寧夏美麗村莊建設(shè)

1、寧夏美麗村莊建設(shè)（整治）規(guī)劃編制指導(dǎo)意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會議 精神，規(guī)范我區(qū)村莊建設(shè)（整治）規(guī)劃編制工作，推動美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)，根據(jù)村莊整治規(guī)劃編制辦法（建村2013188號）、寧夏回 族自治區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）和寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí) 施方案的要求，現(xiàn)對我區(qū)美麗村莊建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容和深度提出 以下指導(dǎo)意見，請各地、各單位結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。一、適用范圍本意見主要用于指導(dǎo)本自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施新村建設(shè)或者舊村整 治的美麗村莊規(guī)劃編制。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃按中 心城區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行編制。二、編制任務(wù)以縣（市）域總體規(guī)劃、縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（

2、鎮(zhèn)） 總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等上層 次規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合村莊現(xiàn)狀和發(fā)展條件，明確村莊的性質(zhì)、職能 和發(fā)展方向，預(yù)測人口規(guī)模，確定用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，布局各類建設(shè) 用地，提出農(nóng)宅建設(shè)改造管控要求，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共 服務(wù)設(shè)施，并落實(shí)主要新建或整治項(xiàng)目及時間順序。三、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2014年一2020年。四、編制原則（一）要以改善人居環(huán)境為中心，以完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量；（二）要尊重現(xiàn)有格局，在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善 村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，不搞大拆大建，量力而行， 體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌；（三）要堅(jiān)持保護(hù)耕

3、地和節(jié)約用地，與土地利用總體規(guī)劃相銜 接，建設(shè)用地充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地；（四）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重深入調(diào)查，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民改善生活條件的迫切需求以及村莊建設(shè)管理中的突出問 題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的建設(shè)、整治措施；（五）要保障村民參與，尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用， 在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的 方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包 大攬。五、編制要求（一）村莊類型與規(guī)劃要求根據(jù)村莊現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，將自治區(qū)內(nèi)的村莊分為 以下四種類型，不同類型村莊的規(guī)劃要求和重點(diǎn)如下：種植型村莊。種植型村莊農(nóng)業(yè)業(yè)

4、態(tài)主要以糧食作物種植、經(jīng) 果林種植或苗木種植為主，應(yīng)結(jié)合種植類型，推進(jìn)規(guī)?；⒕G色化 生產(chǎn)，促進(jìn)村莊環(huán)境與田園風(fēng)貌相結(jié)合。養(yǎng)殖型村莊。具有一定規(guī)模的村莊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)應(yīng)相對集中布置, 并設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，滿足衛(wèi)生防疫要求；注重治理污染，嚴(yán)格保 護(hù)村莊環(huán)境。旅游型村莊。強(qiáng)化旅游規(guī)劃內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點(diǎn)和 發(fā)展前景，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，結(jié)合村莊公共服務(wù)設(shè)施、 村民住宅的開發(fā)利用合理安排旅游服務(wù)功能，注重旅游資源和村莊 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免旅游對村民生活的不合理干擾。保護(hù)型村莊。對具有重要?dú)v史文化保護(hù)價值的村莊，應(yīng)按照 有關(guān)文物和歷史文化保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃?，F(xiàn) 存比較完好的傳

5、統(tǒng)和特色村落，要嚴(yán)格保護(hù)，并整治影響和破壞傳 統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物，妥善處理好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。（二）村域農(nóng)居點(diǎn)撤并與用地規(guī)模確定已編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，并已確定在 規(guī)劃期限內(nèi)有農(nóng)居點(diǎn)并入的村莊，在編制村莊規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮 擬遷入的戶數(shù)和人口數(shù)，合理選定人均建設(shè)用地指標(biāo)，確定建設(shè)用 地規(guī)模。新建農(nóng)宅宅基地川區(qū)面積應(yīng)控制在4分地以內(nèi)，山區(qū)控制 在6分地以內(nèi)；（三）基礎(chǔ)資料收集編制村莊規(guī)劃必須對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，作好 基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：1、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃對本村 莊的規(guī)劃要求；2、

6、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；3、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模；4、房屋狀況、改造的危房危窯戶數(shù)、人數(shù)等；5、公共設(shè)施規(guī)模和分布；6、基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；7、整治型村的歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；9、建設(shè)工程造價資料。（四）農(nóng)宅設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng) 濟(jì)承受能力等多種因素，經(jīng)多方案比較，選擇確定新建農(nóng)居和整治、 改造舊農(nóng)居建筑方案，做到既要繼承地方民居建筑的優(yōu)秀藝術(shù)傳統(tǒng),又要符合現(xiàn)代生活的需要，為廣大村民所接受；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)宅宜建設(shè)多層住宅，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī) 劃范圍內(nèi)農(nóng)宅宜建設(shè)四層以下住宅，農(nóng)村腹地中心村農(nóng)宅宜建設(shè)兩

7、層以下住宅。農(nóng)宅建設(shè)以坡屋頂為主；新建農(nóng)宅應(yīng)考慮建筑節(jié)能技術(shù)，積極推廣太陽能光熱、光伏和 生物質(zhì)新能源、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用。（五）環(huán)境設(shè)施村莊內(nèi)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及美化綠化環(huán)境應(yīng)按照寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案之寧夏美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（川區(qū)）和寧 夏美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（山區(qū)）中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。（六）新建型村莊建設(shè)規(guī)劃新村選址編制新建型村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊選址應(yīng)符合鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開抗震不利地段、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域和水庫、河灘、陡坡、風(fēng)口、低洼易澇等易 受自然災(zāi)害影響地段以及自然保護(hù)區(qū)、有開采價值的地下資源和地 下采空區(qū)；規(guī)劃布局新建型村莊規(guī)劃應(yīng)綜合考

8、慮用地條件、建筑造型、朝向、間距、 綠地、層數(shù)、建筑密度、公共空間、環(huán)境、使用者要求等多方面因 素，合理安排用地布局、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服 務(wù)、生態(tài)綠化等主要要素，建筑布局形式高低錯落、靈活多樣。努 力把這類村莊規(guī)劃成為與自然環(huán)境和諧共融，規(guī)劃布局合理，設(shè)施 配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，方便群眾生產(chǎn)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情 特色和時代特征的新型農(nóng)村社區(qū)。（七）編制舊村整治型村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)遵照村莊整治規(guī)劃編制辦法（建村2013188號）要求的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制。六、編制成果村莊規(guī)劃的成果原則上包括一書九圖二表。（一）說明書根據(jù)村莊實(shí)際分為新建型和整治型兩類，不同類型村莊可按下 列規(guī)劃

9、成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。前言規(guī)劃總則規(guī)劃依據(jù)指導(dǎo)思想規(guī)劃原則現(xiàn)狀分析區(qū)位條件自然環(huán)境地域特色社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀.村莊建設(shè)現(xiàn)狀分析村落空間公共空間院落空間建筑形式人口.戶數(shù)主要問題規(guī)劃定位與布局規(guī)劃范圍村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析村莊建設(shè)制約因素分析村莊建設(shè)用地評定人口與用地規(guī)模預(yù)測用地布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工程規(guī)劃道路總平面定位場地豎向規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水工程排水工程電力工程電信工程能源供應(yīng)環(huán)衛(wèi)工程公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體育文化設(shè)施社會福利與保障設(shè)施防災(zāi)規(guī)劃消防抗震村莊風(fēng)貌規(guī)劃村莊整體風(fēng)貌景觀環(huán)境小品意向建筑設(shè)計(jì)建筑單體建筑風(fēng)貌引導(dǎo)建筑結(jié)構(gòu)說明建筑節(jié)能設(shè)計(jì)近期建設(shè)與投資估算管理與實(shí)施

10、基礎(chǔ)資料（二）規(guī)劃圖紙規(guī)劃圖紙包括：1、村莊位置圖標(biāo)明村莊在縣（區(qū)）域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系, 比例尺根據(jù)縣（區(qū)）域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍大小而定。2、現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/5001/2000或0號圖幅，標(biāo)明地形地貌、道 路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量 等。3、規(guī)劃總平面圖比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河 湖水面等的位置和范圍。4、道路交通規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉 點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高，車站、停車場等交通設(shè)施用地界限。5、綠化與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)圖比例尺同上，標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配景、小品等, 景觀設(shè)計(jì)意向。6、豎向規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī) 劃標(biāo)高。7、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的 走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。8、主要建筑設(shè)計(jì)方案圖圖紙比例為1/1001/200，新建村民住宅、主要公共建筑單 體、公共綠地（廣場）的設(shè)計(jì)平、立、剖面圖；村民住宅、主要公 共建筑單體整治改善建筑方案圖。9、重點(diǎn)新建、整治地段或節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖、立面圖。圖紙比例為1/1001/500，根據(jù)新建（遷建）村、改建整治 村不同需要，可選擇重點(diǎn)新建、整治地段或節(jié)點(diǎn)進(jìn)行建筑環(huán)境或景 觀設(shè)計(jì)。10、重點(diǎn)地段