穩(wěn)中求進步增創(chuàng)新優(yōu)勢

1、PAGE PAGE 9穩(wěn)中求進步 增創(chuàng)新優(yōu)勢南海區(qū)國土城建和水務(wù)局（城管）2014年工作總結(jié)和2015年工作設(shè)想2014年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以服務(wù)民生為己任，以構(gòu)建高效、服務(wù)型城管為目標(biāo)，創(chuàng)新管理強監(jiān)管，履職盡責(zé)惠民生，各項工作取得較好成效。全面改善了市容環(huán)境容貌，有效提升了南海城市形象。2014年工作回顧截至11月份，共處理市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政管理、生活環(huán)境噪聲和飲食油煙污染、無照商販占道經(jīng)營、室內(nèi)違法裝修等方面的案件156604宗。其中現(xiàn)場教育和糾正152249宗，行政處罰案件4355宗

2、，罰款金額4275711.4元。截至2014年12月12日，共處理信訪案件962宗，已全部回復(fù)。承辦且已答復(fù)政協(xié)提案4宗，答復(fù)率100%。一、打響城市管理攻堅戰(zhàn)，力促城市面貌大轉(zhuǎn)變（一）穩(wěn)步推進違規(guī)戶外廣告標(biāo)牌整治根據(jù)市、區(qū)兩級的要求和部署，印發(fā)了南海區(qū)未經(jīng)依法審批戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施清理整治工作方案，采取先易后難、逐漸鋪開的工作模式，分兩個階段積極組織了戶外廣告招牌整治攻堅戰(zhàn)。通過全面摸底調(diào)查、做好宣傳勸導(dǎo)、多方溝通協(xié)調(diào)、細致查漏補缺，兩個階段共拆除違規(guī)戶外廣告標(biāo)牌8052塊，并對主要城市道路兩側(cè)廣告標(biāo)牌進行統(tǒng)一整改，城市空間環(huán)境、視覺環(huán)境得到進一步的凈化和靚化。與此同時，區(qū)、鎮(zhèn)兩級的戶外廣告規(guī)

3、劃也已制訂，力求從源頭上根治戶外廣告亂象。（二）雷厲風(fēng)行開展 HYPERLINK /link?url=PNh5NS8TjN124ShoB3606H1xIZbzKeQ4NdgEKFi0CDoII7bjDz5gmzEBN5iS7soU t _blank 市容環(huán)境整治行動下半年，全面啟動了在全區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境專項整治行動，對市、區(qū)考評區(qū)域內(nèi)的主要道路及市場周邊，群眾反映強烈的“十二亂”行為進行強勢整治，全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和市容市貌“破、舊、缺”現(xiàn)象。根據(jù)南海區(qū)市容環(huán)境長效管理實施方案的要求部署，組建了市容環(huán)境整治專業(yè)隊伍，以日間巡查和夜間整治相結(jié)合的方式，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢，實行“分時段

4、、無縫隙”管理，并確定每月重點治理的路段、區(qū)域范圍作為市容整治示范路(區(qū))，全力拔除市容黑點，提升南海市容形象。（三）嚴(yán)厲打擊建筑工地不文明施工行為今年，我局圍繞工地夜間施工、泥頭車撒漏、施工工地揚塵等問題，對全區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地加強督促檢查。一是開展工地夜間施工專項整治行動。與相關(guān)職能部門聯(lián)動，對全區(qū)在建建設(shè)工程展開不定期的夜間突擊巡查，并對高考、中考考場周邊各類污染源進行重點監(jiān)控。二是加強泥頭車余泥撒漏查處。在重點路段設(shè)點嚴(yán)查違規(guī)作業(yè)的工地運輸車輛，安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)備，全天候全時段對泥頭車違規(guī)運輸現(xiàn)象進行嚴(yán)厲監(jiān)管。三是加大建筑工地揚塵治理力度。針對施工工地揚塵污染嚴(yán)重的情況，自11月起在

5、全區(qū)范圍內(nèi)開展建設(shè)領(lǐng)域揚塵治理專項整治行動，努力為市民營造潔凈舒適的生活環(huán)境。（四）翻新提升全區(qū)重點路段標(biāo)志標(biāo)線按照市城管辦的要求，今年2月1日至3月31日，在全區(qū)開展了為期兩個月的道路交通標(biāo)志標(biāo)線專項整治，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定南海區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線專項整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體，與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門密切配合，對道路交通標(biāo)志標(biāo)牌缺失、損壞和交通標(biāo)線褪色、模糊等情況進行全面整治。按照“道路見本色，標(biāo)線要清晰”的考評標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)南海區(qū)城市管理考核評比暫行辦法，對未及時整改的項目加緊督辦，力求整治行動取得實效。二、積極理順管理流程，探索長效機制建立近期，以專項整治為契機，進一

6、步理順并明確了招牌設(shè)置和建設(shè)工程渣土處置的審批事項納入我局職能范圍。我局堅持強化源頭治理，不斷探索長效管理機制，全系統(tǒng)扎實抓好建設(shè)工地渣土巡查監(jiān)管，嚴(yán)格依法執(zhí)法辦案，有效地制止了建設(shè)工地的違法行為，維護了市場環(huán)境秩序。（一）招牌管理方面。以區(qū)政府的名義，出臺了佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)招牌管理辦法的通知（南府201437號）和佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)戶外廣告招牌設(shè)施設(shè)置指引的通知（南府辦201422號），為各類戶外廣告招牌的設(shè)置行為提供了指導(dǎo)性依據(jù)。（二）渣土管理方面。以區(qū)政府的名義，出臺了佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)建設(shè)工程渣土管理辦法（試行）

7、的通知（南府辦201463號），從源頭上嚴(yán)控渣土處置行為。三、加強數(shù)字城管建設(shè)，優(yōu)化城市管理效能數(shù)字城管中心在解決各類城市管理問題上一直發(fā)揮著積極的作用。截至12月15日，數(shù)字城管系統(tǒng)共接報案件524074宗，結(jié)案373392宗，整體結(jié)案率為99.95%。圍繞市局“改革數(shù)字化城市管理運行機制”和“數(shù)字城管派遣處置時效提速”的目標(biāo)要求，通過調(diào)整立結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、升級系統(tǒng)平臺功能、完善信息采集管理機制、優(yōu)化人員隊伍管理、研發(fā)“市民城管通”等，多措并舉提升數(shù)字城管效能。另外，于11月份開始調(diào)研建筑工地視頻接入和渣土車接入，助力渣土管理工作水平提升。四、嚴(yán)抓考評檢查工作，倒逼管理責(zé)任落實一是修訂區(qū)考評辦法。

8、根據(jù)市文件要求，細化拓展我區(qū)城市管理考評標(biāo)準(zhǔn)，以“政策激勵，獎懲并舉”為原則，設(shè)立加分項目，激勵特色亮點工程的建設(shè)，同時加大示范項目考評力度，以考核促進工作措施的落實。二是轉(zhuǎn)變考評方式。建立鎮(zhèn)街考評檢查點數(shù)據(jù)庫，對市常檢的重點、難點區(qū)域加強檢查力度，做到以考核促整改、以整改出成效。三是加強數(shù)據(jù)分析工作。定期整理分析市、區(qū)兩級城市管理考評數(shù)據(jù)，找出我區(qū)城市管理工作的短板和差距，為下階段城市管理工作的部署提供有力的數(shù)據(jù)支持和決策支撐。五、 HYPERLINK /link?url=KlYB3poC-flMjaFp7R6vgGeVJqNrmpZxUM4iJ5-M8S3Vi90GRuR1PGevm_7p

9、SMa5K6hnvtUWl62rXE4by5r0J19bBezKnKBQ1NBFW1tDNo_ t _blank 常規(guī)工作扎實開展，履職成效不斷提升深入推進城管法制宣教工作；完成了城市管理行政執(zhí)法疑難問題解讀（一）的編印出版；嚴(yán)抓隊伍規(guī)范化建設(shè)，做好基層分局績效考評工作；扎實開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動；認真落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作；完成了2014年公務(wù)員的招錄工作及局機關(guān)中層正、副職的競崗；常態(tài)推進“清無”工作，大力推進河涌流域兩旁無證照污染企業(yè)及城市主要道路沿線無證照經(jīng)營行為的專項整治。六、積極踐行群眾路線，隊伍建設(shè)有新突破根據(jù)區(qū)委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，今年

10、2月以來，我局精心組織，嚴(yán)密安排，穩(wěn)步推進，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，相繼完成了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作。通過深刻的思想熏陶、深入的基層調(diào)研、全面的批評剖析、強硬的整改落實，執(zhí)法隊伍的整體工作作風(fēng)有了大轉(zhuǎn)變，工作能力有了大提高。同時，嚴(yán)把“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，在實際工作中踐行群眾路線均取得了較好的效果，順利通過區(qū)委督導(dǎo)組的檢查驗收。七、加強宣傳陣地建設(shè)， HYPERLINK /link?url=Wf_pnVS-tPmkxjKn-7huOiqM5lKkpNBG60NEXGPRia5pNYSAxcJGAYx9H7Ohv0Q_C

11、16w4hNgbVALYZyBET_KQg8W4YZ8kaJTRkO_Ww6Hu3G t _blank 營造良好執(zhí)法環(huán)境今年，城市管理宣傳主要圍繞重點、亮點工作展開。一是與佛山電臺（924、946頻道）合作。制作30期每期4分鐘的城管周記節(jié)目、連續(xù)播放17天每天四次的渣土管理辦法宣傳，以及一期約40分鐘的與佛山市南海區(qū)建設(shè)工程渣土管理辦法相關(guān)話題節(jié)目等。二是“城管亮眼”宣傳行動有序推進。南海電視臺的“走進城管”專欄制作了35期節(jié)目，在珠江時報合作的“美麗南海 和諧城管”專欄進行了約70期的報道，在南方都市報的專欄進行了10期深入報道。三是組織開展了南海區(qū)加強城市管理戶外宣傳日活動，通過豐富的節(jié)

12、目和零距離的互動，拉近了市民與城市管理的距離，引導(dǎo)廣大群眾共同關(guān)注、支持和參與城市管理。今年來，我局在各項工作中雖然取得了一定成績，但也存在一些差距和不足，主要是有些重點工作開展不理想，工作力度不夠大；城市管理監(jiān)管機制還有待完善，市容環(huán)境、城市管理與社會公眾期盼還有差距；執(zhí)法辦案工作開展不夠理想；隊伍整體素質(zhì)有待提高等。2015年工作設(shè)想2015年，我局將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，扎實推進各項工作，繼續(xù)堅定信心，加力提速，進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境秩序，努力以實際 HYPERLINK /t/433946.html t _blank 行動向領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾交上一份滿意的答卷。以鎮(zhèn)街機構(gòu)改革為

13、契機，積極理順綜合執(zhí)法體制隨著城市化進程的不斷深化，城市管理面臨的新課題越來越多，加快推進城市管理體制和機制創(chuàng)新迫在眉睫。目前，橫向各部門，縱向區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）的工作機制已初步建立。下階段，我局將以政府職能轉(zhuǎn)變和鎮(zhèn)街機構(gòu)改革為契機，堅持“高效履職、務(wù)實為民”的工作目標(biāo)，積極理順和深入探索城市管理綜合執(zhí)法體制，完善協(xié)調(diào)運作機制。同時，大力推進隊伍規(guī)范化管理，進一步強化基層城管綜合執(zhí)法機構(gòu)，力求切實改變以往執(zhí)法力量分散、部門職責(zé)邊界模糊、管理行為交叉、監(jiān)管出現(xiàn)缺口等現(xiàn)象，實現(xiàn)管理資源共享和職能互補。以專項整治為抓手，努力消除城市管理頑疾下一年，將繼續(xù)緊密圍繞市、區(qū)兩級加強城市管理大方向，在抓好城市

14、“十二亂”現(xiàn)象的常態(tài)管理外，堅持查短板補弱項，重點開展以下兩項工作。一是嚴(yán)抓建設(shè)工程渣土管理及建筑工地文明施工專項整治行動。嚴(yán)格按照佛山市南海區(qū)建設(shè)工程渣土管理辦法，加強對排放方、運輸方及消納方的規(guī)范化管理，實現(xiàn)對渣土的源頭管理和全程監(jiān)控，最大限度地消除這條城市“大垃圾蟲”。同時，圍繞工地夜間施工、施工工地揚塵等問題，通過不定期的設(shè)點嚴(yán)查、夜間突擊抽查等方式對全區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地進行嚴(yán)厲監(jiān)管。二是開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊市容環(huán)境的整治工作。目前，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場都普遍存在市場規(guī)模小、服務(wù)功能不全、管理不到位、亂擺賣亂停放、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，成為城市管理的一大頑癥。我局將聯(lián)同有關(guān)部門，進一步推行網(wǎng)格化管理

15、，實行定人、定崗、定責(zé)，并加大農(nóng)貿(mào)市場的暗檢巡查，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢，切實規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序，提升管理水平。以城中村改造為著力點，全面提升城鄉(xiāng)城市管理水平 加快城中村改造是推動城鎮(zhèn)化進程及城市發(fā)展的重要工作。上級對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理要求越來越高，我局將提前著手，積極調(diào)研，邀請專家結(jié)合實際，做好區(qū)、鎮(zhèn)街及城中村的城市管理規(guī)劃，并按照“合理規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進”的原則來開展。同時，按照制定的規(guī)劃與方案， HYPERLINK /link?url=HHMKri3X0GsEqq2p7CMlRbZlslZIAOOiW2rCTrftL4cBwElFj0KANblvQBBRDKvVzXxpMb9kg

16、a31NsDlNz6-nK t _blank 加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，制定城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治計劃，堅持“打造好亮點，治理好死角”的工作思路，逐步將整治重心向社區(qū)和背街小巷延伸，加快推進城中村和舊居民社區(qū)改造提升，打造城中村示范項目，全面促進城鄉(xiāng)城市管理水平有效提升。以加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，做好新增職能承接工作招牌設(shè)置及建設(shè)工程渣土審批事項已納入我局職能范圍。下階段，我局將組織開展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求業(yè)務(wù)人員盡快熟讀有關(guān)規(guī)范性文件，熟悉審批流程，靈活運用到實際工作中，并安排相關(guān)負責(zé)人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人員隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力。同時，做好招牌設(shè)置及建設(shè)工程渣土審批事項的宣傳引導(dǎo)，規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，為新增職能的審批工作開好頭、起好步。五、以做好服務(wù)指導(dǎo)為切入點，推進基層規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格抓好基層分局的規(guī)范化建設(shè)及執(zhí)法人員的個人績效考核，圍繞工作作風(fēng)、工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)開展情況等進行多方面的綜合考評，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力提升基層隊伍的工作效能。同時，深入基層了解一線實情，切實為基層隊伍解決實際困難，努力