事故事件管理制度

1、事故.事件管理制度事故、事件管理制度1目的1.1 保證及時調(diào)查、確認事故（包括未遂事件）發(fā)生的根本原因，并制定出相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施，防止類似事故的發(fā)生或再發(fā)生。2 適用范圍2.1 本制度規(guī)定了本公司生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故的處理與預(yù)防工作程序和內(nèi)容。2.2 本制度適用于本公司各部門。3 職責3.1 安全部負責制、修訂事故、事件管理制度，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。3.2 安全部是各類生產(chǎn)安全事故、事件的歸口管理部門，負責各類事故、事件的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，負責未遂事故（事件）的調(diào)查處理，協(xié)助其他各類事故的調(diào)查。3.3 公司副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負責非等級事故調(diào)查處理，協(xié)助其他各類事故的調(diào)

2、查。3.4 、公司總經(jīng)理負責等級事故的上報，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴大，有效減小事故損失。3.5 、生產(chǎn)部參與各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并負責對上述事故落實防范措施。3.6 、工會參加事故調(diào)查、提出處理意見并要求追究有關(guān)人員的責任。3.7 、綜合業(yè)務(wù)部負責執(zhí)行對事故單位和責任人的扣獎處理；負責辦理職工工傷保險的相關(guān)事宜。3.8 、外委工程乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理3.8.1 、只涉及乙方財產(chǎn)損失和人員傷亡，原則上由乙方負責調(diào)查、處理，甲方協(xié)助。3.8.2 、事故造成甲方財產(chǎn)損失、人員傷亡或環(huán)境污染，由甲乙方共同成立調(diào)查小組，由甲方負責進行事故的調(diào)查、處理，如對事故調(diào)查、處理結(jié)果

3、有爭議可通過法律途徑解決。3.8.3 、事故給第三方造成財產(chǎn)損失、人員傷亡或環(huán)境污染，由甲方負責成立三方調(diào)查小組，對事故進行調(diào)查、處理，如對事故調(diào)查、處理結(jié)果有爭議可通過法律途徑解決。3.9 、對未遂事件應(yīng)參照相應(yīng)事故進行調(diào)查分析，找出事故原因，提出并落實事故整改、預(yù)防措施。4 工作程序4.1 事故的分類和分級4.1.1 事故的分類4.1.1.1 生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。我司屬于港口企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為：人身傷害事故（包括急性中毒、職業(yè)中毒）；火災(zāi)、爆炸事故；生產(chǎn)

4、操作事故設(shè)備損壞事故；淹溺；交通事故。4.1.1.2 環(huán)境污染事故環(huán)境污染事故指因各種原因造成水污染、大氣污染、有毒化學(xué)品污染等的污染事故；4.1.2 事故的分級依照事故造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失情況，劃分為三大類：（1）未遂事故（事件）：是指出現(xiàn)了事故苗頭，但還未釀成事故的HSSE#件。包括客觀（不可抗拒的自然和外力因素）和主觀（操作不當、維護不周、玩忽職守等）原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件或已出現(xiàn)事故苗頭，由于發(fā)現(xiàn)及時和采取措施得當，或者其它客觀因素阻止了事態(tài)的發(fā)展，而未造成嚴重后果的事件。（2）公司級事故，是未出現(xiàn)人員死亡、經(jīng)濟損失較小、夠不上等級事故的事故。（3）等級事故，包括一般事故、較

5、大事故、重大事故、特別重大事故，執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）相關(guān)規(guī)定。4.2 事故報告4.2.1 生產(chǎn)安全事故或環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故當事人、發(fā)現(xiàn)人或事故單位應(yīng)立即直接或逐級報告公司安全部和公司主管領(lǐng)導(dǎo)。火災(zāi)事故應(yīng)先報火警和調(diào)度室；人身事故應(yīng)先報急救；公司外發(fā)生交通事故應(yīng)先向當?shù)毓步煌ü芾聿块T報告，然后再報公司有關(guān)部門。報告人或接到報告的人員應(yīng)記錄報告時間、對方姓名、雙方的主要交流內(nèi)容。同時，事故當事人、發(fā)現(xiàn)人或事故單位應(yīng)保護好事故現(xiàn)場。4.2.2 如發(fā)生等級事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即向大榭港口局報告，電話（

6、傳真）867642800對于事故快報工作，企業(yè)一旦發(fā)生死亡1人以上的事故，必須填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，逐級上報至交通運輸部。若發(fā)生特別重大事故或重大事故，企業(yè)應(yīng)當填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，在2小時內(nèi)將快報表上報至交通運輸部，同時將快報表抄送至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門；若發(fā)生較大事故，企業(yè)應(yīng)當填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，立即逐級上報至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門，省（自治區(qū)、直轄市）港口行政管理部門應(yīng)將該快報表上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2小時；若發(fā)生死亡1至2人的一般事故，企業(yè)應(yīng)在1小時內(nèi)上報至大榭港口局，所在地港口行政管理部門應(yīng)將該快報表逐級上報至交通運

7、輸部，每級上報的時間不得超過2小時。4.2.3 對于事故季報工作，應(yīng)當在每季度后3個工作日內(nèi)將上個統(tǒng)計期（即上季度）的本企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計表報送至大榭港口局；如在統(tǒng)計期內(nèi)未發(fā)生事故，可不填報統(tǒng)計表。4.2.4 上報統(tǒng)計資料須標明單位負責人、統(tǒng)計負責人、填表人、聯(lián)系電話、報出日期,并加蓋單位公章。4.2.5 快報表和季報表均以傳真件先期報送，正式文件可以后報，但應(yīng)確保數(shù)據(jù)一致性。4.2.6 出現(xiàn)錯、漏報事故報表的情況，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時報送更正后的報表。如超過48小時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在問題，視為謊報，由交通管理部門視情節(jié)在行業(yè)內(nèi)給予通報批評。4.2.7 凡在各類事故中涉及人身傷亡或急性中毒的，綜合業(yè)務(wù)部

8、要在48小時內(nèi)以口頭形式、7日內(nèi)以書面形式將人員傷亡情況報告寧波市工傷保險機構(gòu)。事故單位除按事故的分級規(guī)定填寫事故報告外，還要按寧波市工傷保險文件要求，填妥有關(guān)表格，附上相關(guān)材料、證件。4.3 事故應(yīng)急處置4.3.1 發(fā)生人員傷亡或中毒事故時，事故發(fā)生單位負責人或當班班長，應(yīng)在組織搶救傷員和報告上級的同時，積極組織事故應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)工作，并注意保護現(xiàn)場。4.3.2 發(fā)生的事故達到應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案實施應(yīng)急救援行動，防止事故蔓延擴大。4.3.3 發(fā)生的事故達到突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動條件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案實施應(yīng)急處置行動，防止事故蔓延擴大。4.4

9、 事故調(diào)查與分析生產(chǎn)安全事故與環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司主管領(lǐng)導(dǎo)或安全部應(yīng)根據(jù)事故類別和級別,組織開展相應(yīng)的事故調(diào)查與分析。發(fā)生等級或非等級事故，公司內(nèi)部也應(yīng)成立事故調(diào)查組，查清事故原因，采取預(yù)防措施。4.4.1 事故調(diào)查權(quán)限4.4.1.1 發(fā)生未遂事故（事件）由安全部組織調(diào)查。4.4.1.2 發(fā)生公司級事故由公司安全生產(chǎn)管理委員會負責組織調(diào)查。4.4.1.3 發(fā)生等級事故，由公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）立即上報大榭港口局并協(xié)助上級主管部門進行事故調(diào)查。4.4.2 事故調(diào)查組的人選、職責、權(quán)限4.4.2.1 事故調(diào)查組成員的條件具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)特長；與所發(fā)生的事故沒有直接的利害關(guān)系；具有認真負

10、責，實事求是的品德。4.4.2.2 事故調(diào)查組的職責查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見、防范措施和建議；寫出事故報告。4.4.2.3 事故調(diào)查人員或事故調(diào)查組成員有權(quán)向事故發(fā)生單位、部門和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料。4.4.2.4 被調(diào)查單位和個人應(yīng)如實向調(diào)查人員提供關(guān)情況并如實回答調(diào)查人員提出的問題，不得謊報和隱瞞。4.4.3事故調(diào)查分析的程序和內(nèi)容4.4.3.1 生產(chǎn)安全事故調(diào)查內(nèi)容a）調(diào)查事故發(fā)生時間、地點、季節(jié)、氣候、經(jīng)過、原因、損失、責任情況；b）調(diào)查傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、工資、級別、職稱職務(wù)、受過何種安全教育、技

11、術(shù)培訓(xùn)、傷勢部位、死亡原因；c）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前情況，事故中變化，事故后狀況。4.4.3.2 環(huán)境污染事故調(diào)查內(nèi)容查明事故發(fā)生的單位、時間、經(jīng)過（包括事故當事人和發(fā)現(xiàn)人的報告的信息及記錄、信息接收人對事故信息的處理情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故處理的指示、事故處理過程中采取的應(yīng)急措施）、經(jīng)濟（直接、間接）損失、環(huán)境影響或破壞（大氣、水、土壤、人、社區(qū)、景觀、動植物）、政府環(huán)保部門對事故的處理情況。4.4.3.3 調(diào)查方法a）現(xiàn)場勘察。保護與事故現(xiàn)場有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標記；必要時繪制事故現(xiàn)場圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖并采用照相和錄相方式保存事故現(xiàn)場視頻資料；b）物證搜集。對損壞

12、的物體、部件、碎片、殘留物、致害物，進行收集和標記；人證材料收集。盡快收集證人口述材料，了解事故的經(jīng)過；d）背景資料的收集。發(fā)生事故當天的工作程序、活動情況；操作者的動作、位置；過去有否事故記錄；設(shè)備、設(shè)施、材料的性能、質(zhì)量；設(shè)計資料、技術(shù)文件；工作指令；規(guī)章制度的執(zhí)行情況；工作環(huán)境狀況；個人防護措施及出事故前的健康狀況；e）采集計算機在事故發(fā)生期間的歷史數(shù)據(jù)。4.4.3.4 事故分析a）整理和分析有關(guān)的現(xiàn)場調(diào)查材料、工藝操作數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料；b）確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過等基本情況；c）確定事故的直接原因和間接原因；d）進行事故責任分析。4.4.3.5 事故整改、預(yù)防措施的提出事故調(diào)查

13、組應(yīng)根據(jù)事故分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的工種技術(shù)措施、教育管理措施，其具體內(nèi)容如下：a）工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面予以改進，減少和消除不安全狀態(tài)；b）教育培訓(xùn)措施：根據(jù)管理工作的需求，開展針對性的教育，使職工掌握防止事故的知識和操作方法，消除或減少人的不安全行為；c）管理措施：貫徹實施有關(guān)法令、標準、規(guī)范，制定、完善操作規(guī)程，組織檢查和考核。4.4.3.6 編制事故報告事故調(diào)查人員或事故調(diào)查組人員在對所發(fā)生的事故進行全面深入的調(diào)查分析后，應(yīng)寫出事故報告，報告應(yīng)包括以下幾個方面：a）事故的基本情況，包括單位名稱、行業(yè)經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故的日期、類別、地點、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟

14、損失、事故等級等；b）事故經(jīng)過（必要時附事故現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、圖表、照片、圖像、技術(shù)鑒定等資料）；c）事故原因分析（包括直接原因和間接原因的分析）；d）事故教訓(xùn)及整改、預(yù)防措施；e）事故責任分析及對事故責任者的處理意見。4.5 事故處理4.5.1 事故處理的原則。事故處理必須堅持事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則。4.5.2 事故單位要根據(jù)“事故調(diào)查報告”和“事故報告”提出的整改、預(yù)防措施，編制整改實施方案或申報技術(shù)措施立項報告。方案編制完畢，經(jīng)主管部門組織審查批復(fù)后組織實施。整改、預(yù)防措施實

15、施后，事故單位和公司主管部門應(yīng)及時組織驗證考核。4.5.3 對事故責任單位和責任人，由公司依據(jù)“事故調(diào)查報告”對事故的責任分析，對有關(guān)責任人員進行處分及相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對由于以下行為造成事故發(fā)生的主要責任者要嚴肅處理，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。a）對工作不負責任，違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律或強令冒險作業(yè)，經(jīng)勸阻不聽，造成事故的主要責任者；b）對已列入安全衛(wèi)生和環(huán)境保護技術(shù)措施的項目不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責任者；c）忽視勞動條件，削減勞動保護技術(shù)措施而造成事故的主要責任者;d）因設(shè)備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)、又不采取緊急措施而造成事故主要責任者；e）發(fā)現(xiàn)事故

16、隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理造成事故的主要責任者；f）發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責任者；g）發(fā)生事故后，隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或無正當理由，拒絕接受調(diào)查及拒絕提供材料的責任人。4.5.4 按職工工傷保險實施辦法對事故造成的傷亡人員組織進行治療康復(fù)、傷殘鑒定及向社保機構(gòu)申報、辦理相應(yīng)的工傷待遇。4.5.5 事故調(diào)查結(jié)束后，公司主管部門應(yīng)及時將事故情況通報各部門，組織職工學(xué)習、從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止重復(fù)事故發(fā)生。4.6 事故匯報如發(fā)生等級事故，公司領(lǐng)導(dǎo)、安全部負責人應(yīng)按下列規(guī)定到有關(guān)主管部門匯報。4.6.1 匯報人員4.6.1.1 發(fā)生涉及重傷、死亡事故或生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定的其它需上報事故，由公司主管副總或總經(jīng)理匯報。4.6.1.2 其它需上報事故，由公司安全部負責人匯報。4.6.2 匯報材料4.6.2.1 事故報告按生產(chǎn)安全事故