2022年扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計(jì)劃范文

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計(jì)劃范文近年來，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，妥善解決老年人的養(yǎng)老問題已經(jīng)引起各級黨委、政府高度重視和社會(huì)各界普遍關(guān)注。就我區(qū)而言，目前全區(qū)_歲以上老年人超過_萬人，和年相比，凈增了_萬多人，平均年遞增_%。老年人口占全區(qū)總?cè)藬?shù)的比例也從年的_%上升到_%。按照這樣的速度，到_年，我區(qū)老年人口將超過_萬人。因此，更加關(guān)注老年人生活，扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧的重要課題。一、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是構(gòu)建和諧的必然選擇近年來，區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充為架構(gòu)的養(yǎng)老模式，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)

2、構(gòu)供養(yǎng)不僅得到老年人的歡迎，也逐步得到社會(huì)的普遍接受和認(rèn)可。究其原因：一是傳統(tǒng)居家養(yǎng)老壓力巨大。隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)核心化、小型化的特征，一代戶、兩代戶越來越多，空巢家庭、獨(dú)居老人數(shù)量不斷增加，子女難以就近、就便承擔(dān)起照顧老人的責(zé)任，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到較大的沖擊。同時(shí)，不少老年人盡管子女在身邊，但還是希望能夠到社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。從現(xiàn)實(shí)情況看，老人到社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，有_%的家屬認(rèn)為家人關(guān)系得到了改善，有_%的家屬認(rèn)為親戚或朋友的關(guān)系得到了改善。二是政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源有限。完全由政府出資興辦的敬老院、老年公寓不僅數(shù)量少，而且主要服務(wù)對象是城鄉(xiāng)孤寡老人，提供的也只是最基本的生活照料服務(wù)

3、；同時(shí)，由于政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎完全依賴政府投入，盡管投入了大量的人力、財(cái)力和物力，但經(jīng)營缺乏活力，存在投入大、檔次低、效益差、影響小等問題，難以滿足群眾對養(yǎng)老的需求。三是社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作用明顯。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)是環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)周到、進(jìn)出自由。雖然社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)和政府的敬老院、老年公寓相比要更高一些，但是老年人的生活質(zhì)量得到了提高。調(diào)查顯示，老人對社會(huì)養(yǎng)老院總體滿意程度達(dá)到_%，除對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的滿意度較低外，對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、生活環(huán)境、房間配套等方面的滿意度都在_%以上。二、我區(qū)目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亟待改善近年來，我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍迅猛發(fā)展、成績喜人，但從實(shí)際運(yùn)作的情

4、況來看，與群眾的愿望和需求相比，還存在較大差距。一是規(guī)模檔次有待提升。目前，全區(qū)有_家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中100張床位以上的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有_家，50張床位以上的有_家，能提供一般康復(fù)服務(wù)的只有_家。二是專業(yè)服務(wù)人員有待充實(shí)。全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在冊的_名工作人員中，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生僅_人、護(hù)士_人，平均每家機(jī)構(gòu)擁有的醫(yī)生、護(hù)士僅為_人，其中_家機(jī)構(gòu)既沒有醫(yī)生和護(hù)士，而且絕大多數(shù)服務(wù)人員沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)層次和水平都相對較低，不能滿足需求。三是房屋設(shè)施有待改善。從現(xiàn)狀來看，多數(shù)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是利用舊房改建，設(shè)施不全、規(guī)模不大、住地分散、各自為戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)公共服務(wù)資源不能集約利用，各

5、方面服務(wù)條件都受限制，難以滿足老年人日益增長的多元化需求，形成籠養(yǎng)式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是經(jīng)營現(xiàn)狀難以維系。我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在微利經(jīng)營甚至虧損經(jīng)營的現(xiàn)象。以真美好老年公寓吉祥園為例，全年收取伙食費(fèi)、水電費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)等共計(jì)收入_萬元，加上市政府補(bǔ)貼收入_萬元，共_萬元。支出部分，房租、管理人員工資、辦公管理費(fèi)用、員工社會(huì)保障、水電費(fèi)、貼補(bǔ)護(hù)理員費(fèi)用等合計(jì)_萬元，全年累計(jì)虧損_萬元。加之勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后，成本將進(jìn)一步提高，_%養(yǎng)老院將面臨無法保障服務(wù)人員各項(xiàng)福利待遇的尷尬局面。截止目前，我區(qū)已有_家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因經(jīng)營虧損無法維持或原址拆遷又找不到新的場所等原因而倒閉。三、對扶持我區(qū)社會(huì)養(yǎng)

6、老機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提升，需要社會(huì)各界的關(guān)注，更需要各級政府的扶持。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。要結(jié)合的實(shí)際，按照構(gòu)建和諧的要求，注重對完善社會(huì)保障機(jī)制和養(yǎng)老方面的政策宣傳，凸顯社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在和諧建設(shè)過程中的重要作用；要把扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題列入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)統(tǒng)籌安排；要出臺(tái)相關(guān)文件，在經(jīng)營場所、營業(yè)稅收等方面為興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更多方便、支持和優(yōu)惠。二是進(jìn)一步加大財(cái)力扶持。對全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式對規(guī)模較大、設(shè)施較完善、以服務(wù)本區(qū)拆遷群眾和困難群眾為主要對象的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的資助，解決目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入不敷出的現(xiàn)狀。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施

7、關(guān)愛老人活動(dòng)，對入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人給予生活補(bǔ)助，讓更多生活困難的老年人也可以住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全對社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，明確扶持的對象和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金的投入方向和對受助機(jī)構(gòu)的審核。設(shè)立老人入院的評估機(jī)制，對其身體狀況、家庭狀況等方面進(jìn)行評估，實(shí)行跟蹤服務(wù)。設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老市場及養(yǎng)老事業(yè)的有序發(fā)展，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。四是進(jìn)一步提升服務(wù)水平。2022年扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計(jì)劃范文（二）一、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)。市經(jīng)委和相關(guān)部門要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，對所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增減因素和項(xiàng)目建設(shè)情況要進(jìn)行逐一

8、調(diào)查分析，建立臺(tái)賬。切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測預(yù)警工作，加強(qiáng)信息發(fā)布，為企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步改善安商服務(wù)，要從服務(wù)企業(yè)外部環(huán)境拓展到為服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理，幫助企業(yè)開展稅務(wù)、財(cái)會(huì)、金融、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度。確定_家重點(diǎn)企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)和專班進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公，完善“一條龍”服務(wù)機(jī)制。二、加大重大項(xiàng)目和新項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極幫助企業(yè)向上爭取項(xiàng)目和資金，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃和制作。積極圍繞國家和省級重大科技專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大裝備升級改造、企業(yè)融資擔(dān)保

9、補(bǔ)貼、企業(yè)技改貼息、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，通過新增一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持企業(yè)新上項(xiàng)目和技改擴(kuò)能。對企業(yè)竣工投產(chǎn)的新上項(xiàng)目和技改擴(kuò)能項(xiàng)目，按設(shè)備固定資產(chǎn)實(shí)際到位額_的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴且新增注冊資本達(dá)_萬元以上的，市政府給予_萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，提高研發(fā)水平，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有核心競爭力的產(chǎn)品。企業(yè)申報(bào)國家級和省級技術(shù)研發(fā)中心并通過驗(yàn)收的，由市財(cái)政分別給予_萬元、_萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。三、加大財(cái)政扶持力度。市政府年多方籌措_億元資金，設(shè)立專項(xiàng)扶助資金，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。把國家、省扶持我

10、市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金、技改貼息資金和市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)資金盡早投放企業(yè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。四、加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，建立健全金融機(jī)構(gòu)貨幣政策執(zhí)行效果綜合評價(jià)制度，切實(shí)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，不斷創(chuàng)新信貸融資品種，拓寬融資渠道，認(rèn)真落實(shí)銀企對接長效活動(dòng)機(jī)制，年要為工業(yè)企業(yè)貸款_億元以上。各金融機(jī)構(gòu)要按企業(yè)擴(kuò)規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要及時(shí)放貸，其中在第一、二季度按企業(yè)實(shí)際需求貸款額至少發(fā)放_(tái)%以上。在年財(cái)政預(yù)算中設(shè)立金融機(jī)構(gòu)工業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)貸款按年度進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)

11、。金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款另按實(shí)際額度的_給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極組建中小企業(yè)貸款公司，拓寬民間融資渠道，為企業(yè)提供短期貸款服務(wù)。五、積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。市財(cái)政籌措_萬元專項(xiàng)資金注入興擔(dān)保公司，積極引導(dǎo)社會(huì)資本入股興擔(dān)保公司，將興擔(dān)保公司的資本金增加到_億元，使其融資擔(dān)保能力達(dá)到_億元。支持興擔(dān)保公司加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、信用社及其他商業(yè)銀行的合作，逐步建立利率、收益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。興擔(dān)保公司要積極為中小企業(yè)提供融資理財(cái)、管理咨詢和融資擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。六、嚴(yán)格執(zhí)行扶持企業(yè)發(fā)展的稅收征管政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，對享受稅款先征后返優(yōu)惠政策的企業(yè)，財(cái)政部門要按期足額返還應(yīng)返稅款。認(rèn)真

12、做好國家出口退稅政策調(diào)整工作，積極爭取退稅指標(biāo)，簡化程序，加快工業(yè)企業(yè)退稅辦理進(jìn)度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型政策。對投資強(qiáng)度大、貢獻(xiàn)大的企業(yè)在土地使用稅征收上給予一定的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)符合法定減免、緩征條件的，積極向省主管部門申報(bào)、爭取。七、強(qiáng)化危困企業(yè)職工的社會(huì)勞動(dòng)保障服務(wù)。落實(shí)_萬元以上再就業(yè)資金，用于對企業(yè)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。建立企業(yè)間勞動(dòng)力短期流動(dòng)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，千方百計(jì)為困難企業(yè)的困難職工提供救助，確保不出現(xiàn)大面積下崗失業(yè)。八、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地、各部門要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)至上”的觀念和過緊日子的思想，同企業(yè)一道共度難關(guān)。年，將以往實(shí)行“一卡制收費(fèi)”和核準(zhǔn)制管理的企業(yè)范圍由重點(diǎn)企

13、業(yè)延伸到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)收政策，該降低的一律降低，該取消的一律取消。市財(cái)政、國稅、地稅、勞動(dòng)保障等部門要制定高效快捷的操作辦法，盡快落實(shí)國家、省扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅和勞動(dòng)保障政策。涉及企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)證的的審批事項(xiàng)，一律進(jìn)市行政服務(wù)中心。企業(yè)在辦理資產(chǎn)評估時(shí)，土地、房產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范貸款抵押登記及土地分割辦證行為的規(guī)定收取評估費(fèi)。用已評估過的資產(chǎn)作抵押辦理新的貸款時(shí)，若抵押物權(quán)屬、性質(zhì)沒有發(fā)生變化，金融機(jī)構(gòu)和抵押登記機(jī)關(guān)不得要求企業(yè)重新評估。九、鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場。推廣使用悅商網(wǎng)B2B電子商務(wù)平臺(tái)，提升營銷手段，拓寬銷售渠道。企業(yè)在開拓國際國內(nèi)市場的商務(wù)活動(dòng)中，凡參加高交會(huì)、廣交會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，經(jīng)市政府同意后，每參加一次展會(huì)并設(shè)立展位的，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼，其中國內(nèi)展會(huì)補(bǔ)貼_元，國外展會(huì)補(bǔ)貼_元。十、全力改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要想方設(shè)法給企業(yè)予以支持。生產(chǎn)要素部門要向工業(yè)企業(yè)傾斜，不允許隨意對工業(yè)企業(yè)停水