2022年縣突發(fā)環(huán)境事件應急計劃

1、第PAGE13頁共NUMPAGES13頁2022年縣突發(fā)環(huán)境事件應急計劃第一章總則第一條為全面規(guī)范和強化全縣環(huán)境污染事件(以下簡稱事件)的應急處置工作，建立健全_應急處置體系，提高政府應對涉及公共危機的_的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依據_環(huán)境保_、_安全生產法、危險化學品安全管理條例和國家、自治區(qū)、市、縣有關突發(fā)公共事件總體應急預案與國家、自治區(qū)_應急預案，以及相關的法律、行政法規(guī)，結合我縣實際，制定本預案。第二條本預案所稱事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，對全縣甚至全市、全區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅

2、和損害，有重_影響的涉及公共安全的環(huán)境污染事件。第三條任何單位和個人都有義務通過各種途徑向_及有關部門報告事件。第四條在事件應急處置工作中，有下列行為之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的；(2)對防止或處理事件有功，使國家、_和人民群眾的生命財產免受或減少損失的；(3)對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；(4)有其他特殊貢獻的。第五條在事件應急處置中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行

3、政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)事件的；(2)不按照規(guī)定制定事件應急預案，拒絕承擔事件應急準備義務的；(3)不按規(guī)定報告、通報事件真實情況的；(4)拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；(5)盜竊、_、挪用應急工作資金、裝備和物資的；(6)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；(7)散布謠言，擾亂社會秩序的；(8)有其他對事件應急工作造成危害行為的。第二章_機構與職責第六條成立_縣環(huán)境污染事件應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)，負責領導、統(tǒng)一_和協(xié)調全縣的事件應急處置工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦

4、公室主管副主任和縣環(huán)保局局長任副總指揮，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣經貿局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關部門和單位為成員單位。第七條各成員單位職責縣應急指揮部在縣環(huán)保局設立辦公室，負責日常工作，主要職責為：負責和處理縣應急指揮部日常工作，檢查和督促指揮部決定事項的落實；建立和完善環(huán)境污染應急預警機制，_制定和修訂事件應急預案，并負責應急預案的管理；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好事件應急工作；部署有關應急工作的公眾宣傳和教育；及時收集事件相關信息，分析重要信息并向指揮部提出處置建議；對可能演變?yōu)槭录?，及時向縣人民政府和應急委員會提出啟動本應

5、急預案的建議。縣環(huán)保局和縣安監(jiān)局負責通知有關部門啟動應急處置救援工作，綜合協(xié)調有關部門、肇事者及事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_實施應急處置救援，_事件的調查處理工作，提出處理意見?？h發(fā)改局_協(xié)調應急救援體系建設國家投資安排與事件后基礎設施的恢復，負責重大項目與環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調管理，努力提高環(huán)境保護投入總體水平?？h公安局負責事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，_加強現場警戒、治安維護和交通管制等工作，保障應急工作順利進行?？h財政局負責保障事件應急處置體系運行經費，根據有關規(guī)定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督

6、資金的使用?？h市政局負責_、協(xié)調城市供水、生活垃圾等領域對環(huán)境造成污染的事件調查和處理工作，確保城市供水、垃圾等市政設施、公共客運、園林綠化等安全正常運行。縣交通運輸局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達?？h經貿局負責_協(xié)調事件應急處置中的物資保障和生活必需品市場供應工作，并參與事件的調查和處理。縣水利局負責_事件發(fā)生時水源水供給保障的協(xié)調工作，幫助、指導事發(fā)地保障水利設施安全，參與事件的調查和處理?？h農業(yè)局負責_專家對本預案適用范圍內的事件造成的農業(yè)損失處理提出處置意見，并參與事件的調查和處理?？h林業(yè)局負責_專家對本預案適用范圍內的事件造成的林業(yè)損失處理提出處

7、置意見，并參與事件的調查和處理?？h衛(wèi)生局負責_協(xié)調事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時為保障飲用水衛(wèi)生安全提供技術支持?？h監(jiān)察局負責督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門_領導及時到崗、執(zhí)行命令、工作效能等情況，及時查處和依法追究有關違紀違法人員的行政責任?？h氣象局負責事件發(fā)生地氣象條件與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，向縣應急指揮部辦公室及時提供環(huán)境應急所需的氣象數據。本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位必須服從縣應急指揮部的指揮，根據應急處置工作需要，開展相應工作。第八條事件應急隊伍主要由縣環(huán)境監(jiān)察部門、環(huán)境監(jiān)測部門和各相關部門專業(yè)技術人員組成。第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應由主管領導負責，組建與縣級機構相對應的應急指揮系統(tǒng)。

8、第三章預測預警第十條縣應急指揮部各成員單位要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展對縣內環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在境外但有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。第十一條縣應急指揮部辦公室應保持良好的_狀態(tài)，實行_小時值班制度，各成員單位必須指定聯(lián)絡員、值班電話，報縣應急指揮部辦公室備案并向社會公布，主要負責人和管理人員等的聯(lián)系電話要確保_小時暢通。第十二條事件預警等級劃分標準：(一)級(特大、紅色預警)。發(fā)生_人以上死亡或中毒(重傷)_人以上；因事件需疏散、轉移群眾_萬人以上或直接經濟損失_萬元以上；瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因

9、環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險化學品(含_品)生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。(二)級(重大、橙色預警)。發(fā)生_人以上、_人以下死亡或中毒(重傷)_人以上、_人以下；瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾_萬人以上、_萬人以下的；因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。(三)級(較大、黃色預警)。發(fā)生_人以上、_人以下死亡或中毒(重傷)_人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

10、(四)級(一般、藍色預警)。發(fā)生_人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。第十三條按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，事件的應急響應分為特大(級響應)、重大(級響應)、較大(級響應)、一般(級響應)四級。第十四條事件已經發(fā)生，達到級預警標準時，由縣級人民政府負責發(fā)布預警公告；達到級預警標準時，由市人民政府負責發(fā)布預警公告；達到級預警標準時，由自治區(qū)人民政府負責發(fā)布預警公告；達到級預警標準時，由自治區(qū)人民政府根據_授權負責發(fā)布預警公告。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。級應急響應由自治區(qū)應急指揮機構請求全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議啟動

11、國家_應急預案。第十五條事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求在規(guī)定的時間內報送，并抄送同級有關部門。事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后起_小時內上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。初報可用電話直接報告，主要內容包括。事件類型、發(fā)生的時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網絡或書面報告(傳真)，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報

12、告(傳真)，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。各部門之間的信息交換按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。向社會發(fā)布信息須經縣應急指揮部批準，由縣應急指揮部辦公室協(xié)調_。新聞單位要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。第四章應急響應第十六條應急響應程序縣應急指揮部得到事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。事件應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快_實施，并成立由應急指揮部成員單位

13、、地_府領導參加的現場應急救援指揮部，指揮、協(xié)調應急行動。(一)應急準備工作開通應急指揮部與現場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；根據事件的分級，及時向縣應急指揮部報告事件基本情況和應急救援的進展情況，同時報市應急指揮機構；通知有關專家組成專家組分析情況，并根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為現場指揮部提供技術支持；派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。(二)應急救援工作縣應急指揮部接到事件信息通報后，應立即通知各成員單位派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在現場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配

14、合，共同實施應急處置行動?，F場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在_和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應急狀態(tài)時，_有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急隊伍進行應急處理與處置；指導應急工作的評價，進行事件的中長

15、期環(huán)境影響評估。發(fā)生事件的有關部門、單位要及時主動向現場應急救援指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、經貿、住建、水利、衛(wèi)生等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現場應急救援指揮部研究救援和處置方案時參考。(三)處置措施水環(huán)境污染事件的處置，按自治區(qū)環(huán)保局制定的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置預案及相關水域水環(huán)境污染事件應急預案_實施；危險化學品及廢棄化學品污染事件的處置，按國家環(huán)保_制定的危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件應急預案_實施；城市光化學煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)保_制定的城市光化學煙霧污染事件應急預案_實施；生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)保_制定的生物物種安全環(huán)境應

16、急預案_實施；其他環(huán)境污染事件的處置按有關專業(yè)部門制定的應急處置預案_實施；因環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模_的處置，按_因環(huán)保問題引發(fā)的大規(guī)模_應急處置預案_實施。(四)安全防護1、應急人員的安全防護現場處置人員應根據不同類型事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。2、受災群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責_群眾安全防護工作，主要工作內容如下：(1)根據事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；(2)根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關部門_群眾安全疏散、撤離；(3)在事發(fā)地安全邊界之外，設立緊急避難

17、場所。(五)應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1、事件現場得到控制，事件條件已經消除；2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內；3、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；4、事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。(六)應急終止的程序1、現場應急救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場應急救援指揮部批準；2、現場應急救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；3、應急狀態(tài)終止后，各成員單位應根據上級應急指揮機構有關指示和實際情況，繼續(xù)進行事件監(jiān)測和

18、評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。第十七條應急終止后的行動(一)應急救援工作結束后，縣應急指揮部要指導有關部門及事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現。(二)縣應急指揮部辦公室負責編制事件總結報告，于應急終止后_天內，上報市應急指揮機構。第五章后期處置第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應做好受災人員的安置工作，縣應急指揮部各相關成員單位(或在其上級專業(yè)主管部門的支持下)_有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的環(huán)境進行恢復的建議。第十九條發(fā)生事件后，對事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告或未采取積極有效的事件救援和調查處理，或對調查工作不負責任，致使

19、調查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，_、包庇事件責任者等將追究有關負責人的責任。第六章應急保障第二十條事件應急準備和救援工作所需資金，由各成員單位提出預算，報縣人民政府批準后列入年度縣級財政資金預算，以提高環(huán)境污染應急處置中人員、信息、技術、資金和物資等重要資源的保障能力。事件應急處置工作所需物資和裝備，由縣應急指揮部指令有關部門負責調集和征用。第二十一條各成員單位應加強環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳事件的預防常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力；加強事件專業(yè)技術人員的日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境污染應急處置、檢驗、監(jiān)測等專

20、門人才。第二十二條為保障應急體系始終處于良好的_狀態(tài)，并實現持續(xù)改進，各成員單位要按照本預案及相關單項預案的要求，定期_不同類型的應急實戰(zhàn)演練，切實提高防范和處置事件的實戰(zhàn)能力；縣應急指揮部對各成員單位應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，實施監(jiān)督、檢查和評價。第七章附則第二十三條本預案由縣環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室負責解釋。第二十四條本預案自發(fā)布之日起施行。2022年縣突發(fā)環(huán)境事件應急計劃（二）_年，我局婦女工作在縣婦聯(lián)的領導下，_精神，全面貫徹落實_，以_和_為指導，結合本單位實際，緊緊圍繞縣委、政府中心目標各

21、項工作，努力促進我局婦女工作又快又好地發(fā)展。一、堅持思想創(chuàng)新，婦女_與建設同步推進1、深入開展“解放思想”大討論活動，大力加強機關作風建設，弘揚廉潔、為民、務實的作風，提高機關人員的能力素質。一是建立長效機制，提高學習能力；二是以人為本，提高凝聚力；三是求真務實，提高創(chuàng)新能力；四是艱苦奮斗，提高吃苦耐勞能力；五是令行禁止，努力提高執(zhí)行能力；六是發(fā)揚民主，科學決策，提高領導能力；七是加強道德修養(yǎng)，提高自律能力；八是秉公用權，廉潔從業(yè)，提高感召力。2、每周四下午學習有關婦聯(lián)工作文件的精神，有關婦兒法律知識和業(yè)務知識，幫助婦女干部提高綜合能力，推進婦女工作上的水平，不斷突破陳舊的觀念。二、開展豐富多彩的“三八”活動。1、縣婦聯(lián)與縣總工會、文體局聯(lián)合，_開展了“迎縣慶，慶三八”拔河比賽活動。我局婦女按縣婦聯(lián)