美、日國家競爭情報體系簡介修改

1、.PAGE ：.；PAGE 13美國和日本國家競爭情報體系簡介中國科技信息研討所研討生培訓中心 徐峰 劉筱雯1、引言自上世紀50年代，美國Wisconsin大學的懷思汀博士在通用汽車公司建立起一個從事競爭分析和戰(zhàn)略決策的作戰(zhàn)室，開展正規(guī)的競爭情報活動以來，近50年，競爭情報這一概念自產(chǎn)生起開場，已得到了宏大的開展。競爭和情報認識已深化到從政府到企業(yè)的各個角落。競爭情報主要是指一個組織企業(yè)、團體乃至國家為了在市場上博得競爭優(yōu)勢所要求的經(jīng)過加工的信息。根據(jù)結合國工發(fā)組織對競爭情報的定義，對一個企業(yè)來說，是指外部環(huán)境中的任何變化包括技術的、經(jīng)濟的以及政治等要素都能夠?qū)ζ髽I(yè)的利益，乃至其生存產(chǎn)生艱苦影

2、響。如能經(jīng)過“閱讀早期的預警信號，發(fā)現(xiàn)并預知這些能夠的變化，就可以利用所剩的時間，預先采取相應的措施防止要挾，尋求新的開展機遇，這種才干在當今社會中正越來越變得至關重要。目前，對于競爭情報的研討主要集中在企業(yè)的競爭情報，在企業(yè)這一微觀經(jīng)濟層面上曾經(jīng)構成了從企業(yè)競爭情報的概念、研討方法、競爭優(yōu)勢與競爭戰(zhàn)略、競爭情報系統(tǒng)等各個方面的較為完善的實際體系。然而，從當今世界兩個經(jīng)濟最興隆的國家-美國和日本的開展閱歷中，我們可以看出，競爭情報的開展在某種程度上走的是一條自上而下的道路。這兩個國家除了企業(yè)本身對競爭情報任務的注重之外，政府在競爭情報的推行、情報源的提供、情報搜集體系的建立、各種情報機構的協(xié)調(diào)

3、與管理等方面都發(fā)揚了重要的作用。在當今全球化日益加劇的時代，每個國家中的各個行業(yè)所面臨的競爭早已不再是來本身邊對手的要挾了。國外競爭情報活動已成為一個獨立存在的社會活動領域，擁有本人的競爭情報協(xié)會及分支機構，并與政府、企業(yè)、高校建立了廣泛的聯(lián)絡和協(xié)作。但競爭情報仍處于初期職業(yè)化開展階段CI profession尚未構成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,國外競爭情報現(xiàn)階段的學術研討僅以職業(yè)活動為中心、未能貫以學科開展建立的研討。在全球競爭的情勢下，參與國際競爭，無論是自動還是被動的，都將是不可防止的。因此，競爭情報對于企業(yè)與國家來說都將是至關重要的。正是基于以上的思索，我們提出了國家競爭情報本文將對國家競爭情報體系進展

4、簡單的引見，并將引見的重點放在美國和日本這兩個在國家競爭情報體系上較為勝利的國家，希望可以從了解這兩個國家的勝利閱歷的根底上，對我國國家競爭情報體系進展相應的研討與思索，以更好地使競爭情報效力于我國的整體國家利益上。2、國家競爭情報體系概述競爭情報研討的首要目的是為國家經(jīng)濟建立效力，尤其要為國家企業(yè)走向世界參與全球市場競爭效力。當前，對于競爭情報的研討重點大都在企業(yè)競爭情報上，對于一個成熟的具有相當規(guī)模的企業(yè)來說，組織一個從專職的競爭情報部門、培訓專業(yè)競爭情報人員到整個企業(yè)的競爭情報系統(tǒng)的完善的競爭情報體系，應該是沒有多大問題；但是，對于那些正在開展中，或是剛剛起步的中小企業(yè)來說，相對于他們能

5、夠面臨的競爭壓力更大，尤其是對于我國的中小企業(yè)來說，我國參與WTO后，這些中小企業(yè)面臨的國內(nèi)外同行的競爭壓力將會不斷增大，對于這樣的中小企業(yè)來說競爭情報是非常關鍵的；可是，中小企業(yè)要擁有一個完好、有效率的競爭情報系統(tǒng)就相當困難，雖然，如今這些企業(yè)也可以經(jīng)過咨詢公司等中介效力機構獲得相應的競爭情報效力，這樣的方式并不一定可以滿足這些企業(yè)的實踐需求。另一方面，雖然規(guī)模較大的公司可以從一定程度上處理本身的競爭情報需求問題，但是，對于參與國際競爭等這種處于較為特殊的競爭環(huán)境中的競爭時，有些非常重要的競爭性情報僅依托企業(yè)本身是難以處理的。因此，從國家的角度上，對整個國家的競爭情報體系進展思索，以效力于國

6、家與企業(yè)的需求為根底，建立一個較為完善，可以照顧到本國國家和企業(yè)利益的競爭情報體系是非常必要的。目前，雖然國外也有“政府競爭情報Government Competitive Intelligence等有關國家層次競爭情報體系的說法，但是，對于“國家競爭情報體系這一更加宏觀的概念卻不多見。既使在企業(yè)中，競爭情報對于企業(yè)來說，也不僅僅是競爭情報部門或是競爭情報專業(yè)人員的任務義務。對一個企業(yè)來說，競爭情報真正得以運用與開展，關鍵在于整個企業(yè)對于競爭和情報的認識，也就是說，競爭認識和情報認識是開展企業(yè)競爭情報的真正根底。所以，競爭情報在企業(yè)中涉及到了企業(yè)每個環(huán)節(jié)，乃至每位員工，是一套較為復雜的體系。而

7、對于國家來說，組織一個完善的競爭情報體系將是更為復雜。因此，專門對國家競爭情報體系進展研討也將是非常艱巨復雜的工程；并且，由于關系到國家的整體利益，即使有的國家如美國和日本已有了較為完善的國家級競爭情報體系，也不會隨便地公開向外報道。這也是我們難得見到有關國家級競爭情報體系研討文獻的緣由之一。綜上所述，雖然給國家競爭情報體系一個明確的概念或定義有困難，但筆者以為國家競爭情報體系應該包括以下幾個方面的特點：首先，國家競爭情報體系該當是一個國家級的組織系統(tǒng)，既使沒有專門的組織機構，從國家的角度上說，該體系該當有一個較為完善的組織、協(xié)調(diào)、管理和情報的傳送體系；其次，國家競爭情報體系該當同時效力于政府

8、戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的制定，即從不同的角度效力于整個國家的利益，這樣一個體系該當是以效力為目的的體系；最后，國家競爭情報體系該當經(jīng)過某種特定的方式堅持政府和企業(yè)已有情報組織或機構之間的聯(lián)絡。詳細到國家政府在競爭情報任務的角色上，筆者以為一方面是政府怎樣協(xié)助 企業(yè)參與競爭；另一方面，在涉及國家艱苦利益的時候，如何有效調(diào)動國家各個部門的力量。3、美國國家競爭情報體系美國是現(xiàn)代競爭情報的首創(chuàng)者，是情報任務開展得最廣泛、研討力度最強、資金投入最多的國家之一，也代表了當今世界競爭情報的最高程度，從學術上說，美國在競爭情報實際研討，競爭情報方法，競爭情報運用與推行等方面都有著突出的表現(xiàn)，競爭情報在美國企業(yè)中獲得

9、的勝利也是舉世出名的。在美國的許多大公司都設有專門的競爭情報部門，建立了企業(yè)競爭情報系統(tǒng)。進入世界500強的美國公司中，有90%的企業(yè)都設有專門的競爭情報部門，如摩托羅拉、IBM、微軟、可口可樂等公司都擁有競爭情報部門和競爭情報系統(tǒng)。由于美國是一個以戰(zhàn)略立國的戰(zhàn)略大國，美國戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施的才干在世界上幾乎是獨一無二的。正是對戰(zhàn)略的注重，美國有著其他國家所不可比較的完善的情報體系，其情報機構遍及該國的軍事、經(jīng)濟、政治等各個領域。由于競爭情報在美國最初是由其軍事情報中引入的，而且從某種意義上說，軍事情報這種專門針對外國軍事方面進展的情報活動也具有競爭情報的根本特征，因此，美國龐大的軍事情報系統(tǒng)

10、無疑是其國家競爭情報體系的一個重要組成部分。而且，在當前的國際方式下，美國的許多軍事情報機構憑仗著其強大的情報搜集網(wǎng)絡，也日益加強了對于政治、經(jīng)濟等非軍事領域情報的搜集與分析任務。下文中，首先經(jīng)過對美國的軍事情報體系的簡述，來透視美國的國家競爭情報體系的這一重要環(huán)節(jié)。3.1、美國的軍事情報系統(tǒng)由于歷史緣由，美國擁有完善而龐大的軍事情報體系，該國的軍事情報體系不僅為美國的國家平安和全球戰(zhàn)略思索提供了強大的情報支持，而且為美國其它領域的情報體系的建立與開展提供了重要的自創(chuàng)閱歷。有美國軍事情報系統(tǒng)任務背景的情報人員在分開軍事情報機構后，有相當一部分人員進入了其它領域的情報機構，為美國的商業(yè)、經(jīng)濟等方

11、面情報事業(yè)的開展做出了重要奉獻。二戰(zhàn)期間，美國就經(jīng)過本人的軍事情報系統(tǒng)，破解了日本的通訊密碼和先進的分析手段，掌握了日軍的行動方案，從而獲得對日作戰(zhàn)的勝利，這是美國軍事情報獲得勝利的重要典范。自1941年美國成立了情報協(xié)調(diào)官辦事處以來，美國的情報機構幾經(jīng)變化。二戰(zhàn)終了后的1947年，美國國會經(jīng)過并隨后根據(jù)該法案的要求成立了國家平安委員會和中央情報局CIA。冷戰(zhàn)期間，出于霸權主義和對抗蘇聯(lián)的需求，美國又相繼組成了國家平安局NSA、國務院情報與研討局INR、國防情報局DIA、國家偵查局NRO，以及陸軍情報局、空軍情報局、海軍情報司令部等各軍種本人的情報機構。其中，中央情報局、國家平安局、國家偵查局

12、是美國三個最重要的國家級情報機構，下面分別對其做簡要引見。美國國家偵查局美國國家偵查局成立于1960年8月25日，它的職能范圍非常廣泛，參與了許多政策性委員會。當然美國國家偵查局最重要的義務還是其軍事偵查義務，該局為整個美國情報界安排衛(wèi)星偵查方案，包括經(jīng)過衛(wèi)星進展圖像和信號情報的搜集。國家偵查局還擔任美國衛(wèi)星的日常任務，包括進展啟動和封鎖等技術性任務，同時協(xié)助 制定結合偵查進度表，以詳細記錄偵查系統(tǒng)的情況。美國國家偵查局是一個國家級的情報機構，該局總部設在五角大樓內(nèi)，公開稱號是太空系統(tǒng)辦公室，由擔任太空系統(tǒng)的空軍副部長指點。由于該機構具有較高的嚴密性，因此該機構的組成及人員情況并不非常清楚。但

13、國家偵查局在美國有一個專門同開展和制造偵查衛(wèi)星的公司堅持直接聯(lián)絡的分支機構，這從某種程度上反映了美國國家級情報機構與企業(yè)間的聯(lián)絡方式。美國中央情報局 美國中央情報局是美國從事情報分析、人員情報搜集和隱蔽行動的重要政府機構。該機構總部設在美國弗吉尼亞的蘭利，但在華盛頓地域卻擁有許多辦公室和大量雇員。中央情報局分為四個主要組成部分，每部分由一名副局長指點，這四個主要部分分別為：管理處、行動處、科技處和情報處。其中管理處設有八個廣泛從事行政效力的科室：通訊科、后勤科、平安科、訓練與教育科、財務科、數(shù)據(jù)處置科、醫(yī)療效力科、從事科。行動處原為方案處，擔任搜集和特殊活動，主要由國外情報科、反情報科、隱蔽行

14、動科等科室。情報處是美國政府從事情報分析的主要機構，它主要擔任擬定各種國家情報估計和特別國家情報估計報告的部門，其中包括重要的報告。該處目前包括管理與分析支持科、武器控制情報科、搜集需求與評價科三個科室。另外，還有5個地域辦公室和5個職能辦公室以及一個獨立的中心?？萍继幹饕獡斡嘘P科技情報搜集的任務，詳細擔任的有國家圖像譯釋中心、開展與工程辦公室、信號情報行動辦公室以及研討與開展辦公室、技術效力辦公室、外國廣播新聞處等機構的活動。國家平安局 美國國家平安局是美國情報界最嚴密是一個機構。其前身是武裝部隊平安局AFSA，于1949年5月20日建立。國家平安局主要擔任信號情報義務和通訊平安。其通訊平

15、安義務還包括一些如平安數(shù)據(jù)處置任務等普通活動。國家平安局提供的情報涉及政府活動的各個方面，通訊情報提供著可用于分析外國政府行動，能夠動向的數(shù)據(jù)，以及制定經(jīng)濟或軍事方面的談判戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)。國家平安局分為許多辦公室或機構，其中最主要的三個單位是：信號情報業(yè)務辦公室、通訊平安辦公室和研討與工程辦公室。此外，該處還包括其它重要的辦公室，如方案與政策辦公室、工程與資源辦公室等。3.2、美國的其它情報機構除了龐大的軍事情報系統(tǒng)外，美國也非常注重經(jīng)濟和商業(yè)情報任務，尤其是近年來冷戰(zhàn)的終了和全球經(jīng)濟一體化進程的開展，使得美國由美國政府扶持的情報研討機構及時地網(wǎng)羅世界各地的商業(yè)、技術等信息，并積極地向企業(yè)提供情報

16、產(chǎn)品和效力。憑仗著美國政府的情報優(yōu)勢和技術實力，競爭情報任務不僅在學術上獲得了很大進展，而且在美國企業(yè)界也迅速興起。假設說信息技術和軍事C3I技術指揮、通訊、控制和情報技術導致美國獨步天下的軍事優(yōu)勢，將競爭情報作為企業(yè)的一大根本戰(zhàn)略，那么，建立起作為企業(yè)中央情報局的人機結合的競爭情報系統(tǒng)，那么是美國企業(yè)后來居上，獨領風騷的重要要素。目前，美國政府幾乎把經(jīng)濟和科技領域的情報放到了關系國家平安的戰(zhàn)略高度。1990年，美國報告中把經(jīng)濟情報作為美國情報任務最重要的工程之一。之后，美國情報任務改革過程中也發(fā)現(xiàn)，各部門的情報需求中有46%為經(jīng)濟情報。在美國有關經(jīng)濟和科技領域的情報任務中，美國的中央情報局發(fā)

17、揚著非常重要的作用。1993年美國中央情報局內(nèi)的人士就聲稱該局將從1993年9月起討論并落實向企業(yè)與個人提供外國經(jīng)濟和科技情報的事項。美國情報界已把搜集和分析國外經(jīng)濟動向、了解涉及美國安危的海外最新技術的開發(fā)和利用情況、調(diào)查外國政府及其企業(yè)向美國政府和國會的院外活動情報、監(jiān)視來源不明的國際資金流向，以及不正當商業(yè)競爭等方面的情報等任務作為其最重要的職責。顯然，這些情報任務屬于美國國家級的競爭情報活動。美國政府對于競爭情報方面的任務投入日益加大。目前，美國駐外使館中約有70%的財力和人力用于經(jīng)濟和科技等有競爭性質(zhì)的情報方面的任務；而且，在美國政府的組織下，美國中央情報局在130多個國家和地域所駐

18、的約200個情報站已奉命將75%的留意力放在經(jīng)濟和科技事務方面。此外，中央情報局還雇用了一些企業(yè)的中層經(jīng)理，把他們安插到世界各國公司里去。除了中央情報局等掌握大部分情報資源的軍事情報機構日益添加對經(jīng)濟與科技情報方面的活動外，美國的許多行政部門也都有搜集和分析有關外國政治、軍事和經(jīng)濟事務等方面的情報機構。這些情報機構規(guī)模較小，主要擔任與較大的情報機構堅持聯(lián)絡，了解其所在部門的情報需求，然后將從較大情報機構獲得的情報傳送給這些部門。這類情報機構主要包括：國務院情報機構、商業(yè)部情報機構、財政部情報機構等。下文就上述三個主要的情報機構做簡單引見。國務院情報機構美國國務院的情報機構稱為情報與研討局，該局

19、除了將正常外交渠道和公開來源搜集的情報上報外，并不從事其它的搜集活動。該機構在國務院與情報界社團聯(lián)絡等方面發(fā)揚著重要作用，例如與中央情報局進展聯(lián)絡，以使其行動符合美國的外交政策。除此之外，該機構還有兩項主要義務，一是部門之間的情報消費任務；二是為國務院的內(nèi)部機構效力。情報與研討局包括許多下屬的辦公室，如情報聯(lián)絡辦公室、情報協(xié)調(diào)辦公室、情報資源辦公室等。其中情報聯(lián)絡辦公室擔任與其他情報機構一同進展人員的情報搜集任務，同時協(xié)調(diào)特殊政治活動的方案。情報資源辦公室擔任提供人員支持，陳說和協(xié)調(diào)國務院所關懷的國家外國情報方案和預算。美國商業(yè)部情報機構美國商業(yè)部目前有兩個主要的情報單位，分別為情報聯(lián)絡辦公室

20、和出口實施辦公室的情報處。情報聯(lián)絡辦公室是商業(yè)部同情報界進展聯(lián)絡的機構，是商業(yè)部接納情報界情報的接納單位。該辦公室還擔任為商業(yè)部從事國際政策和方案的官員提供日常的情報支持。此外，該辦公室還擔任對商業(yè)部的情報需求進展審查和評價。出口實施辦公室的情報處主要擔任開發(fā)和保管數(shù)據(jù)，對高技術產(chǎn)品的輸出進展評價。財政部情報機構財政部的情報機構為情報支持辦公室，它擔任搜集外國經(jīng)濟、財政和金融方面的數(shù)據(jù)，同時與國務院配合參與這些數(shù)據(jù)的搜集任務。此外，該辦公室還消費和分發(fā)財政部要求的有關美國經(jīng)濟政策的外國情報。該辦公室隸屬于財政部的常務部長，由9名官員組成：1名部長的國家平安特別助理、3名國家情報顧問、2名科技圖

21、書管理學家、1名秘書和兩情報支持助理。除了以上對美國國家平安有重要影響的情報機構外，在競爭情報方面，美國還擁有從專業(yè)協(xié)會、各類傳統(tǒng)的圖書情報機構、咨詢機構和企業(yè)的專業(yè)競爭情報機構。這些機構和組織與美國國家平安范疇上的情報機構一同構成了美國較為完善的競爭情報體系。競爭情報專業(yè)人員協(xié)會SCIPSCIP于1986年成立于美國，是一個由8位興辦人每人拿出100美圓作為啟動資金而興辦起來的競爭情報的專業(yè)團體。SCIP的主要活動是組織會議和出版專著刊物等學術活動。SCIP自成立以來得到了迅猛的開展，截止1995年，SCIP已擁有26個國家的2900名會員，到了1998年增至7600名，其中80%的會員各大

22、咨詢公司的競爭情報部門，14%各大咨詢公司和信息行業(yè)，3%學術界。目前世界上已有30多個國家和地域建立了競爭情報專業(yè)組織。SCIP雖然是一個學術性的組織，但它的組織無疑為推進競爭情報業(yè)的開展發(fā)揚了重要的作用，也使美國一直處于競爭情報領域的領先位置。美國蘭德公司簡介蘭德公司 Research and DevelopmentRAND 成立于1948年，由福特基金會提供資金，總部設在加利福尼亞州圣莫尼卡市。該公司是美國的一個非營利性研討組織，主要對國家平安和公共福利方面的各種問題進展系統(tǒng)的跨學科的分析研討。蘭德公司早期的研討工程都屬于軍事領域。1950年后得到美國原子能委員會、國防部高級研討方案局、

23、國家航空航天局和國家科學基金會的經(jīng)費支持。1960年后開場從事非軍事領域的研討。1970年開設蘭德研討生院，培育公共政策分析專業(yè)的博土。1973年設立蘭德基金，資助新領域的研討，鼓勵開展新思想。1979年建立民法研討所。蘭德公司遂成為衛(wèi)生、住房、教育、能源和通訊方面執(zhí)行新的社會方案的實驗中心。蘭德公司是美國實力雄厚、門類齊全的思想庫，擁有專業(yè)研討人員500多名，并從各大學和研討機構聘請700多名著名專家作為顧問。它在軍事、外交和其他領域都有很大影響。蘭德公司以政策分析而著名，研討人員的根本目的是向政策制定人提供有足夠情況作為根據(jù)的政策建議，使決策優(yōu)化。一切研討工程幾乎都是由不同專長的學者采用各

24、種集體研討方法完成。計算中心配有完善的計算機設備和各種軟件包，并有一支130多人的技術隊伍。蘭德公司還經(jīng)常派人到世界各地進展實地調(diào)查，廣泛進展國際交流。70年代中期開場有選擇地接受外國學者作為客座研討員。蘭德公司成立50多年來完成了大量的專著、論文和研討報告，其中的相當一部分是關于開展戰(zhàn)略和未來預測的，還提出一系列行之有效的政策分析和未來研討的新方法，如著名的特爾斐法就是蘭德公司發(fā)明的。從上面對美國主要情報機構的引見中我們可以看出，雖然美國的情報機構數(shù)量繁多，而且隸屬于各個不同的部門，但美國從國家的角度上非常注重各情報機構之間的聯(lián)絡與協(xié)作。美國國家級的情報機構大體上都是以保證美國國家平安、國家

25、利益為目的，以支持美國國家開展戰(zhàn)略為主要任務內(nèi)容而成立的。美國各級、各部門間的情報機構普通都設有與其其它情報機構，以及相關企業(yè)的聯(lián)絡辦公室，這些情報機構除擔任本身的根本情報任務外，還肩負著搜集本部門，以及相關企業(yè)的情報需求并向上級，或是向較大規(guī)模的情報機構提交的義務。另一方面，美國國家級的情報機構也與各級情報機構和相關企業(yè)堅持著親密的聯(lián)絡，及時地根據(jù)其需求傳送情報。這種各機構間的相互聯(lián)絡，以及與企業(yè)間的情報溝通，勝利地組成了完善的國家級的情報體系。從當前的國際方式看，經(jīng)濟、科技等方面具有劇烈競爭性質(zhì)的情報活動日益成為了美國國家情報機構的主要活動內(nèi)容。4、日本國家競爭情報體系日本是一個依托情報立

26、國的國家，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的復興和昌盛，在很大程度上依賴于擁有一支龐大的企業(yè)情報隊伍，并建立了世界上最有效率的經(jīng)濟情報體系。日本前首相三本武夫就曾把強大情報才干和出色的情報任務作為日本的三大驕傲之一。由于日本是一個人多地少、資源稀缺、市場有限的國家，因此，該國的企業(yè)都努力于開辟國際市場。在當今全球化國際競爭日益猛烈的時代，日本政府和企業(yè)都清醒地認識到情報在競爭中所占據(jù)的重要位置。日本的技術經(jīng)濟領域的情報活動中，很少出現(xiàn)“競爭情報這一術語，但他們的企業(yè)情報活動內(nèi)容更多的是涉及對抗性極強的競爭對手公司情況，尤其是對競爭對手公司擔任人的情報，日本的企業(yè)把對信息與情報的開發(fā)利用提高到了企業(yè)開展戰(zhàn)略的高度。

27、正是在走向國際化的過程中，充分利用了競爭情報資源，日本企業(yè)在許多猛烈的競爭中勝利地獲得了競爭優(yōu)勢。日本的政府機構、綜合商社和企業(yè)情報部門構成了日本競爭情報網(wǎng)絡的三大支柱。據(jù)日本披露，這一情報網(wǎng)的頂端是通產(chǎn)省，通產(chǎn)省對各大企業(yè)的要求可概括為：一是調(diào)整各企業(yè)起伏不定的利潤；二是制定相應政策，以便引薦給政府作參考；三是促進國際交往，搜集經(jīng)濟情報。日本通產(chǎn)省每年投入巨資進展競爭情報的搜集與分析，向本國企業(yè)免費提供。日本政府對于企業(yè)開展情報任務的大力支持是世界矚目的，日本政府不僅制定優(yōu)惠的政策扶扶持企業(yè)做好情報任務，而且建立了包括大使館、對外辦事機構在內(nèi)的政府情報網(wǎng)來積極參與競爭情報活動。目前，日本經(jīng)濟

28、情報機構主要有兩個：一是歸科技廳指點的“科技情報中心；二是隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省的“經(jīng)濟組織結合會，擔任掌管日本商業(yè)情報網(wǎng)。雖然許多經(jīng)濟情報搜集活動外表上是由日本私人企業(yè)，科研院所組織實施的，但實踐上日本政府與企業(yè)界有著親密的聯(lián)絡，企業(yè)的大部分此類活動都是在政府情報機關的指點下進展的。在日本政府的鼓勵及協(xié)助下，日本產(chǎn)業(yè)界培育開展了一萬多名經(jīng)濟情報員，僅東京就有380家專門竊取經(jīng)濟情報的偵探機構。另外，日本政府還成立日本產(chǎn)業(yè)維護學院，專門為日本各公司培訓間諜及反間諜人員。這個學校的校長是職業(yè)外交官，曾出任過日本駐土耳其大使，該校另外9名教學任務人員也都是情報老手。在首批參與學習的50多名學員中，有不少

29、人員年齡還不到30歲，但都有一段行政管理任務的閱歷，在近半年的學習期間，他們要系統(tǒng)學習經(jīng)濟情報搜集技巧，竊取方法以及相關國家產(chǎn)業(yè)政策等。另外，日本政府也有一個類似于美國中央情報局的情報機構，該機構名為內(nèi)閣情報調(diào)查室，該情報調(diào)查室在日本有著相當重要的位置，室在經(jīng)濟方面的調(diào)查、電信接納、分析方面也有著出色的才干。下面對其做簡單引見。日本內(nèi)閣情報調(diào)查室 日本內(nèi)閣情報調(diào)查室非常類似于美國的中央情報局，其組織型態(tài)也多仿效自美國。該組織的主要義務有：搜集、分析及調(diào)查有關內(nèi)閣的重要政策情報；聯(lián)絡、調(diào)整各行政機構進展搜集、分析及調(diào)查與內(nèi)閣重要政策有關的情報事務。其任務的主要內(nèi)容包括：文獻情報整理、委托調(diào)查、訪

30、問歸詢、人員派遣、電訊情報、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。其中訪問歸詢和人員派遣有著劇烈的諜報顏色，所謂訪問是指對從目的國家主要指中國、北韓、前蘇聯(lián)等國家出來的人士為情報來源而進展的純訪談；歸詢那么是指對賦有義務的人從目的國家回國后進展成果驗收。而內(nèi)閣情報調(diào)查室進展的人員派遣大多委托外部團體進展，這在世界大約也是日本獨有的。其最常用的方式包括旅游派遣、商社駐外人員、記者特派員、混在訪問團成員內(nèi)或以留學生等身份從事情報搜集任務。 該組織的機構主要設有7個部門總務部、國內(nèi)一部、國內(nèi)二部、國際一部、國際二部、經(jīng)濟部、資料部，各部之下并依其義務需求，掌管對外的相關委托業(yè)務。另外于1996年4月設置內(nèi)閣情報聚集中心，用于

31、應付緊急情況，由各部門呈報來的情報直接聚集到這里。人員方向，除去委托團體及其外圍組織，到1999年內(nèi)閣情報調(diào)查室的編制人員僅84人，其中內(nèi)閣調(diào)查官15名，事務官69名由中央各部會調(diào)來，其中以警察出身者較多，約占三成；另外由各部門派遣來兼職34名及暫時聘用的顧問人員8名。該機構擁有室長、次長各一人。此外，內(nèi)閣情報調(diào)查室還出于電子科技開展的思索，新設了情報搜集衛(wèi)星導入室，分別在東京、茨城、北海道設有衛(wèi)星接納設備。日本的綜合商社和800人以上的企業(yè)都100%擁有信息中心，尤其是日本的綜合商社，集貿(mào)易、金融、信息功能為一體，它們的情報搜集、加工處置和傳送才干堪稱世界一流，其搜集競爭情報的才干已超越了日

32、本政府日本經(jīng)濟是一個外向型經(jīng)濟，其海外情報任務在當今世界也是屈指一數(shù)的。其企業(yè)的海外情報主體有一個，一個是大型的綜合商社，另一個那么是大的跨國金融機構。日本的各個綜合商社和日本貿(mào)易振興會分別建有全球的大型市場信息網(wǎng)絡，透過及時了解各國文化、政治、經(jīng)濟的開展情況，有的放矢地把本國產(chǎn)品推向各國市場。日本的綜合商社日本的各大綜合商社都把經(jīng)濟情報視其為命根子，分別在全世界各地設有成千個辦事機構，派駐人員達4萬人，觸角深到各國的每一個角落。每天各地分支機構的任務人員源源不斷地將搜集到的信息聚集到日本總部，再由總部進展選擇、加工、組織、分析和綜合，然后向需求的用戶傳播分散。日本的九大商社的海外分支機構都設

33、有自動中繼和公用通訊網(wǎng)絡，每天都向其本部保送大量的信息。如今這些綜合商社的競爭情報活動更加活潑。日本在海外的8000余家企業(yè)中，有1000余家設有情報機構，每天傳送的情報信息量多達6000余頁。日本的經(jīng)濟情報機構既有分工，也有協(xié)作。有的雖然搜集經(jīng)濟情報，有的那么專門從事經(jīng)濟情報的分析研討，扮演提供建議的“思想庫角色。據(jù)統(tǒng)計，日本稱得上“思想庫的私人經(jīng)濟情報研討機構已達200家以上。其中，最負盛名的是成立于1956年的野村綜合研討所。該所成立之初是以提供調(diào)查咨詢效力和信息系統(tǒng)構筑為主的咨詢公司。目前，利用歐美、亞洲的海外據(jù)點的事業(yè)網(wǎng)，開展世界規(guī)模性的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術相關的調(diào)查咨詢效力，企業(yè)運營咨

34、詢，政策立案援助效力，信息系統(tǒng)設計、開發(fā)效力。野村綜合研討所努力于為其客戶發(fā)明附加值，并提升他們現(xiàn)存公司的價值。該研討所的使命不僅僅是為其客戶的產(chǎn)品或效力找到可以提升其價值的新途徑，更主要是加強他們公司當前的整體實力。截止2003年三月三十一日，野村集團人員總數(shù)為3，279人，包括附屬機構人員為4，619人，其中野村綜合研討一切 379名研討人員和54名管理人員，在紐約、倫敦、巴西及香港都設有辦事處，這些辦事處同美國及香港的多家公司堅持著聯(lián)絡。該研討所接受政府、團體或企業(yè)的委托研討義務，研討范圍涉及經(jīng)濟、政治、生物、化學、電子，以及從投資消費到地域性規(guī)劃、環(huán)境研討以及一切科技領域的問題。野村綜

35、合研討所的經(jīng)費100%來源于咨詢研討合同，2001年財政年度的銷售總額為236.5億日圓。隸屬于三菱商社的三菱綜合研討所，設有研討開發(fā)部門、系統(tǒng)開發(fā)部門和情報處置部門3個支柱部分，其研討范圍也非常廣泛，在國際上也享有盛名。1987年成立的伊藤忠商社經(jīng)濟研討所的作用也非常重要，其業(yè)務活動包括：作為總經(jīng)理的“直轄組織，擔任提供有關內(nèi)外情勢的情報；輔助商社最高指點開展活動，處置與各經(jīng)濟團體的業(yè)務，向商社內(nèi)外提供時事講解和情勢分析，以及推進與日本國內(nèi)外調(diào)研討機構的交流等。日本政府不但大力支持一切此類調(diào)研任務還經(jīng)過相關途徑過問它的進展情況，并給子經(jīng)費援助。伊藤忠商事經(jīng)濟研討所成立于1987年，其業(yè)務活動

36、包括：作為總經(jīng)理的“直轄組織，擔任提供有關內(nèi)外情勢的情報；輔助商社最高指點開展活動，處置與各經(jīng)濟團體的業(yè)務；向商社內(nèi)外提供時事講解和情勢分析以支持商社的業(yè)務活動和添加外界對商社的了解，推進與日本國內(nèi)外調(diào)研機構的交流，以便即使獲取情報。日本貿(mào)易振興會日本貿(mào)易振興會JETRO是一個主要為企業(yè)提供競爭情報的重要經(jīng)組織，該組織成立于1958年，在海外的50多個國家設立有近80個辦事機構，員工1300多人。該機構90%的經(jīng)費由國家財政撥款，其任務目的為搜集并提供海外經(jīng)濟信息，配合政府的方針政策從事各種貿(mào)易促進活動。其主要任務內(nèi)容有：1、吸引外國對日本的投資；2、協(xié)助 日本較小的出口企業(yè)；3、協(xié)助 外國公

37、司進入日本；4、支持區(qū)域經(jīng)濟的復興；5、協(xié)助 開展中國家的經(jīng)濟增長；6、向日本提供外國經(jīng)濟信息；7、協(xié)助 日本公司開展海外業(yè)務；8、研討開展經(jīng)濟等。JETRO的機構設置包括：總務部、企劃部、經(jīng)理部、海外事業(yè)部、海外經(jīng)濟情報中心、國際交流部、貿(mào)易開發(fā)部、進口促進部、展現(xiàn)部、出版事業(yè)部、機械技術部、農(nóng)水產(chǎn)品部等部門。另外還包括30個國內(nèi)分支機構(貿(mào)易情報中心)和80余個海外辦事機構。JETRO的經(jīng)費90%來源于國家財政撥款。在日本，中小企業(yè)數(shù)量占到企業(yè)總數(shù)的99%以上，是日本經(jīng)濟開展的重要力量，由于本身財務、技術所限，大部分中小企業(yè)主要依托外部信息系統(tǒng)的支持。因此，日本擁有著專門為中小企業(yè)提供情報效力的情報網(wǎng)絡系統(tǒng)。日本中小企業(yè)情報中心：主要為中小企業(yè)提供國外技術經(jīng)濟情報，為其在國外投資、技術協(xié)作、產(chǎn)品出口效力。大坂中小企業(yè)情報中心：該中心境報資源豐富，有包括企業(yè)產(chǎn)品、工藝和人才資源的27萬余件數(shù)據(jù)的各種數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供檢索、培訓人才和資源效力。技術情報網(wǎng)絡：日本民間企業(yè)籌建的全國性技術情報網(wǎng)，主要義務是利用最新的信息傳送工具，迅速、準確地向全國各地企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供適用性較強、發(fā)明價值高的動態(tài)情報。該網(wǎng)絡總部設在東京，