招投標(biāo)案例新資料

1、案例一 某辦公樓工程全部由政府投資興建。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加，故招標(biāo)人委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市企業(yè)和外省市企業(yè)標(biāo)價(jià)的評(píng)定。 招標(biāo)人在公開(kāi)媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，其中說(shuō)明，3月10日和3月11日916時(shí)在市建筑工程交易中心發(fā)售資格預(yù)審文件。最終有A、B、C、D、E五家承包商通過(guò)了資格預(yù)審。根據(jù)資格預(yù)審合格通知書(shū)的規(guī)定，承包商于4月5日購(gòu)買(mǎi)了本次招標(biāo)的招標(biāo)文件。4月12日，招標(biāo)人就投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提

2、出的所有問(wèn)題召開(kāi)答疑會(huì)，統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)。隨后招標(biāo)人組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。到招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)截止日4月20日下午16時(shí)之前，這五家承包商均按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金90萬(wàn)元。 4月21日上午8時(shí)正，在市建筑工程交易中心正式開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)面拆封，由唱標(biāo)人宣讀五家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人依法組建，其中，招標(biāo)人代表4人，專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)專(zhuān)家2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家2人。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審后，確定承包商B為中標(biāo)人。 招標(biāo)人于4月30日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，由于是外地企業(yè)

3、，承包商于5月2日收到中標(biāo)通知書(shū)，最終雙方于6月2日簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題：在該項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定？分析：1、不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。2、出售資格預(yù)審文件的時(shí)間過(guò)短。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件開(kāi)始出售之日起到停售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)該安排在答疑會(huì)之前。4、招標(biāo)時(shí)限過(guò)短。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個(gè)工作日。5、投標(biāo)保證金的數(shù)額超過(guò)限額。一般為投標(biāo)價(jià)的2%左右，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。 6、開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之時(shí)間、地點(diǎn)一致。7、不應(yīng)由招標(biāo)人檢查標(biāo)書(shū)密封情況。應(yīng)由投標(biāo)人

4、或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。9、簽訂合同日期過(guò)遲。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。案例二某建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工作進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，共有三家承包商的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下： 報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底價(jià)（35500萬(wàn)元）的5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為無(wú)效報(bào)價(jià)。報(bào)

5、價(jià)為標(biāo)底的98%者得100分，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。定額工期為500d，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5d扣2分。企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)得分在資格審查時(shí)評(píng)定。上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)60%；投標(biāo)工期為20%；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為10%。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況如下表所示： 投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 總工期（d） 企業(yè)信譽(yù)得分 施工經(jīng)驗(yàn)得分 A3564246095100B3436445095100C3386746010095問(wèn)題：請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。分析： (1)各單位的報(bào)價(jià)得分見(jiàn)下

6、表： 投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 報(bào)價(jià)與標(biāo)底比例（%） 扣分 得分 A3564235642/35500=100.4 (100.4-98)*25 95B3436434364/35500=96.8 (98-96.8)*1199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1397(2)各單位的工期得分見(jiàn)下表 :投標(biāo)單位 總工期（d） 工期與定額工期比較 扣分得分A460460-500*（1-10%）=10 10/5*2=4 96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4 96 (3)各單位加權(quán)總得分見(jiàn)下表： 評(píng)分項(xiàng)目

7、ABC權(quán)重報(bào)價(jià)得分95999760%工期得分961009620%企業(yè)信譽(yù)959910010%施工經(jīng)驗(yàn)1001009510%總得分95.798.996.9100%B承包商得分最高，應(yīng)選擇其作為第一順序中標(biāo)人。案例三某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并與該監(jiān)理單位簽訂了委托合同。在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位具有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦

8、公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件的要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該施工單位簽訂了合同。問(wèn)題：在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。判別B、D、F、H四家施工

9、單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？并說(shuō)明理由。 分析：1、監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。招標(biāo)投標(biāo)法第六條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3. 3、B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。

10、B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯的不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 案例四某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價(jià)的1，若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。 因此，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而在工期方面按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種體系

11、進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用靈活性，而且可以降低造價(jià)約3%。 該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。 問(wèn)題：該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)策略與技巧？運(yùn)用是否得當(dāng)？逐一加以說(shuō)明。 分析：該承包商運(yùn)用了兩種投標(biāo)技巧：優(yōu)化設(shè)計(jì)策略，多方案報(bào)價(jià)技巧與突然降價(jià)法技巧。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案報(bào)價(jià)，而該承包商在投

12、標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。 優(yōu)化設(shè)計(jì)策略運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，論證了建議方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)的說(shuō)服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比投標(biāo)截止時(shí)間僅提前了1天多，符合常理，為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)保留了一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑。而在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充降價(jià)文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間和可能再更新報(bào)價(jià)了。 案例五：廣東招投標(biāo)第一案 最近，廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳同省建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)廣東省建設(shè)工程交易中心個(gè)別工作人員在中山醫(yī)科大學(xué)附屬第三

13、醫(yī)院醫(yī)技大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。現(xiàn)已查實(shí)該工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在包工頭串標(biāo)、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不依法評(píng)標(biāo)、省交易中心個(gè)別工作人員收受包工頭錢(qián)物等違紀(jì)違法問(wèn)題。經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果，依法重新組織招投標(biāo)。 目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張文忠、陳暹（xian）河已被停職，立案審查，其非法收受的錢(qián)物已被依法收繳。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的涉案單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場(chǎng)以來(lái)查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。 案情： 中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945平方米，預(yù)計(jì)造價(jià)74

14、00萬(wàn)元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬(wàn)元。今年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。 經(jīng)常以“廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理”身份對(duì)外交往的包工頭鄭楚輝得知該項(xiàng)目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。這4家公司在未對(duì)鄭楚輝的廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件： 一是投標(biāo)保證金由鄭支付；二是廣州市某建筑公司代鄭編制標(biāo)書(shū)，由鄭支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余3家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)由鄭編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價(jià)3%-

15、5%的管理費(fèi)。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動(dòng)提供了條件。今年1月鄭楚輝給4家公司各匯去30萬(wàn)元投標(biāo)保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬(wàn)元編制標(biāo)書(shū)的“勞務(wù)費(fèi)”。交易中心兩干部泄密：為攬到該項(xiàng)目，鄭楚輝還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長(zhǎng)張文忠、辦公室副主任陳暹河。鄭以咨詢(xún)業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)張、陳吃喝元樂(lè)，并送給張文忠港幣5萬(wàn)元、人民幣1000元，以及人參、茶葉等物品；送給陳暹河港幣3萬(wàn)元和洋酒等物品。 張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢(xún)”服務(wù)，不惜泄露招投標(biāo)中有關(guān)保密事項(xiàng)，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。串標(biāo)未成反“投訴”：今年1月22日下午開(kāi)

16、始評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)置該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評(píng)技術(shù)標(biāo)、23日上午評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)內(nèi)容集中在一個(gè)下午進(jìn)行，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評(píng)審，一些標(biāo)書(shū)明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)。 同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員在評(píng)審中還把標(biāo)底價(jià)50%以上的配套設(shè)備暫定價(jià)3998萬(wàn)元剔除，使造價(jià)總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性。下午7時(shí)20分左右。評(píng)標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。 由于鄭楚輝掛靠的4家公司均未能中標(biāo)，鄭便鼓動(dòng)這4家公司向有關(guān)部門(mén)投訴，設(shè)法改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)。 評(píng)析：中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問(wèn)題，是一宗包

17、工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場(chǎng)秩序的典型案件。建立建設(shè)工程交易中心是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)建筑領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國(guó)多數(shù)地區(qū)有形建筑市場(chǎng)才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。當(dāng)前，交易中心工作人員和評(píng)標(biāo)委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，有關(guān)人員應(yīng)十分警惕。 整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要把健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要堅(jiān)決將政府對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職能與有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)職能相分離，要針對(duì)交易中心建立起來(lái)后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有力措施，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理。 案例六：為

18、什么有人會(huì)放棄中標(biāo)資格 【案情摘要】 某縣于8月18日完成了一項(xiàng)概算為400萬(wàn)元的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)向采購(gòu)人提交了中標(biāo)侯選人的推薦名單順序表，其中標(biāo)順序依次為：第一中標(biāo)人為A公司，投標(biāo)價(jià)378萬(wàn)元；第二中標(biāo)人為B公司，投標(biāo)價(jià)為397萬(wàn)元；第三中標(biāo)人為C公司，投標(biāo)價(jià)為404萬(wàn)元等等，同時(shí)還推薦由A公司中標(biāo)。 對(duì)此，采購(gòu)人于8月20日根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其中標(biāo)商推薦表確定了中標(biāo)商為A公司，并于8月22日向A公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)要求其在一個(gè)月內(nèi)前來(lái)簽訂政府采購(gòu)合同，另外還一并向其他幾個(gè)沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人通報(bào)了招標(biāo)結(jié)果，可誰(shuí)知，在8月28日，A公司卻主動(dòng)向采購(gòu)人提出報(bào)告，申稱(chēng)其因投標(biāo)“不

19、慎”，無(wú)利可圖，如繼續(xù)履行該投標(biāo)事項(xiàng)，將會(huì)導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失，因而情愿被沒(méi)收30000元投標(biāo)保證金而放棄其中標(biāo)資格， 對(duì)此，采購(gòu)人只得根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)法律規(guī)定，在沒(méi)收了A公司3萬(wàn)元保證金的同時(shí)，確認(rèn)了B公司以397萬(wàn)元的成交價(jià)中標(biāo)?！景盖閭刹臁吭谏鲜霭咐校珹公司稱(chēng)其繼續(xù)履約將蒙受更大的經(jīng)濟(jì)損失，因而，只得放棄中標(biāo)資格，初看起來(lái)是一件很正常的也很合理的現(xiàn)象，也發(fā)覺(jué)不出其中有什么違規(guī)行為，但從采購(gòu)人的角度來(lái)看，就有一種明顯的異常感覺(jué)，因?yàn)橛捎贏公司放棄其中標(biāo)資格，采購(gòu)人的采購(gòu)價(jià)從378萬(wàn)元上升到了397萬(wàn)元，多付出了19萬(wàn)元， 況且，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也認(rèn)為，A公司378萬(wàn)元的投標(biāo)價(jià)是一個(gè)合理的投標(biāo)價(jià)，

20、也并不是最低價(jià)，該投標(biāo)價(jià)對(duì)A公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)仍有一定的利潤(rùn)空間，而A公司卻甘心“白送”了30000元保證金而放棄其中標(biāo)資格，說(shuō)明其肯定“另有所圖”，但A公司能“圖”什么呢，為何要將其中標(biāo)資格讓給B公司呢， 于是采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就將這一不正常的“放棄中標(biāo)資格”行為報(bào)告給了采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)求采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)查明該行為的事實(shí)真相，對(duì)此，該縣的財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成了一個(gè)調(diào)查小組，首先對(duì)A公司進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，A公司的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)不太理想，其放棄中標(biāo)資格也有可能，但這不能成為其違法的理由， 于是核查組工作人們又將目光的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了B公司，經(jīng)過(guò)了一個(gè)星期的明查暗訪(fǎng)，終于發(fā)現(xiàn)了這起

21、“放棄中標(biāo)”現(xiàn)象中舞弊陰謀，原來(lái)，B公司給了A公司10萬(wàn)元現(xiàn)鈔，作為A公司放棄其中標(biāo)資格的代價(jià)，這樣，雙方各有所圖：B公司付出了10萬(wàn)元的代價(jià)，其原來(lái)的投標(biāo)價(jià)為397萬(wàn)元，現(xiàn)在就相當(dāng)于以387萬(wàn)元中標(biāo)，而A公司，也未“白跑”，扣除了被沒(méi)收的30000元保證金外，仍可“白得”7萬(wàn)元現(xiàn)金，這就是這起“棄權(quán)”行為的事實(shí)真相。日前，有關(guān)部門(mén)已對(duì)A、B公司的通謀作弊行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。案例分析：對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)總是經(jīng)過(guò)深思熟慮，結(jié)合多種因素，經(jīng)綜合決策后才作出的，一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人是不會(huì)放棄其中標(biāo)機(jī)會(huì)，而如果投標(biāo)人一反常態(tài)，再“否定”其報(bào)價(jià)，特別是放棄其中標(biāo)資格，那就肯定會(huì)存在著一些不可

22、告人的“秘密”，上述雖是一個(gè)個(gè)別的案例，但其反映了絕大多數(shù)“棄權(quán)”商所共同耍弄的舞弊行為，可以說(shuō)是他們慣用的“棄權(quán)”花招伎倆，大家必須要予以提防，并注意識(shí)破各種“放棄中標(biāo)資格”現(xiàn)象背后所隱含的各種不法行為。 1、第一和第二中標(biāo)人見(jiàn)利忘形、忘法，相互通謀作弊,共同坑害采購(gòu)人，是發(fā)生放棄中標(biāo)資格現(xiàn)象的一大重要因素。在實(shí)際工作中，如果在評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)人的成交價(jià)與第二中標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差較大時(shí)，往往就會(huì)導(dǎo)致這兩個(gè)投標(biāo)人相互串通作弊，共同謀取更多的不法之財(cái)，其手段就是我們?cè)谏厦嫠l(fā)現(xiàn)的那樣，第二中標(biāo)人向第一中標(biāo)人支付回扣或好處費(fèi)，以收買(mǎi)第一中標(biāo)人放棄其中標(biāo)資格，這樣，第二中標(biāo)人就可以以較高的成交

23、價(jià)中標(biāo)，從而雙方各都有利可圖，這就是實(shí)際工作中出現(xiàn)得較多的“放棄”中標(biāo)資格的不法現(xiàn)象。 2、有少數(shù)投標(biāo)人在“搶”得中標(biāo)資格后，才深感自己的利潤(rùn)空間太小，面對(duì)嚴(yán)格的合同條款，只得主動(dòng)放棄其中標(biāo)資格。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)任何供應(yīng)商或投標(biāo)人來(lái)說(shuō)都是垂涎欲滴的，從而導(dǎo)致少數(shù)投標(biāo)人為了“搶”得中標(biāo)資格，就作出超過(guò)其正常承受能力的優(yōu)惠成交價(jià)，承諾出各種周到完善的服務(wù)措施等等，而真正履行起來(lái)，他們卻既感到無(wú)法兌現(xiàn)其承諾措施，又感到無(wú)利可圖，甚至于還能虧本，因而，當(dāng)他們中標(biāo)后，面對(duì)要簽訂嚴(yán)肅苛刻的合同條款，才“醒悟”過(guò)來(lái)，后悔自己投標(biāo)時(shí)欠缺周密和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，因而只有選擇放棄其中標(biāo)資格才能算是最佳的決策，才能挽回其不必