工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治1

1、AAAAAA邵東縣審計(jì)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理3年工作情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告一、基本情況從2009年開展工程建設(shè)領(lǐng)域突生問題專項(xiàng)治理工作以來至2011年底，我局共對(duì)已投入資金5274（附件1）萬元的6（附件1）個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)5（附件1）個(gè)項(xiàng)目存在不同程度的違法違規(guī)行為，占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的83%;查由違法違紀(jì)金額884（附件1）萬元，占審計(jì)資金總額的16.76%;通過審計(jì)，核減工程價(jià)款884（附件3）元，相當(dāng)于相關(guān)項(xiàng)目總投資金額的16.76%,挽回?fù)p失、節(jié)省工程投資884（附件3）元，相當(dāng)于相關(guān)項(xiàng)目投資總額的16.76%;從機(jī)制制度管理等方面提由了6（附件3）條審計(jì)意見

2、與建議，有6（附件3）條（約占100%）被采納，促進(jìn)有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度8（附件3）余項(xiàng)。受理舉報(bào)及核查情況0件，立案0（附件4）件，查實(shí)0（附件4）件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分0（附件4）人，移送司法機(jī)關(guān)0（附件4）人，給予組織處理人數(shù)0（附件4）人。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的6（附件1）個(gè)違規(guī)項(xiàng)目情況看，主要表現(xiàn)為以下方面。（一）工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策方面存在的問題。.項(xiàng)目決策不合規(guī)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.不符合國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入制度和

3、環(huán)境保護(hù)政策。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)方面存在的問題。.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和審批不合規(guī)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.未按規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.違規(guī)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)用地容積率。在審計(jì)的0（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.違反環(huán)保政策，不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，超標(biāo)排放或破壞生態(tài)環(huán)境。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.破壞生態(tài)環(huán)境和人文自然遺產(chǎn)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）

4、個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。6.擠占挪用排污費(fèi)等環(huán)保資金。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。（三）國(guó)家土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)等相關(guān)政策執(zhí)行方面存AAAAAA在的問題。.違反土地保護(hù)政策，違規(guī)用地。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。涉及土地0（附件2）畝。.擅自改變土地用途或閑置棄荒。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。涉及土地0（附件2）畝。.未按規(guī)定征收、管理和使用土地由讓金和礦產(chǎn)權(quán)由讓費(fèi)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（

5、附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額884的0%。.違反產(chǎn)業(yè)政策，投向產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能行業(yè)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.征地拆遷資金管理、使用不合規(guī)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。6.套取、挪用、截留、克扣拆遷補(bǔ)償資金。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。（四）工程建設(shè)管理方面存在的問題。.違反基本建設(shè)程序，未批先建。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目

6、中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。如XXXX（案例）.未按照規(guī)定招標(biāo)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.招投標(biāo)程序不合規(guī)在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)或排斥潛在投標(biāo)人。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.無資質(zhì)招投標(biāo)代理、咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假服務(wù)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目

7、存在此類問題。.借用他人名義承攬工程或倒賣資質(zhì)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作不到位，存在質(zhì)量缺陷和安全隱患。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.項(xiàng)目管理制度不健全、執(zhí)行不到位。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有2（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.未嚴(yán)格按照批復(fù)設(shè)計(jì)施工，變更索賠不合理。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.工期延誤影響工程進(jìn)度。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)AAAAAAAAAAAAAAAAAA項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.未嚴(yán)格履行監(jiān)理、檢測(cè)和驗(yàn)收職責(zé)。在審計(jì)的

8、6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。（五）物資采購(gòu)和管理使用方面存在的問題。.未按照規(guī)定程序采購(gòu)材料設(shè)備。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.關(guān)聯(lián)單位層層加價(jià)或其他形式侵占建設(shè)資金。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.材料設(shè)備不符合設(shè)計(jì)要求，以次充好、以假冒真。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算手續(xù)不完善。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。

9、.材料設(shè)備儲(chǔ)存管理混亂，資產(chǎn)損失、閑置浪費(fèi)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。（六）資金管理和投資控制方面存在的問題。.資金來源不合規(guī)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。）.配套資金不到位。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.財(cái)務(wù)制度不健全、賬務(wù)管理混亂。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題。.相關(guān)部門滯留、閑置建設(shè)資金。在審

10、計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.嚴(yán)重超概算。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%;.未嚴(yán)格按合同辦理支付結(jié)算。在審計(jì)的5（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段套取工程建設(shè)資金。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)

11、目中，有5（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。.形成“小金庫”，私分國(guó)有資產(chǎn)。在審計(jì)的6（附件1）個(gè)項(xiàng)目中，有0（附件2）個(gè)項(xiàng)目存在此類問題，涉及金額0（附件2）萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額的0%。（七）嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。我（廳、局、辦）在上半年專項(xiàng)治理活動(dòng)中移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大違法案件線索0（附件3）件，涉案人員0（附件4）人，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分0（附件4）人。1.國(guó)家工作人員利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和由讓以謀取私利甚至索賄受賄。2.其他問題。三、問題產(chǎn)生的主要原因施工單位高估冒算，序列工程支由，四、審計(jì)建議加強(qiáng)對(duì)施工單

12、位工程造價(jià)結(jié)算人員的管理，五、經(jīng)驗(yàn)做法（一）如何利用審計(jì)手段有效查處違法違規(guī)問題。XXXX（二）近一年來由現(xiàn)的新問題，違法違規(guī)的新手段。XXXX（三）對(duì)專項(xiàng)治理工作的意見。1、實(shí)行垂直管理體制，不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，2、增加編制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)專項(xiàng)治理隊(duì)伍3、保證專項(xiàng)治理工作經(jīng)費(fèi)出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論

13、其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮思純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之日能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí),每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜