勞動(dòng)法和社會(huì)保障法第十一講-社會(huì)保險(xiǎn)法概論[精]課件

1、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法第十一章社會(huì)保險(xiǎn)法概論第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)概述第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)法概述第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系第四節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金Page 3第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)概述一、社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生二、社會(huì)保險(xiǎn)的概念、特征及功能三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別Page 3一、社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生主要有下述幾個(gè)因素：1.社會(huì)因素：工業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)2.思想因素：社會(huì)主義思想3.政治因素：工人運(yùn)動(dòng)Page 4二、社會(huì)保險(xiǎn)的概念、特征及功能（一）社會(huì)保險(xiǎn)的概念及特征 社會(huì)保險(xiǎn)是指國家為了預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全，而強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度。社會(huì)保險(xiǎn)的

2、特征為： 1.社會(huì)性 2.保險(xiǎn)性 3.強(qiáng)制性Page 5三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1.保險(xiǎn)目的和性質(zhì)不同。2.保險(xiǎn)對(duì)象不同。3.營(yíng)利性不同。4.保障水平不同。5.法律依據(jù)不同。6.管理體制不同。Page 8第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)法概述一、社會(huì)保險(xiǎn)法的概念和地位二、社會(huì)保險(xiǎn)法的基本原則三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別Page 9一、社會(huì)保險(xiǎn)法的概念和地位 社會(huì)保險(xiǎn)法是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會(huì)保險(xiǎn)法具有社會(huì)法屬性： 1.從利益本位來看，社會(huì)保險(xiǎn)法以社會(huì)利益為本位 2.從法的價(jià)值來看，社會(huì)保險(xiǎn)法以實(shí)質(zhì)正義為價(jià)值追求 3.從調(diào)整手段來看，社會(huì)保險(xiǎn)法以強(qiáng)制為主 Page 10二、社會(huì)保險(xiǎn)法的基本原

3、則（一）社會(huì)安全原則（二）強(qiáng)制保險(xiǎn)原則（三）所得再分配原則（四）基本生活保障原則（五）自給自足原則Page 11第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳法律關(guān)系三、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付法律關(guān)系Page 12一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述（一）概念及分類 廣義的社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系是指社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的主體，在社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中，依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 狹義的社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系則僅指社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)法律關(guān)系，即社會(huì)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人之間依法形成收取和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。Page 13一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述（二）社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的要素 社會(huì)保

4、險(xiǎn)法律關(guān)系的要素是指構(gòu)成法律關(guān)系的必要條件，包括主體、客體和內(nèi)容。1.社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體（1）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（2）被保險(xiǎn)人。（3）被保險(xiǎn)人以外的其他保險(xiǎn)對(duì)象。（4）社會(huì)保險(xiǎn)輔助機(jī)構(gòu)。（5）投保人。Page 14一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述2.社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的客體 是指社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的客體是行為主要是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳行為和社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付行為。3.社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的內(nèi)容 是指社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體在社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中依法所享有的權(quán)利義務(wù)。 主要在于兩個(gè)方面，即社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納請(qǐng)求權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納義務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付請(qǐng)求權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付義務(wù)。P

5、age 15一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述（三）社會(huì)保險(xiǎn)法律事實(shí) 社會(huì)保險(xiǎn)法律事實(shí)是指社會(huì)保險(xiǎn)法律規(guī)范所規(guī)定的，能夠引起社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或者消滅的各個(gè)事實(shí)。 社會(huì)保險(xiǎn)法律事實(shí)以是否以權(quán)利主體的意志為轉(zhuǎn)移為標(biāo)準(zhǔn)可以分為事件和行為。Page 16一、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系概述（四）社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的性質(zhì) 社會(huì)保險(xiǎn)法作為社會(huì)法，公私兼容是其重要特性，因此，從整體而言，社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系也呈現(xiàn)出公私兼容的屬性。 立法者乃是將其定位為公法關(guān)系。Page 17二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳法律關(guān)系Page 18（一）社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)源1.社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)源：（1）以保費(fèi)為主要來源。（2）以國家補(bǔ)貼為補(bǔ)充。2.社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政征繳的方

6、式（或社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的方式）（1）繳費(fèi) （2）征稅3.社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付的模式。（2）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄（基金制）模式。理論探討社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是社會(huì)保險(xiǎn)稅？ “繳費(fèi)”和“征稅”的觀點(diǎn)都具有可取之處，似乎“繳費(fèi)”更為合理。其理由在于：（1）社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心在于實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)給付，而“費(fèi)”或“稅”僅僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)給付目的的手段。（2）盡管“費(fèi)”與“稅”具有共同性，但是稅具有無償性，而費(fèi)則具有一定的對(duì)價(jià)性。（3）稅的征收是面向全體國民，無論在稅率還是征繳方面都具有統(tǒng)一性，“費(fèi)”改“稅”也會(huì)削弱社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性。（4）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的籌集方式與各個(gè)國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的模式密切相關(guān)。（5）我國社會(huì)保險(xiǎn)制度

7、的現(xiàn)狀要求。Page 19二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳法律關(guān)系（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳法律關(guān)系的構(gòu)成1.征繳權(quán)利人與繳費(fèi)義務(wù)人的關(guān)2.用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳法律關(guān)系的內(nèi)容1.征繳主體的權(quán)利義務(wù)2.被保險(xiǎn)人的權(quán)利義務(wù)3.用人單位的權(quán)利義務(wù)Page 20理論探討用人單位繳費(fèi)義務(wù)雙重屬性的關(guān)聯(lián)性 用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)具有雙重屬性：一方面是基于社會(huì)保險(xiǎn)法律規(guī)定，對(duì)國家承擔(dān)的公法義務(wù)。另一方面則是基于勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者所承擔(dān)的私法義務(wù)。Page 21三、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付法律關(guān)系（一）社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的內(nèi)容及方式內(nèi)容：（1）實(shí)物給付。（2）金錢給付。方式：（1）一次性給付。（2）持

8、續(xù)性給付。Page 22三、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付法律關(guān)系（二）社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付法律關(guān)系的構(gòu)成1.被保險(xiǎn)人與給付主體之間的關(guān)系2.給付主體與輔助機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系3.被保險(xiǎn)人與輔助機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系（三）社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付法律關(guān)系的內(nèi)容1.給付主體的權(quán)利義務(wù)2.被保險(xiǎn)人的權(quán)利義務(wù)3.輔助機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)Page 23第四節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理三、全國社會(huì)保障基金Page24一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述 社會(huì)保險(xiǎn)基金是指由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金的總稱。特點(diǎn)： （1）強(qiáng)制性； （2）儲(chǔ)備性； （3）互濟(jì)性。Page 25一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述 我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源于參保人（公民和用人單位共同繳納、公民或用人單位單方繳納）的繳費(fèi)，國家財(cái)政補(bǔ)充，體現(xiàn)雇主、雇員和國家三方責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。Page26二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理原則1.分賬管理、專款專用的原則；2.收支平衡的原則；3.