2022年人口與計劃生育工作考核意見

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年人口與計劃生育工作考核意見各村黨總支、村民委員會：為開創(chuàng)“_”我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作新局面，營造良好的人口環(huán)境，順利通過“_”省市人口和計劃生育工作中期評估，圓滿完成市交年度人口與計劃生育既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口與計劃生育工作考核細(xì)則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定_年鄉(xiāng)對村人口與計劃生育工作考核意見如下：一、指導(dǎo)思想堅持以_精神為統(tǒng)領(lǐng)，以人口和計劃生育綜合改革為動力，以迎接省“_”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市中期評估為抓手，以創(chuàng)新人口服務(wù)管理體制、機(jī)制為重點(diǎn)，堅定不移執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，為全鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口

2、環(huán)境。二、考核內(nèi)容、分值及標(biāo)準(zhǔn)考核實(shí)行百分制，設(shè)有加分和倒扣分項(xiàng)目，具體細(xì)則如下：(一)宣傳教育(20分)1、村“人口學(xué)?！边_(dá)“六有”標(biāo)準(zhǔn)、全年育齡婦女培訓(xùn)兩次以上(5分)2、有固定的計劃生育宣傳專欄，按計生村務(wù)公開目錄_個方面的欄目及時、規(guī)范公開有關(guān)計劃生育內(nèi)容(5分)3、村計生服務(wù)室建設(shè)規(guī)范有生育文化園地，并發(fā)揮好園地的輻射作用，全年組織育齡婦女參加園地活動不少于四次(2分)4、計生中心戶(新家庭)軟硬件建設(shè)到位，每組設(shè)立一個中心戶，且全年集中活動_次以上(3分)5、全年向計生辦分工到片人員提供有價值的宣傳報道信息不少于四條(上半年、下半年各兩條以上)(2分)6、育齡婦女計生知識普及率達(dá)_

3、%以上，以電話調(diào)查和實(shí)地走訪進(jìn)行驗(yàn)收。(3分)(二)政策法規(guī)(30分)1、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)(20分)本年度違法生育對象立案率_%。見一例瞞報、遲報扣3分；見一例未立案扣2分；見一例征收率低于_%扣3分；往年發(fā)生的違法生育對象見一例未結(jié)案扣1分。2、及時、準(zhǔn)確辦理照顧再生育一孩生育證(3分)見一例懷孕_個月以上辦證的扣1分，見一例符合條件且有生育意愿而未辦證的扣0.5分，見一例弄虛作假的此項(xiàng)不得分。3、獎(特)扶對象政策落實(shí)到位(4分)見一例漏報、遲報扣1分，見一例死亡或遷出對象續(xù)領(lǐng)、冒領(lǐng)扣0.5分。4、做好信訪工作(3分)見一例非政策性上訪扣0.5分，去市以上政府上訪此項(xiàng)不得分。(三)科技服務(wù)(

4、30分)1、孕前優(yōu)生健康檢查(15分)根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)到村任務(wù)數(shù)每少一對扣1分。2、育齡婦女期內(nèi)綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率_%(5分)見一例懷孕_個月以上引產(chǎn)扣2分，發(fā)現(xiàn)一例胎兒性別鑒定此項(xiàng)不得分。3、完成好三、九月份集中性服務(wù)與管理、生殖道感染防治及“兩癌”篩查工作(5分)見一例應(yīng)查未查對象扣0.2分。4、孕情跟蹤管理與服務(wù)(4分)見一例未參加雙月服務(wù)對象扣0.5分，見一例孕情無故消失，此項(xiàng)不得分。5、藥具管理與發(fā)放工作(5分)見一例應(yīng)訪視對象未訪視扣0.1分；見一例應(yīng)發(fā)未發(fā)扣0.2分；無藥具櫥、無藥具發(fā)放登記簿，此項(xiàng)不得分。(四)流動人口管理(10分)在市流動人口全員平臺上確保入庫率、反饋率、一孩生

5、育通報接收率均達(dá)_%。1、流出人口(8分)做到“一簽、四定、一發(fā)”，即：簽管理合同、定外出地點(diǎn)、定聯(lián)系方式、定聯(lián)系人、定免費(fèi)服務(wù)措施，發(fā)流動人口婚育狀況證明。每遲報、漏管一人扣0.5分。2、流進(jìn)人口(2分)做到“一查、四告、一建”即：查婚育狀況證明，告知權(quán)利義務(wù)、告知免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、告知服務(wù)流程、告知服務(wù)地點(diǎn)，建立管理檔案。每漏報、遲管一人扣0.2分。(五)規(guī)劃統(tǒng)計(10分)做好新婚、出生、死亡、孕情、節(jié)育、流動人口、獎(特)扶等對象信息檔案搜集、整理、上報工作。新婚、出生、死亡、孕情、節(jié)育等信息每月與公安、民政、衛(wèi)生部門比對。當(dāng)月各類信息見一例遲報一個月扣1分，見一例錯報、漏報扣0.5分。(六

6、)加分和倒扣分項(xiàng)目1、“新農(nóng)村、新家庭”亮點(diǎn)村經(jīng)省市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)加5分，反之倒扣3分；示范村經(jīng)市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)加記5分，反之倒扣2分。2、在階段性工作及年度工作考核驗(yàn)收時被省市抽查不失分加記5分，反之倒扣5分。3、本年度違法生育多生二孩倒扣2分，對照村人口總數(shù)，多生一孩數(shù)占該村人口總數(shù)的比例，列全鄉(xiāng)前兩名的村倒扣5分。4、本年度無違法生育的加記5分。5、孕前健康篩查超額完成任務(wù)，每多一對夫婦加0.5分。三、獎懲辦法1、嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，凡本年度發(fā)生多生一孩或多生二孩，按村人口比例，總數(shù)列全鄉(xiāng)最多的村及村主要負(fù)責(zé)人(包括計生員)，取消評先薦優(yōu)資格。2、對年終考核得分前兩名的村的總支書、分管的負(fù)責(zé)人、

7、村計生員進(jìn)行表彰獎勵；對年終考核得分低于90分(不含90分)的村取消本年度鄉(xiāng)綜合獎的評選資格。3、村計生員全年工作補(bǔ)助_元與村計劃生育年終考核得分掛鉤，96分及以上不獎不扣、低于96分每少1分扣_元。以上意見，希遵照執(zhí)行。2022年人口與計劃生育工作考核意見（二）_年全縣人口與計劃生育工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：繼續(xù)以_、_和_為指針，圍繞建立依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計生工作機(jī)制要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為中心，以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、依法滿足育齡人員對計劃生育/生殖保健的需求為根本，與時俱進(jìn)地開展人口與計劃生育各項(xiàng)工作，在加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理與

8、服務(wù)、控制政策外生育、強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)工作等方面，力爭有新的突破，為我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)寬?？h、文化先進(jìn)縣、生態(tài)示范縣、社會和偕縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。_年全縣人口與計劃生育工作總體思路是：明確一個主題，突出兩個重點(diǎn)，破解三大難點(diǎn)，爭創(chuàng)四大亮點(diǎn)工程，構(gòu)建五大體系。一、明確一個主題，充分認(rèn)識人口與計劃生育面臨的新形勢人口與計劃生育工作的主題是。保持低生育水平，提高人口素質(zhì)，提升服務(wù)水平，依法滿足育齡人員對計劃生育/生殖保健日益增長的需求。部分育齡群眾生育愿意依然強(qiáng)烈，閑散居民超生反彈，流動人口不斷增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施讓育齡夫婦知情選擇，外來育齡女性違法生育，新婚姻登記條例和公安部門便民措施的

9、出臺實(shí)施等因素，給計生服務(wù)與管理帶來了新的挑戰(zhàn)，對我縣新一年控制人口增長、穩(wěn)定低生育率構(gòu)成了巨大的壓力。各級各部門必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究新情況，采取新措施，確保全年人口控制目標(biāo)任務(wù)的完成。_年全縣人口出生控制在_人以內(nèi)，人口出生率和自然增長率分別控制在_和_以內(nèi)，計劃生育率達(dá)95以上。二、突出兩個重點(diǎn)，著力提升人口與計劃生育工作水平(一)深化鎮(zhèn)村(居委)計生經(jīng)常性工作，提升基層基礎(chǔ)工作水平。根基不牢，地動山搖。計劃生育工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在村組，村級工作能力的強(qiáng)弱，直接影響到計劃生育工作的好壞

10、。要從根本上實(shí)現(xiàn)從依靠集中服務(wù)活動解決完成工作難點(diǎn)和工作目標(biāo)任務(wù)向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，真正做到計劃生育常抓不懈。一是突出抓好生育規(guī)劃、孕情監(jiān)控、優(yōu)生檢測、生殖保健等服；二是突出抓好三查一服務(wù)工作和四術(shù)措施的及時落實(shí)，提高節(jié)育措施及時率，減少庫存，減少政策外生育；三是突出抓好出生、四術(shù)的真實(shí)準(zhǔn)確，逐月上報，日清月結(jié)，從根本上消滅瞞報、錯報、漏報的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、縣直單位掛鎮(zhèn)包村、鎮(zhèn)村干部包村包戶的層級責(zé)任管理制度，明確包干內(nèi)容、明確工作責(zé)任、明確準(zhǔn)罰，保證責(zé)任制落實(shí)，形成縱向、橫向聯(lián)動的計劃生育包干責(zé)任制。加大檢查考核力度?？h、鎮(zhèn)對計生經(jīng)常性工作要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典

11、型，適時召開經(jīng)驗(yàn)交流會，對工作基礎(chǔ)薄弱的村(居委)要加大督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)本轄區(qū)工作的平衡發(fā)展?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在半年和年終將按評估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對工作不力、沒有完成管理目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定任務(wù)的鎮(zhèn)、村，堅決實(shí)行一票否決。(二)優(yōu)化技術(shù)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在思想認(rèn)識上要樹立新的服務(wù)理念，盡快實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即由過去單純的避孕節(jié)育服務(wù)向生殖保健服務(wù)轉(zhuǎn)變，由過去單純依靠計生技術(shù)力量向發(fā)揮自身優(yōu)勢與整合衛(wèi)生等資源的轉(zhuǎn)變，以全新的理念從事計生技術(shù)服務(wù)工作。在服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)滿足育齡人員的需求，深入推進(jìn)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖保健服務(wù)“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖保健，積極開展并不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域

12、，盡力滿足育齡人員對計劃生育/生殖保健的需求。對育齡夫婦要加強(qiáng)宣傳服務(wù)，在知情的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其選擇適合自身、安全可靠的避孕節(jié)育措施。繼續(xù)抓好長效措施的落實(shí)，力爭當(dāng)年達(dá)到90以上，使國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則真正落到實(shí)處。對已婚女性在做好查孕查環(huán)查病和術(shù)后隨訪等服務(wù)的同時，繼續(xù)抓好婦女常見病的普查工作，努力防止和減少意外妊娠，使患者及時得到醫(yī)治，切實(shí)保護(hù)婦女的身心健康。查環(huán)查孕率平均每次達(dá)95以上，普查普治率達(dá)80以上。對已婚男性要加大宣傳服務(wù)力度，有_地開展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好優(yōu)生檢測和福施福等引入性干預(yù)項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用工作，努力降低可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率。三、破解

13、三大難點(diǎn)，深入推進(jìn)人口與計劃生育工作(一)加_撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，促使生育的有序性。一是扣緊依法行政，建立依法征收工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法征收工作制度化管理。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政策外生育處置工作，做到發(fā)現(xiàn)一個及時查處、征收一個，維護(hù)正常的生育秩序。二是嚴(yán)格規(guī)范依法征收執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)和行為，切忌過寬或過緊。嚴(yán)格執(zhí)行_省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法規(guī)定操作程序和規(guī)范的要求，提高執(zhí)法水平。三是規(guī)范依法申請強(qiáng)制執(zhí)行案件立卷和人口與計劃生育工作要點(diǎn)第2頁征收文書建檔工作，按照收支兩條線管理社會撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｋ氖钦魇章室庍_(dá)到省、市規(guī)定的當(dāng)年六成、歷年三成以上。(二)強(qiáng)化流動人口管理與服務(wù)，確保大局的穩(wěn)定性。按照流

14、動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的要求，把外來育齡人員全面納入工作范圍，實(shí)行與本地育齡人員宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，促進(jìn)我縣計劃生育大局的穩(wěn)定和服務(wù)水平的提升。各鎮(zhèn)要認(rèn)真摸清流動人口底子，逐人登記造冊，建立縣鎮(zhèn)兩級流動人口檔案(表冊)，及時更新上報信息，進(jìn)行動態(tài)管理，對流入人口要及時登記驗(yàn)證，并提供計生服務(wù)，對流出人員要及時登記辦證，并落實(shí)“三查”責(zé)任和聯(lián)系人，要求驗(yàn)證率達(dá)85，辦證率達(dá)85。有條件的、流動人口較多的鎮(zhèn)可探索建立專門隊伍，做好服務(wù)與管理工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)用工單位(房屋出租戶)的管理和服務(wù)意識，減少流動人口違法生育。發(fā)現(xiàn)問題要堅持誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理，誰的地盤誰自理的“

15、三誰原則”，嚴(yán)格進(jìn)行處理。公安、工商部門在辦證件時，要要求其出具婚育證明，并定期將信息通報計生部門。勞動部門在就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放勞動就業(yè)證時要認(rèn)真做好婚育證明的查證驗(yàn)證工作。沒有的要及時通知計生部門或要求其補(bǔ)辦。社區(qū)對在轄區(qū)租房的外來流動人口要認(rèn)真查驗(yàn)婚育證明，并對轄區(qū)的房屋、樓棟、單元、戶室實(shí)行動態(tài)管理，對常住戶和臨時居住戶分別建立信息卡，避免出現(xiàn)外來流動人員漏管、失管的現(xiàn)象。(三)強(qiáng)化依法規(guī)范管理，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。計生、民政部門要緊密配合，切實(shí)記清初婚和再婚的底子，促進(jìn)計生工作的開展；嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，把好二孩生育審批審核關(guān)；堅持憑證生育、憑證引產(chǎn)制度，堅決制止違法生育；完善計生政務(wù)公開內(nèi)容

16、，有效地發(fā)揮計生三欄的作用，提高計生工作透明度和群眾的滿意度；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、違法生育處理呈報制和過錯責(zé)任追究制，做到依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，杜絕行政侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)廣大群眾和計生工作者的合法權(quán)益；嚴(yán)禁統(tǒng)計上的瞞報、虛報，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。四、爭創(chuàng)四大亮點(diǎn)工程，力促人口與計劃生育工作上新臺階(一)實(shí)行城區(qū)人口計劃生育分線管理。落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制。按照縣委辦、政府辦批轉(zhuǎn)的蕉嶺縣城區(qū)人口與計劃生育管理和服務(wù)工作意見，落實(shí)好“戶口為前提、轄區(qū)為基礎(chǔ)、分線為依據(jù)”的基本原則，將轄區(qū)內(nèi)常住人口、戶籍人口和流動人口計劃生育納入日常的管理和服務(wù)。同時要加大

17、對城區(qū)及企事業(yè)單位計劃生育工作的檢查抽查力度。今年要對全縣每一個社區(qū)居委會的人口和計劃生育工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)解剖3-_個社區(qū)或單位，進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位計劃生育法人責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)下崗職工的計劃生育管理，建立下崗職工計劃生育聯(lián)系制度、移交制度、管理服務(wù)制度，實(shí)行規(guī)范管理。(二)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)計生信息化管理工程。抓緊全縣計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套和管環(huán)理工作，實(shí)現(xiàn)計劃生育信息省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。各鎮(zhèn)確保微機(jī)專用，電話專線，完成全縣_個鎮(zhèn)_個場與縣人口計生局點(diǎn)對點(diǎn)信息互通工作。切實(shí)做好計劃生育基層基礎(chǔ)工作的數(shù)字化管理，抓好育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的更新置換工作，使信息變更

18、及時率、信息錄入率、信息準(zhǔn)確率、電子報表報送率均達(dá)到100。加強(qiáng)計生系統(tǒng)干部計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，盡快形成完善的計劃生育宣傳、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的信息化應(yīng)用體系，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)和效果評估。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年舉辦一期計算機(jī)操作與應(yīng)用培訓(xùn)班和計算機(jī)操作競賽活動，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，提高操作應(yīng)用水平，(三)強(qiáng)化生育文化建設(shè)，推進(jìn)計生宣傳教育創(chuàng)新工程。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，著力在“四性”上下功夫。宣傳教育要體現(xiàn)廣泛性。采取輿論導(dǎo)航、榜樣引路、辦班培訓(xùn)、知識競賽、文藝演出等形式，使廣大干部群眾感受計劃生育濃厚的氛圍，接受良

19、好的人口與計劃生育教育。宣傳教育要具有針對性。充分利用黨校、人口學(xué)校、成人學(xué)校等教育陣地，對各層面人群、不同年齡段的對象進(jìn)行計生法律法規(guī)的教育，進(jìn)行有側(cè)重的計劃生育/生殖保健知識的傳授，以滿足其個性化求知解難的需求。宣傳教育要注重社會性。動員和依靠社會各方力量，結(jié)合和借助各種社會性創(chuàng)建活動，把計劃生育政策法規(guī)和科學(xué)知識傳播到千家萬戶，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的計劃生育意識和自我保健能力。宣傳教育要富有時代性。積極創(chuàng)建生育文化主題園區(qū)，提高宣傳教育的品位，促進(jìn)生育文化建設(shè)。全年創(chuàng)建_個鎮(zhèn)級和_個村級生育文化示范園區(qū)，評選出_個婚育新風(fēng)示范戶。(四)建成縣計劃生育服務(wù)中心。我縣新建計生服務(wù)中心大樓己在_

20、年_月破土動工。這棟大樓集醫(yī)技服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、行政辦公、干部培訓(xùn)于一體的多功能綜合大樓。今年要積極籌措資金，加大工程進(jìn)程，爭取早日建成并投入使用。五、構(gòu)建五大體系，確保人口與計劃生育各項(xiàng)工作到位(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓緊抓好人口與計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的重要性、長期性和艱巨性，充分認(rèn)識為育齡人員提供計劃生育/生殖保健各項(xiàng)服務(wù)的必要性、緊迫性，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位。黨委政府要把人口與計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍，做到_親自抓、負(fù)總責(zé)，每度至少專題聽取_次以上計生工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；在堅持實(shí)行“黨政線”、“計生部門線”、兼職成員單位線分別考核，實(shí)行計劃生育“一票否決”制，切實(shí)做到責(zé)任措施到位。按省、市的要求，縣財政要保證計生經(jīng)費(fèi)的投入年增長幅度不低于5的標(biāo)準(zhǔn)列支，保證四到位：計生預(yù)算經(jīng)費(fèi)的投