2022年異地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告

1、異地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告 異地扶貧搬遷項目建議書 異地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯?。┑谝徽赂攀鲰椖扛乓?.1.1項目名稱某某縣某某鎮(zhèn)異地扶貧搬遷項目。1.1.2項目建設(shè)單位及項目法定代表項目建設(shè)單位：某某縣某某鎮(zhèn)人民政府項目法定代表：呂某某（某某鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）1.1.3項目承辦單位某某縣某某鎮(zhèn)人民政府1.1.4項目建設(shè)性質(zhì)新建某某縣某某2016-2017年異地扶貧搬遷試點工程。1.1.5搬遷規(guī)模及安置類型異地搬遷某某鎮(zhèn)某某村6個自然村104戶471人，選址在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐仓命c集中安置。1.1.6項目投資項目總投資估算00.0

2、0萬元。1.1.7項目實施期限項目規(guī)劃實施期 2年，即2016 2017年。編制依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2008-2017年）的通知（國發(fā)200823號）；2、 國家計委關(guān)于異地扶貧搬遷試點工程的實施意見（2008 年）；3、中共某某省委、某某省人民政府關(guān)于全面推進新階段 扶貧開發(fā)工作的決定（鄂發(fā)20024號）；4、某某省人民政府關(guān)于對部分特困地區(qū)實施開發(fā)式扶貧 的通知（鄂政發(fā)199850號）；5、某某省扶貧開發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā) 200227號）；6、某某省人民政府關(guān)于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見（鄂政發(fā)201130號）；7、某某省計委關(guān)于進一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工

3、作的通知（鄂計地區(qū)2008224號）；&某某市發(fā)改委編制的 某某武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃；9、 某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；10、某某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2016-2020）；11、某某縣“十三五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 試點村規(guī)劃匯編；12、某某縣生態(tài)移民規(guī)劃（2016-2020）；第二章項目區(qū)概況項目所在縣一一某某縣基本情況某某縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。東連宜都市，西接 恩施某某苗族某某州巴東縣，南抵五峰某某縣，北鄰秭歸縣和 某某市城區(qū)。東西長94.5公里，南北寬63公里，國土面積3424 平方公里。全縣轄 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個村968個村民小組，總戶 數(shù)141190戶

4、，總?cè)丝?41.46萬人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù) 104169戶， 農(nóng)業(yè)人口 353601人；農(nóng)村勞動力 204097人，其中女勞動力 95049 人。某某是某某省唯一的一個集老、少、山、庫、窮”五位于一體貧困縣?！袄稀?，某某是全國256個老區(qū)縣之一；“少”，某 某是全國117個少數(shù)民族某某縣之一；“山”，某某境內(nèi)山巒起 伏、溝壑縱橫，坡度在 25度以上的山地有20多萬公頃，占國 土面積的80% ； “窮”，2002年某某被國務(wù)院確定為全國扶貧開 發(fā)工作重點縣；“庫”，清江流域貫穿全境，自上而下梯級開發(fā) 建設(shè)三個水電站，形成了全國罕見、某某獨有的一壩（隔河巖 大壩）兩庫（高壩洲水庫、隔河巖水庫）縣，兩

5、庫水面面積達 118平方公里。2013年全縣登記在冊的貧困農(nóng)戶為 36.2萬戶12.28萬人， 分別占全縣農(nóng)戶的 34.59%和人口的29.55%。其中絕對貧困農(nóng) 戶19647戶人口 6.68萬人，分別占全縣農(nóng)戶的 18.86%和人口 的16.12%;低收入貧困農(nóng)戶有 16382戶5.57萬人，分別占全縣農(nóng)戶的15.73%和人口的13.43%。全縣每年平均返貧人口1100人，返貧率為 0.3%。項目單位一一某某鎮(zhèn)基本情況2.2.1自然條件221.1 地理位置某某鎮(zhèn)地處某某西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望。項目區(qū) 位圖見插頁。地質(zhì)地貌某某鎮(zhèn)屬新

6、生代以來強烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造隸屬于揚子江下游東西向構(gòu)造帶的西延 部分。武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由西南和西北切 入境內(nèi)，構(gòu)成西高東低的地勢。鎮(zhèn)內(nèi)山巒起伏，山嶺重疊，峽 谷幽深，溝壑縱橫，最高海拔2341米，最低海拔201米。氣候條件某某鎮(zhèn)的氣候類型系明顯的亞熱帶季風氣候，其特征是溫 暖濕潤，降水充沛，光照充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分 明，無霜期較長。同時由于山高谷低切割深，呈現(xiàn)出極為明顯 的垂直地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫 16 C,高山區(qū)年平均氣 溫12C ;平均無霜期 285天，其中低山區(qū) 275 300天，高山 區(qū)200天以下；年平均日照時

7、數(shù) 15001900小時，日照百分 率36 38%多年平均降水量 1335.5毫米，最小年降水量 811.9 毫米，最大年降水量 1754.3毫米；自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害 和地質(zhì)災(zāi)害。春季低溫陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷， 高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣；公路沿線、清江庫區(qū)周邊常發(fā)生小型滑 坡、巖崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。221.4 土地情況某某鎮(zhèn)國土面積 525平方公里，可耕地面積4495公頃。復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件和立體氣候，形成了多種土壤類型，主 要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等 土類。由于處于亞熱帶濕潤山地，表現(xiàn)出土壤類別處在紅、黃 壤地帶的北緣水平地帶特征。2.2.2社會經(jīng)

8、濟狀況1987年撤區(qū)建鎮(zhèn)，2008年行政區(qū)劃調(diào)整時，由原麻池鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)合并為現(xiàn)某某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地莊溪。全鎮(zhèn)轄26個行政村（居委會），170個村民小組。2013年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?54936 人，其中，城鎮(zhèn)人口 3062人，農(nóng)村人口 51874人，男性28683 人，女性26253人。2013年全年人口自然增長率 0.76 %。全鎮(zhèn) 有學校11所，有衛(wèi)生機構(gòu)64個。2014年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 2.2億元，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值12075 萬元，糧食總產(chǎn)16231萬噸，水果總產(chǎn)0.2302萬噸，蔬菜總產(chǎn) 0.6981萬噸。全年造林 268公頃，林木覆蓋率達到 73.2%。2.2.3 貧困現(xiàn)狀和貧困類型分析22

9、3.1 貧困現(xiàn)狀某某鎮(zhèn)是國家、某某省、某某縣扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)。 其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是貧困人口比例高。2013年全鎮(zhèn)登記在冊的貧困農(nóng)戶為3917戶21152人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 53.26%和人口地40.78%。 其中絕對貧困農(nóng)戶 1324戶人口 8766人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 28.64%和人口的16.92% ;低收入貧困農(nóng)戶有 2593戶9128人， 分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 21.34%和人口的17.64%。二是貧困人口分布面較廣。某某鎮(zhèn)26個村，有18個村是某某省確定的重點貧困村，占全鎮(zhèn)的69% o 2014年，全鎮(zhèn)仍有2個行政村不通公路；9個行政村不通郵；3個行政村不通電話； 242個自

10、然村不通廣播電視；12個行政村沒有解決飲水困難， 有1.05萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水。2.2.3.2 貧困類型分析一是絕對貧困和相對貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴大。2013年底，全鎮(zhèn)有絕對貧困人口 8766人、低收入貧困人口 9128 人。如果按嚴格意義上的相對貧困標準衡量，該鎮(zhèn)的貧困人口 更多。同時貧困群體的弱勢地位突出，收入差距不斷擴大。二是區(qū)域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續(xù)增加。一方面，一些貧困人口聚集區(qū)遠離城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會中心，生產(chǎn)生 活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問題還沒有得到根 本解決，脫貧難度大。另一方面，一些插花貧困人口居住分散，很容易作為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化

11、。這些貧困人口大多 居住在災(zāi)頻發(fā)的地方，抵御自然災(zāi)害和市場風險的能力很弱， 一遇災(zāi)病和市場波動，不少人又會飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒。2014年至2015年初該鎮(zhèn)遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等 多種自然災(zāi)害，全鎮(zhèn) 26個村有近5000戶1.6萬人不同程度受 災(zāi)。因災(zāi)損壞房屋115戶402人238間，其中已成危房不能居 住的有25戶85人62間，因災(zāi)倒塌房屋11戶38人28間，共 轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民38人，飲水困難人口 1.05萬人，因災(zāi)傷病人口 52人。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失820萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失420萬元。三是生存貧困和發(fā)展貧困并存，自我脫貧能力難以提高。貧困人口家庭大多呈現(xiàn)“一

12、多兩少兩低”的特點，即家庭病號 多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng)就業(yè)比例低，家 底薄弱，收入單一，增收渠道窄，維持生計難。同時，這些窮 困戶素質(zhì)偏低、缺技術(shù)、缺積累、生活負擔重、生產(chǎn)生活條件 差、可以利用資源少、獲取市場信息難，既難以貸款發(fā)展生產(chǎn) 實現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風險、市場風險以及家庭變故 風險。搬遷村及搬遷戶基本情況某某村位于某某鎮(zhèn)西南部，村域 35.86平方公里，與五峰 某某縣接壤。村內(nèi)最高海拔 1900米，平均海拔1200米。村轄 6個村民小組，437戶1567人。村中心距某某鎮(zhèn)政府 43公里。 現(xiàn)有在耕面積 200.4公頃，林地面積 3200公頃。2014年全村 人

13、平純收入899元。列入本項目整體搬遷的自然村 6個，區(qū)位 圖見插頁。某某村屬某某的重點扶貧開發(fā)村，交通設(shè)施極為落后，村 內(nèi)僅有19.7公里的簡易泥爛路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛 通雨不通，且大部分組還不通公路。這里山險坡陡，水資源利 用難度大，80%以上地區(qū)嚴重缺水，導(dǎo)致人畜飲水困難，旱澇 保收地嚴重不足，生產(chǎn)受到嚴重制約，大多農(nóng)戶還沿襲著傳統(tǒng) 的耕作方式。信息閉塞，勞動力文化低，增收難，甚至一部分 農(nóng)民收入在下降。全村748個勞動力中初中以下文化程度占72%。全村437戶1567人中全靠民政救濟的有 19戶33人，分 別占4%和2% ；特困戶64戶214人，分別占14%和13%，貧困戶14

14、8戶492 人，分別占32%和30%。某某村自然條件十分惡劣。山高偏僻，氣候寒冷，常年陰 雨多日照少，霧大霜期時間長，生態(tài)脆弱?？筛厣?，人平約 0.10公頃，利用率低。雨熱同季，常有旱澇災(zāi)害，夏季易形成 山洪爆發(fā)，水土流失，沖毀農(nóng)田，夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱、秋旱、 伏旱連秋旱，嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件一直 很差，甚至到了“一方水土難養(yǎng)一方人”的地步。同時，由于 地理條件的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上天然地存在諸多困難，修 路架橋，人畜飲水，廣電通訊，農(nóng)田水利等方面建設(shè)成本高、 造價大，加上歷史投入不足，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到大的改善， 抵御自然災(zāi)害能力差，有的設(shè)施今年建好，明年就被自然災(zāi)害

15、毀了，因而多年的扶貧投入收效甚微。只有以自然村為單位異 地扶貧搬遷，從根本上改變其生存條件，才能徹底改變某某村的貧困面貌。列入本項目搬遷的對象為：居住在海拔位置高，氣候條件 惡劣，山地縱坡大、土地貧瘠，生存艱難，居住分散的邊遠地 區(qū)，沒有解決溫飽的貧困戶。搬遷對象戶名冊及基本情況見下搬遷戶名冊及基本情況表表 2-1:25以下 耕地 面積 （畝）2014 年住戶離 村組公 路末端 距離（公里）住戶飲 水離取 水點距 離（公里）編號戶主姓名家庭 人口 （人）人均 耕地 面積家庭 人均 純收 入（元）家庭人 均糧食 產(chǎn)量（公斤）遷出地（或原 所在村）合計104戶4711劉54.21.58002505

16、1某某2盧74175020021某某3盧65.51.282025021某某4閆431.585030021某某5胡651.675023041某某6張651.872022031某某7林52.5181025041某某8官342.578028041某某104田52.51870220101某某2.4集中安置點一一龍?zhí)镀捍寤厩闆r龍?zhí)镀捍逦挥谀衬虫?zhèn)的西部，村中心距鎮(zhèn)政府25公里。村委會所在地原為龍?zhí)镀亨l(xiāng)政府駐地。水、電、路設(shè)施基礎(chǔ)較 好，學校、衛(wèi)生室、村文化室、商業(yè)網(wǎng)點等生活設(shè)施配套。該 村轄6個村民小組，共有 518戶1803人。全村現(xiàn)有山林面積 1667公頃，常用耕地面積 160公頃，其中水田 4公頃

17、，旱地 156公頃?，F(xiàn)有成林茶葉面積47公頃。2013年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 258萬元，人均1430元，糧食總 產(chǎn)量45.5萬噸，人均占有 250公斤，農(nóng)民人平年純收入1100元。該村已被列入某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村，正在實施的項目 有：1、村莊整治工程，民房統(tǒng)一集中規(guī)劃，沿山邊和公路排列建設(shè)，形成二片居住區(qū)；硬化貫穿全村的8.5公里公路，改擴建5公里村組路，維修、擴寬、完善好組級、片區(qū)的已形成 公路。2、 農(nóng)田整治工程，改造糧田35公頃，坡改梯70公頃。3、 農(nóng)業(yè)基地工程，在現(xiàn)有茶葉30公頃，梔果園20公頃的基礎(chǔ)上新發(fā)展高標準無性系茶園25公頃，其中無性系茶葉母本5公頃；發(fā)展梔果園 30公頃；利用

18、橫墩巖一條線油沙田的優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展磨芋生產(chǎn)，形成連片成塊，達到15公頃的種植規(guī)模；在村高山區(qū)發(fā)展核桃70公頃。4、引進興建一個茶葉加工廠。建設(shè)村農(nóng)貿(mào)交易中心，培 育和壯大第三產(chǎn)業(yè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，2015年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達到330萬元，比2013年增長30%，人平占有糧食 300公斤以 上，農(nóng)民人均純年收入達到1800元以上。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性3.1異地扶貧搬遷的必要性3.1.1異地扶貧搬遷，是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實選 擇。目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏 遠特困村。因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆 積而成的種種社會與經(jīng)濟問題的制

19、約，靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設(shè) 經(jīng)濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入 很大，但實際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變 大量投入、就地扶持開發(fā)為異地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是 跨入新世紀高寒山區(qū)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實選 擇。1、特困農(nóng)村特殊的自然和社會環(huán)境決定了其要脫貧先搬 遷。缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。2013年該鎮(zhèn)有耕地面積4495公頃，占總面積的 8.56%，農(nóng)民人均耕地0.082公 頃，80%的可耕地為坡地，且坡度大部分在10至20度之間。由于缺少耕地，農(nóng)民擇土而居，東一戶、西兩戶。這些散居在 自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴重缺水，多數(shù)靠天吃飯。生存環(huán)境差，

20、居住海拔高，不搬遷就會“自生自滅”。特困村的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍普遍肆虐，多數(shù)農(nóng)民得了病無錢 就醫(yī)，能抗就抗。因地處高海撥地區(qū)，絕大部分地區(qū)聽不到廣 播，看不上電視。受特殊地理環(huán)境的影響，早婚、近親婚姻現(xiàn)象多，后代呆傻、矮小、先天畸型情況突出，大齡單身漢多。2、特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)。特困地區(qū)“豐年越溫、災(zāi)年返貧”的現(xiàn)象普遍存在，往往是好的年景能勉強溫 飽，遇到災(zāi)害年份就更加困難。國家雖然可以扶持其修路、通 電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜， 施工難，投資大，一方面財政無法承受，另一方面由于其居住 人口少、利用效益低，也難以長期維持下去。3.1.2

21、異地扶貧搬遷，不僅對消除貧困而且對整個社會發(fā) 展都有效益。1、實施異地扶貧搬遷是一項投資少、見效快的扶貧好方 式。實施異地扶持，把居住在邊遠山區(qū)的貧苦戶遷出大山和高 海撥地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期 內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從 根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境。2、實施異地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富 裕的捷徑。國家只要把投入這些山村改善各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資 和扶貧資金集中用到移民搬遷項目上，短期內(nèi)就可使貧困農(nóng)民 徹底改變生產(chǎn)和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動 脫貧致富。3、實施異地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)。散居于各 處的村莊，除

22、了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐 也使當?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。異地搬遷以后，經(jīng)過自然的休養(yǎng) 生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。同時，山區(qū)各種資 源的合理開發(fā)利用，可以促進特困山區(qū)再建設(shè)，將多年閑置的 深溝大山綜合治理成林牧基地，走上退耕還林還草的生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展路子。4、實施異地扶貧搬遷有利于村級管理和節(jié)省行政開支。 實施異地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中， 交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，有利于農(nóng)村人口、 計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難 度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。3.2 異地扶貧搬遷的有利條件一是特困地群眾有迫切需要。窮地方窮人思變心

23、切，居住 在特困地區(qū)的大多數(shù)中青年人要求異地發(fā)展，已外出打工謀生 的，不愿回家婚配育子，有了一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的，正想辦法遷居 他鄉(xiāng)。二是有黨和國家的惠民政策，有扶貧濟困的社會幫扶氛 圍。近5年來，該鎮(zhèn)堅持開發(fā)式扶貧方針，轉(zhuǎn)變扶貧理念和扶 貧方式，整合各類扶貧資源和資金，共投入資金500萬元，改善農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，推進“九 到戶扶貧工程”，全鎮(zhèn)貧困人口得到全方位扶持，扶貧工作取 得了顯著的成效。特別是通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓、發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧搬遷項目的連續(xù)實施，為異地扶貧搬 遷積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)條件。三是通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶 的分

24、布情況和總量，為異地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作；連 續(xù)實施了扶貧搬遷項目，不僅為生活在一方水土養(yǎng)成不活一方人”的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項目管 理經(jīng)驗。第四章項目實施原則和目標基本原則1、堅持因地制宜，就近安置為主的原則。 合理確定搬遷式 扶貧對象，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，以就近安置為主， 異地安置為輔。2、堅持群眾自愿，政府引導(dǎo)，量力而行的原則。充分尊 重農(nóng)戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請，自主 選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施，靠優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 引導(dǎo)農(nóng)戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。3、

25、堅持自力更生為主，政府補助為輔的原則。所需經(jīng)費 以搬遷戶自籌為主，政府補助為輔；集中安置點水，電，路等 基礎(chǔ)設(shè)施項目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔；所需基本生 產(chǎn)資料，以遷入地調(diào)劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。4、堅持先開發(fā)后搬遷，開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。 同時，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴禁亂開濫墾，破壞環(huán)境?；灸繕?、改變貧困鄉(xiāng)村貧困面貌項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達到縣平均水平以上，人均有糧 食400公斤以上；解決絕對貧困人口的溫飽問題，幫助低收入 農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

26、。項目區(qū)基本解決人畜飲水困難，解決飲水安全的人口比例提高到50%項目區(qū)森林覆蓋率達到60%水土流失面積得到不同程度的治理。通過山、水、林、田、路綜合治理，在安置點分別建設(shè) 水、電、路、通訊、電視接收、住房、沼氣池、教育、衛(wèi)生等 設(shè)施，把安置點建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)雅、人 人安居樂業(yè)的移民新村。2、實現(xiàn)貧困農(nóng)戶 搬得出，安得住，逐步能致富 ”的目標搬遷戶建安居房人平達到16.8平方米；搬遷戶糧田人平0.15公頃以上；搬遷戶人平年收入達到1800元以上；搬遷人員同等享受遷入地的教育、醫(yī)療、文化等公益設(shè) 施和公共福利。第五章集中安置點選址及建設(shè)條件安置點選址根據(jù)某某新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)總

27、體規(guī)劃，并經(jīng)縣城建、國土規(guī)劃管理部門同意，選定龍?zhí)镀捍逅牟硐獮楫惖胤鲐毎徇w集中安置點（城建、國土部門選址意見附后）。建設(shè)條件1、龍?zhí)镀捍逅牟硐獙儆诖逯行牡貛?，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較好，需新改擴建的公路、飲水工程等工程量小， 投資少。村中已建有學校、衛(wèi)生室，規(guī)模符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃， 不需要建新項目增加大的投入。村委會所在地的商業(yè)門鋪已初 具規(guī)模，各行各業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點已基本配套。2、四岔溪附近的山坡地開發(fā)少，坡度較緩，宜實施坡改梯等農(nóng)田水利建設(shè)。據(jù)實地調(diào)查，可調(diào)劑的基本農(nóng)田20公頃，村內(nèi)尚未到戶的農(nóng)田 4.5公頃、林地32公頃、宅基地1.2公頃; 河道整治地約 30公頃，通過小流域治理后也可改為

28、旱地。按 安置104戶471人計算，可實現(xiàn)人平糧田0.15公頃以上，宅基 地戶平180平方米以上。3、該村2014年有413人外出務(wù)工，2015年達到600人以上，有一批人懂建筑技術(shù)、會經(jīng)營。該地有生產(chǎn)水泥磚、 粹砂、石頭的專業(yè)戶，就地取材方便便宜，運力有保障，能滿足集中 搬遷的人力和材料的需要。4、該村正在整體推進扶貧工作，正在實施新農(nóng)村建設(shè)的 規(guī)劃項目，能充分整合農(nóng)、林、水、牧等部門的扶持資金發(fā)展 后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提供保障性生產(chǎn)資料，能充分利用農(nóng)村義務(wù)教育、 合作醫(yī)療、文化科技扶貧等項目的效益，為搬遷戶提供基本的 生活設(shè)施。5、龍?zhí)镀捍逦瘑T會機構(gòu)組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子得力，建立 健全了矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，

29、及時有效地開展了綜合治理，近幾年沒 有發(fā)生惡性事件和刑事案件，當?shù)鼐用駡F結(jié)和諧，開放進取。第六章建設(shè)重點內(nèi)容及方案6.1 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模1、 安居房建設(shè)：新建集中安置點搬遷戶住房104棟7920 平方米，安置471人。2、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展無性系標準茶園10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核 桃15公頃，戶平養(yǎng)殖牲豬 4 8頭。3、 人畜飲水工程：建取水點2處，蓄水池300立方米2 口，DN25PPR 管材 8900 米。4、 農(nóng)田水利建設(shè)：在龍?zhí)镀捍逅牟硐獙嵤┢赂奶?0公頃， 實施低產(chǎn)田改造15公頃，河道整治旱地 30公頃。板5、公路改造：新修公路 2公里，擴建公路3.5公里，硬化 路面2.1公里。6、 農(nóng)村能

30、源建設(shè)：每戶建一眼節(jié)能灶，共104眼；每戶 建一口沼氣池，共 104 口。6.2 建設(shè)方案選擇6.2.1安居房建設(shè)方案1、工程建設(shè)要求（1）建設(shè)規(guī)模7920平方米，人均住房面積標準16.8平方米。 有自籌能力的搬遷戶可適當增加建筑面積。（2） 搬遷戶每戶宅基地面積不大于180平方米。（3）房屋必須按新農(nóng)村建設(shè)的要求布置，房屋結(jié)構(gòu)、式樣一 致。工程結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)，瓦屋面，滿足抗震設(shè)防要求。（4）工程的建設(shè)除特困搬遷戶外，其余搬遷戶按規(guī)劃設(shè) 計進行建蓋。（5） 住房的建設(shè)，堅持“自力更生為主，國家補助為輔”， 搬遷戶的建房補助費按批準的標準進行補助。2、工程規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)要求（1）安置點的規(guī)劃要做

31、到科學合理，工程項目規(guī)劃必須 滿足規(guī)劃要求。（2）施工階段：要注意各個環(huán)節(jié)的施工，基礎(chǔ)施工，要 弄清楚持力層情況，持力層必須滿足建設(shè)要求： 基礎(chǔ)毛石支砌， 必須錯縫支砌，砂漿飽滿。墻體、房架、屋面施工要認真細致， 注意質(zhì)量，特別要注意連接點的可靠性、整個項目的實施必須滿足相應(yīng)的規(guī)范要求。（3）住房的施工應(yīng)按地形、坡度進行，嚴禁大挖大填， 切實注意周圍生態(tài)環(huán)境的保護。3、房屋設(shè)計方案安居房建筑設(shè)計方案：主體二層，磚木結(jié)構(gòu)，占地180平方米，人均建筑面積16.8平方米，總建筑面積7920平方米。 設(shè)計圖附后。4、主要工程量異地集中安置住房建設(shè)主要材料及工程量表7-1序號定額代號項目名稱單位數(shù)量1A

32、3-25混水磚墻1磚混合砂漿M510立方米388.322A1-17人工挖溝槽三類土深度(2m以內(nèi))100立方米15.713A3-168石基礎(chǔ)毛石水泥砂漿M510立方米76.144A7-2檁木制作安裝圓檁木立方米1445A7-12檁木上制安椽板100平方米97.856A7-14粘土瓦屋面板上或椽子掛瓦條上鋪設(shè)100平方米97.857A11-1綜合腳手架建筑面積100平方米81.548B4-35無紗鑲板門單扇無亮框扇制安100平方米10.1319B5-1底漆一遍刮膩子調(diào)和漆二遍單層木 門100平方米10.13110B4-252 換推拉窗雙扇不帶亮100平方米6.5011B2-36墻面、墻裙混合砂漿

33、15+5mm磚墻100平方米340.5612刀總計622人畜飲水建設(shè)方案1、設(shè)計依據(jù)水利部農(nóng)村飲水項目建設(shè)管理辦法；國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定；室內(nèi)外給水設(shè)計規(guī)范( GBJ13 - 86);室內(nèi)外給水設(shè)計手冊。2、技術(shù)要求人畜飲水工程管道安裝中要嚴把安裝過程中的施工工藝及質(zhì)量關(guān)。在涂粘接劑之前應(yīng)去掉斷口的毛邊并倒角，倒角度 為10,長度為2.5-3.0mm;保持承插口外粘接面表面清潔;涂抹沾劑后應(yīng)在20秒內(nèi)完成接插，插入深度滿足配管檢驗自然插深以承插口長度的以上；粘接劑中不得含有毒和利于微生 物生長的物質(zhì)，不得對飲水的味、嗅及水質(zhì)有任何影響；管道 安裝完畢進行回填時，管道周圍和溝底回填

34、土不得夾硬物直接 與PPR管接觸，必須先用顆粒小于12 mm細土回填至管頂30cm處，將細土夯實后方可回填自然土。3、主要項目及工程量安裝DN25PPR飲水管8900米；建取水點2處；建蓄容積300立方米水池2 口；建取水點攔壩2處。300立方米蓄水池建筑施工方案圖附后。6.2.3農(nóng)村能源建設(shè)方案1、項目建設(shè)標準每戶一眼高效節(jié)能雙眼節(jié)能灶。能安80cm和60cm的鍋。既滿足農(nóng)戶日常生活所需，又能保護當?shù)厣稚鷳B(tài)環(huán)境。2、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模每戶建一眼節(jié)能灶，共 104眼；每戶建一口沼氣池，共 104 口；備料：建一個8立方的沼氣池需水泥 1噸、砂子2立方 米、碎石1.5立方米、紅磚 600磚，陶

35、瓷管 20厘米3根、導(dǎo)氣管1根、爐、燈、管具一套，如建10立方米，其水泥、砂子、磚增加10%，如建6立方米減少10%。沼氣池結(jié)構(gòu)標準沼氣池結(jié)構(gòu)規(guī)格標準 單位：米表72容積m3內(nèi)直徑池墻咼池頂咼池頂曲率半徑水壓間深直徑62.401.000.481.742.100.982.701.000.541.962.181.00102.801.000.602.182.281.10沼氣池設(shè)計施工方案圖附后。624農(nóng)田水利建設(shè)方案坡改梯，主要為石坎梯田，并處理好坡面水系配套工程； 低產(chǎn)田主要是利用植物和肥料改善土壤；河道整治主要修河堤 建旱地。主要規(guī)模為：坡改梯 20公頃，實施低產(chǎn)田改造 15公 頃，河道土地整理

36、 30公頃。1、布設(shè)原則（1 ）因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，坡面水系工程、田間道路和 梯田綜合配套，優(yōu)化配置。（2）興修梯田的坡耕地，應(yīng)選地面坡度20以下，土層厚度大于20厘米，土質(zhì)較好，距村莊較近，交通方便，便于經(jīng) 營管理的地方。規(guī)劃時以坡面水系和道路為骨架，適度規(guī)模， 集中連片布設(shè)。梯田的田坎應(yīng)沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直， 做到田面平整，地邊有埂，以保持水土，利于耕作。有灌溉條 件的梯田、應(yīng)設(shè)計田間灌排溝渠，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。梯田田坎的建筑材料根據(jù)當?shù)赝临|(zhì)和石料情況而定， 以確保田坎穩(wěn)定、盡可能降低造價為原則。當土質(zhì)適宜、田坎 高度不大時，應(yīng)選擇土坎，土質(zhì)不適合筑坎、而石料就近時可 選用石坎

37、。土坎上可種植梔果、茶葉、紫穗槐或牧草等具有經(jīng) 濟效益的固坎植物，以提高土地利用率，增加收入。2、設(shè)計要求梯田防御暴雨標準按 10年一遇6小時暴雨設(shè)計。(2 )集中連片，坡面水系配套，田間有路，排灌有溝， 布置合理，適用美觀。梯田田坎沿等高線布置，田坎順直，田面水平，大彎就勢，小彎取直，活土層不得小于0.4米。梯田田面凈寬不宜小于 3米。梯田田面應(yīng)設(shè)計成 3 5度反坡，在梯田內(nèi)側(cè)布置寬 0.3米的排水溝，排水溝縱坡以 1%左右為宜。梯田的田坎高度控制在 1.5米左右，田坎應(yīng)高出梯田面0.15米左右，田坎頂寬不小于0.3米，底寬不小于 0.50.6米左右。梯田的邊坡應(yīng)有足夠的穩(wěn)定性，控制在 1:

38、 0.11:0.2。3、施工要求（1）梯田施工時，應(yīng)按設(shè)計布置圖實地放樣后施工。施 工時，嚴格按照放線、田坎清基、砌筑田坎、回填表上、整平 田面的程序進行。（2）修筑梯田應(yīng)遵循田平、土厚、坎牢、配套的原則。（3）應(yīng)一次修成水平梯田，梯田田面、田坎應(yīng)等高，應(yīng) 一次性達到設(shè)計要求，不能修建成坡式梯田。（4）梯田在定線時，遇局部地形復(fù)雜處，應(yīng)根據(jù)大彎就 勢，小彎取直的原則處理。（5）對于田坎的基礎(chǔ)，應(yīng)將基礎(chǔ)范圍內(nèi)厚約 0.5米表土挖 掉，清除雜物，整平，夯實，形成反坡。（6 ）修砌石坎的石料要堅固、耐風化，田坎外側(cè)需用較 大的整塊巖石砌成，大石在上，小石在下，交錯壓縫，嚴禁砌 裝碑面石，田坎底部寬度

39、不得低于0.50.6米，頂部不得低于0.3 米。（7）在修平田面時，應(yīng)清除梯田內(nèi)石塊、礫石，將表土放置梯田表面，其耕作層厚度應(yīng)大于0.3米，在溝槽部應(yīng)高出水平面0.1米左右，以防沉陷。（8）田間管理：每年汛后和每次大暴雨后，如田坎坍塌、 空洞等損毀現(xiàn)象，應(yīng)及時進行補修。4、梯田的利用與管護梯田的利用與管理應(yīng)著重抓好生土熟化，精耕細作，間作套種，田坎的養(yǎng)護維修與利用等，具體措施如下：（1 ）增施廄肥、綠肥等有機肥及氮磷復(fù)合化肥，并對挖 方部位多施肥。選種適宜作物。同時還應(yīng)采取套種綠肥和輪作 等措施，改良土壤。結(jié)合新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高梯田的生產(chǎn)力。（2）汛前、雨后及時維護，發(fā)現(xiàn)梯田有沖塌、下沉、裂

40、縫等現(xiàn)象要及時維修。新修的梯田，通過采用上述各種措施， 保證當年增產(chǎn)，此后結(jié)合每年耕作，注意培肥土壤，使土壤理 化性狀不斷向好的方向發(fā)展，以不斷提主單位面積產(chǎn)量。（3）田坎的養(yǎng)護維修及利用，是梯田管理與利用的重要 組成部分，也可以說是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合的體現(xiàn)。 可結(jié)合群眾意愿，選擇適宜于梯田田坎上種植而經(jīng)濟價值高的 樹種和草本植物，如在田坎上栽種茶葉、梔果、木瓜、黃花菜、 花椒等，既維護田坎穩(wěn)定，又增加了經(jīng)濟收入。坡面水系配套工程建設(shè)內(nèi)容主要是完善田間灌排渠系工程和整修。截水溝截水溝一般修建在石坎基本農(nóng)田、窄梯經(jīng)果林為主的坡面 上方，以截斷徑流，減少地面沖刷。設(shè)計截水溝斷面時以通過 1

41、0年一遇最大24小時的設(shè)計暴雨徑流量為準。（1 ）當梯田上部有較大集水區(qū)間時，應(yīng)在其交界處布設(shè) 截水溝。（2 ）當坡面坡長很大又無坡面防護措施時，應(yīng)在此坡面增設(shè)幾道截水溝。截水溝間距以坡面長度100150米左右宜。以修建排水型截水溝為主，不宜修筑蓄水型截水溝； 截水溝與排水溝相連處應(yīng)采取石塊或漿砌襯護措施，防止沖 刷。截水溝按10年一遇24小時暴雨設(shè)計，其縱坡不小 于1%。截水溝斷面按10年一遇設(shè)計洪峰流量查算表，采用少蓄 多排型截水溝，設(shè)計為漿砌塊石梯形斷面，其底寬為0.30米，高0.50米，邊坡75溝道坡度2%。為坡面整治工程的一部 分，與梯田等措施統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，達到出現(xiàn)設(shè)計暴雨時

42、能保護梯田區(qū)的安全，同時蓄水減沙。按溝道上部集水面積的 大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤的流速，設(shè)計截水溝斷面。截水溝必須保證溝道暢通，符合水力曲線要求，嚴禁出現(xiàn) 轉(zhuǎn)急彎或大小不等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計跌坎消能， 側(cè)墻、溝底采用塊石漿砌，斷面形成一般采用梯形。排水溝排水溝應(yīng)按坡面地勢布置，一般與等高線正交，也 可小角度斜交；其上端與截水溝相連，下端連接天然溝道。(2 )對于梯田和經(jīng)果林地的排水溝，在布設(shè)時應(yīng)與田間作業(yè)道一致，了可采用路帶溝的形式。(3)排水溝按10年一遇24小時暴雨設(shè)計。斷面設(shè)計按10年一遇設(shè)計洪峰量流量計表，按溝道上部 集水面積的大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤的流速，設(shè)計排水

43、 溝斷面尺寸；本項目排水溝設(shè)計為漿砌塊石矩形斷面，其底寬 為0.50米，高0.50米。排水溝的縱坡按自然坡降來確定，按明渠進行施工，必須 保證溝道暢通，符合水力曲線要求，嚴禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)急彎或大小不 等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計跌坎消能，溝墻采用砌石漿 砌，溝底砼澆筑，也可采用“U 型槽，在施工時應(yīng)結(jié)合沉沙池一起施工，在此段降緩水勢，消力沉沙。蓄水窖（1）在水源缺乏的坡改梯工程區(qū)，為防止干旱，應(yīng)布設(shè)蓄水窖；一般布設(shè)在梯田或經(jīng)果林地中間或上部。（2）蓄水窖采用分散布設(shè)的原則，蓄水池的大小按每畝12立方米來設(shè)計，并有足夠的承雨面積， 保證正常蓄水的需 要。（3）根據(jù)項目區(qū)域?qū)嶋H情況，蓄水窖設(shè)計為混凝土

44、圓柱形預(yù)制件蓄水窖，蓄水窖容積 24立方米，深3.5米，池壁高出 地面0.5米左右，同時設(shè)計進水管和溢流管，口寬0.5米左右，深0.3米左右，窖口加蓋，進水管和排水溝的沉沙池相連，溢 流管連接排水溝。施工時，先挖好池坑，然后安裝預(yù)制件，接 縫處用C15砂漿鑲縫，最后用C15砂漿粉刷抹面，澆筑混凝土 窖底。沉沙池在排水溝集水面積較大、泥沙較多時，應(yīng)當在排水溝每隔 一段距離布設(shè)沉沙池。沉沙池應(yīng)進行襯護，防止沖刷。沉沙池建成方形，深度 1.0米，各邊均為1.0米。沉沙池 的建筑應(yīng)滿足沉沙的要求，同時考慮到清淤的方便，采用塊石 漿砌。作業(yè)道作業(yè)道的布置原則如下：農(nóng)田和果園內(nèi)的作業(yè)便道以方便實用、經(jīng)久耐

45、用的原則， 因地制宜地布置。應(yīng)保證交通順暢，便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民耕 作提供方便。道路設(shè)計寬度為1.2米，沿坡面采用塊石干（漿）砌成臺階式或緩坡式，土質(zhì)、碎石或石板路面。坡度較大時， 采用“ S形布設(shè)，并在道路一側(cè)或兩側(cè)設(shè)排水溝。作業(yè)便道應(yīng) 和梯田建設(shè)、果園建設(shè)等主體工程同時施工，交付使用。道路 建成后應(yīng)搞好排水設(shè)施，防止暴雨對路面的沖刷。其施工工序 包括定線、清基、鋪料、整平、壓實等，管理上注意雨后防沖。河道整治95年大洪水過后，龍?zhí)逗臃篮榈虥_毀，泥沙淤積，河床抬 高，30公頃良田變成河灘，至今未恢復(fù)。因此，本項目規(guī)劃在 此河段實施河道整治，主要措施是修建河堤、疏浚溝道和改造 農(nóng)田。其主要設(shè)計

46、要求如下：河道清理：根據(jù)實際情況，對溪溝溝道進行清理，排除行洪障礙，清理淤積物，擴寬狹窄溝道，保證行洪斷面。修建河堤：根據(jù)實際地形及地質(zhì)條件和投資限度，結(jié)合野外勘查和有關(guān)資料，設(shè)計河堤基礎(chǔ)采用M75漿砌塊石，溝題擋土墻采用梯形斷面，干砌塊石M10勾縫，堤身高2.5米，提枯寬0.5米，外邊坡為1: 0.51: 0.2，基礎(chǔ)以下設(shè)0.5米反濾 層，基礎(chǔ)寬1.2米，深1.0米。溝道整治工程按照 10年一映 洪水設(shè)計，20年一遇洪水校核。6.2.5農(nóng)村公路建設(shè)方案新修公路2公里，擴建公路3.5公里，硬化路面2.1公里。建設(shè)技術(shù)要求路基工程 路基寬度：單車道路基寬度不小于4.5m (村道)，雙 車道路基

47、寬度不小于 6.5m (鄉(xiāng)道)；錯車道：村道單車道路基必須設(shè)置錯車道，錯車道長度不小于10m,錯車道處路基寬度不小于 6.5m；水溝：水溝按“五五八”(即溝底50cm寬，溝高50cm, 溝頂高80cm) 土水溝。涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設(shè)置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農(nóng)田灌溉需要設(shè) 置。 防護工程：采用擋土墻(即堡坎)、護坡等措施，防 護工程頂寬應(yīng)不小于 60cm,背坡按1/4放坡。路面工程（1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良 好的穩(wěn)定性和足夠的強度。（2）村道通達工程修建泥結(jié)碎石路面，基層可采用片拳石基層，基層厚度不得低于15 cm，泥結(jié)碎石面層厚度

48、不得低于8 cm；通鄉(xiāng)公路和村道通暢工程可選擇修建水泥砼路面或瀝 青表處路面，同時必須設(shè)底基層和基層，底基層可采用片拳石 結(jié)構(gòu)，厚度不得低于 15 cm，基層可采用二灰碎石結(jié)構(gòu)，厚度 不得低于10 cm，水泥砼面層厚度不得低于 20cm,瀝青表處面 層厚度不得低于2 cm。（3） 路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用2%路肩橫坡統(tǒng)一采 用4%勺橫坡。路線最小曲線半徑不小于 10米，最大縱坡不大于 11%6.2. 6后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施1、抓好科技技能培訓，對搬遷戶的勞動力每人進行3-5次的實用技術(shù)培訓，青壯年勞動力基本掌握一門農(nóng)業(yè)或加工業(yè) 技術(shù)。政府對這部分農(nóng)民“扶上馬，送一程”，通過采用“科 技扶貧”、“

49、文化扶貧”等方式，從提高人的素質(zhì)入手，堅持“治窮先治愚，扶貧先扶人”，搞好觀念引導(dǎo)、科技教育、技 能培訓，為搬遷農(nóng)戶脫貧致富提供最基本的保障。2、采取“市場牽動、行政推動、產(chǎn)業(yè)帶動”的工作措施，因地制宜地大力發(fā)展無性系標準茶園10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃15公頃，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)戶平年出欄商品豬4 8頭。培育和發(fā)展安置區(qū)服務(wù)業(yè)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入，努力拓寬農(nóng)民 就業(yè)增收渠道，幫助搬遷群眾脫貧致富。6.3 遷出地生態(tài)恢復(fù)方案1、包租、轉(zhuǎn)讓。即對遺留下來的耕地荒山由團體或個人 包租進行開發(fā)利用，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。2、退耕還林還草，搞好生態(tài)環(huán)境治理。對部分土地貧瘠、 資源貧乏的地方申請林業(yè)部門批準，實行退耕還

50、林還草。第七章投資估算及資金籌措7.1 投資估算7.1.1估算依據(jù)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版（發(fā)改投資20131325 號；現(xiàn)行工程預(yù)算清單定額（2003）；某某省相關(guān)文件規(guī)定；某某縣現(xiàn)行經(jīng)濟指標。子項目設(shè)計施工方案圖7.1.2投資估算7.121分項投資估算安居房工程，投資估算 227萬元。表71安居工程經(jīng)濟指標工程名稱：某某鎮(zhèn)異地扶貧搬遷安居工程序號名稱造價工程量1建筑工程總造價1892736.7104棟7920平方米2爐窯工程總造價03鋁合金工程總造價371575.654金屬構(gòu)件制作安裝工程總造價05大型土石方工程（機械）總造價06大型土石方工程（人工）總造價07工程總造價22643

51、12.3表72安居工程直接費表工程名稱：某某鎮(zhèn)異地扶貧搬遷安居工程序代號名稱單位數(shù)量合價序丨代號| 名稱單位數(shù)量|合 價號人工合價材料合價機械合價基價合價合價1A3-25混水磚墻1磚混合砂漿M510M3388.31104068.15274376.25024.35383468.7690243.662A1-17人工挖溝槽三類土深度（2m以內(nèi)）100M315.6814039.65033.7914073.4425332.193A3-168石基礎(chǔ)毛石水泥砂漿M510M376.1413971.6942369.371711.0458052.1104493.784A7-2檁木制作安 裝圓檁木M31447152

52、99813.60106965.6192538.085A7-12檁木上制安椽板100M297.854664.0989689.65094353.74169836.736A7-14粘土瓦屋面 板上或椽子 掛瓦條上鋪 設(shè)100M297.8511007.968495.77079503.67143106.67A11-1綜合腳手架建筑面積100M281.5413182.38130.44863.8722176.6139917.908B4-35無紗鑲板門單扇無亮框扇制安100M210.1310802.3862364.661656.2674823.3134681.949B5-1底漆一遍刮膩子調(diào)和漆 二遍單層木 門

53、100M210.132986.783427.6206414.411545.9210B4-252換推拉窗雙扇不帶亮100M26.5016190.8546645.132094.264930.18116874.3211B2-36墻面、墻裙混合砂漿15+5mm 磚墻100M2340.5677931.4864305.34521.88146758.66264165.5812二總 計275997.27759617.7415905.391051520.41892736.7公路改造工程，投資估算 64萬元。表7 3行號代碼名稱取費基礎(chǔ)費率金額1A定額基價JJ_JZ100536640.92B其中：人工費RGF_J

54、Z100157099.53C材料費CLF_JZ100363515.554D機械費J某某F_JZ10016025.855Q不進入直接費參與取費的項目QTF_JZ10006S構(gòu)件增值稅ZZS_JZ7.0507F施工組織措施費A+S1.89659.548J價差ZCJC_JZ+FCJC_JZ+BCPJC_JZ+HNTJC_JZ10016660.539K人工費調(diào)整RGJC_JZ100010M機械費調(diào)整ZJJC_JZ+FJJC_JZ100011H工程直接費合計A+S+F+J+K+M100562960.9712I施工管理費A+S+F21092613某某規(guī)費A+S+F632778.0314L利潤H211259

55、.2215Y不含稅工程造價Q+H+I+ 某某 +L100617924.2216N稅金Y3.3520700.4617W工程造價合計Y+N100638624.681819AA定額基價JJ_AZ100020AB其中：人工費RGF_AZ100021AC材料費CLF_AZ100022AD機械費J某某F_AZ100023AM主材（未計價材料）費ZCF_AZ100024AL獨立費DLF100025AH直接工程費AA+AM+AL100026AQ施工組織措施費AB12027AF其中：人工費AQ15028AG價差ZCJC_AZ+FCJC_AZ+BCPJC_AZ+HNTJC_AZ100029AR人工費調(diào)整RGJC_

56、AZ100030AJ機械費調(diào)整ZJJC_AZ+HNTJC_AZ100031A某某施工管理費AB+AF15032AK規(guī)費AB+AF25033AY利潤AH+AQ+AG+AR+AJ3034AT不含稅工程總造價AH+AQ+AG+AR+AJ+A 某某 +AK+AY100035AE不進入直接費參與取費的項QTF_AZ1000目36AI稅金AT+AE3.35037AW安裝工程造價合計AT+AI+AE100038WW工程造價合計W+AW100638624.68農(nóng)田水利工程，投資估算158.7萬元。表74序號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合計（萬兀）合計158.7-一-梯田工程65.73人工石坎梯田元 /h

57、m220.0032867.0065.73-二二蓄水工程12.75混凝土圓柱形蓄水窖口40.002911.9211.65沉沙池個68.00161.931.10-三小型蓄排、引水工程58.041河道整治48.03土方開挖元/m31989.004.240.84干砌塊石元/m31992.5082.4316.42漿砌塊石元/m31060.00201.3221.34砼C15元/m3143.5390.235.60M10勾縫元/m27012.505.463.832攔沙壩4.34土方開挖元/m31100.004.240.47干砌塊石元/m382.43漿砌塊石元/m0201.320 :砼C15元/m372.003

58、90.232.81M10抹面元/m21100.009.641.062截、排水溝4.31土方開挖元/m3630.004.240.27漿砌石元/m3115.00201.322.31砼C15元/m30390.230M10抹面元/m21800.009.641.733作業(yè)便道1.36土方開挖元/m3300.154.240.13干砌塊石元/m3120.2182.430.99M10勾縫元/m2440.725.460.24四低產(chǎn)田改造元 /h m21514790.1522.18人畜飲水工程，投資估算44萬元。表7 5序號名稱單位數(shù)量單位造價（元）合計造價（萬元）1安裝飲水管米89003026.72蓄水池300

59、立方米275000153砼取水攔堤立方米503001.54其他017工程總造價44.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，投資估算45萬元；農(nóng)村能源建設(shè)項目，投資估算36萬元。表76序號工程項目估算價值技術(shù)經(jīng)濟指標建設(shè)工 程費（萬元）材料費（萬元）勞務(wù)費（萬元）單位工程量單位指標（元）一一一產(chǎn)業(yè)發(fā)展4520251核桃22.51012.5公頃15150002無性茶22.51012.5公頃1022500農(nóng)村能源36.42412.4戶節(jié)能灶104眼、沼氣池104 口，改廁改圈等3500合計81.44437.47.122 總投資經(jīng)項目估算，本項目總投資574.7萬元。具體構(gòu)成見表 7-7項目投資匯總表表77單位：戶、人、萬

60、元序 號地點項目名稱建設(shè) 性質(zhì)安置 戶數(shù)安置 人口計劃資金1集中 安置 占 八、安居工程新建104471227產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建10447145人畜飲水工程新建10447144農(nóng)村能源新建10447136農(nóng)田水利新建104471158.7公路改造新改擴建643合計104471574.77.2 資金籌措項目計劃總投資574.7萬元。項目資金來源為：爭取中央 預(yù)算內(nèi)投資235.5萬元，地方整合水利水保、農(nóng)村能源、危房 改造等部分支農(nóng)資金100萬元，搬遷戶投工投料折算投資239.2萬元。第八章施工組織設(shè)計及進度安排建設(shè)年限項目計劃建設(shè)期 2年，即2016年一2017年。施工組織設(shè)計8.2.1實施條件項目區(qū)