XX公司招投標(biāo)管理辦法

1、xx公司招投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范XX公司（以下簡稱公司）的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止滋生腐??；根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、部相關(guān)行業(yè)主管部門的政策及XX集團(tuán)招投標(biāo)及競爭性談判管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 公司的招投標(biāo)活動(dòng)須遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。第三條 本辦法所稱的招投標(biāo)包括公開招投標(biāo)與邀請招投標(biāo)。公司或其下屬子公司為招標(biāo)業(yè)主單位，子公司招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一由公司組織，標(biāo)的金額超過一定規(guī)模及本辦法規(guī)定應(yīng)由集團(tuán)組織招標(biāo)的，按其規(guī)定。第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做為

2、公司招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對公司及其下屬子公司的招標(biāo)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：公司管理層及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。公司董事長擔(dān)任招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，公司總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，其它成員由組長或副組長根據(jù)實(shí)際情況任命。領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作包括：（一）審查、批準(zhǔn)招標(biāo)管理制度、工作流程、工作規(guī)范、批準(zhǔn)招標(biāo)文件和合同示范文本；（二）對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查、評審；（三）對招標(biāo)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批和監(jiān)督。 第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)辦公室，招投標(biāo)辦公室為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由招標(biāo)申請單位或部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)擔(dān)任，成員有招標(biāo)申請單位或部門負(fù)責(zé)人，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)與技術(shù)人員。辦公室主要工作有

3、：負(fù)責(zé)公司招標(biāo)具體事務(wù)工作，制定招標(biāo)計(jì)劃，邀請招標(biāo)的，負(fù)責(zé)招標(biāo)方案與文件編制；并對招標(biāo)工作中重大事項(xiàng)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第六條 根據(jù)招投標(biāo)工作需要，通過招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評標(biāo)工作。第七條 公司XX部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)工作的全過程監(jiān)督。第三章 招標(biāo)范圍及方式第八條 招標(biāo)范圍包括：建設(shè)工程、井巷工程、地質(zhì)勘查工程、物資采購、設(shè)備采購、中介服務(wù)及集團(tuán)公司要求需要招標(biāo)的其它項(xiàng)目。第九條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。第十條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)

4、目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，但應(yīng)參照政府采購法的要求和當(dāng)?shù)卣嫉南嗤?xiàng)目的采購價(jià)格，采用競爭性談判、詢價(jià)比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項(xiàng)目，必須依法招標(biāo)。第十一條 招標(biāo)范圍與權(quán)限（一）建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等）：1、建設(shè)工程投資額100萬元(含本數(shù))以上必須進(jìn)行招投標(biāo)。2、對于投資額100-500萬元的建設(shè)工程招投標(biāo)工作由公司組織，報(bào)集團(tuán)公司審批。3、重點(diǎn)建設(shè)工程、投資額500萬元(含本數(shù))以上的招投標(biāo)工程由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向集團(tuán)公司提交招標(biāo)申請，由集團(tuán)公司組織招標(biāo)工作。（二）井巷工程：1、井巷工程分為兩類

5、：單體井巷工程和生產(chǎn)性井巷工程。單體井巷工程主要是指開拓性井巷工程；生產(chǎn)性井巷工程主要是指為維持正常生產(chǎn)而實(shí)施的井巷工程、采礦工程等。2、單體井巷工程的招投標(biāo)工作比照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、生產(chǎn)性井巷工程：（1）對于正常生產(chǎn)的生產(chǎn)性井巷工程原則上必須全面實(shí)施招標(biāo)；對于已經(jīng)簽訂合同的按照原合同執(zhí)行，在下次簽訂合同前進(jìn)行招標(biāo)；對于未簽訂合同的，組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。（2）年合同金額在500萬元(含本數(shù))以下的生產(chǎn)性井巷工程由公司組織招標(biāo)，報(bào)湖南黃金集團(tuán)核準(zhǔn)。（3）年合同金額在500萬元以上的生產(chǎn)性井巷工程按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。（三）地質(zhì)勘查工程 地質(zhì)勘查工程包括礦山勘查、工程物探、固體礦產(chǎn)勘查、巖

6、礦鑒定、測試、工程地質(zhì)勘查、礦業(yè)勘探（坑探）等，包括設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面。1、地質(zhì)勘探工程投資額在100萬元(含本數(shù))以上必須進(jìn)行招投標(biāo)。2、對于投資額在100-200萬元的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目招標(biāo)工作由公司組織，也可以采用競爭性談判的方式，相關(guān)文件報(bào)集團(tuán)公司審批。3、重點(diǎn)地質(zhì)勘探工程 、直接投資地質(zhì)勘探工程或投資額在200萬元(含本數(shù))以上的地質(zhì)勘探工程按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。（四）設(shè)備采購類1、設(shè)備（包括主機(jī)、電控、下同）總價(jià)格在30萬元(含本數(shù))以上采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購；2、價(jià)格（總價(jià)）在30-100萬元之間的設(shè)備采購的招標(biāo)工作由公司組織，報(bào)集團(tuán)公司審批；3、價(jià)格（總價(jià)）在100萬元(含本

7、數(shù))以上的設(shè)備按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。（五）物資采購類物資采購招標(biāo)（供應(yīng)商選擇）由公司進(jìn)行組織，并將招標(biāo)文件上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室備案。對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、市場化程度高且金額超過100萬元以上的物資采購按集團(tuán)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（六）中介服務(wù)類1、中介服務(wù)包括勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、科研、審計(jì)、評估、融資等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元及以上的必須進(jìn)行招投標(biāo)。2、根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)文件規(guī)定，中介服務(wù)招投標(biāo)由集團(tuán)公司組織。根據(jù)工作需要由公司組織的，須報(bào)請集團(tuán)公司同意。第十二條 達(dá)到第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)；1、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)的；2、施工所需的主要技術(shù)、材

8、料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20），承包人沒有發(fā)生變更的；5、經(jīng)招標(biāo)確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小型建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標(biāo)；6、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目；7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目；8、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足客戶緊急需要的采購、建設(shè)項(xiàng)目；9、不能事

9、先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目；10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項(xiàng)目；11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目；12、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10的采購項(xiàng)目；13、法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。14、根據(jù)集團(tuán)“抱團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)有承擔(dān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等能力及相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)單位，可直接確定，項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)。存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過以下程序：1、申請采購、建設(shè)項(xiàng)目的部門提出書面申請報(bào)公司，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；2、報(bào)請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

10、小組審批；3、報(bào)請公司董事會審批。報(bào)請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實(shí)，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項(xiàng)目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀(jì)要、決議等。第十三條 當(dāng)采取公司自行組織招（邀）標(biāo)方式時(shí)，須符合以下條件：（一）招標(biāo)人具備獨(dú)立法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；（三）有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；（四）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不滿足自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。第十四條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行，法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施公開招標(biāo)的，

11、依照規(guī)定執(zhí)行。（一）達(dá)到第十一條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（新建、增建、改擴(kuò)建）招標(biāo)都應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式；（二）達(dá)到第十一條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價(jià)值比列過大（高于5）等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；4、國家法律、行政法規(guī)和省另有規(guī)定的。（三）未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項(xiàng)目可以邀請投標(biāo)。第十五條 下列情形由子公司或部門以簽呈、文件的形式報(bào)公司批復(fù)：1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）件、勞動(dòng)用品、食品

12、和其他物質(zhì)等，單項(xiàng)預(yù)估費(fèi)用在2千元2萬元之間的以簽呈形式上報(bào)公司；2萬元及以上的以文件形式上報(bào)公司批復(fù)。2、單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程、增建、改造等項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用：5萬元20萬元（含本數(shù)），由公司比價(jià)擇優(yōu)施工單位；20萬元100萬元（含本數(shù)）由公司組織招（邀）標(biāo)；100萬元以上的，由公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。第十六條 實(shí)行公開招投標(biāo)的，評標(biāo)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會由業(yè)主評委以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私自接觸投標(biāo)人和泄漏評標(biāo)有關(guān)情況。第十七條 評標(biāo)方法應(yīng)

13、盡可能采用低價(jià)中標(biāo)法?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項(xiàng)目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項(xiàng)目，都應(yīng)采用低價(jià)中標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)需要與招標(biāo)方案確定評標(biāo)辦法。公司自主招（邀）標(biāo)的，應(yīng)采取低價(jià)中標(biāo)法、綜合評估法或合理定價(jià)抽取法；公開招投標(biāo)的，根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)評分辦法執(zhí)行。為充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部資源效益和提高系統(tǒng)內(nèi)部競爭性企業(yè)的市場競爭力，系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)參與的工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)咨詢和服務(wù)項(xiàng)目、原材料采購等項(xiàng)目的招標(biāo)，在評標(biāo)委員會推薦范圍內(nèi)可以給予優(yōu)先考慮。第四章 監(jiān)督和管理第十八條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、集團(tuán)公司對其采購和招標(biāo)管理依法開展的監(jiān)督管理

14、工作。公司從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、工作質(zhì)量和廉政建設(shè)四個(gè)方面對采購與招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，其中招投標(biāo)率（含比價(jià)）100且沒有違紀(jì)、違規(guī)行為作為年度經(jīng)營管理考核目標(biāo)。第十九條 公司招投標(biāo)項(xiàng)目回避制度：（一）內(nèi)部回避：公司高級管理人員近親屬不得在投標(biāo)主體的采購崗位和財(cái)務(wù)崗位任職或工作；投標(biāo)人的近親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會的成員。（二）外部回避：各投標(biāo)主體應(yīng)盡量避免與本招標(biāo)主體高級管理人員近親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標(biāo)人。第二十條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)投資管理辦法，實(shí)行公司董事會全過程監(jiān)管制度：（一）上述

15、重大招標(biāo)項(xiàng)目需由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)董事會招標(biāo)立項(xiàng)，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)計(jì)劃；（二）招標(biāo)邀請書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、標(biāo)底（如有）、評標(biāo)專家的選擇方案、評標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目合同需由公司報(bào)董事會核備；（三）公司邀請董事會和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。（四）由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向董事會書面報(bào)告招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。第二十一條 廠務(wù)公開與民主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定公司的招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民主監(jiān)督，使每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)決策、決定公開，接受民主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報(bào)，杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：（一）凡招

16、投標(biāo)項(xiàng)目，在招投標(biāo)結(jié)束后、鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文； 2、招標(biāo)文件的主要條款：項(xiàng)目規(guī)模簡介、投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等； 3、投標(biāo)單位的有關(guān)情況：購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價(jià)簽字確認(rèn)表；4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理委員會意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同等。（二）競爭性談判及比價(jià)項(xiàng)目公示內(nèi)容。1、同意比價(jià)的簽呈或批文；2、比價(jià)邀請函、品名與數(shù)量清單；3、報(bào)價(jià)單位名稱與報(bào)價(jià)；4、決策意見：簽呈或紀(jì)要。以上資料的原件由審辦部門責(zé)任人報(bào)公司留存，復(fù)印件由XX部門留存。公司紀(jì)委授權(quán)XX部門接受招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴和舉報(bào)，對重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。第五章 罰則第二十二條 沒有按照本辦法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)而造成招標(biāo)行為混亂、被政府有關(guān)部門通報(bào)批評的，給予公司內(nèi)部通報(bào)批評，同時(shí)上報(bào)公司董事會并追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。第二十三條