質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全三位體管理體系

1、質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識講義 韶關(guān)市建筑培訓(xùn)中心1一、三個標(biāo)準的名稱GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000 質(zhì)量體系 要求;QMSGB/T24001-1996 idt ISO14000：2004 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南EMSGB/T28001-2001OHSMS18001：2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范SMS 2第一章 概 述3二、ISO的概念I(lǐng)SO(International Organization for Standard) 是國際標(biāo)準化組織的縮寫代號，也是國際標(biāo)準化組織頒布的國際標(biāo)準代號。如ISO9001、ISO14001即為該組織頒

2、布的順序號為9001和14001的國際標(biāo)準。國際標(biāo)準化組織(ISO)成立于1947年，是非政府性的國際組織，也是規(guī)模最大的國際標(biāo)準化團體，其成員包括100多個國家和地區(qū)，設(shè)有2600多個技術(shù)組織。中國是ISO的成員國并且是ISO的發(fā)起國之一。4三、三個體系的相同點都是自愿采用的管理標(biāo)準，適用于任何類型與規(guī)模的組織;都遵循相同的管理系統(tǒng)原理，通過實施一套完善的系統(tǒng)標(biāo)準，在組織內(nèi)建立并保持一個完善而有效的形成文件的管理體系;通過管理體系的建立、運行和改進，對組織的相關(guān)活動、過程及其要素進行控制和優(yōu)化，達到預(yù)期的方針、目標(biāo);三個體系在結(jié)構(gòu)和要素等內(nèi)容上存在相同和相近之處;目的均在于消除貿(mào)易壁壘，又都

3、可以成為貿(mào)易準入條件;三個體系均在第三方認證機構(gòu)認證審核的要求下，三個體系的實施均涉及認證審核、認證機構(gòu)、審核員以及對認證機構(gòu)及審核員的認可等內(nèi)容。三個體系的審核“三合一”，是大勢所趨。 5四、三個體系的不同點 三個標(biāo)準的目的、對象和適用范圍互不相同; 對三個體系的要求不同。質(zhì)量體系要滿足質(zhì)量管理和對顧客滿意的要求，環(huán)境管理體系要服從眾多相關(guān)方的需求，特別是法規(guī)的要求，職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注組織內(nèi)部員工的人身權(quán)利;ISO9000標(biāo)準是對顧客承諾，ISO14000標(biāo)準是對政府、社會和眾多相關(guān)方(包括股東、貸款方、保險公司等等)承諾;OHSMA18000是對員工及社會等相關(guān)方承諾。 審核準則和解

4、決問題的側(cè)重點不同; 要素的內(nèi)容不完全相同，有的要素差別較大。 6五、三個體系的兼容性盡管三套標(biāo)準和三個體系之間存在一些差異，但并不影響在體系建立過程中充分發(fā)揮其相同點所提供的條件，努力實現(xiàn)體系之間的協(xié)調(diào)、整合以及總體系的一體化，以便更好地發(fā)揮管理系統(tǒng)的功能。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系既有個性又有共性，二十一世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在企業(yè)的日常管理中，使顧客滿意、社會滿意、員工滿意。 7六、實施三個體系的共同意義 有助于消除貿(mào)易壁壘; 為組織提高績效提供了科學(xué)有效的管理手段; 有助于推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行; 使組織的管理活動由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?/p>

5、，提高管理水平; 對企業(yè)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟效益; 為組織在社會上樹立良好的品質(zhì)和形象。 8第二章 ISO9000(QMS) 一、背景ISO9000系列標(biāo)準，是由ISO的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準化技術(shù)委員會(TC176)制定的，從1986年正式頒布ISO8402質(zhì)量-術(shù)語標(biāo)準起，到現(xiàn)在已形成由20多個標(biāo)準組成的標(biāo)準族。我國對口ISO/TC176的機構(gòu)是CSBTS/TC151全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準化技術(shù)委員會。任何組織為取得最佳效益，獲取最大利潤，都須高度重視其產(chǎn)品質(zhì)量。但影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素很多，單純依靠檢驗把關(guān)，雖然能挑出不合格品，但卻不能對所有影響因素進行控制，不可能以最佳成本持續(xù)穩(wěn)定地生

6、產(chǎn)合格品。ISO9000族標(biāo)準是世界上許多國家質(zhì)量管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，通過實施這套標(biāo)準，建立質(zhì)量體系，可以使影響質(zhì)量的各種因素處于受控狀態(tài)，從而能有效地減少、消除和預(yù)防不合格，確保質(zhì)量方針、目標(biāo)的實現(xiàn)。9二、ISO9000標(biāo)準族“ISO9000標(biāo)準族”，是指由ISO/TC176制定的所有國際標(biāo)準，它不僅包括9000系列，還包括10000系列。2000版ISO9000族標(biāo)準包括了以下一組密切相關(guān)的質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準： ISO9000質(zhì)量管理體系-基礎(chǔ)和術(shù)語-表述質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)知識，并規(guī)定質(zhì)量管理體系術(shù)語。 ISO9001質(zhì)量管理體系-要求-規(guī)定質(zhì)量管理體系要求，用于證實組織具有提供滿足顧客要

7、求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進顧客滿意。 ISO9004質(zhì)量管理體系-業(yè)績改進指南-提供考慮質(zhì)量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標(biāo)準的目的是促進組織業(yè)績改進和使顧客及其他相關(guān)方滿意。 ISO19001質(zhì)量和(或)環(huán)境管理審核指南-提供審核質(zhì)量和環(huán)境管理體系的指南。除核心標(biāo)準外，還包括其它標(biāo)準(如ISO10012測量控制系統(tǒng))、技術(shù)報告(如ISO/TR10015質(zhì)量管理培訓(xùn)指南)及小冊子(如小型企業(yè)的應(yīng)用)等。10三、ISO9000族的基本思想 所有的活動、過程必須受控，在受控狀態(tài)下達標(biāo); 控制的出發(fā)點是預(yù)防; 貫徹ISO9000的中心任務(wù)是建立并保持文件化的質(zhì)量體系; 滿足相

8、關(guān)方的要求，尤其是要考慮持續(xù)地滿足顧客需求; 對體系的有效性定期評價，以實現(xiàn)持續(xù)地改進; 始終強調(diào)管理者是關(guān)鍵。 11四、質(zhì)量管理八項基本原則1. 以顧客為關(guān)注焦點:公司依存于顧客。因此,公司應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。2. 領(lǐng)導(dǎo)作用:領(lǐng)導(dǎo)者確立公司統(tǒng)一的宗旨和方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)公司目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。3. 全員參與:各級人員都是公司之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為公司帶來收益。4. 過程方法:將活動和相關(guān)的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。5. 管理的系統(tǒng)方法:將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助

9、于公司提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。6. 持續(xù)改進:持續(xù)改進總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是公司的一個永恒目標(biāo)。7. 基于事實的決策方法:有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。8. 與供方互利的關(guān)系:公司與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。這八項質(zhì)量管理原則形成了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準的理論基礎(chǔ)。12第三章 ISO14000(EMS)一、背景ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準是國際標(biāo)準化組織(ISO)環(huán)境管理標(biāo)準化技術(shù)委員會(TC207)制定的，TC/207成立于1993年6月。國際標(biāo)準化組織計劃頒布ISO14000系列標(biāo)準100余個，已有20個左右的標(biāo)準出臺，包括術(shù)語、環(huán)境

10、標(biāo)志、環(huán)境審計、生命周期評價等方面的標(biāo)準。ISO14000系列有可能成為比ISO9000還龐大的管理標(biāo)準體系。我國實施環(huán)境管理的機構(gòu)是中國環(huán)境管理體系指導(dǎo)委員會(以下簡稱指導(dǎo)委)，由國務(wù)院28個部、委組成，主任單位是國家環(huán)保總局，第一副主任單位是國家技術(shù)監(jiān)督局，日常工作由國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準司承擔(dān)。制定ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準的目的是規(guī)范全球企業(yè)及各種組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，節(jié)省資源、減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，ISO14000系列標(biāo)準已被許多國家所采用，我國等同采用的GB/T24000-ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準已于1997年4月1日開始實施

11、。 13二、ISO14000標(biāo)準族第一批頒布的5個國際標(biāo)準，我國均已等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準，即： GB/T24001-ISO14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 GB/T24004-ISO14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南 GB/T24010-ISO14010 環(huán)境審核指南 通用原則 GB/T24011-ISO14011 環(huán)境審核指南 審核程序環(huán)境管理體系審核 GB/T24012-ISO14012 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求14三、可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展逐步成為指導(dǎo)世界經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。 1

12、5四、環(huán)境法律法規(guī)1 、國際環(huán)境保護公約： 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 保護臭氧層維也納公約 聯(lián)合國氣候變化框架公約 生物多樣性公約 國際植物新品種保護公約162、 環(huán)境保護標(biāo)準：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準：水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動、放射性物質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準等。污染物排放標(biāo)準：大氣污染物、水污染物排放標(biāo)準;固體廢棄物、噪聲污染物控制標(biāo)準。方法標(biāo)準：分析方法、采樣方法、試驗方法、操作方法等的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準樣品標(biāo)準基礎(chǔ)標(biāo)準：定義、術(shù)語、基本概念的標(biāo)準。173 、環(huán)境管理制度： 環(huán)境影響評價制度：在工程興建前，調(diào)查、預(yù)測和評價其可能對環(huán)境造成的影響，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)批準后方可進行

13、建設(shè)。 “三同時”制度：指建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。 環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度是相輔相成的。 18五、環(huán)境污染源的概念 污染源是造成環(huán)境的污染物的發(fā)生源，通常是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備和裝置的總稱。 天然污染源 人為污染源：大氣污染源、水體污染源、土壤污染源、生物污染源。主要環(huán)境污染物：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲、土壤污染、熱污染、放射性污染、電磁輻射污染、工業(yè)生活過程及其污染。 19六、環(huán)境污染防防治技術(shù)1、 清潔生產(chǎn)(對應(yīng)末端冶理) 基本要素是污染預(yù)防。 清潔的生產(chǎn)過程：原材料(能源)有效利

14、用和替代、改進工藝和設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)利用 清潔的產(chǎn)品：產(chǎn)品生命周期評價、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計。202 冶理技術(shù) 大氣污染物：除塵(機械、洗滌式、過濾、電除塵等)、氣態(tài)污染物冶理技術(shù)(吸附、吸收、催化、燃燒、冷凝、生物、脫硫法等); 廢水：物理法(篩濾、沉淀、氣浮、離心、蒸發(fā)等)、化學(xué)法(混凝、中和、氧化分離、電解、化學(xué)沉淀法)、物理化學(xué)法(吸附、反滲透、電滲透法等)、生物法(活性污泥、生物膜、厭氧消化、生物穩(wěn)定塘法等)、廢水處理系統(tǒng)(一級、二級、三級)。 固體廢棄物：資源化、減量化(分選、破碎、壓實、濃縮、脫水)、無害化;回收利用;焚燒、穩(wěn)定化、固化、填埋。 噪聲污染：聲源控制(改進生產(chǎn)技術(shù))

15、、噪聲傳播途徑控制(吸聲、隔聲、消聲、減振降噪)、接受者的防護(耳塞、耳罩等個人防護用品)。 21第四章 OHSMS18000(SMS) 一、背景國際上一些大的跨國公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強化質(zhì)量管理的同時，也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度，以提高社會形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中也包含了環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題。90年代后期一些發(fā)達國家借鑒ISO9000的成功經(jīng)驗開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動。1999年英國標(biāo)準協(xié)會等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準，即OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范、OHSAS18

16、002職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS18001實施指南。2001年7月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準化管理委員會組織專家，制定了GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和GB/T28002職業(yè)健康安全管理體系 指南。22二、 OHSMS18000控制范圍常規(guī)和非常規(guī)活動。所有接近工作場所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動。工作場所的設(shè)施,無論是組織提供還是他人提供的。23四、職業(yè)健康安全風(fēng)險眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學(xué)的、物理的、生物的

17、、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險。風(fēng)險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評定。風(fēng)險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作/系統(tǒng)因素。 24五、危險源的分類和辨識方法根據(jù)能量意外釋放理論，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。而導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。從廣義角度分類：機械類、電氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類。再比如：物理性、化學(xué)性、生物性、心理生理性、行為性。危險源辨識的常用方法：現(xiàn)場觀察、查

18、閱記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等。 25六、事故的分類1、 按傷害程度分類： 輕傷：指損失工作日為1個工作日以上(含1個工作日)、105個工作日以下的失能傷害，但構(gòu)不成重傷事故; 重傷：指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日; 死亡：其損失工作日為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡計算的。262 按事故嚴重程度分類：根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定，事故可分為： 輕傷事故：指只有輕傷的事故; 死亡事故：指一次死亡1-2人的事故; 重大傷亡事故：指一次死亡3-9人的

19、事故; 特大傷亡事故：指一次死亡10人以上(含10人)的事故。27七、選擇風(fēng)險控制措施應(yīng)考慮的因素1 如果可能，完全消除危險源或風(fēng)險，如用安全品取代危險品;2 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如使用低壓電器;3 在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素;4 利用技術(shù)進步，改善控制措施;5 保護每個工作人員的措施;6 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;7 要求引入計劃的維護措施，如機械安全防護裝置;8 在其它控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用具;9 應(yīng)急方案的需求;10 預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分必要。28第五章 一體化管理體系 一、背景ISO

20、9000、ISO14000和OHSMS18000等標(biāo)準規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。隨著ISO9000質(zhì)量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證的深入發(fā)展，愈來愈多的組織開始關(guān)注將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全(OHSAS)管理體系結(jié)合起來，建立整合型的管理體系。同時向認證機構(gòu)提出了對整合型管理體系實施一體化審核的要求，即通過一個審核組的一次現(xiàn)場審核，同時頒發(fā)ISO9001、ISO14001、OHSAS18001認證證書，從而大大減少組織的管理成本，提高管理體系的運行效率。29二、整合型管理體系的概念目前,存在三種形式的整合型管理體系(Integrated

21、Management Systems)： 全面管理體系; 調(diào)整型管理體系(即兩個或三個管理體系并存，將公共要素整合在一起的管理體系); 分離型管理體系(即兩個或三個管理體系獨立存在于組織之中，雖然體系未被集成整合，但組織能從一體化審核中得到好處)。 30三、一體化審核的概念 一體化審核允許客戶將他們的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系放到一起接受審核。 由來自質(zhì)量或其他相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)審核員組成一個一體化的審核組審核組織的管理體系，以驗證其是否符合相關(guān)標(biāo)準的要求。 審核組將調(diào)整他們的行動，以確保每一個相關(guān)標(biāo)準的要素(共有的和非共有的)均被審核范圍覆蓋。 31四、一體化審核的意義伴隨著標(biāo)準之間一致性

22、內(nèi)容的增加，許多組織建立了整合型的管理體系; 降低審核費用和審核的次數(shù); 減少過程和連續(xù)管理時間的中斷; 協(xié)調(diào)由于不同審核所造成的審核間的差距; 建立更加緊密的客戶/審核員關(guān)系; 有助于組織在這些領(lǐng)域的持續(xù)提高。 32五、整合型管理體系的好處 為組織提供共同的和連續(xù)的管理途徑; 降低管理費用 更有效的資源利用和業(yè)務(wù)計劃; 各管理領(lǐng)域間可以取長補短; 提供對生產(chǎn)問題的全面監(jiān)視并有助于尋求互助的解決方案; 提供滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全要求的全面的解決方案，如減少不合格品等于降低浪費和原材料的無效使用，降低產(chǎn)品的危險程度可以提高質(zhì)量和滿足顧客要求。 33六、建立整合型管理體系的困難 需要細化的專

23、門指導(dǎo)，或者依靠外部的咨詢幫助; 建立體系和進行審核都需要強有力的資源支持; 在執(zhí)行和審核中，過程可能被中斷; 在一個或多個領(lǐng)域，可能會因注意/資源不足使組織遭受審核不通過的損失。34七、整合型管理體系的可行性 都遵循PDCA的循環(huán)的原理 各標(biāo)準之間內(nèi)容的兼容性 顧客的需求 認證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍多元化發(fā)展的需求35附錄 一些最基本的術(shù)語一、ISO9000質(zhì)量體系產(chǎn)品：過程的結(jié)果(產(chǎn)品類別：服務(wù)、軟件、硬件、流程性材料)過程：一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度要求：明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望質(zhì)量方針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向質(zhì)量目標(biāo)：在質(zhì)量方面所追求的目的程序：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑顧客：接受產(chǎn)品的組織或個人顧客滿意：顧客對其要求已被滿足的程度的感受供方：提供產(chǎn)品的組織或個人相關(guān)方：與組織的業(yè)績