工作方案1-2(共90頁)

1、PAGE PAGE 93目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc318907522 第一章 創(chuàng)建(chungjin)涇河工業(yè)園化工(hugng)新材料產(chǎn)業(yè)(chny)示范基地的條件分析 PAGEREF _Toc318907522 h 5 HYPERLINK l _Toc318907523 一、涇河工業(yè)園區(qū)概況 PAGEREF _Toc318907523 h 5 HYPERLINK l _Toc318907524 二、化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件分析 PAGEREF _Toc318907524 h 8 HYPERLINK l _Toc318907525 三、化工

2、新材料產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)和社會影響分析 PAGEREF _Toc318907525 h 12 HYPERLINK l _Toc318907526 四、創(chuàng)建化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地的示范意義 PAGEREF _Toc318907526 h 14五、 HYPERLINK l _Toc318907527 建設(shè)化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地的對策與建議 PAGEREF _Toc318907527 h 16第二章 HYPERLINK l _Toc318907528 創(chuàng)建“化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”的指思想18 HYPERLINK l _Toc318907529 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc318907

3、529 h 19 HYPERLINK l _Toc318907530 二、基本原則 PAGEREF _Toc318907530 h 19 HYPERLINK l _Toc318907531 三、主要目標(biāo) PAGEREF _Toc318907531 h 20 HYPERLINK l _Toc318907532 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc318907532 h 22 HYPERLINK l _Toc318907533 一、基本情況 PAGEREF _Toc318907533 h 22 HYPERLINK l _Toc318907534 二、化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢 PAGEREF

4、 _Toc318907534 h 23 HYPERLINK l _Toc318907536 三、創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907536 h 24 HYPERLINK l _Toc318907537 四、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 PAGEREF _Toc318907537 h 25 HYPERLINK l _Toc318907540 第四章 土地利用 PAGEREF _Toc318907540 h 29 HYPERLINK l _Toc318907541 一、西安涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)示范園總體土地利用情況 PAGEREF _Toc318907541 h 29 HYPERLINK l

5、 _Toc318907542 二、土地集約、節(jié)約利用的創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907542 h 30 HYPERLINK l _Toc318907543 三、土地集約、節(jié)約利用的主要措施 PAGEREF _Toc318907543 h 30 HYPERLINK l _Toc318907548 第五章 節(jié)能減排與資源(zyun)綜合利用 PAGEREF _Toc318907548 h 32 HYPERLINK l _Toc318907549 一、產(chǎn)業(yè)資源消耗及環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)概況 PAGEREF _Toc318907549 h 32 HYPERLINK l _To

6、c318907550 二、節(jié)能減排與資源綜合利用(znghlyng)的創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907550 h 34 HYPERLINK l _Toc318907551 三、主要污染物控制方案 PAGEREF _Toc318907551 h 34 HYPERLINK l _Toc318907552 四、推進(jìn)節(jié)能減排與資源綜合利用的途徑與主要措施 PAGEREF _Toc318907552 h 37 HYPERLINK l _Toc318907553 第六章 自主創(chuàng)新能力 PAGEREF _Toc318907553 h 39 HYPERLINK l _Toc318907554 一

7、、自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc318907554 h 39 HYPERLINK l _Toc318907555 二、自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907555 h 40 HYPERLINK l _Toc318907556 三、提升自主創(chuàng)新能力的主要措施 PAGEREF _Toc318907556 h 40 HYPERLINK l _Toc318907557 第七章 技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量 PAGEREF _Toc318907557 h 43 HYPERLINK l _Toc318907558 一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)狀、產(chǎn)品質(zhì)量及品牌建設(shè) PAGEREF _To

8、c318907558 h 43 HYPERLINK l _Toc318907559 二、技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907559 h 51 HYPERLINK l _Toc318907560 三、提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量的主要措施 PAGEREF _Toc318907560 h 51 HYPERLINK l _Toc318907561 第八章 安全生產(chǎn) PAGEREF _Toc318907561 h 54 HYPERLINK l _Toc318907562 一、化工材料園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc318907562 h 54 HYPERL

9、INK l _Toc318907566 二、企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907566 h 66 HYPERLINK l _Toc318907567 三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的思路，途徑和主要措施 PAGEREF _Toc318907567 h 66 HYPERLINK l _Toc318907568 四、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)情況 PAGEREF _Toc318907568 h 68 HYPERLINK l _Toc318907569 第九章 兩化融合 PAGEREF _Toc318907569 h 70 HYPERLINK l _Toc318907570 一、信息技術(shù)應(yīng)用及信息

10、化現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc318907570 h 70 HYPERLINK l _Toc318907571 二、兩化融合創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907571 h 70 HYPERLINK l _Toc318907572 三、促進(jìn)兩化融合的主要思路(sl)、途徑和措施 PAGEREF _Toc318907572 h 71 HYPERLINK l _Toc318907573 第十章 人力資源利用(lyng)與開發(fā) PAGEREF _Toc318907573 h 75 HYPERLINK l _Toc318907574 一、人才(rnci)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc3189

11、07574 h 75 HYPERLINK l _Toc318907575 二、人力資源利用與開發(fā)工作創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907575 h 76 HYPERLINK l _Toc318907576 三、加強(qiáng)人力資源利用和開發(fā)的主要措施 PAGEREF _Toc318907576 h 76 HYPERLINK l _Toc318907577 四、創(chuàng)建工作方案及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制情況 PAGEREF _Toc318907577 h 79 HYPERLINK l _Toc318907578 第十一章 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè) PAGEREF _Toc318907578 h 82 HYPERL

12、INK l _Toc318907579 一、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc318907579 h 82 HYPERLINK l _Toc318907580 二、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)建目標(biāo) PAGEREF _Toc318907580 h 85 HYPERLINK l _Toc318907581 三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的主要措施 PAGEREF _Toc318907581 h 85 HYPERLINK l _Toc318907582 第十二章 政府支持與服務(wù) PAGEREF _Toc318907582 h 89 HYPERLINK l _Toc318907583 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及

13、管理保障 PAGEREF _Toc318907583 h 89 HYPERLINK l _Toc318907584 二、政府對涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)園的支持 PAGEREF _Toc318907584 h 90前 言 化工(hugng)材料學(xué)一直(yzh)是人類努力探求的領(lǐng)域，化工(hugng)材料側(cè)重的是用化工方式制藥的一門科學(xué),是化工材料藥物開發(fā)、生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是化工行業(yè)中十分重要的組成部分，化工材料學(xué)下關(guān)聯(lián)化學(xué)、材料工程學(xué)等多門學(xué)科.該學(xué)科為藥物生產(chǎn)、分析檢驗(yàn)、質(zhì)量檢測服務(wù)?；げ牧袭a(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家對化工材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，化工材料產(chǎn)業(yè)的快

14、速發(fā)展，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，抓住國家石化產(chǎn)業(yè)振興計劃和醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革等政策出臺的契機(jī)，加大扶持，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)基礎(chǔ)條件和優(yōu)化投資環(huán)境，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的化工材料產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步推動化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平，涇河工業(yè)園區(qū)充分釋放化工材料業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢，把化工材料產(chǎn)業(yè)作為一個主攻方向，打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境，促進(jìn)投資環(huán)境的提升，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的溫床，是開展招商引資的有效平臺，是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。因此，加快推進(jìn)化工

15、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，對推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，大力提升和快速發(fā)展我市化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)建(chungjin)涇河工業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)(chny)示范基地的條件(tiojin)分析一、涇河工業(yè)園區(qū)概況 （一） 區(qū)域位置西安涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸，是西安工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地和涇渭分明自然景觀所在地，是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中工業(yè)布局的核心區(qū)。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積100平方公里，已開發(fā)6平方公里。近年來，在省市委，省政府及省市有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，涇河工業(yè)園建設(shè)取得了長足發(fā)展，已成為高陵縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。轄區(qū)擁有高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

16、累計投入近35億元，南區(qū)已全部達(dá)到了“七通一平”，北區(qū)29平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。近年來新建市政道路近40條，總里程近200公里。區(qū)內(nèi)基本配套設(shè)施已建成投入使用，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，園區(qū)城市綜合服務(wù)功能不斷配套完善。隨著西安市行政中心的備前、西安火車北客站的建成使用、渭河特大橋的貫通，以及陜重汽公司、兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西化搬遷改造項(xiàng)目、中鋼西安重機(jī)公司等一大批重大項(xiàng)目的建成，逐步成為集生產(chǎn)研發(fā)、功能完善的宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市新區(qū)。（二）自然(zrn)條件西安涇河工業(yè)園地處關(guān)中平原(un zhn pn yun)，位于涇、渭河兩岸。境內(nèi)地勢平坦，自西北微向東南傾斜，海拔(hib)35

17、7-414米。涇、渭二水自西向東流經(jīng)縣境南部，于馬家灣鄉(xiāng)涇渭堡村東北交匯，將全境切割為涇渭河北、渭河南和涇渭夾角3個自然區(qū)。土壤組成物質(zhì)為次生黃土，地下水位高。涇河工業(yè)園所在的區(qū)域?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫟募撅L(fēng)氣候區(qū)，雨量適中，四季分明。無霜期平均為219-233天。1月份最冷，平均氣溫-0.5-1.3；7月份最熱，平均氣溫26.3-27；年平均氣溫13.6。極端最高氣溫45.2(1934年),極端最低氣溫-20.6(1995年1月11日)。年降水量平均為507.7毫米-719.8毫米。年降水日數(shù)96.6天，一年有三個降雨高峰時段，分別是9-10份的秋季，7-8月的夏季以及4-5月的春季，尤以秋雨連綿

18、為顯著特點(diǎn)。年平均濕度為69.6%。年平均降雪日為13.8天（由于氣候暖化，近年降雪較為罕見）。冬季多東北風(fēng)，夏季多西南風(fēng)，受地形地勢影響，年平均風(fēng)速2.0米/秒，明顯低于北方大多數(shù)地區(qū)。無霜期207天。天空云量較大，年日照時數(shù)明顯低于北方地區(qū)。（三）投資環(huán)境1、交通條件涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸，距西安市行政中心7公里，距西安鐘樓20公里，距咸陽國際機(jī)場13公里，距國際港務(wù)區(qū)僅一河之隔。西銅、西禹高速緊鄰兩翼，210國道和西延鐵路縱貫?zāi)媳?，涇渭二水交匯東流，10分鐘即可進(jìn)入全國鐵路、航空及高速公路交通網(wǎng)。315、318、316、319四條公交線路可直達(dá)市內(nèi)。2、人文(rnwn)條件涇河

19、工業(yè)(gngy)園位于高陵(o ln)縣城的西南部，有著豐厚的文化積淀，養(yǎng)育了高陵人民崇文 HYPERLINK /view/2252303.htm t _blank 尚禮、勤樸厚重和獻(xiàn)身社會的傳統(tǒng)美德。馳騁疆場，戰(zhàn)功卓著；學(xué)有專長，著書立說；為官一任，造福一方；醒事濟(jì)民，獻(xiàn)身社會；鉆研科技，富國利民的人物世代不斷。面積雖然小，但地平土肥、物華天寶，水利化程度高，機(jī)械化實(shí)力強(qiáng)，古有“黃壤陸?！敝Q，今譽(yù)為 HYPERLINK /view/596966.htm t _blank 八百里秦川的“白菜心”。3、科技條件涇河工業(yè)園區(qū)通過促以“撬動科技資源、促進(jìn)開放共享，服務(wù)企業(yè)需求、促進(jìn)社會發(fā)展”為宗旨

20、，激活科技條件資源，面向企業(yè)、社會提供研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)有多家自主研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，吸納了大量的專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員。（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)近年來，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈逐年增長的良好態(tài)勢，財稅收入、固定資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長。隨著產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展，園區(qū)2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.26億元，同比增長31.2%，完成全口徑財稅收入9億元，同比增長7.55%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值102.5萬元，年度進(jìn)出口總額2200萬美元，僅2011年吸收外商直接投資1000萬美元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，城市建設(shè)、市容管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都去的了長足的進(jìn)展，轄區(qū)人居環(huán)境更

21、加和諧安定。 在新的一輪開發(fā)(kif)發(fā)展的大潮中，西安涇河工業(yè)園深入推薦“五個提升(tshng)”，以項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)為抓手，進(jìn)一步解放思想，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。努力將園區(qū)打造成一個集知識經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展為一體的，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、功能完善的宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市新城區(qū)。二、化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件分析 （一）涇河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)截至目前，涇河工業(yè)園累計引進(jìn)項(xiàng)目274個，合同投資額280多億元，其中投資億元的項(xiàng)目80個，過千萬項(xiàng)目45個，其中100余家企業(yè)已建成投產(chǎn)。就業(yè)人數(shù)達(dá)18000余人。已形成

22、了以陜重汽為代表的裝備制造業(yè)，以中化近代為代表的化工材料產(chǎn)業(yè)、以西部鈦業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以中興林產(chǎn)為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、以長慶為代表的總部經(jīng)濟(jì)集群等五大支柱產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)勞動保障所為骨架成立了西安涇河工業(yè)園人才服務(wù)中心，通過政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作方式，為企業(yè)和人才提供人才引進(jìn)、人事托管、人才招聘、就業(yè)登記、人才交流、人才培訓(xùn)、社會保險辦理等方面的服務(wù)；積極建設(shè)完善的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，已與西安市科技局聯(lián)合創(chuàng)辦了生產(chǎn)力促進(jìn)中心。大力構(gòu)建多元化、多層次的投融資服務(wù)體系，在資本聚集和資本市場培育方面已有多家銀行在園區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、辦事網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了園區(qū)低保中心、勞動保障中心、園區(qū)企業(yè)協(xié)會、園區(qū)工會

23、等組織，大力為企業(yè)和居民提供生產(chǎn)生活服務(wù)。（二）有利條件1、區(qū)位(q wi)優(yōu)勢 在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)(jngj)布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢，西安地處中國中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。西安是中國公用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和中國多媒體信息網(wǎng)絡(luò)在西部五省最多的網(wǎng)絡(luò)樞紐，是西北五省和公用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接的必由之路；西安具有產(chǎn)業(yè)聚集度高、教育資源豐厚、科研基礎(chǔ)強(qiáng)大、勞動力成本相對低廉、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好等優(yōu)勢。西部大開發(fā)以來，西北的經(jīng)濟(jì)版圖在不斷擴(kuò)大。先是中部(zhn b)的內(nèi)蒙進(jìn)入西北，接著青藏鐵路把西藏與西北

24、緊緊連在一起，形成了一個包括陜、蒙、甘、寧、新、青、藏七省區(qū)的大西北。大西北約占整個西部國土面積的80%，是我國唯一稱得上大地博物館的大區(qū)域，其發(fā)展決定著西部大開發(fā)的進(jìn)程，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場。貫穿大西北有三條重要交通干線：一是包（頭）北（海）通道，形成西部大開發(fā)的第一階梯；二是隴海蘭新線，即亞歐大陸橋（中國段）；三十隴海青藏鐵路，是未來亞洲大陸橋的主干。他們構(gòu)成了一個面向東中部、立足大西北的“大”字形經(jīng)濟(jì)骨架，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)處在龍頭地位。其中歐亞大陸橋是貫穿我國東、中、西部的一條重要經(jīng)濟(jì)帶，西安處在我國大地原點(diǎn)附近，以關(guān)中為依托的西安市亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，其輻射帶動范圍超出了西北

25、。在此情況下，建設(shè)化工材料園，既符合西部大開發(fā)的需求，又可以為區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。 涇河工業(yè)園交通便捷，運(yùn)力發(fā)達(dá)，距西安市行政中心7公里，距西安鐘樓20公里，距咸陽國際機(jī)場13公里，距國際港務(wù)區(qū)僅一河之隔。西銅、西禹高速緊鄰兩翼(lingy)，210國道和西延鐵路縱貫?zāi)媳?，涇渭二水交匯東流，10分鐘即可進(jìn)入全國鐵路、航空及高速公路交通網(wǎng)。315、318、316、319四條公交線路可直達(dá)市內(nèi)，為出行提供了便利。園區(qū)熱電廠、污水處理廠已建成運(yùn)行，能源供應(yīng)便捷(binji)，環(huán)保成本低廉。涇、渭二水交匯東流，水源供應(yīng)充足。2、基礎(chǔ)(jch)配套設(shè)施涇河工業(yè)園區(qū)近年來投入大量資金，新建市政道

26、路總里程近200公里，實(shí)現(xiàn)了道路網(wǎng)格化水電氣基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)到位。電信、聯(lián)通、移動、廣電、網(wǎng)通、電視等各類通訊設(shè)施已全面覆蓋園區(qū)；涇渭污水處理廠已建成運(yùn)行。綠化廣場垃圾場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投入使用。建成了三級甲等醫(yī)院長慶職工醫(yī)院一座，與陜汽醫(yī)院、涇渭鎮(zhèn)衛(wèi)生院等構(gòu)建成完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。較大經(jīng)發(fā)高級中學(xué)、高新涇河學(xué)校、長慶中心學(xué)校、長慶第二中心學(xué)校、涇渭學(xué)校等中小學(xué)一應(yīng)俱全。電信、郵政、銀行、工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安、法院、城建均設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，大型酒店、超市、市場等三產(chǎn)服務(wù)已初具規(guī)模，園區(qū)城市綜合服務(wù)功能不斷配套完善。園區(qū)勞動保障所成立了西安涇河工業(yè)園人才服務(wù)中心。構(gòu)建了多元化、多層次的投融資服務(wù)體

27、系，設(shè)立了園區(qū)低保中心，勞動保障中心，園區(qū)企業(yè)協(xié)會，園區(qū)工會等組織。為園區(qū)企業(yè)和居民提供全方位的服務(wù)。3、工業(yè)(gngy)基礎(chǔ)優(yōu)勢涇河工業(yè)園從1996年成立(chngl)至今，經(jīng)過十幾年的發(fā)展(fzhn)，已具備了一批規(guī)模企業(yè)、出口創(chuàng)匯型企業(yè)和化工新材料產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)的企業(yè)。有完整產(chǎn)業(yè)體系，集研發(fā)、生產(chǎn)、制造、物流、檢測、服務(wù)及內(nèi)外貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，為園區(qū)內(nèi)從事制造業(yè)的企業(yè)在原料采購、配件、生產(chǎn)和銷售等方面提供了極大的方便。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐年遞增。（三）制約因素1、企業(yè)布局不合理涇河工業(yè)園內(nèi)已聚集了多家骨干企業(yè)，擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展和心得企業(yè)

28、入駐園區(qū)，原有的廠房和分散式企業(yè)集群已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)分布散，集聚度小，項(xiàng)目帶動不強(qiáng)，功能定位不清晰，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明顯，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，各園區(qū)多個產(chǎn)業(yè)并存，沒有一個專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、資源沒有充分利用園區(qū)設(shè)施不完善，沒有適度超前建設(shè)的公用服務(wù)設(shè)施。園區(qū)資源雖有少量開發(fā)，但沒有形成規(guī)模，也很難產(chǎn)生規(guī)模效益。園區(qū)規(guī)?！靶　保瑤缀醵际恰皥@中園”，沒有專業(yè)的化工醫(yī)藥園區(qū)，形成了大項(xiàng)目“進(jìn)不來”，小項(xiàng)目“落不下”的尷尬局面。工業(yè)結(jié)構(gòu)急需進(jìn)一步優(yōu)化，充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢。（四）問題及分析1、體制機(jī)制對資源整合利用的制約問題并未得到有效解決涇河工業(yè)園化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)園具備

29、(jbi)了發(fā)展化工(hugng)材料裝備生產(chǎn)所要求的資源高度聚集的基本特征，但這是國家計劃經(jīng)濟(jì)下的制度安排的結(jié)果，缺少市場對資源的有效整合與利用機(jī)制。在體制與機(jī)制方面與市場化、國際化的要求尚有較大距離。存在著資源利用率低、市場占有率低、應(yīng)變能力較弱等問題。如何有效利用這些資源是涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。2、缺少系統(tǒng)的化工新材料產(chǎn)業(yè)政策化工材料產(chǎn)業(yè)在投資與產(chǎn)業(yè)布局上一直沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制管理辦法，陜西省內(nèi)重要的裝備制造企業(yè)均為國有企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展一直受制于政策傾斜影響，發(fā)展比較緩慢。3、面臨著全面的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)主要是國際化工材料產(chǎn)業(yè)巨頭在技術(shù)和資源上強(qiáng)有力壟斷，涇河

30、工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)園在整體研發(fā)方面較為被動，行業(yè)門檻極高；在國內(nèi)也面臨其他有競爭力的城市、區(qū)域（周邊城市）投資與產(chǎn)業(yè)方面競爭。針對上述問題，我們要創(chuàng)新體制機(jī)制，按照市場規(guī)律建設(shè)涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)基地及基地內(nèi)項(xiàng)目，以國際化視野配置產(chǎn)業(yè)資源，搭建涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以長期穩(wěn)定、非盈利手段和政策扶持化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三、化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)和社會影響分析 （一）有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、化工新材料產(chǎn)業(yè)示范(shfn)基地建設(shè)(jinsh)進(jìn)一步發(fā)揮了先進(jìn)化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，有助于

31、涇河工業(yè)園先進(jìn)化工材料業(yè)的迅速發(fā)展乃至西安市化工材料業(yè)的投資建設(shè)。 2、可帶動項(xiàng)目沿線土地的開發(fā)與房地產(chǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)。 3、項(xiàng)目的建設(shè)能帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加該區(qū)域的人流、物流，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)的繁榮和發(fā)展。 4、項(xiàng)目的建設(shè)將加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增長。 5、項(xiàng)目的建設(shè)有利于完善投資環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。 6、項(xiàng)目的建設(shè)可實(shí)現(xiàn)與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的融合發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成中小企業(yè)孵化基地。圍繞西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)及大型企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做好配套，以西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)方向，成為大型企業(yè)的穩(wěn)固合作伙伴，形成與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，

32、與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。（二）有利于改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動社會就業(yè)建國以后，陜西形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的所有制結(jié)構(gòu)，而隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，圍繞工業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和作用不斷增加，對于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、拉動就業(yè)具有重要意義。 涇河工業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)基地鼓勵具有技術(shù)、專利的人才基地創(chuàng)業(yè)，通過中小企業(yè)孵化器的建設(shè)，提供優(yōu)惠的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培育中小企業(yè)不斷壯大。 基地的工程建設(shè)以及日后經(jīng)營，都能吸納大批的勞動力，將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，解決相關(guān)人員的就業(yè)問題。同時逐步減少了農(nóng)

33、村人口，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，保障了周邊區(qū)域(qy)的社會穩(wěn)定。（三）提升(tshng)環(huán)境效應(yīng)明顯1、改變了轄區(qū)內(nèi)原有村莊(cnzhung)破舊、落后的舊貌。2、新建道路路面質(zhì)量高，便于通行，可在一定程度減由于道路通行條件差造成的噪聲、揚(yáng)塵污染。3、提高了園區(qū)污水收集率，改善水環(huán)境質(zhì)量。4、雖然基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)占用了一部分農(nóng)田，使區(qū)域生物量有所減少，但項(xiàng)目建成后新增道路綠化面積可以在一定程度上補(bǔ)償由于項(xiàng)目建設(shè)造成的生態(tài)損失，道路綠化還具有美化環(huán)境，抑制、吸收揚(yáng)塵、廢氣，增加氧氣等環(huán)境功效。（四）對原有居民共工作和生活上的改善1、項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步改善園區(qū)環(huán)境，極大的方便了

34、園區(qū)內(nèi)居民工作和生活。2、通過培訓(xùn)，使部分居民掌握了一定的技術(shù)，提高了勞動力素質(zhì)，為就業(yè)打開了通道。四、創(chuàng)建化工材料產(chǎn)業(yè)園的示范意義 （一）有利于抓住化工新材料(cilio)產(chǎn)業(yè)快速增長的市場(shchng)機(jī)遇隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和全球(qunqi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我國化工材料產(chǎn)業(yè)迎來了空前的市場機(jī)遇。根據(jù)我國化工新材料產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)裝備現(xiàn)狀，我國提出了今后15-20年我國重大技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略：“面上提升，點(diǎn)上跨越；擴(kuò)大開放，接納轉(zhuǎn)移；自創(chuàng)為主，引創(chuàng)結(jié)合；發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)成套；裝備中國，走向世界?！绷幱?5-20年時間，使我國重大技術(shù)化工材料產(chǎn)業(yè)基本上能滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具備“

35、以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實(shí)現(xiàn)從裝備制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國重大技術(shù)裝備的自主化、本地化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。（二）有利于促進(jìn)我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新我國化工新材料產(chǎn)業(yè)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，布局較為分散，聯(lián)系不夠緊密，機(jī)制不夠靈活，資源利用的國際化和市場化配置程度不高，削弱了我國化工材料產(chǎn)業(yè)的競爭力。 建設(shè)涇河工業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，可以在制造領(lǐng)域?yàn)樘剿餍滦推髽I(yè)制度和市場運(yùn)行機(jī)制做出有益嘗試。通過涇河工業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地平臺建設(shè)，可以充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，廣泛吸引民間資本和國際資本進(jìn)入化工材料產(chǎn)業(yè)市場，推動企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，建立社

36、會化、市場化和專業(yè)化的配套服務(wù)體系，以市場為主導(dǎo)、社會資本參與、國際化合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)(jinsh)涇河工業(yè)園化工新材料(cilio)產(chǎn)業(yè)，對于(duy)抓住化工材料產(chǎn)業(yè)快速增長的市場機(jī)遇，加速我國化工材料業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我國化工材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有重要的推動作用。 (三)有利于加快我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新與國際合作時間證明，當(dāng)今世界任何戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，都是以核心技術(shù)的不斷獲取和創(chuàng)新為前提的。近年來，我國化工材料產(chǎn)業(yè)的國際合作和自主創(chuàng)新能力建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，但與作為重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的要求相比，還存在較大差距。抓住發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，全面提升國際合作水平和自主創(chuàng)新能

37、力，是加快我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。建設(shè)涇河工業(yè)園化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，不僅可以為我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的硬件和政策環(huán)境，而且可以為我國化工材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的市場動力和良好的外部合作環(huán)境，有利于吸引國外資本、技術(shù)和人才等外部資源與我國化工材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合，全面加快我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新與國際合作。 (四)有利于加快我國化工材料產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展進(jìn)程集群化發(fā)展是當(dāng)今世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和一般規(guī)律，也是我國化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。近年來，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快速推進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)之間分布較為分散，產(chǎn)業(yè)聚集度不高、企業(yè)產(chǎn)品雷同問題突出，制約著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。只有

38、通過政策引導(dǎo)，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展比較優(yōu)勢，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，才能有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)以大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支持的特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)化工材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)程。（五）有利于振興陜西省化工新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)(jinsh)化工(hugng)新材料產(chǎn)業(yè)示范(shfn)基地，不僅能為陜西省振興化工新材料產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施提供一流的城市設(shè)施基礎(chǔ)和生活配套條件，還可以在零部件加工、專用設(shè)備制造、人才教育培訓(xùn)等方面提供完善的產(chǎn)業(yè)配套，對于保障陜西省振興化工新材料產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（六）有利于探索開發(fā)區(qū)專業(yè)化發(fā)展的道路我國開發(fā)區(qū)自上世紀(jì)1996年開始建設(shè)以來，經(jīng)過近16年的發(fā)展，

39、取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。我國開發(fā)區(qū)幾乎全部為綜合型開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵蓋廣泛，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出。建設(shè)化工材料產(chǎn)業(yè)園，對于依托陜西省科技產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造化工材料產(chǎn)業(yè)集群，探索開發(fā)區(qū)專業(yè)化發(fā)展的道路，是一種有益的嘗試。五、建設(shè)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對策與建議 1、加快化工醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)，正確處理“大”和“小”的關(guān)系。在重視化工醫(yī)藥發(fā)展的同時，要重視化工醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，走節(jié)能、環(huán)保、安全、低碳的路子。正確處理落戶園區(qū)項(xiàng)目“大”和“小”的關(guān)系，既要讓大的項(xiàng)目來，又要選擇目前規(guī)模相對小、但成長性強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。這樣可以避免一些處于要從城區(qū)遷出、又無處落地的中小企業(yè)飛出黃石

40、。2、注重發(fā)展高新項(xiàng)目，正確處理“高”和“低”的關(guān)系。要圍繞實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由資源型產(chǎn)品、初級加工產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在市場的競爭能力。既要扶持“高新”企業(yè)，又要扶持發(fā)展前景好、目前技術(shù)水平相對較低、但通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新可提升檔次的企業(yè)。3、切實(shí)抓緊招商引資，正確處理“內(nèi)”和“外”的關(guān)系。對外要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，把大企業(yè)、龍頭企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)作為招商工作的主攻方向，突出國際化、專業(yè)化的招商特色。在市內(nèi)，要舍得把最好的項(xiàng)目拿出來，放到園區(qū)去，以項(xiàng)目換技術(shù)，以項(xiàng)目換市場、以項(xiàng)目換資金。要把能夠帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的

41、核心企業(yè)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)核心企業(yè)將更多的中間產(chǎn)品留在園區(qū)內(nèi)，依托中間產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。4、突出園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，正確處理“上”和“下”的關(guān)系。在園區(qū)的項(xiàng)目上，要突出上技術(shù)裝備新、工藝新、產(chǎn)品新的項(xiàng)目，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，從整體上促進(jìn)我市化工醫(yī)藥行業(yè)向質(zhì)量型、規(guī)模型、效益型方向轉(zhuǎn)變。建議對80萬噸石化項(xiàng)目下游產(chǎn)品對接的項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證，盡快拿出投融資方案，尋找載體，以便在“對接”工作中贏得主動地位，以吸引更多的國內(nèi)外投資者來黃參與武漢石化項(xiàng)目下游產(chǎn)品建設(shè)。要注重我市現(xiàn)有產(chǎn)品從“上游”延伸向“下游”發(fā)展，這是立足我市實(shí)情，比較便捷的快車道。5、積極爭取政策，正確處

42、理“管”和“放”的關(guān)系。一是園區(qū)要嚴(yán)格管理，要確定長遠(yuǎn)目標(biāo)及宏觀的控制指標(biāo)，明確園區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和總體布局，確定園區(qū)的交通體系，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，環(huán)境保護(hù)和綜合防災(zāi)體系及措施，控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定各功能地塊的控制性技術(shù)指標(biāo)和要求。二是在政策融資上要把握好“放”的度。在園區(qū)建設(shè)、投融資問題上大膽采用市場化運(yùn)作，探索多元化投入機(jī)制，多渠道吸納信貸資金、民間資金和社會資本參與化工醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)，形成項(xiàng)目投資主體多元化的發(fā)展新格局。三是積極探索創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)管理模式，充分發(fā)揮行業(yè)部門在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、安全、環(huán)保、人才引進(jìn)、招商引資及行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等方面的作用，努力把園區(qū)打造

43、成為節(jié)能、低碳、環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是向上爭取政策，利用好武漢城市圈“兩型社會試驗(yàn)區(qū)”、“資源枯竭城市”的新政策，推出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。創(chuàng)建(chungjin)“化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)(chny)示范園”的指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，堅持以政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展模式，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以生物制藥為主方向，以招大引強(qiáng)為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以品牌建設(shè)為核心，以完善激勵機(jī)制為動力，積極實(shí)施“三化“（集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化）、“三高”（高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高附加值）發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)增強(qiáng)、做強(qiáng)存量、壯大總量、促進(jìn)化工材

44、料業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、積極援助退出產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展，形成具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以資本、技術(shù)密集型為發(fā)展方向，有計劃、有步驟、分階段地逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)橫向配套和縱向延伸，以“園中園”的發(fā)展模式形成若干產(chǎn)業(yè)集群，將涇河工業(yè)園打造成陜西省先進(jìn)的化工材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)園。二、基本(jbn)原則 （一）可持續(xù)性發(fā)展(fzhn)原則涇河工業(yè)園要符合國家和省、市、區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求。鼓勵(gl)和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵醫(yī)藥、精細(xì)

45、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，禁止能耗高、污染大、產(chǎn)品附加價值低的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)園區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅定不移地實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)園區(qū)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，以提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和集約化水平為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以特色園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，主攻生物化工、基礎(chǔ)化工、林產(chǎn)化工、日用化工和化工材料。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源綜合利用工作，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一、錯位發(fā)展原則園區(qū)產(chǎn)業(yè)要充分貫徹省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，產(chǎn)

46、業(yè)選擇既要符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，又要有利于促進(jìn)涇河工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。以打造特色園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建科學(xué)、合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成與周邊園區(qū)和諧共生、錯位互補(bǔ)的發(fā)展格局。（三）行業(yè)龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)集群突出原則明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，通過發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模與引進(jìn)規(guī)模企業(yè)相結(jié)合的方式，積極培育優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和相關(guān)配套(pi to)行業(yè)發(fā)展，形成具有園區(qū)特色的優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（四）政府(zhngf)主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合原則充分發(fā)揮園區(qū)管委會宏觀調(diào)控職能，通過制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建靈活的投融資平臺，廣泛吸引社會資本及風(fēng)險投資介入，通過市場手段進(jìn)行(jn

47、xng)資源配置，形成多元化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、主要目標(biāo) 一一產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年，化工材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到70億元，年增長率不低于25%;約占全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模的30%以上。至2015年，化工材料產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，將產(chǎn)業(yè)基地打造成產(chǎn)業(yè)布局合理、領(lǐng)軍企業(yè)帶動、品牌效應(yīng)明顯、充滿創(chuàng)新活力的世界化工材料產(chǎn)業(yè)重要基地。一一企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2015年，爭取形成銷售收入超過5億元以上的企業(yè)10家。建成在全國具有一定影響力和競爭優(yōu)勢的化工材料示范園。 一一競爭實(shí)力大幅提升。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品集群，加強(qiáng)化工材料

48、服務(wù)支撐體系建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上再培育5家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。至2015年，創(chuàng)成5個中國名牌產(chǎn)品、3個中國馳名商標(biāo)。 一一自主(zzh)創(chuàng)新能力顯著提高。瞄準(zhǔn)市場需求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。到2015年，研究開發(fā)(kif)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高。充分利用現(xiàn)有資源和社會組織，組建一批國家級、省級化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的化工材料技術(shù)和產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分化工材料產(chǎn)業(yè)成果達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。一一初步形成有利于化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

49、體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立起具有較強(qiáng)競爭力的節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系，具備較強(qiáng)的國際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力。第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、基本情況 化工材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界發(fā)展最為迅速、發(fā)展前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)，目前在我國正處于快速發(fā)展時期。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，迅速壯大西安涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面實(shí)現(xiàn)化工材料產(chǎn)業(yè)大突破、大發(fā)展；通過實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，西安涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了快速發(fā)展，骨干企業(yè)輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)化配套體系日趨完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模和水平居國內(nèi)同行業(yè)前列，正逐步成為我

50、省化工材料產(chǎn)業(yè)最為活躍、技術(shù)最密集、發(fā)展最為快速的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。西安涇河工業(yè)園區(qū)作為(zuwi)陜西省重點(diǎn)支持的工業(yè)園區(qū)，致力于化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局合理、定位(dngwi)明確、特色突出?；げ牧袭a(chǎn)業(yè)具有巨大的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動作用，一大批重點(diǎn)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶在西安涇河工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。 西安涇河工業(yè)園區(qū)2011年化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體實(shí)現(xiàn)了平衡較快增長。2011規(guī)模以上化工材料業(yè)增加值同比增長23.4 %。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。2011年化工材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長25 %。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2011年

51、化工材料固定資產(chǎn)投資增速為30 %。四是國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策有效減輕了企業(yè)成本壓力，提高部分醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策，對減輕企業(yè)的成本壓力起到了重要作用。二、化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢 （一）面臨的機(jī)遇 隨著現(xiàn)代生物技術(shù)飛速發(fā)展和人類生活方式、生活質(zhì)量的不斷提高，醫(yī)藥消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，醫(yī)療與保健日益成為生活中的重要選擇和目標(biāo)追求，生物技術(shù)藥、天然植物藥、海洋生物藥已成為現(xiàn)代化工材料發(fā)展的重點(diǎn)。市場對天然藥物需求量日益增加，為天然藥物發(fā)展提供了巨大的市場空間。 化工材料行業(yè)國際競爭日趨激烈，專業(yè)化分工特征越來越明顯。主動參與國際合作與交流，并融入企業(yè)組

52、織結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)提高等領(lǐng)域，將為化工材料企業(yè)做大做強(qiáng)、提升企業(yè)競爭實(shí)力，提供良好的發(fā)展機(jī)遇。 化工材料行業(yè)是傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合，國家在產(chǎn)業(yè)政策上確立了醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略，化工材料行業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。省委、省政府也出臺了一系列加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策措施，為發(fā)展化工材料產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。 經(jīng)過多年發(fā)展，西安涇河工業(yè)園區(qū)在化工、有色冶金、裝備制造、能源、醫(yī)藥、化工、食品、建材等領(lǐng)域形成一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，仍然制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型、尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需要。 依托

53、現(xiàn)有化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以化工材料產(chǎn)業(yè)基地為載體，促進(jìn)制藥企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)醫(yī)藥大中小企業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高化工材料產(chǎn)業(yè)競爭力，將西安涇河工業(yè)園區(qū)建成我省重要的化工材料研發(fā)、生產(chǎn)和出口基地。（二）面臨(minlng)的挑戰(zhàn) 化工(hugng)材料行業(yè)發(fā)展(fzhn)面臨著復(fù)雜的環(huán)境。一方面，化工材料衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)深入實(shí)施，國家加大了對化工材料衛(wèi)生事業(yè)的投入，化工材料行業(yè)多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度加大，為化工材料行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。但另一方面，基本藥物招標(biāo)環(huán)節(jié)爆發(fā) HYPERLINK /sellsearch.aspx?keyword=%e4%bb%b7%e

54、6%a0%bc t _blank 價格戰(zhàn)，有些領(lǐng)域盲目重復(fù)建設(shè)，惡性競爭加重。宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下成本上升、融資困難。所以，總體來講化工材料工業(yè)利潤增速下滑，化工材料行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 三、創(chuàng)建目標(biāo) 總體目標(biāo)：建立公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及政策環(huán)境平臺，以大招商引進(jìn)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)展。把西安涇河工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為西安市的化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地之一，到2015年，在化工材料領(lǐng)域分別形成15家年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，形成5家年產(chǎn)值10億元以上、具有核心竟?fàn)幠芰Φ幕げ牧洗蠊竞推髽I(yè)集團(tuán)；化工材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到70億元，年增長率不低于25

55、%，培育一批擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)；創(chuàng)建成5個中國名牌產(chǎn)品、4個中國馳名商標(biāo)；建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的化工材料技術(shù)和產(chǎn)品15項(xiàng)以上，獲得發(fā)明專利10項(xiàng)以上，化工材料總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分化工材料達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。至2015年，化工材料產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持在省內(nèi)領(lǐng)先地位，將產(chǎn)業(yè)基地打造成產(chǎn)業(yè)布局合理、領(lǐng)軍企業(yè)帶動、品牌效應(yīng)明顯、充滿創(chuàng)新活力的全省有影響全國有名氣最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為世界知名的特色化工材料產(chǎn)業(yè)基地。四、主要(zhyo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(fzhn)的政策措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，加快(ji

56、kui)體制機(jī)制創(chuàng)新建立由縣委縣政府、縣屬各部門、園區(qū)管委會組成的加快西安涇河工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和周例會制度，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、 監(jiān)督，切實(shí)推動西安涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、管理和服務(wù)工作。解放思想，加快體制機(jī)制創(chuàng)新建立于國際接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)按照國際通行模式建立、健全供應(yīng)商管理體系和售后服務(wù)體系。（二）加大招商引資力度，推動化工材料產(chǎn)業(yè)聚集完善投資環(huán)境，出臺有針對性的招商政策。按照需求發(fā)展對癥“下藥”，發(fā)揮“兩個共同”（共同培養(yǎng)供應(yīng)商，培養(yǎng)共同的供應(yīng)商）效應(yīng)，有針對性的研究策劃與藍(lán)曉科技、中化近代、碑林制藥等省內(nèi)知名集團(tuán)的合作；二是圍繞化工材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市有

57、關(guān)部門的聯(lián)系，積極走出去，尋求與國內(nèi)國際更大規(guī)模的企業(yè)合作，關(guān)注西安周邊原有企業(yè)，爭取項(xiàng)目入園；三是進(jìn)一步優(yōu)化招商軟環(huán)境，面向民營企業(yè)去招商，通過市場引導(dǎo)，推動金融、工商、人力資源、律師和會計事務(wù)所、咨詢公司等服務(wù)企業(yè)入駐，搭建完善的招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（1）加快(ji kui)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一流的城市硬件環(huán)境 一是園區(qū)主干道共計8條：其中南北向2條，包括桑軍路、陜汽大道；東西向6條，為西高路、長慶西路、長慶東路(dn l)、韓村一路、涇渭南路、涇渭北路。主干道作為涇河工業(yè)園區(qū)交通骨架及與外部連接的主要通道，總長近120公里。二是園區(qū)(yun q)次干道共計20條：其中東西向10條，包括涇渭十路

58、、北區(qū)19橫路；南北向10條，包括涇渭19路、北區(qū)五縱。次干道作為工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)的主要組成部分，總長近80公里。三是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合辦公樓、工程技術(shù)研究中心、門診所、中學(xué)、小學(xué)、電信端局、加氣站、變電站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)條件配套設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。四是企業(yè)入園后保證場地七通一平。(2)加大投融資體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資平臺抓緊積極開展與各大開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的深度合作，進(jìn)一步解決涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產(chǎn)業(yè)基地融資問題。完成“西安涇河工業(yè)園融資擔(dān)保平臺”建設(shè)，加強(qiáng)資金的運(yùn)營和管理，為園區(qū)化工材料產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資本支持。(3)加強(qiáng)人力資源管理工作，為化工材料提供

59、人才支持一要營造暢通的人才交流與培訓(xùn)(pixn)平臺，面向入園企業(yè)，不斷擴(kuò)充人才庫體系，全面深入的為企業(yè)提供人才中介服務(wù)；二要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善和規(guī)范管委會機(jī)制和干部管理體系建設(shè)。(4)加強(qiáng)(jiqing)化工(hugng)材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研與研究，為制定政策提供依據(jù)加強(qiáng)與其他兄弟工業(yè)園區(qū)的緊密聯(lián)系，走訪化工材料重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)研化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施情況，深入研究我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題，加大政策研究力度，為相關(guān)部門提供政策制動依據(jù)；加強(qiáng)與藍(lán)曉科技、中化近代、碑林制藥、省市有關(guān)部門的聯(lián)系，將西安涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)，納入到陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，開展化工材料產(chǎn)業(yè)，爭取國家大型項(xiàng)目

60、等優(yōu)惠政策支持。(5)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)效能加強(qiáng)規(guī)范管理，制定和完善有關(guān)工作制度和管理辦法，特別要加強(qiáng)會議制度的落實(shí)；加強(qiáng)督查督辦，完善督辦程序，強(qiáng)化督辦檢查措施，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及時得到落實(shí)，提高工作能力和思想認(rèn)識，加強(qiáng)內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)職能；用一流的服務(wù)，樹立西安涇河工業(yè)園化工材料產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌，吸引商客來西安涇河工業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地投資發(fā)展。（6）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。積極組織高校院所與骨干化工材料企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快對重大技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。尤其重視省內(nèi)和國內(nèi)科技合作，通過共建研發(fā)中心等方式，吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。（7）加強(qiáng)對外宣傳力度，樹立化工材料產(chǎn)業(yè)基地形象推動(tu dng)對外化