節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

1、節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)能減排，切實優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一場深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復(fù)交鋒中才能完成。節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)節(jié)能工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。建立節(jié)約型社會，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會全面步入科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。落實科學(xué)發(fā)展觀，主抓節(jié)能技改項目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)能減排為主要抓手，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來，我縣全力推進(jìn)新型化、工業(yè)化，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場推動”、“在發(fā)展中調(diào)整、在

2、調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮資源市場配置的基礎(chǔ)作用，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)打火機(jī)、小五金、鋁業(yè)、服裝、xx焦化及電力等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力差，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，不斷加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)之路。同時，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和環(huán)境影響評估制度，有效遏止能耗增長源頭，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)項目。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，根

3、據(jù)國家十一五十大重點節(jié)能工程實施意見，繼續(xù)搞好節(jié)能技術(shù)改造項目，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，積極爭取國家、省財政資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項補(bǔ)助資金，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。逐步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展低能耗、高附加值的it產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，落實具體措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。積極推廣應(yīng)用非粘土類新型墻體材料，實現(xiàn)“禁實”、“禁粘”和建筑節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步推動應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）、限期禁止城區(qū)（施工）現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）工作，有力促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高散裝水泥用量，推動散裝水泥事業(yè)發(fā)展。堅持節(jié)能減排，八項具體措施

4、應(yīng)盡快推行按照黨的十七大提出的新要求，新時期的環(huán)保工作應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以轉(zhuǎn)變增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，全面推進(jìn)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護(hù)生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體做到節(jié)能減排，可以從八個方面加以落實。一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核制度。把節(jié)能減排作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的政績和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排問責(zé)制。二是堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長。嚴(yán)格高耗能、高

5、排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化污染防治。重點推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。四是加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。將節(jié)能減排相關(guān)科研工作作為支持重點，支持一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。五是實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域政策，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排體系。實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。六是加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的修改、制定工作，為實施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。七是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點

6、行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，全面推行清潔生產(chǎn)。八是組織開展“節(jié)能減排全民行動”。調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境，下一步工作措施今后一段時期我縣節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局，貫徹落實節(jié)約資源基本國策，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞節(jié)能工作目標(biāo)，堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅持技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善節(jié)能服務(wù)技術(shù)保障體系，促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實

7、質(zhì)進(jìn)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要工作措施是：（一）以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動節(jié)能降耗工作以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合我縣工業(yè)實際，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、在發(fā)展中調(diào)整”的原則，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，先進(jìn)加工制造業(yè)、物流業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效型、節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變。鞏固我縣關(guān)閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置，對全縣高耗能、高污染行業(yè)，按照鼓勵類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類監(jiān)測、監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、關(guān)閉的年度計劃。要支持國家鼓勵類項目的建設(shè)。同時，加大市場調(diào)節(jié)力度，大力

8、支持優(yōu)勢企業(yè)對市場的控制力，不準(zhǔn)淘汰類企業(yè)水泥進(jìn)入道路、橋梁、重點工程及預(yù)拌混凝土攪拌站使用。要結(jié)合企業(yè)改革改制，運用退出機(jī)制，實現(xiàn)平穩(wěn)淘汰。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新建項目，擬新建項目一律必須執(zhí)行節(jié)能評估、環(huán)境評估和項目審批、核準(zhǔn)、備案程序，實行項目問責(zé)制。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范項目。要圍繞節(jié)能、節(jié)水推廣一批先進(jìn)、適用且具有示范教育作用的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。突出節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，努力提高設(shè)備能源利用工作。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能的主要動力，是節(jié)能工作永恒的主題。推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對在役鍋爐單臺容量小，設(shè)備陳舊老化、運行效率低

9、等問題，要積極推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝?、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，分期改造現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。推進(jìn)建筑節(jié)能。按照國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣應(yīng)用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。加強(qiáng)交通運輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合運輸體系建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。引導(dǎo)商務(wù)和民用節(jié)能。抓好農(nóng)村節(jié)能。（二）以加強(qiáng)重點用能管理帶動全縣節(jié)能降耗工作必須加強(qiáng)對其用能的監(jiān)督管理，以期起到帶動全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的作用。為此，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，督促各企業(yè)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗

10、位，明確節(jié)能工作崗位的職責(zé)，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。二是建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，定期報送企業(yè)能源利用狀況報告，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計量管理，配備合理的能源計量器具、儀表。三是開展能源審計報告的審核，編制節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，在此基礎(chǔ)上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并督促實施。（三）以建立健全節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系促動節(jié)能降耗工作建立健全節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系，保障節(jié)能降耗科學(xué)、高效、健康開展。開展節(jié)能監(jiān)測與監(jiān)控，開展對企業(yè)進(jìn)行能源審計，為企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。全面摸清企業(yè)能源利用家底，促動企業(yè)加大投入，加強(qiáng)管理，大力開展節(jié)能降耗工作。（四）全社會齊抓共管，形成聯(lián)動的工作局面按照中華人民共和國節(jié)約能源法和湖南省節(jié)約能源條例規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。要求各級政府及政府各部門、各行各業(yè)以及全社會參與節(jié)能?？傊瑢崿F(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，對于我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展