1208蔣昆生司長(zhǎng)在第二批全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)單位座談會(huì)上的講話(huà)

1、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司蔣昆生司長(zhǎng)在第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作座談會(huì)上的講話(huà)（2013 年 12 月 10 日）同志們：改革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí)。在全黨全國(guó)深入貫徹黨的 十八屆三中全會(huì)精神，滿(mǎn)懷信心將全面深化改革的偉大事業(yè) 推向前進(jìn)之際，我們?cè)诖苏匍_(kāi)第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù) 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作座談會(huì)，與來(lái)自改革前沿的各申報(bào)單位一 道，共話(huà)社區(qū)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大計(jì)，可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)、 正逢其勢(shì)。今天參加此次會(huì)議的包括30個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)單位 的黨政領(lǐng)導(dǎo)和民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志和“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)家 委員會(huì)”的部分專(zhuān)家學(xué)者，中國(guó)科協(xié)等中央各有關(guān)部門(mén)的有 關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)，民政部竇玉沛副

2、部長(zhǎng)也在百忙之中蒞 臨會(huì)議，讓我們用熱烈的掌聲，對(duì)大家的到來(lái)表示衷心的歡 迎和感謝！今天的會(huì)議共有五項(xiàng)議程，一是部分申報(bào)單位黨政負(fù)責(zé) 同志交流，二是請(qǐng)省級(jí)民政部門(mén)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)負(fù) 責(zé)同志代表發(fā)言，三是請(qǐng)中央各有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志點(diǎn)評(píng) 發(fā)言，四是專(zhuān)家學(xué)者就此次評(píng)審情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，五是請(qǐng) 竇玉沛副部長(zhǎng)講話(huà)。首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程，申報(bào)單位黨政負(fù)責(zé)同志就實(shí)驗(yàn)區(qū) 建設(shè)設(shè)想進(jìn)行交流，首先請(qǐng)河北省承德市雙灤區(qū)區(qū)委書(shū)記路 立營(yíng)同志發(fā)言。謝謝路書(shū)記，下面請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市市委書(shū)記 孟憲東同志發(fā)言。謝謝孟書(shū)記，下面請(qǐng)上海市徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)過(guò)劍飛同志發(fā)謝謝過(guò)區(qū)長(zhǎng)，下面請(qǐng)江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)區(qū)委書(shū)記、 區(qū)長(zhǎng)張

3、一新同志發(fā)言。謝謝張書(shū)記，下面請(qǐng)廣東省廣州市越秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)王煥清同 志發(fā)言。謝謝王區(qū)長(zhǎng)，下面請(qǐng)重慶市渝中區(qū)區(qū)長(zhǎng)扈萬(wàn)泰同志發(fā) 言。謝謝扈區(qū)長(zhǎng)，下面請(qǐng)四川省成都市成華區(qū)區(qū)長(zhǎng)張孝軍同 志發(fā)言。謝謝張區(qū)長(zhǎng)，下面請(qǐng)?jiān)颇鲜±ッ魇斜P(pán)龍區(qū)區(qū)委副書(shū)記、 區(qū)長(zhǎng)焦林同志發(fā)言。謝謝焦區(qū)長(zhǎng)，下面還有哪位同志想要發(fā)言？如果沒(méi)有我 們進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)省級(jí)民政部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志代表，湖 南省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)游勁民同志發(fā)言。謝謝游處長(zhǎng)，下面我們進(jìn)行第三項(xiàng)議程，先請(qǐng)國(guó)家體育 總局群眾體育司組織建設(shè)處處長(zhǎng)楊光宇同志發(fā)言。謝謝楊處長(zhǎng)，下面請(qǐng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)普及部 基層處處長(zhǎng)楊利軍同志發(fā)言。下面我們進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)

4、第二批全國(guó)社區(qū)治理和服 務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)審委員會(huì)召集人、全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)家委 員會(huì)專(zhuān)家、浙江大學(xué)毛丹教授發(fā)言。謝謝毛教授，下面請(qǐng)陳偉東教授（全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān) 家委員會(huì)專(zhuān)家、華中師范大學(xué)教授）、張雷教授（全國(guó)城鄉(xiāng) 社區(qū)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、東北大學(xué)教授）進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)言。下面我們進(jìn)行最后一項(xiàng)議程，請(qǐng)民政部竇玉沛副部長(zhǎng)講 話(huà)，大家歡迎！今天的會(huì)議雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但主題突出、內(nèi)容豐富、氣 氛融洽。剛才，8個(gè)申報(bào)單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志各抒心曲， 暢談了創(chuàng)新社區(qū)治理體制的決心和設(shè)想，讓我們對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建 設(shè)美好前景充滿(mǎn)期待。天津、湖南的兩位處長(zhǎng)直抒胸臆，陳 述了指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作的實(shí)際感受；中國(guó)科協(xié)的楊處長(zhǎng)言辭懇 切，

5、表達(dá)了關(guān)注社區(qū)建設(shè)的深情厚誼；幾位專(zhuān)家學(xué)者縱橫捭 闔，揭示了實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展的理論進(jìn)路，讓我們對(duì)推動(dòng)社區(qū) 建設(shè)事業(yè)改革創(chuàng)新充滿(mǎn)信心。竇部長(zhǎng)站在貫徹黨的十八屆三 中全會(huì)精神的高度，深刻闡述了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革 的重大意義，精辟分析了首批實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和第二 批實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，深入部署了下一步推進(jìn) 實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作，字字句句體現(xiàn)了各申報(bào)單位的熱切 勉勵(lì)，對(duì)“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的殷切期待， 對(duì)社區(qū)建設(shè)事業(yè)改革創(chuàng)新的深切關(guān)心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng) 會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹竇部長(zhǎng)講話(huà)精神、加快 推進(jìn)下階段實(shí)驗(yàn)區(qū)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一是要堅(jiān)定改革信心。各地要把此次會(huì)

6、議作為實(shí)驗(yàn)區(qū)建 設(shè)的新起點(diǎn)，切實(shí)抓好會(huì)議精神特別是竇部長(zhǎng)講話(huà)的傳達(dá)貫 徹工作，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的再統(tǒng)一、體制機(jī)制的再創(chuàng)新、干部 群眾的再動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展改革實(shí)驗(yàn)的責(zé)任感和緊迫感。 要及時(shí)召開(kāi)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì) 議精神，將會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，制定推進(jìn)計(jì)劃和 工作日程，促進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要把 實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)， 把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入全面深化改革的總體戰(zhàn)略，從本地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，研究制定社區(qū)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的 規(guī)劃政策，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同 性、系統(tǒng)性，以社區(qū)治理創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)體制改革。

7、二是要找準(zhǔn)改革方向。各地要根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和竇部 長(zhǎng)講話(huà)精神，對(duì)實(shí)驗(yàn)方案和規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整，特別要針對(duì) 竇部長(zhǎng)講話(huà)中提到的“問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)、主題聚焦不夠、改革 力度不足”等問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改措施。力爭(zhēng)抓住社 區(qū)治理體制的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，出臺(tái)深化體制改革的一批政策 舉措，建立具有普遍政策意義的一套制度機(jī)制，優(yōu)先關(guān)注街 道管理體制改革、基層民主協(xié)商制度化、社區(qū)社會(huì)組織培育、 社區(qū)公共服務(wù)信息化和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作介入等重點(diǎn)領(lǐng)域。修改 完善后的實(shí)驗(yàn)方案和規(guī)劃應(yīng)于第二批實(shí)驗(yàn)單位名單公布后 一個(gè)月內(nèi)提報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。要把統(tǒng)籌規(guī)劃與分 類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，在依照個(gè)性化方案實(shí)施實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的同時(shí)， 完成好部里

8、統(tǒng)一部署的實(shí)驗(yàn)任務(wù)，有序擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)綜 合信息平臺(tái)覆蓋范圍，探索形成符合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)信息 化建設(shè)路子。三是要抓實(shí)改革舉措。各地要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一錘 一錘接著敲，“一張藍(lán)圖繪到底”，按照實(shí)驗(yàn)方案和規(guī)劃中確 定的實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式和計(jì)劃步驟， 推動(dòng)各項(xiàng)改革取得扎實(shí)成效。部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司將建 立實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，按照全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng) 新實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法的要求，堅(jiān)持完善實(shí)驗(yàn)工作的中期評(píng)估 和結(jié)項(xiàng)評(píng)審制度，探索實(shí)行實(shí)驗(yàn)進(jìn)展定期督察制度，規(guī)范建 立實(shí)驗(yàn)區(qū)信息直報(bào)機(jī)制，以月度、季度和年度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 對(duì)各地實(shí)驗(yàn)方案和規(guī)劃中確定的重大改革和重點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)行 全程跟蹤、定向檢查、即時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宏觀 指導(dǎo)，狠抓實(shí)驗(yàn)任務(wù)的督促落實(shí)，確保實(shí)驗(yàn)工作有序推進(jìn)， 做到月月有進(jìn)展、季季有提升、年年有突破。要強(qiáng)化各實(shí)驗(yàn) 區(qū)之間的學(xué)習(xí)交流，用好“中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng) 新叢書(shū)”的最佳載體，堅(jiān)持邊干邊想、邊干邊學(xué)，一方面借 助“外力外腦”，廣泛學(xué)習(xí)其他地區(qū)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作的有效路 徑，廣泛調(diào)動(dòng)外部科研資源、項(xiàng)目資源、社會(huì)資源，豐富社 區(qū)治理體制創(chuàng)新的本地實(shí)踐，另一方面