最新村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案

1、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、發(fā)展思路以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績?yōu)榛A，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導作用，因地制宜，因村施策，推進一部分基礎條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織富起來，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同富裕。二、主要目標第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基

2、本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入達到10萬元。第二階段：培育重點村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和示范村。第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟綜合實力明顯增強。三、實施路徑（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源1. 加快推進集體經(jīng)營性建設用地入市。加快推進各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)管站）2. 穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革。研究制定大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設管理的實施意見，推動試點宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)

3、營性建設用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點辦）3. 預留土地征收項目指標。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預留用地或預留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項目，采取預留用地、預留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A留用地、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）4. 盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

4、、產(chǎn)業(yè)配套服務等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）5. 加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學習交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和運用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟專家?guī)?，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務指導等服務，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓農(nóng)村黨組織書記，加強后備干部隊伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；

5、充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）（二）大力盤活集體資產(chǎn)6. 盤活閑置集體資產(chǎn)。進一步加強全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務隊伍，負責統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）7. 探索自主開發(fā)模式。預留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預留部分集體經(jīng)營性建設用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐

6、步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點辦）8. 完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）拓寬資金投資渠道9. 推進村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領導下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會實行賬務分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會的財務往來關系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）10. 穩(wěn)妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監(jiān)管，保障村級股份分紅來

7、源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）11. 探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）12. 推進村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財政獎補資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作,試點成功后，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）13. 探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

8、。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)14. 承包公共服務。指導各屬地建立健全綠化服務類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護公共綠地等綠地服務工作；與機場集團加強溝通，指導建立健全保潔、維護等服務類公司，承包機場公共服務。指導建立健全村莊公共服務類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機場辦、區(qū)城市管理委）15. 發(fā)展地方特色服務產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術人才作用，加強與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）16. 發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術含量，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設計

9、，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）17. 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實北京市關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務公司，為大型會展提供各項綜合服務。研究參與重點學校、醫(yī)院引進工作，提供相關配套基本服務。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）18. 發(fā)展旅游

10、產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重要旅游目的地建設。充分挖掘永定河、鳳河、機場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點旅游區(qū)域，謀劃成立相關旅游服務公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）（五）消除集體經(jīng)濟薄弱村19. 消除低收入村。加強產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入均達到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）20. 消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強財務規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措

11、施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）四、保障措施21. 加強組織領導。依托區(qū)委農(nóng)村工作領導小組，下設大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作小組，負責統(tǒng)籌指導全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔任。工作小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負責牽頭協(xié)調(diào)落實發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作。各鎮(zhèn)要認真落實主體責任，主要領導為第一責

12、任人，負責全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。22. 加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資做好融資服務，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資提供個人貸款保證保險或金融機構(gòu)貸款損失信用保險；按農(nóng)村集體經(jīng)濟進行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的促進作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設用地指標，采取“點狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟重大經(jīng)營項目；積極推進農(nóng)村信息化基礎設施建設，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融

13、辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）23. 強化考核獎勵。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項督導檢查；進一步完善村干部報酬調(diào)整辦法，參照區(qū)屬國企獎勵辦法，研究制定村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟獎勵辦法，對做出重要貢獻的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）為了進一步加快村級經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村黨支部領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚和服務群眾的物質(zhì)基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)省、市有關文件精神，現(xiàn)就我村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作制定如下實施方案：?一、指導思想發(fā)展壯大村級集體

14、經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農(nóng)村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為富裕文明小康村建設的總體目標奠定堅實的物質(zhì)基礎。二、目標任務通過5年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟實力明顯增強，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設、服務和管理的支出需要。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起

15、色的目標。三、發(fā)展途徑結(jié)合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式。1、盤活農(nóng)村土地資源。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地面積由村組集體所有和經(jīng)營。村組集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。2、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集

16、體經(jīng)濟實力。3、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、等，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。四、強化管理1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值水平。繼續(xù)加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）

17、的清理、登記、管理，繼續(xù)建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。2、規(guī)范村級財務管理。進一步建立健全村級財務收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支，完善村級財務“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)

18、展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)督。五、實施步驟1、2016年初，根據(jù)實際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃。2、2016年5月底前，實行組帳鄉(xiāng)代管，進一步完善村民小組財務監(jiān)管制度3、2016年12月底前，進一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項制度，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗收工作。為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。一、指導思想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增

19、收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。二、目標任務堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。三、實現(xiàn)形式（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務

20、費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。（三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村

21、級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。（四）有償服務型。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務代理點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，

22、帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。（八）借力扶貧項目。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。四、方法步驟（一）調(diào)查研究，找準門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結(jié)合村情民情，堅持