土地房屋行政行為及司法審查

1、城市建設(shè)、房地產(chǎn)行政行為城市建設(shè)、房地產(chǎn)行政行為及司法審查及司法審查 主講人：王達(dá) 第一部分、城鄉(xiāng)規(guī)劃第一部分、城鄉(xiāng)規(guī)劃第二部分、房地產(chǎn)登記第二部分、房地產(chǎn)登記第三部分、城市房屋拆遷第三部分、城市房屋拆遷第四部分、集體土地征收第四部分、集體土地征收第一部分、城鄉(xiāng)規(guī)劃第一部分、城鄉(xiāng)規(guī)劃1、更改規(guī)劃與信賴保護(hù)2、違法必究3、比例原則與違章建筑的處罰4、強(qiáng)制拆除的雙軌制5、采取強(qiáng)制措施應(yīng)注意的問題6、2年后能否處罰7、證據(jù)保全8、如何操作“人民政府責(zé)令”9、相對(duì)人多項(xiàng)違法的處罰10、妥善處理歷史遺留違法建設(shè)11、違章建筑的認(rèn)定12、規(guī)劃許可中對(duì)相鄰權(quán)的保護(hù)13、新法與舊法的銜接適用14、村莊規(guī)劃與城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌15、依法變更規(guī)劃與提高容積率16、城市規(guī)劃與物業(yè)管理17、在業(yè)主共同共有的部分隨意搭建的處理18、規(guī)劃部門與房管部門職權(quán)交叉19、雙效行為及當(dāng)事人的救濟(jì)20、危舊城區(qū)改建擴(kuò)建翻建的處理21、綜合執(zhí)法局與規(guī)劃局的職責(zé)劃分22、被告舉證責(zé)任與原告舉證權(quán)利23、法律適用規(guī)則24、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一25、拆遷中違章建筑的區(qū)分補(bǔ)償?shù)诙糠?、房地產(chǎn)登記第二部分、房地產(chǎn)登記一、登記保護(hù)的幾種物權(quán)一、登記保護(hù)的幾種物權(quán)二、登記行政行為分類二、登記行政行為分類三、物權(quán)登記三要素三、物權(quán)登記三要素四、房屋登記的行政法效力四、房屋登記的行政法效力五、違法登記與交易安全五、違法登記與交易安全六、不動(dòng)

3、產(chǎn)登記及其訴訟的程序問題六、不動(dòng)產(chǎn)登記及其訴訟的程序問題七、房屋登記的實(shí)體問題七、房屋登記的實(shí)體問題八、房屋登記的賠償問題八、房屋登記的賠償問題一、登記保護(hù)的幾種物權(quán)1、所有權(quán)2、用益物權(quán)3、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)）二、登記行政行為分類1、初始登記（物權(quán)設(shè)立）2、變更登記（物權(quán)變更）3、轉(zhuǎn)移登記（物權(quán)轉(zhuǎn)移）4、注銷登記（物權(quán)消滅）5、抵押權(quán)登記（設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、消滅）6、更正登記（糾錯(cuò)行為）7、預(yù)告登記（防止一房多賣）8、異議登記（行政查封）三、物權(quán)登記三要素1、主體2、客體3、法律關(guān)系四、房屋登記的行政法效力3、物權(quán)的公示（1）動(dòng)產(chǎn) 靜態(tài)占有 動(dòng)態(tài)交付（2）不動(dòng)產(chǎn)登記4、不動(dòng)產(chǎn)登記的功能行政確認(rèn)

4、行為5、房屋登記效力的雙重主義登記生效（9條） 登記對(duì)抗（15條）建設(shè)用地使用權(quán) 房屋所有權(quán)探礦權(quán)采礦權(quán) 農(nóng)村土地承包權(quán)房屋抵押權(quán) 水域海域養(yǎng)殖權(quán)捕撈權(quán)工礦企業(yè)取水權(quán) 地役權(quán) 宅基地使用權(quán)6、物權(quán)變動(dòng)的方式設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、消滅7、物權(quán)變動(dòng)的原因民事法律行為行政法律行為行政事實(shí)行為司法行為事實(shí)行為8、物權(quán)變動(dòng)的兩個(gè)階段物權(quán)變動(dòng)原因行為物權(quán)變動(dòng)公示行為五、登記違法與交易安全1、虛假抵押與超值抵押2、售后再抵，抵后再售3、假房產(chǎn)證、假身份證、假人騙貸4、一些受限房產(chǎn)的抵押5、重復(fù)抵押與多次抵押6、房地分別登記導(dǎo)致重復(fù)抵押7、房屋、土地的關(guān)系8、農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)、抵押、協(xié)助執(zhí)行六、不動(dòng)產(chǎn)登記及其訴訟的程

5、序問題1、建筑物區(qū)分所有權(quán)的登記2、房產(chǎn)登記的委托3、登記簿的查詢4、抵押房屋、查封房屋的拆遷補(bǔ)償6、法律上的利害關(guān)系人的理解7、普通債權(quán)人的訴權(quán)及起訴期限8、房屋登記的起訴期限（1）相對(duì)人交代訴權(quán)3個(gè)月；未交代訴權(quán)2年（2）物權(quán)利害關(guān)系人20年中的3個(gè)月（3）普通債權(quán)利害關(guān)系人1年中的3個(gè)月9、民事審判如何對(duì)待具體行政行為10、行政審判如何對(duì)待民事行為七、登記的實(shí)體問題1、熱力公司管線抵押2、水電站大壩抵押3、天氣公司管線抵押4、權(quán)力擴(kuò)張與權(quán)力限縮5、預(yù)售許可與在建工程抵押的銜接6、房地產(chǎn)登記與金融領(lǐng)域的瀆職犯罪7、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)抵押8、最高額抵押物查封操作9、未成年人房產(chǎn)處置的登記

6、14條10、監(jiān)護(hù)人的判斷11、行政處罰不能代替行政許可22條12、拆遷許可區(qū)域可否受理查封13、公司注銷前簽定的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同14、集體企業(yè)、公司、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)處分程序的審查15、房地產(chǎn)執(zhí)行中的問題（1）協(xié)助法院執(zhí)行屬于司法權(quán)的延伸（2）對(duì)輪候查封法院要求處置查封房產(chǎn)的對(duì)抗（3）法院違法導(dǎo)致協(xié)助執(zhí)行錯(cuò)誤的補(bǔ)救及責(zé)任承擔(dān)（4）具有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不履行或怠于履行職責(zé)的法律后果（5）法院查封中的對(duì)被查封房產(chǎn)情況的調(diào)查及登記機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)（6）民事審判無權(quán)判決登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任（7）被申請(qǐng)查封房產(chǎn)的地名變更引出的問題（8）違章建筑及農(nóng)村房屋的查封處置問題 八、不動(dòng)產(chǎn)登記的賠償問題1、賠償責(zé)

7、任的歸責(zé)原則及因果關(guān)系2、損益相補(bǔ)原則 3、信賴保護(hù)原則4、先訴抗辯權(quán)與優(yōu)權(quán)擔(dān)責(zé)原則5、國(guó)家賠償最小化與補(bǔ)充責(zé)任6、五種行政賠償責(zé)任7、房屋權(quán)屬登記的區(qū)分審查標(biāo)準(zhǔn)（1）身份證的審查（2）相貌特征的審查（3）房產(chǎn)證的真實(shí)性審查（4）婚姻狀況的形式審查（5）簽字的真實(shí)性審查（6）委托行為的真實(shí)性審查（7）民事行為的有效性審查（8）物權(quán)設(shè)立登記違法排除審查（9）行政行為違法排除標(biāo)準(zhǔn)審查（10）司法行為的形式審查 第三部分第三部分 城市房屋拆遷城市房屋拆遷一、拆遷許可與征收決定一、拆遷許可與征收決定1、公共利益界定2、五個(gè)基本前置條件（1）紅線重合（2）土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件與建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（3）拆遷人

8、與項(xiàng)目業(yè)主一致（4）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件與土地使用權(quán)證（5）前置行為的審查標(biāo)準(zhǔn)3、特殊房屋的附加條件4、整體評(píng)估及資金證明5、公開科學(xué)決策6、自拆自建和翻建無須取得拆遷許可7、拆遷辦的法律地位9、開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的法律地位10、頒發(fā)拆遷許可證的通知義務(wù)11、拆遷許可與征收決定的原則（1）科學(xué)決策（2）公開決策（3）程序正當(dāng)（4）公平公正（5）等價(jià)有償二、補(bǔ)償安置裁決與補(bǔ)償決定二、補(bǔ)償安置裁決與補(bǔ)償決定1、15天的搬遷期限2、滅失房屋應(yīng)予受理裁決3、拆遷補(bǔ)償與社會(huì)保障的關(guān)系4、補(bǔ)償數(shù)額的雙重標(biāo)準(zhǔn)判斷5、貨幣補(bǔ)償裁決與補(bǔ)償決定6、調(diào)換產(chǎn)權(quán)的期房評(píng)估7、物權(quán)優(yōu)于債權(quán)及債權(quán)的物權(quán)化8、銜接好拆遷補(bǔ)償與

9、抵押查封的關(guān)系9、對(duì)被拆遷人作為原告舉證權(quán)利的限制10、評(píng)估報(bào)告的證據(jù)審查及其司法救濟(jì)11、房屋的性質(zhì)判斷12、政策性承租房的物權(quán)性質(zhì)13、無證房屋拆遷補(bǔ)償14、土地補(bǔ)償問題三、拆遷中土地補(bǔ)償問題三、拆遷中土地補(bǔ)償問題1、拆遷的直接目的2、土地的物權(quán)性質(zhì)3、劃撥土地的補(bǔ)償劃撥土地的價(jià)值拍賣凈價(jià)（動(dòng)態(tài)價(jià)）政府定價(jià)的出讓金（靜態(tài)價(jià)）4、土地剩余年限的補(bǔ)償土地剩余年限的補(bǔ)償拍賣凈價(jià)（使用年限出讓年限）政府定價(jià)的出讓金5、割斷土地非法利益鏈6、評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮土地因素7、土地儲(chǔ)備中心作為拆遷人的部分違法性8、房、地的關(guān)系及其應(yīng)用拆遷評(píng)估、房屋拍賣、房地抵押9、以公共利益為由的國(guó)有土地使用權(quán)收回10、國(guó)有土

10、地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、國(guó)有土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的區(qū)別11、2年不用閑置的處理12、土地管理部門按照法院協(xié)助執(zhí)行通知要求的行為13、政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開二級(jí)市場(chǎng)四、強(qiáng)制執(zhí)行四、強(qiáng)制執(zhí)行（一）行政強(qiáng)拆（1）先予裁決、補(bǔ)償安置決定（2）強(qiáng)制拆遷決定（3）警惕公安機(jī)關(guān)的不作為（4）執(zhí)行的主體（5）先予補(bǔ)償或者推定給付補(bǔ)償（6）證據(jù)保全（7）15天的公告期（8）措施合法（9）適格的被告（二）司法強(qiáng)拆1、依照民事訴訟法的司法強(qiáng)拆（1）訴前強(qiáng)拆（2）訴訟中強(qiáng)拆（3）判決后強(qiáng)拆2、依照行政訴訟法的司法強(qiáng)拆（1）非訴強(qiáng)拆（2）訴前強(qiáng)拆（3）訴訟中強(qiáng)拆（4）判決后強(qiáng)拆五、拆遷中賠償與補(bǔ)償、管轄交叉五、拆遷中賠償與補(bǔ)償、管轄交叉1、請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合2、損益相補(bǔ)原則3、國(guó)家賠償最小化原則4、民事賠償?shù)臍w責(zé)原則5、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則6、拆遷中民事和行政訴訟的分工7、滅失房屋的補(bǔ)償救濟(jì)途徑六、立法趨勢(shì)比較人民政府 拆遷管理部門 征收決定 拆遷許可補(bǔ)償安置決定 補(bǔ)償安置裁決征收拆遷部門 拆遷人被征收人 被拆遷人補(bǔ)償安置協(xié)議 補(bǔ)償安置協(xié)議第四部分、集體土地征收第四部分、集體土地征收1、兩種方案2、補(bǔ)償?shù)膸最悪?quán)利及其受償主體3、征收主體4、“城中村”拆遷的法律適用5、遵循利益衡量與動(dòng)機(jī)正當(dāng)原則6、附屬設(shè)施的界定7、補(bǔ)償金分配糾紛機(jī)制8、縣市人民政府組織實(shí)施包