國企改革的理論與制度創(chuàng)新課件PPT模板

1、國企改革的理論與制度創(chuàng)新演講人202x-11-1101第一章關(guān)于當(dāng)前國企改革中面臨的深層次體制問題（一）政府難以履行全面地組織龐大的國有資產(chǎn)再生產(chǎn)營運(yùn)的職能 1.政府難以直接代理經(jīng)營眾多的企業(yè)2.國有資產(chǎn)再生產(chǎn)營運(yùn)的復(fù)雜性3.政府直接管理和開發(fā)企業(yè)中人力資源的困難性（二）國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的復(fù)雜性和隱蔽性 1.“國有資產(chǎn)流失”的內(nèi)涵2.國有資產(chǎn)流失的具體渠道（三）代理人（內(nèi)部人）的“道德風(fēng)險”問題 一、理論界關(guān)于國企改革問題的一些共識第一章關(guān)于當(dāng)前國企改革中面臨的深層次體制問題（一）從委托代理關(guān)系“鏈條”的局部環(huán)節(jié)看，股份公司中國有股股東是“代理股東”，難以履行“真股東”的職能（二）從整個委托一

2、代理“鏈條”來看，國有資產(chǎn)的代理層多，責(zé)權(quán)不明確，代理成本高二、從委托代理關(guān)系來看當(dāng)前國企公司化改制中的不足成功（一）如何深層次認(rèn)識“股份制三級法人治理結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成與互相制衡機(jī)制 1.股東或股東大會2.董事會、監(jiān)事會3.經(jīng)理層（二）我國股份制改革面臨的問題 1.股東結(jié)構(gòu)存在的問題2.董事會與董事會結(jié)構(gòu)3.經(jīng)理層現(xiàn)存在的問題三、“股份制”模式的深層次剖析四、現(xiàn)代企業(yè)制度不能照搬西方股份制模式（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的兩個基本功能要求 1.資產(chǎn)市場化營運(yùn)主體的功能2.降低交易成本的功能要求（二）我國國企改革的歷史背景（或目標(biāo)要求）與西方股份制模式形成的歷史背景（或目標(biāo)要求）的不同 （三）照搬西方現(xiàn)代股份

3、公司模式，我國國有企業(yè)難以具備國有資產(chǎn)市場化營運(yùn)主體功能 1.照搬西方股份公司模式建立起來的國有全資、控股股份公司中的所有者不能充當(dāng)資產(chǎn)市場化營運(yùn)主體這一角色2.照搬西方股份公司模式建立起來的國有全資、控股股份公司中的經(jīng)營者也不能充當(dāng)資產(chǎn)市場化營運(yùn)主體的角色（一）應(yīng)如何對待“兩權(quán)分離”理論與“兩級所有權(quán)”理論 （二）“兩權(quán)分離”理論的不足之處體現(xiàn)在“兩權(quán)”分離的困難性 （三）“兩級所有權(quán)”理論的不足之處也同樣體現(xiàn)在“終極所有權(quán)”與“法人所有權(quán)”分離的困難 1.“兩級所有權(quán)”理論中“終極所有權(quán)”概念與“兩權(quán)分離”理論中的“所有權(quán)”概念比較2.“兩級所有權(quán)”理論中“法人所有權(quán)”概念與“兩權(quán)分離”理

4、論中的“經(jīng)營權(quán)”概念的比較五、對“兩權(quán)分離”理論及“法人所有權(quán)”理論的評價02第二章關(guān)于公有制與市場經(jīng)濟(jì)體制“融合”的可能性的論證 （一）“小股東”現(xiàn)象1.股東支配資產(chǎn)的權(quán)利受限制2.“利益”被幕后交易的共謀者分享3.公司資產(chǎn)增值力下降4.公司信譽(yù)及個人信譽(yù)的損害（二）“小股東”現(xiàn)象的制約因素及臨界點(diǎn) （三）“小股東”現(xiàn)象的啟示一、“小股東”現(xiàn)象的剖析及啟示二、從初級階段分配模式推斷“融合”的可能性01 （一）簡化模型中的情形021.不依賴生產(chǎn)資料下的情形2.需依賴生產(chǎn)資料下的情形（二）個體生產(chǎn)模式下的情形03 （三）團(tuán)體生產(chǎn)下的情形03第三章關(guān)于國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式第三章關(guān)于國有資產(chǎn)“

5、雙層次”代理模式一、國有資產(chǎn)的“雙層次”代理關(guān)系（一）國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式的基本內(nèi)容的內(nèi)涵（三）市場經(jīng)濟(jì)體制與第二層代理關(guān)系（二）國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式的產(chǎn)生（四）國有資產(chǎn)“第二層代理者”的構(gòu)成 1.特別董事2.持股機(jī)構(gòu) （一）國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中政府行為規(guī)則的現(xiàn)狀及改革方向（三）小結(jié)（二）國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式中政府行為規(guī)則的確定二、國企改革中政府行為規(guī)則的確定三、關(guān)于“代理股東”模式4845294的幾個問題（一）“代理股東”模式對經(jīng)營者的激勵、約束功能（二）“代理股東”模式具體類型的多樣性（三）“代理股東”模式的實(shí)施環(huán)節(jié)及“代理股權(quán)”的銷售范圍（四）“代理股權(quán)”交易的實(shí)務(wù)運(yùn)作（五）

6、“代理股東”模式與目前理論界提出的委托經(jīng)營、托管經(jīng)營等改革模式的區(qū)別與聯(lián)系（四）“代理股權(quán)”交易的實(shí)務(wù)運(yùn)作三、關(guān)于“代理股東”模式4845294的幾個問題1.國有資產(chǎn)存量評估2.確定代理股權(quán)面值3.代理股權(quán)的發(fā)行4.國有資產(chǎn)升值后代理股權(quán)的價值評估5.代理股權(quán)的二級市場交易6.代理股權(quán)的收益的計(jì)算第三章關(guān)于國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式四、競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)的“三角型”制約機(jī)制1.國有資產(chǎn)的代理者2.特別董事3.持股機(jī)構(gòu)（一）國有資產(chǎn)“雙層次”代理理論的基本邏輯關(guān)系 1.國企改革問題屬于委托代理的關(guān)系問題2.國有資產(chǎn)代理關(guān)系也可劃分為兩個層次3.兩層次代理關(guān)系的劃分的科學(xué)性（二）國有資產(chǎn)“雙層次”

7、代理理論的核心思想（內(nèi)容） （三）國企改革制度創(chuàng)新的實(shí)踐模式 五、綜論國有資產(chǎn)“雙層次”代理理論04第四章關(guān)于我國混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略一、發(fā)展我國混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇（一）內(nèi)部型混合經(jīng)濟(jì)與外部型混合經(jīng)濟(jì)比較及選擇（二）外部型混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇（三）內(nèi)部型混合經(jīng)濟(jì)（混合所有制經(jīng)濟(jì)）的模式選擇（一）內(nèi)部型混合經(jīng)濟(jì)與外部型混合經(jīng)濟(jì)比較及選擇1.改革途徑與難易程度2.政企分離程度3.優(yōu)勢互補(bǔ)性、社會公平效應(yīng)方面的差別一、發(fā)展我國混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇（二）外部型混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇1.國有企業(yè)2.民營企業(yè)3.港、澳、臺及外資企業(yè)一、發(fā)展我國混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇（三）內(nèi)部型混合經(jīng)濟(jì)（混合所有制經(jīng)濟(jì)）的模式選擇1.核

8、心股東（或股東群）的構(gòu)成2.股權(quán)的分散度3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制一、發(fā)展我國混合經(jīng)濟(jì)的模式選擇二、私人資本融入國有企業(yè)的持股制度比較（一）經(jīng)理持股（二）員工持股（三）外部人持股（四）私人機(jī)構(gòu)持股（五）結(jié)束語（一）經(jīng)理持股1.經(jīng)營者素質(zhì)確任問題2.購買力限制問題二、私人資本融入國有企業(yè)的持股制度比較（二）員工持股1.員工持股制使“股權(quán)”分布比較分散，每一員工持股數(shù)比較少2.員工持股制使股權(quán)分散化，經(jīng)營者持股數(shù)量減少，經(jīng)營者的股權(quán)分紅收益不多3.在員工持股制中，普通員工是所有者，普通員工以所有者身份通過工會等股權(quán)托管機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的產(chǎn)生及經(jīng)營者的經(jīng)營決策施加影響力，即存在普通員工對經(jīng)營者的權(quán)力制約關(guān)系二

9、、私人資本融入國有企業(yè)的持股制度比較（三）外部人持股1.在外部人員持股制下，對持股人的限制放寬，社會成員的個人資產(chǎn)流動性增強(qiáng)2.外部股東雖然不是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，但他們通過選擇經(jīng)營者及制約經(jīng)營者的機(jī)會主義傾向，從而對企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生很大影響二、私人資本融入國有企業(yè)的持股制度比較三、國有企業(yè)“混合所有制”改造的基本思路cbeade（一）通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或公司權(quán)利分配方式的調(diào)整，促使政企合理適度地分離（二）國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的必要性及國家控制國有控股、參股企業(yè)方式的轉(zhuǎn)變（三）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能定位與運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變（四）股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（五）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制問題（六）關(guān)于企業(yè)人性化管理問題三、

10、國有企業(yè)“混合所有制”改造的基本思路（七）國企改革的穩(wěn)定性問題（三）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能定位與運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變?nèi)衅髽I(yè)“混合所有制”改造的基本思路1.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能定位2.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的運(yùn)作模式05第五章關(guān)于國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策體制一、國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策體制的探索（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的范圍的界定 （二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的“三能”要求 1.“權(quán)能”要求2.“動能”要求3.“才能”要求（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人品行特征的“復(fù)制”現(xiàn)象 （四）無效或低效的“循環(huán)代理”現(xiàn)象 （五）新型國企領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制的探索 1.建立相對獨(dú)立于政府行政系統(tǒng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制2.試行國有資產(chǎn)“雙層次”代理模式的試點(diǎn)二

11、、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索（一）決定決策體制的優(yōu)劣的因素（二）集體決策模式的特點(diǎn)（三）有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的現(xiàn)象分析（四）對現(xiàn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制優(yōu)劣的分析（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制改革建議（一）決定決策體制的優(yōu)劣的因素1.決策主體的素質(zhì)高低2.決策主體個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索（二）集體決策模式的特點(diǎn)1.決策啟發(fā)2.出現(xiàn)高素質(zhì)者的概率增大3.互相監(jiān)督與制約機(jī)制4.運(yùn)作成本的產(chǎn)生5.決策者存在機(jī)會主義傾向的可能性增大6.決策者之間的“權(quán)利爭紛”7.共謀行為8.分工、授權(quán)關(guān)系二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索（三）有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的現(xiàn)象分析1.“外部董事”與“內(nèi)部

12、董事”的不同效應(yīng)2.董事長與總經(jīng)理“雙肩挑”現(xiàn)象3.董事長與總經(jīng)理之間“爭權(quán)”現(xiàn)象4.企業(yè)家控制的企業(yè)二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索（四）對現(xiàn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制優(yōu)劣的分析1.未公司化改制的國有企業(yè)2.已實(shí)現(xiàn)股份制改革的國有控投公司3.民營企業(yè)二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制改革建議1.通過產(chǎn)權(quán)多元化的改革，建立真正的集體決策模式2.決策者群體內(nèi)部的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)的合理化3.通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制改革及建立相關(guān)激勵約束機(jī)制，提高決策者素質(zhì)和個人目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度4.使決策執(zhí)行權(quán)向總經(jīng)理集中5.設(shè)立智囊機(jī)構(gòu)二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的進(jìn)一步探索三、關(guān)于黨的政治核心作用及“

13、好班子”建設(shè)問題（一）關(guān)于黨的政治核心作用1.國有全資公司及控股公司2.國有參股公司3.私營、外資公司（企業(yè)）（二）國有企業(yè)“好班子”建設(shè)的重要性1.國有企業(yè)“好班子”建設(shè)問題的重要性2.國有企業(yè)“好班子”建設(shè)的兩個基本要求（前提）3.現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“班子”具有復(fù)雜性特點(diǎn)（三）國有企業(yè)“好班子”的標(biāo)準(zhǔn) 06第六章關(guān)于如何提高國有企業(yè)（國有資產(chǎn)）市場競爭力一、國有企業(yè)如何面向資本市場（二）國有企業(yè)進(jìn)入資本市場的程度 （四）國有企業(yè)如何進(jìn)入資本市場1.進(jìn)一步在一般性競爭領(lǐng)域中，在堅(jiān)持“三個前提”下，適當(dāng)降低一部分國有控股公司的國有股份的股權(quán)比例2.國有股份“折成”多元化的法人股3.國有

14、股股東代表的人格化、多元化及市場化56%option 2Option 247%option 4Option 4（一）資本市場將沒有“國界”（三）國有企業(yè)進(jìn)入資本市場的障礙 30%option 3Option 323%option 1Option 1二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑M.94275.CN01（一）關(guān)于股權(quán)制的基本理論02（二）經(jīng)營者交納風(fēng)險抵押金的做法03（三）員工持股04（四）經(jīng)營者群體持股05（五）智慧或技術(shù)貢獻(xiàn)入股06（六）股票期權(quán)二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑（七）非股權(quán)（或非持股）激勵方式（八）結(jié)束語（一）關(guān)于股權(quán)制的基本理論1.股權(quán)與產(chǎn)權(quán)2.股權(quán)的激勵約束功能

15、3.誰來持股的問題二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑（三）員工持股1.如何避免股權(quán)收益帶上“福利或變相津貼”的色彩2.如何讓持股會切實(shí)代表持股員工的利益3.可能存在的政府干預(yù)問題4.股權(quán)外部化問題二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑（四）經(jīng)營者群體持股1.經(jīng)營者群體的內(nèi)涵2.經(jīng)營者群體持股3.推行經(jīng)營者群體持股制的幾點(diǎn)具體設(shè)想二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑（五）智慧或技術(shù)貢獻(xiàn)入股1.智慧資源2.我國智慧資源的浪費(fèi)3.智慧（或技術(shù)）貢獻(xiàn)入股4.智慧入股的若干具體設(shè)想二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑（六）股票期權(quán)1.股票期權(quán)的激勵對象與激勵主體2.購買股票期權(quán)的資金來源3.股票期權(quán)收益

16、的兌現(xiàn)4.存在的兩個問題二、提高國有資本競爭力的幾種有效途徑07第七章關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)交易體制第七章關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)交易體制一、股市問題與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)交易制度的相關(guān)性（一）現(xiàn)行國有股產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)交易體制與上市公司業(yè)績之間的相關(guān)性（二）現(xiàn)行國有股產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)交易體制與股市投機(jī)性的相關(guān)性（一）我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀情況 1.我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易凝固化問題2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)放開交易的正負(fù)效應(yīng)3.國有上市公司中國有股“上市流通”的市場效應(yīng)（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易權(quán)“下放”的必然性 1.產(chǎn)權(quán)交易是一種市場行為2.“政府不直接擁有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的決策權(quán)”與“政府具有國有資產(chǎn)所有者代表身份”之

17、間并不矛盾二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀及交易權(quán)下放問題（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的決策主體的選擇 1.決策權(quán)主要集中于國有資產(chǎn)持股機(jī)構(gòu)2.決策權(quán)主要集中于下屬企業(yè)董事會3.決策權(quán)主要集中于“國有股董事”（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易決策主體的激勵與約束機(jī)制 1.發(fā)揮個人當(dāng)期報酬的激勵作用2.改革決策主體的形成機(jī)制3.利用私人資本的“融入效應(yīng)”4.建立決策主體的外部監(jiān)督與制約機(jī)制三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體的重新構(gòu)建四、改善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度的若干建議01 （一）市場交易制度的改進(jìn)02 （二）國有股逐漸“上市流通”031.類a股市場2.區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場3.地方性產(chǎn)權(quán)交易市場2.區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場3.地方性產(chǎn)權(quán)交

18、易市場（三）市場交易體系的完善08第八章關(guān)于國企資金緊張等金融問題與對策一、我國金融領(lǐng)域存在的幾大問題（一）國有企業(yè)資金緊張問題的成因 1.從國家宏觀緊縮政策實(shí)現(xiàn)時間角度來看2.從資金結(jié)構(gòu)不合理的形成時間角度來看3.從企業(yè)經(jīng)營行為來看（二）銀行市場經(jīng)營程度較低，銀企之間存在“交易不平價”現(xiàn)象 （三）資金流向結(jié)構(gòu)不合理，銀行對小企業(yè)、私營企業(yè)及科技風(fēng)險投資支持不夠 （四）資金“體制循環(huán)”嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的商業(yè)信用危機(jī) 第八章關(guān)于國企資金緊張等金融問題與對策二、我國金融問題的若干對策單擊此處添加標(biāo)題9,300 million（一）解決國有企業(yè)資金緊張問題的對策（二）將國企改革已取得的成功經(jīng)驗(yàn)“轉(zhuǎn)移”到國有銀行改革領(lǐng)域（四）適當(dāng)發(fā)展私營銀行、私營控股銀行、各種融資性的投資基金及擔(dān)保機(jī)構(gòu)（三）實(shí)行總行一級或二級法人制，“放活”分行、支行單擊此處輸入你的正文，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點(diǎn)；根據(jù)需要可酌情增減文字，以便觀者可以準(zhǔn)確理解您所傳達(dá)的信息。09第九章國有企業(yè)制度模式個案分析一、深圳市國有資產(chǎn)三層次管理模式探微（一）國有資產(chǎn)三層次代理模式存在的一些問