區(qū)并履行草畜平衡義務(wù)的農(nóng)(牧)戶。第七條草畜平衡區(qū)域要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展實際，結(jié)合主體功能區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基本單位

8、劃定。第八條草畜平衡獎勵資金是按照省市確定的草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在核實牧戶草畜平衡面積和落實年度草畜平衡任務(wù)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定給農(nóng)戶落實草畜平衡的獎勵資金。第九條草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)。按照國家草畜平衡獎勵政策，結(jié)合省市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)邔嵤┓桨福铱h為黃土高原區(qū)，每畝按_元給予補(bǔ)助。第三章牧草良種補(bǔ)貼第十條牧草良種補(bǔ)貼是調(diào)動農(nóng)戶種植牧草的積極性、推廣牧草良種的補(bǔ)貼資金。第十一條牧草良種補(bǔ)貼發(fā)放要按照“明確對象、核實面積、合理補(bǔ)助、準(zhǔn)確發(fā)放”的原則，對補(bǔ)貼對象、規(guī)模、資金實行“三公開”，堅持誰種草，誰享受補(bǔ)貼，多種草、多補(bǔ)貼的方針，采取先種草，后驗收，再補(bǔ)貼的方式，把牧草良種補(bǔ)貼政策落到實處，切實維護(hù)

9、種草農(nóng)民的利益。第十二條從_年起對選用優(yōu)良牧草品種進(jìn)行人工種草(包括多年生和一年生)和草場改良的農(nóng)牧戶進(jìn)行牧草良種補(bǔ)貼。全縣牧草良種補(bǔ)貼資金采取直接補(bǔ)貼和項目管理兩種方式兌現(xiàn)。牧草兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為_元/畝，補(bǔ)貼資金的65通過財政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)牧戶，補(bǔ)貼資金的35由省草原總站以牧草良種形式統(tǒng)籌使用。第四章績效考核獎勵資金第十三條績效考核獎勵資金由省草原站統(tǒng)籌安排使用。省、市將依據(jù)工作進(jìn)展情況和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵。獎勵資金主要用于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)助機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)。獎勵資金到位后在保證縣級工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上依據(jù)考核結(jié)果再將獎勵資金分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。第十四條省、市進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括。

10、全縣工作開展情況、草原植被恢復(fù)評價、草畜平衡評價、農(nóng)民收入情況以及地方財政投入情況等?？h上對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括全鄉(xiāng)草原劃定、承包工作進(jìn)展、表冊填寫建檔、資料收集及公示等情況。第五章補(bǔ)獎資金的申請、撥付第十五條縣農(nóng)牧部門和財政部門根據(jù)省、市實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制指導(dǎo)意見，編制宕昌縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵實施方案，報縣級人民政府審核批準(zhǔn)后，報上一級財政部門和農(nóng)牧部門備案。第十六條1、補(bǔ)獎資金的申請、撥付程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按實施方案將草畜平衡面積、種草面積及補(bǔ)獎資金分解到村。2、各村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解數(shù)據(jù)，將面積和資金合理地核實分解到戶。經(jīng)村上公示7_，群眾無異議，由村支書，村主任和村理財

11、小組組長三人簽字后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_。3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府_財政所、畜牧站進(jìn)行抽查驗收，驗收合格后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報縣草原生態(tài)補(bǔ)獎_。4、草原補(bǔ)獎辦公室對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無誤后由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣財政局拔付補(bǔ)助獎勵資金。5、縣財政局審核后將補(bǔ)助資金下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所和信用社負(fù)責(zé)將資金通過惠農(nóng)財政“一冊明、一折統(tǒng)”的方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。第六章監(jiān)督和管理第十七條宕昌縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵_具體負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的實施和監(jiān)督工作；縣財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)貼信息管理檔案及補(bǔ)貼資金兌付回訪復(fù)查核實；各

12、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原劃定、承包面積登記、公示、補(bǔ)助獎勵資金兌現(xiàn)和補(bǔ)貼信息建檔工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立監(jiān)督電話，并予以公布，主要受理政策咨詢，接受群眾監(jiān)督，查證_等事項，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查處理，縣草原站也要設(shè)立監(jiān)督電話，并向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以公布。第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照草原補(bǔ)獎?wù)?，設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用。任何單位和個人都不得虛報補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。對補(bǔ)助獎勵資金發(fā)放不公、群眾意見大、違反本款規(guī)定的行為，除扣除補(bǔ)獎資金外，同時依照財政法律法規(guī)予以處罰，對當(dāng)事人按照黨政紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)查處。第十九條縣財政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于