建設工程監(jiān)理案例分析(上)基本知識點

1、一、建設工程監(jiān)理招標與投標（一）工程監(jiān)理招標方式和程序（1）招標方式：公開招標和邀請招標。公開招標可使建設單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標人中選擇經(jīng)驗豐富、信譽良好的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標、圍標、抬標和其他不這當交易的可能性。但缺點是準備招標、資格預審和評標的工作量大，因此，招標時間長，招標費用較高。邀請招標方式既可節(jié)約招標費用，又可縮短招標時間。但由于限制了競爭范圍，選擇投標人的范圍和投標人競爭的空間有限，可能會失去技術和服務方面有競爭力的投標者，失去理想中標人。（2）工程監(jiān)理招標程序。包括：招標準備；發(fā)出招標公告或投標邀請書；組織資格審查；編制和發(fā)售招標文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開投

2、標預備會；編制和遞交投標文件；開標、評標和定標；簽訂工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。（二）工程監(jiān)理評標內(nèi)容和方法（1）工程監(jiān)理評標內(nèi)容。通常包括：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)、工程監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱、試驗檢測儀器設備及其應用能力、工程監(jiān)理費用報價。（2）工程監(jiān)理評標方法。工程監(jiān)理評標通常采用“綜合評標法”，即：通過衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，對技術、企業(yè)資信、服務報價等因素進行綜合評價，從而確定中標人。根據(jù)具體分析方式不同，綜合評標法可分為定性綜合評估法和定量綜合評估法兩種。（三）工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答

3、辯、投標后評估等內(nèi)容。（1）投標決策。主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標；二是如果參加投標，應采取什么樣的投標策略。常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。（2）投標策劃。是指從總體上規(guī)劃工程監(jiān)理投標活動的目標、組織、任務分工等。主要包括：明確投標目標，決定資源投人；成立投標小組并確定任務分工。（3）投標文件編制?；驹瓌t包括：響應招標文件，保證不被廢標；d從真研究招標文件，深入領會招標文件意圖；投標文件要內(nèi)容詳細、層次分明、重點突出。工程監(jiān)理投標文件的核心是反映監(jiān)理服務水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。監(jiān)理大綱一般應包

4、括以下主要內(nèi)容：工程概述；監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；工程監(jiān)理實施方案；工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。（4）參加開標及答辯。參加開標是工程監(jiān)理單位需要認真準備的投標活動，應按時參加開標，避免廢標情況發(fā)生。工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準備工作，強化工程監(jiān)理人員答辯能力，提高答辯信心，積累相關經(jīng)驗，提升監(jiān)理隊伍的整體實力，包括儀表、自信心、表達力、知識儲備等。平時要有計劃地培訓學習，逐步提高整體實戰(zhàn)能力，并形成一整套可復制的模擬實戰(zhàn)方案。（5）投標后評估。投標后評估是對投標全過程的分析和總結(jié)，對一個成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論工程監(jiān)理投標成功與否，投標后評估不可缺少。（四）工程監(jiān)理投標策略（1）深入分析

5、影響監(jiān)理投標的因素。包括分析：建設單位（買方）、投標人（賣方）自身、競爭對手、環(huán)境和條件。（2）把握和深刻理解招標文件精神。工程監(jiān)理單位必須詳細研究招標文件，吃透其精神，才能在編制投標文件中全面、最大程度、實質(zhì)性地響應招標文件的要求。（3）選擇有針對性的監(jiān)理投標策略。包括：以信譽和口碑取勝；以高水平服務等承諾取勝；以附加服務取勝；適應長遠發(fā)展的策略。（4）充分重視項目監(jiān)理機構的合理設置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構合理的現(xiàn)場監(jiān)理人員。5）重視提出合理化建議。（6）有效地組織項目監(jiān)理團隊答辯。二、建設工程監(jiān)理合同管理（一）工程監(jiān)理合同訂立建設工程監(jiān)理合同

6、（示范文本）GF-2012-0202由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B組成。為了確保建設工程監(jiān)理合同的合法、有效，工程監(jiān)理單位應與建設單位按法定程序訂立合同，明確對工程的有關理解和意圖，進一步確認合同責任，將雙方達成的一致意見寫入專用條件或附錄中。在簽訂合同時，應做到文字簡潔、清晰、嚴密，以保證意思表達準確。（二）工程監(jiān)理合同履行（1）監(jiān)理人的基本義務。監(jiān)理人需要完成的基本工作如下：1）收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則；2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議；3）參加由

7、委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構和人員資格；6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調(diào)整；8）檢查施工承包人的試驗室；9）審核施工分包人資質(zhì)條件；10 ）查驗施工承包人的施工測量放線成果；11 ）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；12 ）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質(zhì)量證明資料，抽檢進場的

8、工程材料、構配件的質(zhì)量；13 ）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準；14 ）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；15 ）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令；16 ）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；17 ）驗收隱蔽工程、分部分項工程；18 ）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項；19 ）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；20 ）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；21 ）審查施

9、工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；22 ）編制、整理建設工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。（ 2）監(jiān)理人履行職責。監(jiān)理人應遵循職業(yè)道德準則和行為規(guī)范，嚴格按照法律法規(guī)、工程建設有關標準及監(jiān)理合同履行職責。包括：處置委托人、施工承包人及有關各方意見和要求；提供證明材料；處理合同變更；調(diào)換承包人人員等。此外，還包括提交報告、文件資料管理、使用和保管委托人財產(chǎn)。（ 3）委托人義務。包括：告知、提供資料、提供工作條件、授權委托人代表、提出意見或要求、答復、支付酬金。（ 4）違約責任。包括：1）監(jiān)理人的違約責任。包括：違反合同約定造成的損失賠償；索賠不成立時的費用補償。2）委托人的違約責任。包括：違反合同

10、約定造成的損失賠償；索賠不成立時的費用補償；逾期支付補償。（5）除外責任。包括：因非監(jiān)理人的原因、因不可抗力原因等。（6）合同的生效、變更與終止。三、建設工程監(jiān)理組織（一）工程監(jiān)理委托方式在不同建設工程組織管理模式下，可選擇不同的建設工程監(jiān)理委托方式。（1）平行承發(fā)包模式下工程監(jiān)理委托方式。采用平行承發(fā)包模式，由于各承包單位在其承包范圍內(nèi)同時進行相關工作，有利于縮短工期、控制質(zhì)量，也有利于建設單位在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。但該模式的缺點是：合同數(shù)量多，會造成合同管理困難；工程造價控制難度大，表現(xiàn)為一是工程總價不易確定，影響工程造價控制的實施；二是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了工程

11、造價控制難度；三是在施工過程中設計變更和修改較多，導致工程造價增加。在建設工程平行承發(fā)包模式下，工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：1）業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。這種委托方式要求被委托的工程監(jiān)理單位應具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。工程監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構可以組建多個監(jiān)理分支機構對各施工單位分別實施監(jiān)理。在工程監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應重點做好總體協(xié)調(diào)工作，加強橫向聯(lián)系，保證建設工程監(jiān)理工作的有效運行。2）建設單位委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。建設單位委托多家工程監(jiān)理單位針對不同施工單位實施監(jiān)理，需要分別與多家工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同，這樣，各工程監(jiān)理單位

12、之間的相互協(xié)作與配合需要建設單位進行協(xié)調(diào)。采用這種委托方式，工程監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理，但建設工程監(jiān)理工作被肢解，各家工程監(jiān)理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位。為了克服上述不足，在某些大、中型工程監(jiān)理實踐中，建設單位首先委托一個“總監(jiān)理工程師單位”，總體負責建設工程總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，再由建設單位與“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家工程監(jiān)理單位分別承擔不同施工合同段監(jiān)理任務。在工程監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負責協(xié)調(diào)、管理各工程監(jiān)理單位工作，從而可大大減輕建設單位的管理壓力。（2）施工總分包模式下工程監(jiān)理委托方式。施工總分包模式是指建設單位將

13、全部施工任務發(fā)包給一家施工單位作為總承包單位，總承包單位可以將其部分任務分包給其他施工單位，形成一個施工總包合同及若干個分包合同的組織管理模式。采用建設工程施工總分包模式，有利于建設工程的組織管理，由于施工合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式更少，有利于建設單位的合同管理，減少協(xié)調(diào)工作量，可發(fā)揮工程監(jiān)理單位與施工總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性；總包合同價可較早確定，有利于控制工程造價；由于既有施工分包單位的自控，又有施工總承包單位監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認可，有利于工程質(zhì)量控制；施工總承包單位具有控制的積極性、施工分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進度的協(xié)調(diào)控制。但該模式的缺點是：建設周期較長；

14、施工總承包單位的報價可能較高。在建設工程施工總分包模式下，建設單位通常應委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，這樣有利于工程監(jiān)理單位統(tǒng)籌考慮工程質(zhì)量、造價、進度控制，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設計思路與設計意圖，有利于實施工程監(jiān)理工作。雖然施工總承包單位對施工合同承擔承包方的最終責任，但分包單位的資格、能力直接影響工程質(zhì)量、進度等目標的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認工作。（3）工程總承包模式下工程監(jiān)理委托方式。工程總承包模式是指建設單位將工程設計、施工、材料設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包單位，由其進行實質(zhì)性設計、施工和采購工作，最后向建設單位交出一個已達到動

15、用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程采用建設工程總承包模式，建設單位的合同關系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量??；由于工程設計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排，一般能做到工程設計與施工的相互搭接，有利于控制工程進度，可縮短建設周期；通過統(tǒng)籌考慮工程設計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟效果，有利于工程造價控制。但該模式的缺點是：合同條款不易準確確定，容易造成合同爭議。合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一般較大，造成招標發(fā)包工作難度大；由于承包范圍大，介人工程項目時間早，工程信息未知數(shù)多，總承包單位要承擔較大風險；由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對較少，建設單位擇優(yōu)選擇工程總承包單位

16、的范圍??；工程質(zhì)量標準和功能要求不易做到全面、具體、準確，“他人控制”機制薄弱,使工程質(zhì)量控制難度加大。在工程總承包模式下，建設單位一般應委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該委托方式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。（二）工程監(jiān)理實施程序包括：組建項目監(jiān)理機構、進一步收集工程監(jiān)理有關資料、編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作、參與工程竣工驗收、向建設單位提交工程監(jiān)理文件資料、進行監(jiān)理工作總結(jié)。（三）項目監(jiān)理機構項目監(jiān)理機構是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，派駐工程負責履行建設工程監(jiān)理合同的組織機構。項目監(jiān)理機構的組織結(jié)構模式和規(guī)模，可根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定的服務內(nèi)容、服務

17、期限以及工程特點、規(guī)模、技術復雜程度、環(huán)境等因素確定。在施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設工程監(jiān)理合同終止時，項目監(jiān)理機構可撤離施工現(xiàn)場。撤離施工現(xiàn)場前，應由監(jiān)理單位書面通知建設單位，并辦理相關移交手續(xù)。1、項目監(jiān)理機構的設立項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套，數(shù)量應滿足監(jiān)理工作和建設工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設工程監(jiān)理目標控制的要求，必要時可設總監(jiān)理工程師代表。工程監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構時，一般按以下步驟進行：（1）確定項目監(jiān)理機構目標；（2）確定監(jiān)理工作內(nèi)容；（3）項目監(jiān)理機構組織結(jié)構設計；（4）制定工作流程和信息流程。2、項目監(jiān)理

18、機構組織形式項目監(jiān)理機構組織形式是指項目監(jiān)理機構具體采用的管理組織結(jié)構。應根據(jù)建設工程特點、建設工程組織管理模式及工程監(jiān)理單位自身情況等選擇適宜的項目監(jiān)理機構組織形式。常用的項目監(jiān)理機構組織形式有：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。（1）直線制組織形式。直線制組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令。各級部門主管人員對各自所屬部門的事務負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。這種組織形式適用于能劃分為若干個相對獨立的子項目的大、中型建設工程?？偙O(jiān)理工程師負責整個工程的規(guī)劃、組織和指導，并負責整個工程范圍內(nèi)各方面的指揮協(xié)調(diào)工作；子項目監(jiān)理機構分別負責各子項目的目標值控制，

19、具體領導現(xiàn)場專業(yè)或?qū)ｍ棻O(jiān)理機構的工作。直線制組織形式的主要優(yōu)點是組織機構簡單，權力集中，命令統(tǒng)一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務和多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。（2）職能制組織形式。職能制組織形式是在項目監(jiān)理機構內(nèi)設立一些職能部門，將相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門，各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權直接發(fā)布指令指揮下級。職能制組織形式一般適用于大中型建設工程。如果子項目規(guī)模較大時，也可以在子項目層設置職能部門。職能組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，可以發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總

20、監(jiān)理工程師負擔。但由于下級人員受多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。（3）直線職能制組織形式。直線職能制組織形式是吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。這種組織形式將管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責；另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務指導，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。直線職能制組織形式既保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生

21、矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。（4）矩陣制組織形式。矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項目系統(tǒng)。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關系。圖中虛線所繪的交叉點上，表示了兩者協(xié)同以共同解決問題。矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，將上下左右集權與分權實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。（四）項目監(jiān)理機構人員配備及職責分工'1、項目監(jiān)理機構人員配備項目監(jiān)理機構應具有合理的人員結(jié)構，包括

22、：合理的專業(yè)結(jié)構和合理的技術職稱結(jié)構。確定項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數(shù)量需要考慮：工程建設強度、建設工程復雜程度、工程監(jiān)理單位的業(yè)務水平、項目監(jiān)理機構的組織結(jié)構和任務職能分工等因素。2、項目監(jiān)理機構各類人員基本職責建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013明確了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的基本職責。（1）總監(jiān)理工程師職責：1）確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責；2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；3）根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；4）組織召開監(jiān)理例會；5）組織審核分包單位資格；6）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；7）審查開復工報審表，

23、簽發(fā)工程開工令、暫行令和復工令；8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；10 ）組織審查和處理工程變更；11 ）調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；12 ）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；13 ）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織質(zhì)量監(jiān)理文件資料。（2）總監(jiān)理工程師代表職責。按總監(jiān)理工程師的授權，負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作，

24、行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。但其中涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責不得委托給總監(jiān)理工程師代表。具體而言，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；2）根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；3）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；6）調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告,參與工程竣工驗收；8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師職責：1）參

25、與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；3）參與審核分包單位資格；4）指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；5）檢查進場的工程材料、構配件、設備的質(zhì)量；6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；8）進行工程計量；9）參與工程變更的審查和處理；10 ）組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；11 ）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12 ）參與工程竣工預驗收和竣工驗收。監(jiān)理員職責：1）檢查施工單位投人工程的人力、主要設備的使用及運行狀況;2）進行見證取樣；3

26、）復核工程計量有關數(shù)據(jù)；4）檢查工序施工結(jié)果；5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。四、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則（一）監(jiān)理規(guī)劃1、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)包括：工程建設法律法規(guī)和標準、建設工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料、政府批準的工程建設文件、建設工程監(jiān)理合同文件、建設工程合同、建設單位的合理要求、工程實施過程中輸出的有關工程信息。2、監(jiān)理規(guī)劃編寫要求包括：監(jiān)理規(guī)劃的基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一；監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應具有針對性、指導性和可操作性；監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制；監(jiān)理規(guī)劃應把握工程項目運行脈搏；監(jiān)理規(guī)劃應有利于工程監(jiān)理合同的履行；監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化;監(jiān)理規(guī)劃的編制

27、應充分考慮時效性；監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)審核批準后方可實施。3、監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013明確規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容包括：工程概況;監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標；監(jiān)理工作依據(jù)；監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責；監(jiān)理工作制度；工程質(zhì)量控制；工程造價控制；工程進度控制；安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；合同與信息管理；組織協(xié)調(diào)；監(jiān)理工作設施。4、監(jiān)理規(guī)劃報審依據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013,監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設單位。監(jiān)理規(guī)劃報審程序的時間節(jié)點安排，各節(jié)點工作內(nèi)容及負責人，參考下表。監(jiān)理規(guī)劃在

28、編寫完成后需要進行審核并經(jīng)批準。監(jiān)理單位技術管理部門是內(nèi)部審核單位，其技術負責人應當簽認。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標的審核；（2）項目監(jiān)理機構的審核。包括：組織機構、人員配備；（3）工作計劃的審核；（4）工程質(zhì)量、造價、進度控制方法的審核；（5）安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容的審核；（6）監(jiān)理工作制度的審核。（二）監(jiān)理實施細則1、監(jiān)理實施細則編寫依據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013規(guī)定了監(jiān)理實施細則編寫的依據(jù)：（1）已批準的建設工程監(jiān)理規(guī)劃；（2）與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；（3）施工組織設計、（專項）施工方案。除了建設工程監(jiān)理

29、規(guī)范GB/T503192013中規(guī)定的相關依據(jù)，監(jiān)理實施細則在編制過程中，還可以融入工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和經(jīng)認證發(fā)布的質(zhì)量體系，以達到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效提高工程監(jiān)理自身的工作質(zhì)量。2、監(jiān)理實施細則編寫要求監(jiān)理實施細則應該滿足以下三方面要求：內(nèi)容全面；針對性強；可操作性。3、監(jiān)理實施細則主要內(nèi)容建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013明確規(guī)定了監(jiān)理實施細則應包含的內(nèi)容，即：專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作控制要點，以及監(jiān)理工作方法及措施。4、監(jiān)理實施細則報審。建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013規(guī)定，監(jiān)理實施細則可隨工程進展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師

30、審批后實施。參見下圖。監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成后，需要報總監(jiān)理工程師批準后方能實施。監(jiān)理實施細則審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（ 1）編制依據(jù)、內(nèi)容的審核；（ 2）項目監(jiān)理人員的審核；（ 3）監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點的審核；（ 4）監(jiān)理工作方法和措施的審核；（ 5）監(jiān)理工作制度的審核。五、建設工程目標控制內(nèi)容和主要方式（一）建設工程目標控制內(nèi)容建設工程質(zhì)量、造價、進度三大目標之間相互關聯(lián)，共同形成一個整體。從建設單位角度出發(fā)，往往希望建設工程的質(zhì)量好、投資省、工期短（進度快），但在工程實踐中，幾乎不可能同時實現(xiàn)上述目標。確定和控制建設工程三大目標，需要統(tǒng)籌兼顧三大目標之間的密切

31、聯(lián)系，防止發(fā)生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標，也不可分割三大目標。建設工程質(zhì)量、造價、進度三大目標之間既存在對立關系，也存在統(tǒng)一關系?？刂平ㄔO工程三大目標，需要綜合考慮建設工程項三大目標之間相互關系，在分析論證基礎上明確建設工程項目質(zhì)量、造價、進度總目標；需要從不同角度將建設工程總目標分解成若干分目標、子目標及可執(zhí)行目標，從而形成“自上而下層層展開、自下而上層層保證”的目標體系，為建設工程三大目標動態(tài)控制奠定基礎。1、建設工程三大目標控制的任務（1）建設工程質(zhì)量控制任務。建設工程質(zhì)量控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程造價和進度要求的前提下，實現(xiàn)預定的工程質(zhì)量目標。項目監(jiān)理機構在建設工

32、程施工階段質(zhì)量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、施工產(chǎn)出品（分項工程、分部工程、單位工程、單項工程等）進行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標準實現(xiàn)預定的施工質(zhì)量目標。為完成施工階段質(zhì)量控制任務，項目監(jiān)理機構需要做好以下工作：協(xié)助建設單位做好施工現(xiàn)場準備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)場；審查確認施工總包單位及分包單位資格；檢查工程材料、構配件、設備質(zhì)量；檢查施工機械和機具質(zhì)量；審查施工組織設計和施工方案；檢查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境；控制施工工藝過程質(zhì)量；驗收分部分項工程和隱蔽工程；處置

33、工程質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷；協(xié)助處理工程質(zhì)量事故；審核工程竣工圖，組織工程預驗收；參加工程竣工驗收等。（2）建設工程造價控制任務。建設工程造價控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程質(zhì)量和進度要求的前提下，力求使工程實際造價不超過預定造價目標。項目監(jiān)理機構在建設工程施工階段造價控制的主要任務是通過工程計量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實際費用支出不超過計劃投資。為完成施工階段造價控制任務，項目監(jiān)理機構需要做好以下工作：協(xié)助建設單位制定施工階段資金使用計劃，嚴格進行工程計量和付款控制，做到不多付、不少付、不重復付；嚴格控制工程變更，力求減少工程變更

34、費用；研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少施工索賠；及時處理施工索賠，并協(xié)助建設單位進行反索賠；協(xié)助建設單位按期提交合格施工現(xiàn)場，保質(zhì)、保量、適時、適地提供由建設單位負責提供的工程材料和設備；審核施工單位提交的工程結(jié)算文件等。（3）建設工程進度控制任務。建設工程進度控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程質(zhì)量和造價要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期目標。項目監(jiān)理機構在建設工程施工階段進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進度動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關單位之間的關系、預防并處理好工期索賠，力求實際施工進度滿足計劃施工進度的要求。為完成

35、施工階段進度控制任務，項目監(jiān)理機構需要做好以下工作：完善建設工程控制性進度計劃；審查施工單位提交的施工進度計劃；協(xié)助建設單位編制和實施由建設單位負責供應的材料和設備供應進度計劃；組織進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)有關各方關系；跟蹤檢查實際施工進度；研究制定預防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。2、建設工程三大目標控制措施為了有效地控制建設工程項目目標，應從以下組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。（1）組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。包括：建立健全實施動態(tài)控制的組織機構、規(guī)章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善建設工程目標控制的工作流程；建立建設工程目標控制工作考評

36、機制，加強各單位（部門）之間的溝通協(xié)作；加強動態(tài)控制過程中的激勵措施，調(diào)動和發(fā)揮員工實現(xiàn)建設工程目標的積極性和創(chuàng)造性等。（ 2）技術措施。為了對建設工程目標實施有效控制，需要對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。為此，需要對各種技術數(shù)據(jù)進行審核、比較，需要對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。此外，在整個建設工程實施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡計劃技術、信息化技術等實施動態(tài)控制。（ 3）經(jīng)濟措施。無論是對建設工程造價目標實施控制，還是對建設工程質(zhì)量、進度目標實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。經(jīng)濟措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請及工程結(jié)算報告，還需要編制和實施資金使用計劃，對工

37、程變更方案進行技術經(jīng)濟分析等。而且通過投資偏差分析和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發(fā)點，采取有效措施加以預防。（ 4）合同措施。加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標將反映在建設單位與工程參建主體所簽訂的合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬訂完善的合同條款，并動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設工程目標的重要合同措施。（二）建設工程監(jiān)理主要方式建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013明確規(guī)定，項目監(jiān)理機構應根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定，采

38、用巡視、平行檢驗、旁站、見證取樣等方式對建設工程實施監(jiān)理，巡視、平行檢驗、旁站、見證取樣是建設工程監(jiān)理的主要方式。1、巡視巡視是指項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查活動。巡視檢查是項目監(jiān)理機構對實施建設工程監(jiān)理的重要方式之一，是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的日常檢查。（1）巡視內(nèi)容。監(jiān)理人員在巡視檢查時，應主要關注施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩個方面情況：（2）巡視發(fā)現(xiàn)問題的處理。監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的要求開展巡視檢查工作；在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應及時采取相應處理措施監(jiān)理人員自己無法解決或無法判斷是否能夠解決的問題，應立即向總監(jiān)理工程師匯報；在監(jiān)理巡視檢查記錄表中及時、準確

39、、真實地記錄巡視檢查情況；對已采取相應處理措施的質(zhì)量問題、生產(chǎn)安全事故隱患，檢查施工單位的整改落實情況，并反映在巡視檢查記錄表中。監(jiān)理文件資料管理人員應及時將巡視檢查記錄表歸檔，同時，注意巡視檢查記錄與監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單等其他監(jiān)理資料的呼應關系。2、平行檢驗平行檢驗是項目監(jiān)理機構在施工單位自檢的同時，按照有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢驗的內(nèi)容包括工程實體量測（檢查、試驗、檢測）和材料檢驗等內(nèi)容，平行檢驗是項目監(jiān)理機構控制建設工程質(zhì)量的重要手段之一。項目監(jiān)理機構首先應依據(jù)建設工程監(jiān)理合同編制符合工程特點的平行檢驗方案，明確平行檢驗的方法、范圍、內(nèi)容、頻率

40、等，并設計各平行檢驗記錄表式。工程監(jiān)理實施過程中，應根據(jù)平行檢驗方案的規(guī)定和要求，開展平行檢驗工作。對平行檢驗不符合規(guī)范、標準的檢驗項目，應分析原因后按照相關規(guī)定進行處理。負責平行檢驗的監(jiān)理人員應根據(jù)經(jīng)審批的平行檢驗方案，對工程實體、原材料等進行平行檢驗，平行檢驗的方法包括量測、檢測、試驗等，在平行檢驗的同時，記錄相關數(shù)據(jù)，分析平行檢驗結(jié)果、檢測報告結(jié)論等，提出相應的建議和措施。監(jiān)理文件資料管理人員應將平行檢驗方面的文件資料等單獨整理、歸檔。平行檢驗的資料是竣工驗收資料的重要組成部分。3、旁站旁站是指項目監(jiān)理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動。關鍵部位、關鍵工序應根據(jù)工程類

41、別、特點及有關規(guī)定確定。項目監(jiān)理機構在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應制定旁站方案，明確旁站的范圍、內(nèi)容、程序和旁站人員職責等。旁站方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點及監(jiān)控重點的基礎上，確定必須加以重點控制的關鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站作業(yè)指導方案?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須按此執(zhí)行并根據(jù)方案的要求，有針對性地進行檢查，將可能發(fā)生的工程質(zhì)量問題和隱患加以消除。監(jiān)理人員實施壽站時，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工單位立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。旁站記錄是監(jiān)理工程師或者總

42、監(jiān)理工程師依法行使有關簽字權的重要依據(jù)。對于需要旁站的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站或者沒有旁站記錄的，專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。在工程竣工驗收后，工程監(jiān)理單位應當將旁站記錄存檔備查。4、見證取樣見證取樣是指項目監(jiān)理機構對施工單位進行的涉及結(jié)構安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程的特點和具體情況，制定工程見證取樣送檢工作制度，將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實施細則。并可召開見證取樣工作專題會議，要求工程參建各方在施工中必須嚴格按制定的工作程序執(zhí)行。總

43、監(jiān)理工程師應督促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細則，細則中應包括材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內(nèi)容。總監(jiān)理工程師還應檢查監(jiān)理人員見證取樣工作的實施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查，同時積極聽取監(jiān)理人員的匯報，發(fā)現(xiàn)問題應立即要求施工單位采取相應措施。見證取樣監(jiān)理人員應根據(jù)見證取樣實施細則要求、按程序?qū)嵤┮娮C取樣工作，包括:在現(xiàn)場進行見證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機取樣方法和試件制作方法進行取樣；對試樣進行監(jiān)護、封樣加鎖；在檢驗委托單簽字，并出示“見證員證書”；協(xié)助建立包括見證取樣送檢計劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。監(jiān)理文件資料管理人員應全面、妥善、

44、真實記錄試塊、試件及工程材料的見證取樣臺賬以及材料監(jiān)督臺賬（無須見證取樣的材料、設備等）。六、建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013明確規(guī)定，項目監(jiān)理機構應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。（一）施工單位安全生產(chǎn)管理體系的審查1、審查施工單位的管理制度、人員資格及驗收手續(xù)項目監(jiān)理機構應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況；審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性；審查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格；核查施工機械和

45、設施的安全許可驗收手續(xù)。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。2、審查專項施工方案項目監(jiān)理機構應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結(jié)果。專項施工方案審查的基本內(nèi)容包括：（1）編審程序應符合相關規(guī)定。專項施工方案由施工項

46、目經(jīng)理組織編制，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，才能報送項目監(jiān)理機構審查。（2）安全技術措施應符合工程建設強制性標準。（二）專項施工方案的監(jiān)督實施及安全事故隱患的處理1 、專項施工方案的監(jiān)督實施項目監(jiān)理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調(diào)整時，施工單位應按程序重新提交項目監(jiān)理機構審查。項目監(jiān)理機構應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。2、安全事故隱患的處理項目監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫

47、停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。緊急情況下，項目監(jiān)理機構可通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告，事后應形成監(jiān)理報告。七、建設工程監(jiān)理文件檔案資料管理（一）基本表式及主要文件資料1 、基本表式根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013,工程監(jiān)理基本表式分為三大類，即：A類表一-工程監(jiān)理單位用表（共8個表）；B類表施工單位報審.報驗用表（共14個表）；C類表一一通用表（3個表）。（1）工程監(jiān)理單位用表（A類表）。包括：總監(jiān)理工程師任命書（表A.0.1）;工程開工令（表A.0.2）;監(jiān)理通知單（表A.0.3）;監(jiān)理

48、報告（表A.0.4）;工程暫停令（表A.0.5）;旁站記錄（表A.0.6）;工程復工令（表A.0.7）;工程款支付證書（表A.0.8）。（2）施工單位報審.報驗用表（B類表）。包括：施工組織設計或（專項）施工方案報審表（表B.0.1）;工程開工報審表（表B.0.2）;工程復工報審表（表B.0.3）;分包單位資格報審表（表B.0.4）;施工控制測量成果報驗表（表B.0.5）;工程材料.構配件.設備報審表（表B.0.6）;報驗.報審表（表B.0.7）;分部工程報驗表（表B.0.8）;監(jiān)理通知回復單（表B.0.9）;單位工程竣工驗收報審表（表B.0.10）;工程款支付報審表（表B.0.11）;施工進

49、度計劃報審表（表B.0.12）;費用索賠報審表（表B.0.13）;工程臨時或最終延期報審表（表B.0.14）。（3）通用表（C類表）。包括：工作聯(lián)系單（C.0.1）;工程變更單（C.0.2）;索賠意向通知書（C.0.3）。2、工程監(jiān)理主要文件資料（ 1）勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件；（ 2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；（ 3）設計交底和圖紙會審會議紀要；（ 4）施工組織設計、（專項）施工方案、施工進度計劃報審文件資料；（ 5）分包單位資格報審會議紀要；（ 6）施工控制測量成果報驗文件資料；（ 7）總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、暫停令、復工令，開工或復工報審文件資料；（ 8）工程材

50、料，構配件，設備報驗文件資料；（ 9）見證取樣和平行檢驗文件資料；（ 10）工程質(zhì)量檢驗報驗資料及工程有關驗收資料；（ 11）工程變更、費用索賠及工程延期文件資料；（ 12）工程計量、工程款支付文件資料；（ 13）監(jiān)理通知單、工程聯(lián)系單與監(jiān)理報告；（ 14）第一次工地會議，監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要；（ 15）監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄；（ 16）工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故處理文件資料；（ 17）工程質(zhì)量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料；（ 18）監(jiān)理工作總結(jié)。（二）建設工程監(jiān)理文件資料管理職責和要求根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192013,項目監(jiān)理機構文件資料管理的基本職責如下：（ 1）

51、應建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設專人管理監(jiān)理文件資料。（ 2）應及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料，宜采用信息技術進行監(jiān)理文件資料管理。（ 3）應及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔案。（ 4）應根據(jù)工程特點和有關規(guī)定，保存監(jiān)理檔案，并應向有關單位、部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。2、管理要求建設工程監(jiān)理文件資料的管理要求體現(xiàn)在工程監(jiān)理文件資料管理全過程，包括：監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳閱、分類存放、組卷歸檔、驗收與移交等。工程監(jiān)理文件資料的歸檔保存應嚴格遵循保存原件為主、復印件為輔和按照一定順序歸檔的原則。建設工程文件歸檔整理規(guī)范GB/T5032

52、82001規(guī)定的監(jiān)理文件資料歸檔范圍和保管期限見下圖。八、建設工程施工招標（一）標準施工招標文件1 、標準施工招標文件。標準施工招標文件共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容。2 、簡明標準施工招標文件。簡明標準施工招標文件共分招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式八章。標準設計施工總承包招標文件共分招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料、投標文件格式七章。招標文件的適用范圍：依法必須進行招標的工程建設項目，工期不超過12個月、技術相對簡單且設計和施工不是由同一承包人承擔的小型

53、項目，其施工招標文件應當根據(jù)簡明標準施工招標文件編制；設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據(jù)標準設計施工總承包招標文件編制。（二）施工招標方式分為公開招標和邀請招標兩種方式（三）施工招標程序（ 1）招標準備；（ 2）組織資格審查；（ 3）發(fā)售招標文件；（ 4）現(xiàn)場踏勘；（ 5）投標預備會；（ 6）投標文件的接收；（ 7）組建評標委員會；（ 8 ）開標；（ 9）評標；（ 10）合同簽訂。（四）資格審查（ 1）標準資格預審文件的組成。（ 2）資格審查辦法。（五）施工評標辦法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。1、最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能標準

54、沒有特殊要求的招標項目。初步評審標準：形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審標準四個方面。評標程序：初步評審、詳細評審、投標文件的澄清和補正、評標結(jié)果詳細評審標準：詳細評審的因素一般包括：單價遺漏、付款條件等。2、綜合評估法一般適用于招標人對招標項目的技術、性能有專門要求的招標項目。初步評審標準：綜合評估法與最低投標價法初步評審標準的參考因素與評審標準等方面基本相同，只是綜合評估法初步評審標準包含形式評審標準、資格評審標準和響應性評審標準三部分。評標方法：評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照評標辦法中分值構成與評分標準規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。分值構成與評分標準：（ 1）分值構成。將施工組織設計、項目管理機構、投標報價及其他評分因素分配一定的權重或分值及區(qū)間（