法律知識(shí)研究行政訴訟簡(jiǎn)易程序

1、.：.；省人民政府水行政主管部門建立水土堅(jiān)持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)展監(jiān)測(cè)、預(yù)告，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)告情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土堅(jiān)持監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，該當(dāng)建立執(zhí)法行政訴訟簡(jiǎn)易程序研討張正孝最高人民法院出臺(tái)了2021-2021年，將優(yōu)化職權(quán)配置確定為人民法院司法改革的首要義務(wù)，而完善行政訴訟簡(jiǎn)易程序即是優(yōu)化職權(quán)配置的內(nèi)容之一。因此，構(gòu)建我國(guó)的行政訴訟簡(jiǎn)易程序制度，對(duì)于推進(jìn)展政訴訟法的修正，促進(jìn)展政訴訟審問體制的改革意義艱苦，但如何確定適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，制定簡(jiǎn)易程序的審理規(guī)范，那么需求結(jié)合行政訴訟本身的特點(diǎn)，仔細(xì)加以研討和討論。一、普通程序合議制審問方

2、式存在的缺陷(一)普通程序合議制審問方式的運(yùn)轉(zhuǎn)情況第6條規(guī)定，行政案件的審問實(shí)行合議制。第46條規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審問員組成合議庭，或者由審問員、人民陪審員組成合議庭。上述規(guī)定確立了人民法院對(duì)行政案件均以合議制方式，適用普通程序進(jìn)展審理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政訴訟法公布二十年來(1989-2021)，各級(jí)人民法院共受理各類一審行政案件1405085件，審結(jié)1401532件，大量涉及“官民之間的行政爭(zhēng)議得以化解，社會(huì)矛盾得以緩和，有力地維護(hù)了社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展提供了有效的司法保證。因此，行政訴訟法確立的普通程序合議制審問方式，對(duì)于確保案件質(zhì)量，平等維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益

3、，依法監(jiān)視、維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政發(fā)揚(yáng)了重要作用。(二)確立普通程序合議制審問方式的時(shí)代背景我國(guó)的行政訴訟起步較晚，行政審問人員業(yè)務(wù)程度不高，行政審問缺乏閱歷。由于行政案件的審理涉及較為復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，難度較大，遭到的各種干擾和阻力也較大，加之相關(guān)的法律、法規(guī)不完善，因此，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，簡(jiǎn)易程序獨(dú)任制審問方式不符合我國(guó)的國(guó)情，只需適用普通程序合議制審問方式才干發(fā)揚(yáng)集體智慧，做到集思廣益，確保案件質(zhì)量。因此，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，行政訴訟法作出單一的普通程序合議制審問方式，既符合我國(guó)的國(guó)情，也符合行政審問任務(wù)的客觀情況。(三)普通程序合議制審問方式面臨的困難為進(jìn)一步推進(jìn)行政訴訟向前開展，2

4、007年4月24日，最高人民法院出臺(tái)了，該意見要求各級(jí)法院要進(jìn)一步健全行政審問機(jī)構(gòu)，配備足夠的行政審問人員，到2007年底，除個(gè)別地方法院確因編制太少難以到達(dá)要求外，基層法院必需保證組成一個(gè)合議庭，中級(jí)以上法院必需保證兩個(gè)以上合議庭。據(jù)筆者對(duì)所在地域法院系統(tǒng)的調(diào)研來看，實(shí)施過程中難度較大，執(zhí)行效果并不理想。目前，仍有部分基層法院行政審問庭無法組成一個(gè)合議庭，中級(jí)法院組成兩個(gè)合議庭更是困難。從合議庭組成人員看，存在著行政審問人員由其他庭室審問員兼任的情況，甚至存在行政庭庭長(zhǎng)由其他庭室擔(dān)任人兼任的景象，因此，要完全到達(dá)最高人民法院的要求，還存在相當(dāng)難度。審問實(shí)際中，為組成合議庭審理案件，往往暫時(shí)借

5、用其他庭室審問人員，或具有審問職稱的綜合部門后勤人員，“陪而不審的景象普遍存在，普通程序合議制審問方式成為形而上學(xué)，“公式化痕跡明顯。而對(duì)疑問、復(fù)雜、艱苦案件而言，由于合議庭系暫時(shí)組建，借用人員既無從事行政審問任務(wù)的閱歷和專業(yè)知識(shí)，也不注重案件的審理，更不關(guān)懷案件的結(jié)果，因此，案件質(zhì)量難以保證。而對(duì)簡(jiǎn)易案件而言，由于案情簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議不大，組成合議庭審理，人為地呵斥審理周期過長(zhǎng)，既不利于及時(shí)、有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也不利于行政機(jī)關(guān)高效、及時(shí)地實(shí)施行政管理活動(dòng)，更是對(duì)業(yè)已稀缺、珍貴的司法資源呵斥極大浪費(fèi)。因此，在行政訴訟中，合議制很大程度上已被虛置和弱化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速開展，行政管理活動(dòng)的

6、日益擴(kuò)張，人民群眾司法需求的與日劇增，單一的合議制審問方式已顯得滯后和保守。對(duì)一切行政案件，不分類型，不分繁簡(jiǎn)，一概適用普通程序進(jìn)展審理，必然帶來審理周期的過度延伸，既添加訴訟本錢，又降低訴訟效率，不利于構(gòu)建公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。二、 設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序的必要性(一)有利于合理配置司法資源，提高行政訴訟效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)展有序配置、優(yōu)化組合，使之發(fā)揚(yáng)出最大的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)明出最大的物質(zhì)財(cái)富。司法資源是國(guó)家在司法活動(dòng)中投入的人力、物力、財(cái)力的總和。司法作為一種資源，珍貴而稀缺。隨著經(jīng)濟(jì)開展，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種民事糾紛、行政爭(zhēng)議將大量產(chǎn)生并進(jìn)入司法程序，目前，不斷激增的訴訟

7、案件已使傳統(tǒng)的訴訟程序不堪重負(fù)，假設(shè)每一同案件的審理都必需按照法律規(guī)定的普通程序合議制方式審理，雖有利于保證案件質(zhì)量，但帶來的負(fù)面影響也是顯而易見的。這種以浪費(fèi)司法資源，犧牲訴訟效率為代價(jià)的審問方式并不符合審問開展規(guī)律。因此，要使業(yè)已匱乏的司法資源發(fā)揚(yáng)出更大效能，在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)其予以合理配置就顯得非常必要。最高人民法院關(guān)于(2021-2021)中提出的優(yōu)化人民法院職權(quán)配置，實(shí)踐上就是對(duì)司法資源如何進(jìn)展合理分配的問題。因此，隨著人民法院司法體制和任務(wù)機(jī)制改革的深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何合理配置司法資源，如何實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)，就成為改革和完善行政訴訟制度的重中之重。設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序可以有效而合

8、理地配置司法資源，節(jié)約訴訟本錢，提高訴訟效率。在行政審問實(shí)際中，既有艱苦、疑問、復(fù)雜的行政案件，也有案情清楚、簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件。對(duì)這類案件適用簡(jiǎn)易程序，由審問員一人獨(dú)任審理，既能保證案件質(zhì)量，又能簡(jiǎn)化訴訟程序，縮短訴訟周期;同時(shí)，可以節(jié)約人力資源，讓審問人員把時(shí)間和精神投入到疑問、復(fù)雜案件的審理上，從而使人民法院的職權(quán)配置得以優(yōu)化。尤其是在目前司法投入缺乏，司法資源匱乏的情況下，改革和完善人民法院司法權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，將難易不同的案件按照不同的程序進(jìn)展審理，使現(xiàn)有審問資源發(fā)揚(yáng)更高的效能，不僅顯得緊迫，而且非常必要，其有效方式就是在行政訴訟中增設(shè)簡(jiǎn)易程序。(二)有利于處理審問力量缺乏，緩解案多人

9、少的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)的開展，改革的深化，社會(huì)利益關(guān)系越來越復(fù)雜，引發(fā)的各種社會(huì)矛盾尖稅突出。我國(guó)行政訴訟起步較晚，加之，受法律傳統(tǒng)、歷史背景、地理環(huán)境的影響，歷來，“民對(duì)“官是敬畏有加，素有“民不與“官斗之說。因此，“民不愿也不敢告“官，“官不想也更不愿被“告，雖然行政訴訟法先于民事訴訟法公布，但涉及“民告官的行政案件數(shù)量與民事案件數(shù)量卻相去甚遠(yuǎn)。隨著權(quán)益認(rèn)識(shí)、次序認(rèn)識(shí)、民主認(rèn)識(shí)、法治認(rèn)識(shí)的復(fù)蘇和覺悟，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)犯其合法權(quán)益的行為，要求經(jīng)過行政訴訟的方式加以維護(hù)的愿望和期盼越來越劇烈。近年來，大量涉及土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保證、企業(yè)改制、資源探采、交通運(yùn)營(yíng)等方面的行政案件不斷涌入人民法院。

10、據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年全國(guó)各級(jí)法院共受理一審行政案件僅9934件，到2021年時(shí)那么到達(dá)了108398件，相當(dāng)于1989年的10.9倍。與此相反，行政審問人員的數(shù)量卻未同步增長(zhǎng)。主要緣由在于，法院編制嚴(yán)厲受限，地方政府財(cái)力薄弱。不少法院不僅核定編制無法滿足和實(shí)現(xiàn)，就連在職在崗人員也因任務(wù)太累、風(fēng)險(xiǎn)太大、待遇太低而另謀出路，如辭職經(jīng)商或調(diào)到其他單位或經(jīng)過司法考試后做律師，因此，法官尤其是西部法官流失景象相當(dāng)嚴(yán)重。一方面是地域人口不斷添加，案件數(shù)量不斷上升，另一方面卻是審問人員數(shù)量的不斷減少，目前，在人民法院的各項(xiàng)審問任務(wù)中，“案多人少的矛盾日益突出?，F(xiàn)實(shí)情況下，要讓基層法院保證一個(gè)合議庭，中級(jí)法院保

11、證兩個(gè)以上合議庭，難度可想而知。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行行政訴訟制度及程序設(shè)計(jì)進(jìn)展改革和完善，目前，最真實(shí)有效的方法就是構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序制度。(三)有利于平衡當(dāng)事人利益，實(shí)現(xiàn)程序正義行政機(jī)關(guān)擁有強(qiáng)大的國(guó)家公權(quán)益，其管理活動(dòng)涉及社會(huì)生活的方方面面，極易發(fā)生進(jìn)犯公民合法權(quán)益的景象。因此，對(duì)行政權(quán)必需加以控制和限制，其最有效的手段就是將行政行為納入人民法院的司法審查范圍，經(jīng)過司法審查監(jiān)視行政機(jī)關(guān)依法行政，從而到達(dá)維護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的目的。但行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)，要求及時(shí)、高效，行政行為一經(jīng)作出，即具有約束力、執(zhí)行力和確定力，即使在訴訟期間，也不停頓原詳細(xì)行政行為的執(zhí)行，以維護(hù)行政行為

12、的效率及行政法律關(guān)系的穩(wěn)定。假設(shè)司法審查的周期過長(zhǎng)，詳細(xì)行政行為的合法性將長(zhǎng)期處于不確定形狀。對(duì)已生效的詳細(xì)行政行為，假設(shè)行政機(jī)關(guān)冒然執(zhí)行，勢(shì)必面臨詳細(xì)行政行為被撤銷或確認(rèn)違法的風(fēng)險(xiǎn);假設(shè)等到人民法院確認(rèn)詳細(xì)行政行為合法有效后再執(zhí)行，又勢(shì)必影響到詳細(xì)行政行為的及時(shí)實(shí)施，從而影響行政機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)的正常開展。因此，在一定程度上，維護(hù)公民合法權(quán)益和保證行政行為效率是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾，要平衡二者之間的關(guān)系，就需求借助不同的的訴訟程序來實(shí)現(xiàn)。因此，在行政訴訟中，人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議，尤其是簡(jiǎn)單的行政爭(zhēng)議，應(yīng)經(jīng)過設(shè)置簡(jiǎn)易程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為及時(shí)予以司法審查，對(duì)違法的行政行為依法確認(rèn)違法或撤銷

13、，防止因違法行政行為的執(zhí)行給相對(duì)人呵斥損害，減少行政機(jī)關(guān)承當(dāng)國(guó)家賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn);而對(duì)合法的行政行為那么依法予以維持，保證行政機(jī)關(guān)及時(shí)實(shí)施行政管理活動(dòng)，提高行政行為效率。要兼顧公民權(quán)益和行政效率，就要求程序要簡(jiǎn)化，維護(hù)要及時(shí)，做到既公正又富有效率。因此，在行政訴訟中設(shè)立簡(jiǎn)易程序，有利于平衡公民合法利益與行政機(jī)關(guān)行政效率之間的沖突。三、設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序的可行性(一)相關(guān)立法和司法文件規(guī)定為行政訴訟簡(jiǎn)易程序的設(shè)置提供了自創(chuàng)方式和實(shí)際根底我國(guó)民事訴訟法和刑事訴訟法均有關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任制審問方式的規(guī)定，經(jīng)過長(zhǎng)期的司法實(shí)際，已較為成熟和完善。刑民簡(jiǎn)易程序的適用，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高刑民訴訟

14、效率，發(fā)揚(yáng)了重要作用，很好地實(shí)現(xiàn)了司法公正與司法效率的一致。作為三大程序法之一，行政訴訟和民事訴訟、刑事訴訟一樣，都是一種根據(jù)案件現(xiàn)實(shí)、證據(jù)和法律而進(jìn)展的司法裁判活動(dòng)，三者在根本原那么、根本制度、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等許多方面均具有共通性。民事訴訟法、刑事訴訟法關(guān)于簡(jiǎn)易程序完善的立法規(guī)定和成熟的制度設(shè)計(jì)，已為實(shí)際證明是行之有效的。因此，刑民訴訟法中關(guān)于簡(jiǎn)易程序的立法與實(shí)際，為設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序提供了重要的法律自創(chuàng)和實(shí)際根底。行政訴訟中，由于行政案件不僅涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及各種規(guī)范性文件浩如煙海，而且行政行為本身涉及的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，為確保案件質(zhì)量，1989年行政訴訟法在立法時(shí)并未設(shè)置簡(jiǎn)易程序。但

15、早在1986年10月24日，最高人民法院就出臺(tái)了，其中第2條規(guī)定，法院審理治安行政案件，實(shí)行合議制度;案情簡(jiǎn)單的，由審問員一人獨(dú)任審問。該規(guī)定既不是立法，也不是司法解釋，更與現(xiàn)行行政訴訟法確立的普通程序合議制審理方式相沖突，但在二十多年前就能為最高司法當(dāng)局所關(guān)注，闡明簡(jiǎn)易程序獨(dú)任制審問方式有其科學(xué)性和合理性，因此，隨著行政審問體制改革的深化，完全可以經(jīng)過修正行政訴訟法將簡(jiǎn)易程序制度確定下來。(二)審問閱歷的積累、審問人員素質(zhì)的提高為設(shè)置簡(jiǎn)易程序提供了實(shí)際閱歷和業(yè)務(wù)保證行政案件相對(duì)于民事案件而言，案件現(xiàn)實(shí)相對(duì)清楚，易于認(rèn)定，難度在于行政案件的處置大都涉及到如何準(zhǔn)確適用法律，如何正確把握政策精神，

16、這是行政審問的最大妨礙，也是我們需求攻堅(jiān)的堡壘。但行政訴訟法公布20年來，人民法院審理了大量的行政訴訟案件，對(duì)詳細(xì)行政行為的司法審查范圍已覆蓋絕大部分行政領(lǐng)域，長(zhǎng)達(dá)20年的行政審問任務(wù)已為行政訴訟簡(jiǎn)易程序的設(shè)置積累了豐富的審問實(shí)際閱歷。從2001年開場(chǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過修正法官法，不斷提高法官職業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)范，確立了初任法官必需經(jīng)過國(guó)家一致司法考試制度，使法官職業(yè)開場(chǎng)向?qū)I(yè)化和精英化方向開展。加之近年來大力倡導(dǎo)的審問長(zhǎng)、獨(dú)任審問員選任制司法改革，更加提升了行政審問人員的業(yè)務(wù)程度和職業(yè)光彩感。法律修正及司法改革為行政訴訟簡(jiǎn)易程序的設(shè)置提供了法律保證。據(jù)調(diào)查，筆者所在地域六個(gè)基層法院共配備專職、兼

17、職行政審問人員20人，其中審問長(zhǎng)8人，獨(dú)任審問員8人，書記員4人，學(xué)歷均為大學(xué)學(xué)歷以上，專業(yè)均為法律本科。與20年前的行政審問人員相比，不論文化程度、學(xué)歷程度還是專業(yè)知識(shí)、實(shí)際功底，均有天壤之別。對(duì)于簡(jiǎn)單的行政案件，熟練駕馭庭審，準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)，正確適用法律已不成問題，完全可以獨(dú)立承當(dāng)簡(jiǎn)易行政案件的審問任務(wù)。另一方面，隨著行政機(jī)關(guān)依法行政認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，行政執(zhí)法人員本身素質(zhì)的提高，行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的程序也在不斷簡(jiǎn)化。(三)優(yōu)化司法職權(quán)配置為設(shè)置簡(jiǎn)易程序提供了改革的動(dòng)力司法改革的目的之一就是要使訴訟程序相對(duì)于訴訟目的更加科學(xué)與合理，更加有利于實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率。設(shè)立

18、行政訴訟簡(jiǎn)易程序與深化人民法院司法體制和任務(wù)機(jī)制改革的目的一致。最高人民法院關(guān)于(2021-2021)將推進(jìn)展政訴訟法的修正進(jìn)程，完善行政訴訟簡(jiǎn)易程序，明確適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，制定簡(jiǎn)易程序?qū)徖硪?guī)那么，確定為優(yōu)化人民法院職權(quán)配置的內(nèi)容之一。2021年4月3日，王勝俊院長(zhǎng)在行政訴訟法公布二十周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，支持公正與效率相結(jié)合，是行政審問任務(wù)的重要原那么;支持法律效果與社會(huì)效果的一致，是開展行政審問任務(wù)的根本要求。對(duì)那些案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大且訴訟金額小的行政案件，適用簡(jiǎn)易程序由審問員獨(dú)任審理，也是司法職權(quán)配置得以優(yōu)化的表達(dá)。因此，人民法院司法體制和任務(wù)機(jī)制的改革將催生行政訴訟簡(jiǎn)易程序制度的建立

19、和完善。綜上，在行政案件數(shù)量逐年添加，審問人員短缺的情況下，自創(chuàng)民事訴訟法規(guī)定，對(duì)簡(jiǎn)單的行政案件，經(jīng)過設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序予以處置，對(duì)于節(jié)約司法資源，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，提高訴訟效率，處理案多人少的矛盾，有其現(xiàn)實(shí)意義。三、 簡(jiǎn)易程序的適用范圍及審理規(guī)那么(一)簡(jiǎn)易程序的適用條件自創(chuàng)民事訴訟法關(guān)于簡(jiǎn)易程序的適用條件，即現(xiàn)實(shí)清楚、權(quán)益義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單。詳細(xì)可參考以下要素：1、根據(jù)案件性質(zhì)確定。如案件性質(zhì)本身簡(jiǎn)單、明了，法律關(guān)系清楚，易于界定，即可適用簡(jiǎn)易程序;如案件性質(zhì)本身疑問，法律關(guān)系復(fù)雜，難于準(zhǔn)確定性時(shí)，那么適用普通程序。2、根據(jù)爭(zhēng)議和影響大小確定。如案件影響小，爭(zhēng)議不大，適用簡(jiǎn)

20、易程序，如社會(huì)影響大，群眾關(guān)注度高，加之，案件本身爭(zhēng)議也較大時(shí)，那么適用普通程序。3、根據(jù)在案證據(jù)確定。如原被告雙方提交的證據(jù)較少，證明的主要案件現(xiàn)實(shí)大體一致，僅涉及法律適用時(shí)，可適用簡(jiǎn)易程序;如涉案證據(jù)多，雙方證據(jù)證明的主要案件現(xiàn)實(shí)不一致，甚至相互矛盾、相互抵銷，案件不僅涉及現(xiàn)實(shí)認(rèn)定，還涉及證據(jù)采信時(shí)，那么適用普通程序。4、根據(jù)涉案標(biāo)的額大小確定。如處分類、判決類、給付類案件中，涉及公民數(shù)額在1000元以下、涉及法人或其他組織數(shù)額在10000元以下時(shí)可適用簡(jiǎn)易程序。5、根據(jù)當(dāng)事人合意確定。為及時(shí)化解糾紛，穩(wěn)定法律關(guān)系，尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，在當(dāng)事人自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，只需雙方的合意行為

21、不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定，即可適用簡(jiǎn)易程序。(二)簡(jiǎn)易程序的適用范圍筆者以為，在確立簡(jiǎn)易程序的適用范圍時(shí)應(yīng)思索案件性質(zhì)、金額大小、難易程度，詳細(xì)可作如下劃分：1、對(duì)行政機(jī)關(guān)給予警告等行政行為不服的案件。因警告等屬于細(xì)微的行政處分措施，對(duì)相對(duì)人人身權(quán)的損害程度較小，因此，應(yīng)將此類案件列入簡(jiǎn)易程序的適用范圍。2、涉案標(biāo)的額小的行政案件。如對(duì)公民處分款1000元以下、對(duì)法人或其他組織處分款10000元以下的行政處分類案件;或與上述數(shù)額相當(dāng)?shù)男姓魇疹惏讣?、行政給付類案件;3、行政機(jī)關(guān)在行政程序中也適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處分、行政答應(yīng)類案件;4、懇求行政機(jī)關(guān)履行頒發(fā)答應(yīng)證、執(zhí)照及維護(hù)人身權(quán)、財(cái)富權(quán)

22、的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)回絕履行或不予回答的案件;5、行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為經(jīng)行政或司法確以為違法后，相對(duì)人就損害賠償單獨(dú)提起行政賠償訴訟的懇求數(shù)額在10000元以下的行政賠償類案件;7、當(dāng)事人達(dá)成適用簡(jiǎn)易程序的合意后，書面向人民法院提出懇求的案件;8、經(jīng)人民法院審查，以為法律關(guān)系清楚，權(quán)益義務(wù)關(guān)系明確，可以適用簡(jiǎn)易程序，在征得雙方當(dāng)事人贊同后的案件;9、法律規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序的其他案件。(三)簡(jiǎn)易程序的審理規(guī)那么在自創(chuàng)刑事訴訟和民事訴訟簡(jiǎn)易程序勝利閱歷的根底上，根據(jù)行政審問任務(wù)的實(shí)際和特點(diǎn)，在行政訴訟中適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，應(yīng)遵守以下一些根本規(guī)那么：1、起訴方式上應(yīng)靈敏多變。對(duì)原告而言，既可以書面起

23、訴，也可以口頭起訴;對(duì)被告而言，既可以書面爭(zhēng)辯，也可以口頭爭(zhēng)辯，但不論是口頭起訴還是口頭爭(zhēng)辯，審問人員均應(yīng)將相應(yīng)內(nèi)容記入筆錄，并交當(dāng)事人核對(duì)。2、立案及受理程序簡(jiǎn)化。審問人員收到訴狀或記錄口頭起訴內(nèi)容后，應(yīng)立刻審查，對(duì)符合起訴條件的應(yīng)立刻立案，發(fā)給受理通知書，并在立案之日起3日內(nèi)將起訴狀或口頭起訴筆錄的副本送達(dá)被告。被告應(yīng)在收到起訴狀或原告口頭起訴筆錄副本之日起5日內(nèi)向人民法院提交書面爭(zhēng)辯意見及作出詳細(xì)行政行為的證據(jù)和根據(jù)。審問人員收到爭(zhēng)辯狀或爭(zhēng)辯筆錄后，應(yīng)在3日內(nèi)送達(dá)原告。被告不爭(zhēng)辯的不影響案件審理。3、通知、傳喚方式簡(jiǎn)便。不論送達(dá)訴訟文書還是開庭審理，均可以采用捎口信、打、發(fā)郵件等多種方式傳喚、通知當(dāng)事人及訴訟參與人到庭。開庭審理時(shí)，只需有證據(jù)證明當(dāng)事人確已接到法院的開庭通知而拒不到庭時(shí)，對(duì)原告而言，如無正當(dāng)理由，即視為撤訴，不受行