2022年電大期末考試納稅基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)課程各次平時(shí)作業(yè)試題及答案匯總

1、徐州市市屬國(guó)有公司投資管理暫行措施有關(guān)印發(fā)徐州市市屬國(guó)有公司投資管理暫行措施的告知徐國(guó)資規(guī)1號(hào)各監(jiān)管單位： 現(xiàn)將徐州市市屬國(guó)有公司投資管理暫行措施印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一一年二月二十一日徐州市市屬國(guó)有公司投資管理暫行措施第一條 目的、根據(jù)為了依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有公司投資行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)公司國(guó)有資產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院公司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等法律法規(guī)，制定本措施。第二條 合用范疇本措施合用于徐州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的公司（如下簡(jiǎn) 稱市屬公司）及其可以控制的各級(jí)被投資公司（涉及擁有50

2、%以上權(quán)益性資本或擁有權(quán)益性資本雖局限性50%但具有實(shí)際控制權(quán)的被投資公司，如下簡(jiǎn)稱下屬企 業(yè)）的投資活動(dòng)。上市公司的投資事項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)證券業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其投資管理程序和內(nèi)容經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后可一事一議。第三條 投資事項(xiàng)本措施所稱的投資活動(dòng)是指公司用貨幣資金、實(shí)物、股權(quán)、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)行投資的行為。(一) 對(duì)外投資（含設(shè)立全資公司、合資合伙、收購(gòu)兼并、對(duì)出資公司增長(zhǎng)注冊(cè)資本等）。(二) 固定資產(chǎn)投資（含基本建設(shè)、技術(shù)改造投資和融資租賃等）。(三) 金融投資（含投資商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)龋?四) 其他投資。第四條 市國(guó)資委職責(zé)（一）組織研究

3、國(guó)有資本投資導(dǎo)向。（二）評(píng)審年度投資籌劃，監(jiān)督、檢查年度投資籌劃的執(zhí)行狀況。（三）對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類管理。（四）指引市屬公司建立健全投資決策程序和管理制度。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其她出資人職責(zé)。第五條 市屬公司職責(zé)（一）公司是投資活動(dòng)的責(zé)任主體。市屬公司必須根據(jù)本措施并結(jié)合本公司實(shí)際制定和完善投資管理措施，建立健全科學(xué)民主決策、投資風(fēng)險(xiǎn)控制和投資失誤責(zé)任追究等管理制度，并報(bào)市國(guó)資委備案。（二）對(duì)本公司及下屬公司的年度投資籌劃和投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)、備案和報(bào)告程序。第六條 監(jiān)事會(huì)職責(zé)對(duì)公司執(zhí)行本措施的狀況，市國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)要納入平常及年度檢查范疇并向國(guó)資委報(bào)告檢查狀況。第七條

4、投資管理原則市屬公司及其下屬公司（如下統(tǒng)稱公司）的投資活動(dòng)，以及市國(guó)資委對(duì)公司投資活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循如下原則： （一）符合都市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。 （二）符合國(guó)有資產(chǎn)布局和構(gòu)造調(diào)節(jié)方向。 （三）符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （四）突出主業(yè)，有助于提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力，非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合公司調(diào)節(jié)、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展。主業(yè)是指由公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃擬定的經(jīng)市國(guó)資委確認(rèn)并發(fā)布的重要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其她經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。（五）符合公司投資決策程序和管理制度。 （六）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)。 （七）充足進(jìn)行科學(xué)論證，項(xiàng)目預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)行業(yè)同

5、期平均水平。 第八條嚴(yán)禁或限制投資規(guī)定（一）公司不得以財(cái)政預(yù)算撥款、銀行貸款、職工資金和專項(xiàng)資金等多種非自有資金從事委托理財(cái)、期貨投資以及在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買股票、基金和債券；確需用自有資金從事上述活動(dòng)的，必須經(jīng)董事會(huì)決策，并按國(guó)家規(guī)定規(guī)范運(yùn)作；（二）公司一般不得對(duì)已經(jīng)資不抵債、扭虧無(wú)望的公司增長(zhǎng)投資或劃轉(zhuǎn)股權(quán)，如因資產(chǎn)重組或買殼上市等需要，需要報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)；不得與資信不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差或明顯缺少投資能力的公司合伙投資。（三）第三層級(jí)公司和凈資產(chǎn)低于800萬(wàn)元的第二層級(jí)公司，原則上不得進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資。（四）限制參股性（不具實(shí)際控制權(quán)）長(zhǎng)期股權(quán)投資。但市屬公司之間或市屬公司與下屬公司之間合伙

6、投資合計(jì)具有實(shí)際控 制權(quán)的投資，參股銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的投資，對(duì)市政府指定的基本設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目的投資，以創(chuàng)業(yè)投資為主業(yè)的公司進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，可以以參股的方式進(jìn)行 長(zhǎng)期股權(quán)投資。（五）限制不屬于公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃擬定的主業(yè)范疇的投資以及公司年度投資籌劃或投資預(yù)算以外的非政府指令投資。第九條年度投資籌劃編制市屬公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資籌劃，公司的投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入年度投資籌劃。年度投資籌劃重要涉及如下內(nèi)容：（一）年度投資總規(guī)模及資金來(lái)源。（二）投資方向及比重構(gòu)造。（三）投資項(xiàng)目基本狀況（涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實(shí)行年限、續(xù)建項(xiàng)目上一年度的籌劃執(zhí)行狀況等）。（四

7、）投資籌劃項(xiàng)目匯總表。（五）項(xiàng)目出資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、鈔票流量表）。（六） 其他需要闡明的內(nèi)容。市屬公司年度投資籌劃應(yīng)涉及本公司及下屬公司的投資項(xiàng)目。第十條 年度投資籌劃管理市國(guó)資委對(duì)市屬公司年度投資籌劃進(jìn)行備案管理。（一）市屬公司應(yīng)于每年2月底前報(bào)送年度投資籌劃方案。（二）市國(guó)資委對(duì)市屬公司年度投資籌劃方案進(jìn)行評(píng)審，除對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行提示外，一般不再答復(fù)。市國(guó)資委自收到年度投資籌劃20個(gè)工作日內(nèi)未予答復(fù)的視為備案通過(guò)。（三）市屬公司根據(jù)市國(guó)資委的提示意見，組織修改完善年度投資籌劃方案，提交董事會(huì)或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)審議并決定后，將決定的年度投資籌劃報(bào)送市國(guó)資委備案。第十一條年度投

8、資籌劃調(diào)節(jié)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資籌劃。市政府有關(guān)部門決定調(diào)節(jié)投資籌劃的，公司應(yīng)對(duì)年度投資籌劃作相應(yīng)調(diào)節(jié)，并報(bào)市國(guó)資委備案。公司如遇特殊狀況需調(diào)節(jié)年度投資籌劃的，應(yīng)當(dāng)充足闡明因素及調(diào)節(jié)內(nèi)容，由市屬公司于每年7月15日前報(bào)送市國(guó)資委備案，并按規(guī)定程序申報(bào)年度預(yù)算調(diào)節(jié)籌劃。第十二條投資決策程序公司董事會(huì)(未設(shè)董事會(huì)的為經(jīng)理辦公會(huì))是投資等重大事項(xiàng)的決策主體，應(yīng)按照議事規(guī)則履行決策程序。市屬公司董事會(huì)討論對(duì)外投資等重大事項(xiàng)的，國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)成員列席會(huì)議。第十三條投資項(xiàng)目管理市國(guó)資委對(duì)公司投資項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類管理：(一) 需報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)的項(xiàng)目：1、公司投向市外、境外的項(xiàng)目；2、公司非主業(yè)、非控股、

9、非經(jīng)營(yíng)性的投資項(xiàng)目；3、擬從市級(jí)國(guó)有資本收益資金中申請(qǐng)安排資本性支出的投資項(xiàng)目；4、根據(jù)規(guī)定應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)的其她項(xiàng)目。(二) 需報(bào)市國(guó)資委備案的項(xiàng)目：1、公司年度投資籌劃外追加的主業(yè)內(nèi)的投資項(xiàng)目。2、公司年度投資籌劃內(nèi)的重要投資項(xiàng)目，涉及：(1)單項(xiàng)投資額在3000萬(wàn)元以上或達(dá)到凈資產(chǎn)10以上的投資； (2)投資總額達(dá)到凈資產(chǎn)80以上或資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70后繼續(xù)對(duì)外投資；(3) 與公司經(jīng)營(yíng)管理人員有關(guān)聯(lián)的投資；(4) 期貨、股票、債券及基金等投資項(xiàng)目以及非銀行金融公司代客理財(cái)；(5) 設(shè)立單純的投資性公司；3、已備案項(xiàng)目投資方案作重大調(diào)節(jié)的，如投資方式、投資規(guī)模、合伙方或股權(quán)比例發(fā)生重大變化等；4、市

10、國(guó)資委覺(jué)得有必要進(jìn)行備案管理的其她投資事項(xiàng)。(三) 需向市國(guó)資委報(bào)告的項(xiàng)目：(1)單項(xiàng)投資額達(dá)到1000萬(wàn)元不到3000萬(wàn)元或達(dá)到凈資產(chǎn)5不到10的投資；(2)投資總額達(dá)到凈資產(chǎn)50不到80或資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到50不到70后繼續(xù)對(duì)外投資。(四) 市屬公司管理的項(xiàng)目：已納入經(jīng)市國(guó)資委備案的年度投資籌劃內(nèi)的項(xiàng)目，由市屬公司按其規(guī)定的決策程序決定，其中，重要投資項(xiàng)目按本條第（二）款規(guī)定辦理。市屬公司應(yīng)建立健全規(guī)章制度，對(duì)下屬公司的投資進(jìn)行監(jiān)督管理。下屬公司的投資項(xiàng)目，由市屬公司根據(jù)本措施向市國(guó)資委申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案和報(bào)告。第十四條申請(qǐng)核準(zhǔn)和備案的時(shí)間列入市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案管理范疇的投資，由市屬公司負(fù)責(zé)事前申

11、報(bào)，即在公司董事會(huì)對(duì)擬投資事項(xiàng)作出決策后，投資項(xiàng)目正式實(shí)行（進(jìn)行實(shí)際投資，或簽訂具有法律約束力的合同、合同，或子公司召開股東會(huì)或董事會(huì)決策）前報(bào)市國(guó)資委。 第十五條審核內(nèi)容市國(guó)資委受理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核如下內(nèi)容： （一）與否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策； （二）與否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及列入年度投資籌劃或投資預(yù)算； （三）與否進(jìn)行市場(chǎng)分析和可行性論證； （四）與否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及提出防備化解措施； （五）與否履行了規(guī)范的投資決策程序； （六）有關(guān)合同與否存在侵害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的條款； （七）與否與公司財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)； （八）其她波及國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要內(nèi)容。 第十六條 核準(zhǔn)或備案反

12、饋意見（一）核準(zhǔn)管理。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)管理的公司投資項(xiàng)目，市國(guó)資委在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定，并予以書面答復(fù)。（二）備案管理。對(duì)實(shí)行備案管理的公司投資項(xiàng)目，市國(guó)資委在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，答復(fù)分為兩種形式：1.對(duì)無(wú)不批準(zhǔn)見的備案項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案表 “備案意見”欄署“準(zhǔn)予備案”并簽章。 2.對(duì)需進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，需作出調(diào)節(jié)、補(bǔ)充、完善的項(xiàng)目以及市國(guó)資委持否決意見的項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案表“備案意見” 欄署“附提示意見”并簽章，另附提示意見反饋市屬公司，市屬公司應(yīng)執(zhí)行市國(guó)資委的提示意見。對(duì)其中市國(guó)資委明確提出否決意見的，市屬公司董事會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的 原決策應(yīng)停止執(zhí)行。必要時(shí)市國(guó)資委組織專家論證，論證意見供公司

13、再?zèng)Q策參照。第十七條申請(qǐng)核準(zhǔn)、申請(qǐng)備案和報(bào)告應(yīng)提供的材料公司申請(qǐng)核準(zhǔn)、申請(qǐng)備案和報(bào)告投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料：（一）書面請(qǐng)示或者報(bào)告；（二）可行性研究報(bào)告；（三）董事會(huì)決策及董事會(huì)會(huì)議記錄；（四）有關(guān)投資各方的狀況闡明和證明文獻(xiàn)；（五）資金來(lái)源專項(xiàng)闡明；（六）有關(guān)投資合同；（七）政府或有關(guān)部門的批文、專家論證意見、法律顧問(wèn)意見書等其她必要材料。（八）其他需要闡明的事項(xiàng)。公司重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)備案的，還應(yīng)按照規(guī)定格式填報(bào)公司重大投資事項(xiàng)備案表。第十八條項(xiàng)目重大調(diào)節(jié)（一）公司投資項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中浮現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并在作出決策后五個(gè)工作日內(nèi)將決策意見書面報(bào)告市國(guó)資委：1、對(duì)投

14、資額、資金來(lái)源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)節(jié)，致使公司負(fù)債過(guò)高，超過(guò)公司承受能力或影響公司正常發(fā)展的。2、股權(quán)構(gòu)造發(fā)生重大變化，導(dǎo)致公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的。3、投資合伙方嚴(yán)重違約，損害出資人利益的。（二）公司在重大投資事項(xiàng)實(shí)行過(guò)程中浮現(xiàn)下列狀況的，應(yīng)在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)10個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委書面報(bào)告：1、公司投資不能按合同履行或投資資金未按合同商定使用的；2、不能按規(guī)定行使股東權(quán)益的； 3、公司年度投資虧損超過(guò)凈資產(chǎn)5或單項(xiàng)投資虧損超過(guò)500萬(wàn)元的，以及單項(xiàng)投資虧損致使實(shí)際權(quán)益低于賬面投資額30的；4、其她已經(jīng)或也許嚴(yán)重影響出資人權(quán)益的事項(xiàng)。第十九條投資分析報(bào)告市國(guó)資委建立公司投資分析報(bào)告制度，市屬公司應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)資

15、委規(guī)定報(bào)送投資籌劃執(zhí)行狀況和分析材料。 （一）市屬公司應(yīng)當(dāng)每半年向市國(guó)資委報(bào)送投資完畢狀況。公司應(yīng)于每年8月底向市國(guó)資委報(bào)送上半年度投資分析報(bào)告，次年2月底前上報(bào)年度投資分析報(bào)告。 （二）市屬公司的年度投資分析報(bào)告，應(yīng)當(dāng)全面反映公司國(guó)有資本構(gòu)造調(diào)節(jié)狀況、年度投資籌劃執(zhí)行狀況、金融投資狀況、項(xiàng)目投資回報(bào)狀況等。第二十條投資項(xiàng)目后評(píng)估市屬公司應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)估管理。重大投資項(xiàng)目的后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委備案。市國(guó)資委根據(jù)需要，對(duì)已完畢的投資項(xiàng)目，有選擇地開展項(xiàng)目稽查、審計(jì)和后評(píng)估。第二十一條投資考核管理市屬公司應(yīng)當(dāng)建立投資進(jìn)度監(jiān)測(cè)和投資效果預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)全資及控股公司的投資建立完善的管理制度和考核評(píng)價(jià)制度。市國(guó)資委建立公司年度投資完畢狀況記錄分析制度，