生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制與技術(shù)規(guī)范

1、一、基本概念與術(shù)語(yǔ)I.基本概念1 .土壤侵蝕：土壤及其母質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等外營(yíng)力作用下，被破壞、剝蝕、搬運(yùn)和沉積的過程2 .水土流失:在水力、重力、風(fēng)力等外營(yíng)力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，亦稱水土損失。其中，土地表層侵蝕指在水力、風(fēng)力、凍融、重力以及其它外營(yíng)力作用下，土壤、土壤母質(zhì)及巖屑、松軟巖層被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的全部過程3 .土壤侵蝕與水土流失的關(guān)系共同點(diǎn):都包括了在外營(yíng)力作用下土壤、母質(zhì)及淺層基巖的剝蝕、搬運(yùn)和沉積的全過程差別:水土流失包括了在外營(yíng)力作用下水資源和土地生產(chǎn)力的破壞與損失，而土壤侵蝕中則沒有H.術(shù)語(yǔ)1 .水土流失防治

2、責(zé)任范圍：項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。2 .項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。3 .直接影響區(qū)：在項(xiàng)目建設(shè)過程中可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的地域。4 .主體工程：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱，不包括專門設(shè)計(jì)的水土保持工程。5 .線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電線路、渠道等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。6 .點(diǎn)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：布局相對(duì)集中、呈點(diǎn)狀分布的礦山、電廠、水利樞紐等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。7 .建設(shè)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期基本沒有開挖、取土（石、料、棄土（石、渣等生產(chǎn)活動(dòng)的公

3、路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水工程、港口、碼頭、水電站、核電站、輸變電工程、通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。8 .建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期仍存在開挖地表、取、棄土（石、渣等生產(chǎn)活動(dòng)的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。9 .方案設(shè)計(jì)水平年：主體工程完工后，水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間。建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入使用的當(dāng)年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入生產(chǎn)的當(dāng)年或后一年。二、土壤侵蝕的類型I.分類1 .水力侵蝕在降水、地表徑流、地下徑流作用下，土壤、土體或其他地面組成物質(zhì)被破壞、搬運(yùn)和沉積的過程。根據(jù)水力作用于地表物質(zhì)形成不同的

4、侵蝕形態(tài)，進(jìn)一步分為濺蝕、面蝕、細(xì)溝侵蝕、淺溝侵蝕和切溝侵蝕等。水力侵蝕分布最廣泛，在山區(qū)、丘陵區(qū)和一切有坡度的地面，暴雨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生水力侵蝕。它的特點(diǎn)是以地面的水為動(dòng)力擊濺并沖走土壤2 .風(fēng)力侵蝕在氣流沖擊作用下，土粒、沙?；驇r石碎屑脫離地表，被搬運(yùn)和堆積的過程。由于風(fēng)速和地表組成物質(zhì)的大小及質(zhì)量不同，風(fēng)力對(duì)土、沙、石粒的吹移搬運(yùn)出現(xiàn)懸移、躍移和蠕移三種運(yùn)動(dòng)形式。風(fēng)力侵蝕主要分布在我國(guó)西北、華北和東北的沙漠、沙地和丘陵蓋沙地區(qū)；其次是東南沿海沙地；再次是河南、安徽、江蘇幾省的黃泛區(qū)”歷史上由于黃河決口改道帶出泥沙形成。它的特點(diǎn)是以風(fēng)為動(dòng)力揚(yáng)起沙粒，離開原來(lái)的位谿，隨風(fēng)移動(dòng)到另外的地方降落3 .

5、重力侵蝕地面巖體或土體物質(zhì)在重力作用下失去平衡而產(chǎn)生位移的侵蝕過程。根據(jù)其形態(tài)可分為崩塌、崩崗、滑坡、瀉溜等。重力侵蝕主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)的溝壑和陡坡上，在陡坡和溝白兩岸溝壁，其中一部分下部被水流淘空，當(dāng)遇土壤水分變化或震動(dòng)時(shí)，由于土壤及其成土母質(zhì)自身的重力作用，不能繼續(xù)保留在原來(lái)的位谿，分散地或成片地塌落4 .凍融侵蝕在高寒區(qū)由于寒凍和熱融作用交替進(jìn)行，使地表土體和松散物質(zhì)發(fā)生蠕動(dòng)、滑塌和泥流等現(xiàn)象5 .人為侵蝕指人們不合理的利用自然資源和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中造成新的土壤侵蝕現(xiàn)象。如開礦、采石、修路、建房及工程建設(shè)等生成的裸露面及產(chǎn)生的大量棄土、尾砂、礦渣等帶來(lái)的泥沙流失U.一些概念1 .正常侵蝕正

6、常侵蝕指的是在不受人類活動(dòng)影響下的自然環(huán)境中，所發(fā)生的土壤侵蝕速率小于或等于土壤形成速率的那部分土壤侵蝕。這種侵蝕不易被人們所察覺，實(shí)際上也不至于對(duì)土地資源造成危害2 .土壤容許流失量土壤容許流失量（允許土壤侵蝕量是指小于或等于成土速度的年土壤侵蝕量，即在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。也就是說(shuō)容許土壤流失量是不至于導(dǎo)致土地生產(chǎn)力降低而允許的年最大土壤流失量（黃土高原1000，南方的土石山區(qū)和紅壤丘陵區(qū)500，北方的土石山區(qū)和東北黑土區(qū)2003 .土壤侵蝕強(qiáng)度土壤侵蝕強(qiáng)度是指地殼表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、重力及凍融等和人類活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段

7、內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量，以土壤侵蝕模數(shù)表示小于容許土壤流失量時(shí)，為微度侵蝕介于容許土壤流失量和2500之間的，為輕度侵蝕介于2500-5000之間的，為中度侵蝕介于5000-8000之間的，為強(qiáng)烈侵蝕介于8000-15000之間的，為極強(qiáng)烈侵蝕大于15000的，為劇烈侵蝕4 .土壤侵蝕程度土壤侵蝕程度是指任何一種土壤侵蝕形式在特定外營(yíng)力作用和一定環(huán)境條件影響下,自其發(fā)生開始，截止到目前為止的發(fā)展?fàn)顩r。土壤遭受侵蝕的過程中所達(dá)到的不同階段，并不直接反映現(xiàn)狀侵蝕強(qiáng)度的大小。診斷侵蝕土壤的程度，是根據(jù)土壤剖面中A層（表土層、B層（心土層及C層（母質(zhì)層的喪失情況加以判別。土壤侵蝕程度反映土壤肥

8、力和土地生產(chǎn)力現(xiàn)狀，為土地利用改良和防治土壤侵蝕提供科學(xué)依據(jù)。5 .加速侵蝕受自然因素如降水、大風(fēng)、地形、坡度以及植被蓋度等方面的影響，土壤侵蝕速率超過土壤形成速率時(shí)構(gòu)成加速侵蝕6 .人為加速侵蝕由于人們不合理地利用自然資源和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，破壞地表植被后不及時(shí)防護(hù)隨意傾倒廢土棄石，形成虛土陡坡，一旦遇到暴雨或大風(fēng)，就產(chǎn)生大量的水土流失三、不同類型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)1 .公路鐵路工程線型工程，路徑長(zhǎng)，跨越地貌類型多，防治措施復(fù)雜挖填土石方量巨大，取、棄土場(chǎng)多，是監(jiān)督和防治重點(diǎn)開挖、削坡、隧道及橋涵工程多，是臨時(shí)防治的重點(diǎn)阻斷公路兩側(cè)水力聯(lián)系，易形成水毀現(xiàn)象2 .管、渠道及通訊工程管線線路長(zhǎng)

9、，跨越地貌類型多管溝開挖堆土裸露時(shí)間短，臨時(shí)防治任務(wù)重站場(chǎng)和臨時(shí)材料堆放場(chǎng)地多管線穿越類型及數(shù)量多，是防治的重點(diǎn)伴行公路及臨時(shí)便道多全程擾動(dòng)，管堤阻斷兩側(cè)水力聯(lián)系，過水路面爬坡和下坡段排水問題不易解決，是防治的難點(diǎn)3 .輸變電工程站場(chǎng)施工準(zhǔn)備的場(chǎng)地平整，砍伐林木多邊坡和基坑開挖、打樁基工程以及塔基建設(shè)等開挖量大架線施工方式的水土流失特點(diǎn)差異較大臨時(shí)堆土及臨時(shí)材料堆場(chǎng)多架線施工時(shí)跨越公路、輸電線路時(shí)臨時(shí)占地多4 .火電、核電、風(fēng)電工程施工準(zhǔn)備期及建設(shè)期對(duì)地表的擾動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)行期，大量灰渣及石膏等廢棄物核電工程臨?；虼蠛?，開挖量大，擾動(dòng)強(qiáng)度大核電、風(fēng)電生產(chǎn)運(yùn)行期幾乎無(wú)地表擾動(dòng)5 .井采礦工程工業(yè)場(chǎng)地

10、及底下巷道的建設(shè)開挖量大地下大范圍開采、挖空，擾動(dòng)，形成地下采空區(qū)地下采空區(qū)導(dǎo)致地表塌陷生產(chǎn)運(yùn)行期廢渣棄肝量大，占地面積大礦井疏干排水影響礦區(qū)附近的地表河流、淺層地下水6 .露米礦工程生產(chǎn)工期長(zhǎng)，開采擾動(dòng)面大生產(chǎn)期對(duì)表土全面剝離，破壞大;表土臨時(shí)堆放多生產(chǎn)期開挖形成高陡邊坡開采對(duì)地下水系破壞大型采、挖機(jī)械工具的使用，擾動(dòng)力度和面積擴(kuò)大7 .水利水電工程項(xiàng)目區(qū)地形地貌狹窄工程開挖量大，棄渣量大，棄渣場(chǎng)址不易選擇移民安谿工作相對(duì)大壩建設(shè)顯得滯后，設(shè)計(jì)深度不足施工準(zhǔn)備工作量大，進(jìn)場(chǎng)道路施工困難，易流失輸水渠道兩岸由于滲漏，使地下水位抬高，造成大面積土壤次生鹽堿化，高邊坡地區(qū)還會(huì)因土壤含水過高而引起滑

11、坡或泥石流8 .農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目工程規(guī)?；a(chǎn)準(zhǔn)備階段，作業(yè)道路、施工場(chǎng)地準(zhǔn)備及設(shè)備搬運(yùn)活動(dòng)，地表植被和覆蓋物被清除，表層土壤完全暴露，土壤顆粒松散，土層變薄生產(chǎn)實(shí)施期，砍伐、運(yùn)輸、整地、栽植等一系列活動(dòng)擾動(dòng)、破壞大生產(chǎn)期間，因鋤草導(dǎo)致邊境甚至坡面裸露，流失強(qiáng)烈9 .城鎮(zhèn)建設(shè)類工程開挖、填筑土石方工程量大重塑地貌及地表硬化影響和改變地下水系施工場(chǎng)地面積大，建設(shè)周期較長(zhǎng)生產(chǎn)生活對(duì)地下水的過度開采，天然降水被當(dāng)作城市廢水排出，改變了水循環(huán)易造成揚(yáng)塵，對(duì)城市環(huán)境造成影響土料運(yùn)輸易灑落，臨時(shí)堆料易流失，淤塞城市排水管道10 .冶金化工類工程施工準(zhǔn)備和建設(shè)階段，開挖和回填量大生產(chǎn)運(yùn)行期產(chǎn)生大量的廢渣、廢泥，

12、選址不當(dāng)可能引起滑坡、泥石流，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅冶煉產(chǎn)生的廢渣、廢氣、揚(yáng)塵對(duì)土地、水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染嚴(yán)重，防止重金屬污染植物措施配谿既要注意吸附凈化，還要注意防火四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)與危害11 破壞植被、惡化環(huán)境破壞植被，加劇水土流失污染土壤及水體地下水位下降威脅城市安全12 淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害，破壞基礎(chǔ)設(shè)施棄土、棄石、棄渣直接傾倒于溝道、河流，會(huì)導(dǎo)致河流泥沙含量顯著增加，淤積抬高河道，嚴(yán)重影響航運(yùn)，造成洪澇災(zāi)害，頻繁出現(xiàn)小洪水、高水位、多險(xiǎn)情”的嚴(yán)峻局面大量松散的土體、巖體剝離物擠占河道、水體，極易對(duì)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞13 降低巖土穩(wěn)定性，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高速公路、鐵

13、路、煤炭、采礦、冶金等類型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)地貌影響較大。其造成災(zāi)害的主要表現(xiàn)為地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、泥石流、地下水位下降、煤層自燃等工程建設(shè)過程中，疏干碳酸鹽圍巖含水層時(shí)，具巖溶和溶洞會(huì)成為地面塌陷下沉地面設(shè)施被破壞的隱患；當(dāng)塌陷區(qū)或井巷地表貯水體存在水力的溝通時(shí)，則會(huì)釀成淹沒礦井的重大事故；當(dāng)巖層疏干影響的設(shè)計(jì)計(jì)劃不周時(shí)，還可導(dǎo)致露天邊坡、臺(tái)階的滑動(dòng)和變形從而出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害后果14 占用土地，改變土壤理化性質(zhì)、危害農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程會(huì)對(duì)所經(jīng)區(qū)域的植被、耕地、水池、堤壩等設(shè)施造成直接侵占和破壞土壤質(zhì)地與土壤侵蝕及土壤退化關(guān)系非常密切，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)嚴(yán)重破壞土壤質(zhì)地，造成土壤侵蝕土壤中

14、含碳化合物的分布特征和土壤中CO2的逸散是大氣中CO2增加的一種重要途徑生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的地面擾動(dòng)會(huì)造成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)的遷移線型工程所產(chǎn)生的水土流失又t農(nóng)田的影響也相當(dāng)嚴(yán)重，形成沙壓農(nóng)田五、各階段的水土保持任務(wù)1 .規(guī)劃水土保持意見基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，預(yù)防和治理對(duì)策和措施，審批前征求水利部門的意見2 .可行性研究水土保持方案勘測(cè)調(diào)查、分析論證、確定責(zé)任范圍與防治目標(biāo)、基本確定措施、估算投資、擬定保障措施3 .初步設(shè)計(jì)水土保持專篇復(fù)核渣料場(chǎng)、復(fù)核責(zé)任范圍、水土保持工程設(shè)計(jì)、概算投資4 .施工圖設(shè)計(jì)水土保持工程施工圖定點(diǎn)定位設(shè)計(jì)、核實(shí)工程量、預(yù)算投資六

15、、水土保持方案編制1 .綜合說(shuō)明2 .水土保持方案編制總則2.1 方案編制的目的與意義目的:從明確水土流失防治責(zé)任范圍、確定防治目標(biāo)和防治任務(wù)；指導(dǎo)項(xiàng)目水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、施工管理等工作；為水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法、竣工驗(yàn)收提供依據(jù)；統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等方面來(lái)說(shuō)明意義:為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)依據(jù)；為項(xiàng)目的規(guī)模、布局及施工組織提供完善意見；明確了建設(shè)單位的責(zé)任期間、責(zé)任范圍及防治目標(biāo)2.2 編制依據(jù)法律法規(guī)（行政法規(guī)、地方法規(guī)（地方人大、特區(qū)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)部門及地方政府規(guī)章（5、12、16、28、29、19重慶深圳規(guī)范性文件（國(guó)家政策、方案管理、方案相關(guān)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（水土保持

16、、主體工程、其它技術(shù)文件（主體工程、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、防治區(qū)、其它其它資料（委托函、立項(xiàng)支持性文件、說(shuō)明可行性2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)考慮因素：重點(diǎn)防治區(qū)劃分，區(qū)域的生態(tài)功能（1按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)時(shí)應(yīng)符合：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn):依法劃定的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn):依法劃定的省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其他區(qū)域（2）按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)時(shí)應(yīng)符合：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)人民政

17、府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水資源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)周邊，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水資源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)周邊，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域。注：1.同一項(xiàng)目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.線性工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)定分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)2.4指導(dǎo)思想根據(jù)法律、法規(guī)，政策和形勢(shì)發(fā)展的要求，概括說(shuō)明方案編

18、制的基本理念、技術(shù)路線等，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，說(shuō)明控制水土流失的基本原則以及臨時(shí)用地、施工跡地的恢復(fù)方向等。如：遵循人與自然和諧的基本理念，從景觀一致的角度，對(duì)沿途的開挖邊坡采取削坡措施，在邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行植被恢復(fù)，在近郊的個(gè)別地段實(shí)施噴混植生措施；遵循適地適樹的原則，采取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種對(duì)多數(shù)棄渣場(chǎng)進(jìn)行綠化；根據(jù)部分路段人多地少的特點(diǎn)，對(duì)取土場(chǎng)和部分棄渣場(chǎng)進(jìn)行覆土復(fù)耕2.5編制原則責(zé)任明確原則：誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理措施布局因地制宜，標(biāo)本兼治，永臨結(jié)合措施設(shè)計(jì)要銜接、協(xié)調(diào)：與主體工程施工進(jìn)度相銜接，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)合理、近自然原則以新代老、重點(diǎn)突出（時(shí)、空）、景觀協(xié)調(diào)、綜合利用、公眾參與2.6設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)水平年（1）方案編制深度應(yīng)與主體工程的設(shè)計(jì)階段相一致。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，編制水土保持方案時(shí)需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)做適當(dāng)深化或補(bǔ)充注：正常情況下，應(yīng)達(dá)到可行性研究深度補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度（2）所謂設(shè)計(jì)水平年，即方案規(guī)劃的內(nèi)容實(shí)施完畢的年份，屆時(shí)方案確定的各項(xiàng)防治措施均應(yīng)布設(shè)到位，能穩(wěn)定存續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達(dá)到方案確定的防治目標(biāo)，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求主體