醫(yī)院財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)PPT課件

1、第二部分第二部分 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度主要亮點(diǎn)主要亮點(diǎn)第三部分第三部分 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度主要內(nèi)容主要內(nèi)容內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要第一部分第一部分 醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革背景醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革背景深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出明確要求深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出明確要求 1財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提出新要求財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提出新要求 2醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)部管理的迫切需要醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)部管理的迫切需要 3原有的原有的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度存在局限性存在局限性， 需要修訂完善需要修訂完善4一、修訂背景落實(shí)醫(yī)改有關(guān)精神嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理加強(qiáng)成本核算與控制 定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)

2、成本測(cè)算科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率 全面推行醫(yī)院信息公開(kāi)制度接受社會(huì)監(jiān)督 醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案提出：改革醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)其補(bǔ)償機(jī)制改革；加快形成多元辦醫(yī)格局。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督。 財(cái)政預(yù)算管理制度改革國(guó)庫(kù)集中國(guó)庫(kù)集中收付收付政府收支政府收支分類分類收支收支兩條線兩條線改革改革部門(mén)預(yù)算部門(mén)預(yù)算政府采購(gòu)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)1998年我國(guó)明確提出建立公共財(cái)政框架 基本構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與國(guó)際慣例相接軌的預(yù)算管理體制框架預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化程度不斷提高 醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)部管理的迫切需要 v既要核算預(yù)算既要核算預(yù)算資金

3、的收付；又資金的收付；又要核算業(yè)務(wù)收支要核算業(yè)務(wù)收支的損益；既要滿的損益；既要滿足內(nèi)部足內(nèi)部-科室成本科室成本核算，又要滿足核算，又要滿足外部外部-核算診次成核算診次成本和床日成本。本和床日成本。v項(xiàng)目成本、單項(xiàng)目成本、單病種成本核算。病種成本核算。 v醫(yī)院不僅要核算醫(yī)院不僅要核算醫(yī)療服務(wù)等主營(yíng)業(yè)醫(yī)療服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，還要反映務(wù)活動(dòng)，還要反映臨床教學(xué)、科學(xué)試臨床教學(xué)、科學(xué)試驗(yàn)等活動(dòng)。驗(yàn)等活動(dòng)。v同時(shí)醫(yī)院集團(tuán)化同時(shí)醫(yī)院集團(tuán)化管理、托管、特需管理、托管、特需醫(yī)療服務(wù)等經(jīng)濟(jì)行醫(yī)療服務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為，也對(duì)財(cái)務(wù)管理、為，也對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算提出了新會(huì)計(jì)核算提出了新要求。要求。 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多

4、樣化多樣化 醫(yī)院核算醫(yī)院核算日趨復(fù)雜化日趨復(fù)雜化 v為達(dá)到提高醫(yī)為達(dá)到提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療行為，有范醫(yī)療行為，有效利用資源，醫(yī)效利用資源，醫(yī)院應(yīng)通過(guò)預(yù)算管院應(yīng)通過(guò)預(yù)算管理、成本核算、理、成本核算、績(jī)效考核提高醫(yī)績(jī)效考核提高醫(yī)院的管理水平。院的管理水平。 v要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從核算型向人員從核算型向財(cái)務(wù)管理型轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理型轉(zhuǎn)變醫(yī)院管理醫(yī)院管理要求精細(xì)化要求精細(xì)化 現(xiàn)行制度的不適用性歷史意義預(yù)算約束力不強(qiáng)預(yù)算約束力不強(qiáng)缺少嚴(yán)格的預(yù)算制缺少嚴(yán)格的預(yù)算制約機(jī)制和具體措施約機(jī)制和具體措施對(duì)成本核算的相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)對(duì)成本核算的相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)成本對(duì)象的劃分不夠科學(xué)，缺乏指導(dǎo)

5、性成本對(duì)象的劃分不夠科學(xué)，缺乏指導(dǎo)性醫(yī)藥分開(kāi)核算醫(yī)藥分開(kāi)核算不符合醫(yī)院經(jīng)不符合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，也強(qiáng)化了藥品也強(qiáng)化了藥品收支的作用收支的作用財(cái)務(wù)報(bào)告與分析體系財(cái)務(wù)報(bào)告與分析體系不夠完善不夠完善缺少財(cái)政補(bǔ)助收支明缺少財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表和必要的財(cái)務(wù)等報(bào)表和必要的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分析指標(biāo)對(duì)負(fù)債、對(duì)外投資以對(duì)負(fù)債、對(duì)外投資以及固定資產(chǎn)購(gòu)置等缺及固定資產(chǎn)購(gòu)置等缺乏嚴(yán)格控制乏嚴(yán)格控制影響公立醫(yī)院的公益影響公立醫(yī)院的公益性性改革總體思路 家底要摸清家底要摸清 監(jiān)管要到位監(jiān)管要到位 激勵(lì)要跟上激勵(lì)要跟上8二、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂的主

6、要思路二、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂的主要思路及亮點(diǎn)及亮點(diǎn)（一）根據(jù)職能定位，明確制度適用范圍。（一）根據(jù)職能定位，明確制度適用范圍。 （二）落實(shí)醫(yī)改意見(jiàn)，強(qiáng)化預(yù)算約束。（二）落實(shí)醫(yī)改意見(jiàn)，強(qiáng)化預(yù)算約束。 （三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。 （四）科學(xué)界定收支分類，全面真實(shí)反映（四）科學(xué)界定收支分類，全面真實(shí)反映 醫(yī)院收支及資產(chǎn)情況。醫(yī)院收支及資產(chǎn)情況。（五）強(qiáng)化成本管理。（五）強(qiáng)化成本管理。 （六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，健全財(cái)務(wù)報(bào)告（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，健全財(cái)務(wù)報(bào)告 與分析。與分析。醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂的主要思路及亮點(diǎn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂的主要思路及亮點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財(cái)務(wù)

7、、會(huì)計(jì)制度改革思路醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革思路公立醫(yī)院公立醫(yī)院政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和和醫(yī)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度院會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)參照政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)制度執(zhí)行制度執(zhí)行專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)?；疳t(yī)?；?10社保基金財(cái)務(wù)制度社保基金財(cái)務(wù)制度和和社?；饡?huì)計(jì)制度社保基金會(huì)計(jì)制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度和和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)基層醫(yī)療

8、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度計(jì)制度營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)制度企業(yè)財(cái)務(wù)制度和和企業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)制度（一）根據(jù)職能定位，明確制度適用范圍v基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的顯著差別基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的顯著差別基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公立醫(yī)院公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)服務(wù)預(yù)算管控預(yù)算管控職能定位職能定位補(bǔ)償政策補(bǔ)償政策財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理危重急癥和疑難病癥、科危重急癥和疑難病癥、科教等綜合職能教等綜合職能預(yù)算管理和成本核算，強(qiáng)預(yù)算管理和成本核算，強(qiáng)調(diào)成本管控調(diào)成本管控主要用于基本建設(shè)和設(shè)備主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置購(gòu)置扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展符合國(guó)家

9、規(guī)定的離退休人符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用員費(fèi)用政策性虧損政策性虧損承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)按照國(guó)家規(guī)定核定的基本按照國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)人才培訓(xùn)和人才招聘人才培訓(xùn)和人才招聘離退休費(fèi)用離退休費(fèi)用（一）根據(jù)職能定位，明確制度適用范圍基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度財(cái)務(wù)制度 適用于政府舉辦的適用于政府舉辦的獨(dú)立核算的城市社區(qū)獨(dú)立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 根據(jù)職能定位，明確制度根據(jù)職能定位，明確制度適用范圍。適用范圍。醫(yī)院財(cái)務(wù)

10、制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 適用于各級(jí)各類獨(dú)立適用于各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院核算的公立醫(yī)院 企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行 制度明確了“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，以及主管部門(mén)（或舉辦單位）、財(cái)政部門(mén)以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支方面的職責(zé)（二）落實(shí)醫(yī)改意見(jiàn)，強(qiáng)化預(yù)算約束v醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均實(shí)行醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)管理體制。體制。v 三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置總會(huì)計(jì)師總會(huì)計(jì)師，其

11、他醫(yī)，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。14（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為 在負(fù)債和大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資等方面嚴(yán)格控制在負(fù)債和大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資等方面嚴(yán)格控制 醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債，醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債， 大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資必須經(jīng)過(guò)充分的可行性大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資必須經(jīng)過(guò)充分的可行性論證論證 按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或舉辦單位和財(cái)政部門(mén)批按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或舉辦單位和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn) 嚴(yán)格結(jié)余管理嚴(yán)格結(jié)余管理實(shí)

12、行收入上繳的地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行收入上繳的地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的業(yè)務(wù)制定具體的業(yè)務(wù)收支結(jié)余率、次均費(fèi)用等控制指標(biāo)收支結(jié)余率、次均費(fèi)用等控制指標(biāo) ，超收部分應(yīng)上繳國(guó)，超收部分應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政庫(kù)或財(cái)政 專戶，由財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績(jī)專戶，由財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)效考核獎(jiǎng)勵(lì) 適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制公立醫(yī)院是較為特殊的事業(yè)單位 一般事業(yè)單位適用的收付實(shí)現(xiàn)制難以適應(yīng)醫(yī)院管理和運(yùn)行發(fā)展需要在收入確認(rèn)和固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量等方面適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，要求固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊（四）科學(xué)梳理會(huì)計(jì)要素分類資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入支出取消固定基金、修購(gòu)

13、基金醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金5類支出用途收入來(lái)源醫(yī)藥收入合并體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值（五）成本管理加強(qiáng)成加強(qiáng)成本核算本核算合理制定合理制定醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格價(jià)格加強(qiáng)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行管理運(yùn)行管理績(jī)效考核績(jī)效考核進(jìn)一步明確進(jìn)一步明確了成本核算了成本核算的原則、對(duì)的原則、對(duì)象及成本歸象及成本歸集和轉(zhuǎn)移的集和轉(zhuǎn)移的方法方法將成本控制目將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院情況作為醫(yī)院及其科室績(jī)效及其科室績(jī)效考核的重要內(nèi)考核的重要內(nèi)容，作為財(cái)政容，作為財(cái)政補(bǔ)助安排的重補(bǔ)助安排的重要依據(jù)要依據(jù)為正確反映為正確反映正常業(yè)務(wù)活正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本和動(dòng)的成本和管理水平，管理水平，明確了在進(jìn)明確了在進(jìn)行醫(yī)院成本行醫(yī)院成本核

14、算時(shí)不應(yīng)核算時(shí)不應(yīng)計(jì)入成本范計(jì)入成本范圍的開(kāi)支圍的開(kāi)支充實(shí)了成本充實(shí)了成本分析和成本分析和成本控制的內(nèi)容控制的內(nèi)容（六）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)完整醫(yī)院管理者、政府部門(mén)和大眾看得到、看得懂醫(yī)院管理者、政府部門(mén)和大眾看得到、看得懂 有利于內(nèi)部管理有利于內(nèi)部管理 醫(yī)院管理者心中有數(shù)醫(yī)院管理者心中有數(shù) 有利于外部監(jiān)管有利于外部監(jiān)管 審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督 輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)政補(bǔ)助收財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表支明細(xì)表成本成本費(fèi)用表費(fèi)用表現(xiàn)金現(xiàn)金流量表流量表績(jī)效績(jī)效考核表考核表修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)

15、計(jì)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 初步提出成本核算初步提出成本核算設(shè)立固定基金和修購(gòu)基金設(shè)立固定基金和修購(gòu)基金適用公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出預(yù)算管理要求提出預(yù)算管理要求加強(qiáng)成本管理加強(qiáng)成本管理建立固定資產(chǎn)折舊制度建立固定資產(chǎn)折舊制度強(qiáng)化預(yù)算約束強(qiáng)化預(yù)算約束藥品收支并入醫(yī)療收支藥品收支并入醫(yī)療收支規(guī)范適用范圍規(guī)范適用范圍醫(yī)藥分開(kāi)核算醫(yī)藥分開(kāi)核算新舊制度的主要區(qū)別新舊制度的主要區(qū)別21三、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度主要內(nèi)容三、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度主要內(nèi)容醫(yī)院財(cái)務(wù)制度（醫(yī)院財(cái)務(wù)制度（16章章82條）條）總總 則則單位預(yù)算管理單位預(yù)算管理收入管理收入管理支出管理支出管理成本管理成本管理收支結(jié)余管理收支結(jié)余管理流動(dòng)資產(chǎn)管

16、理流動(dòng)資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)管理無(wú)形資產(chǎn)及開(kāi)無(wú)形資產(chǎn)及開(kāi)辦費(fèi)管理辦費(fèi)管理對(duì)外投資管理對(duì)外投資管理負(fù)債管理負(fù)債管理凈資產(chǎn)管理凈資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)清算財(cái)務(wù)清算財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督附附 則則2222第一章第一章 總總 則（共七條）則（共七條） v制定目的制定目的v制定依據(jù)制定依據(jù)v適用范圍適用范圍v醫(yī)院性質(zhì)醫(yī)院性質(zhì)v管理原則和任務(wù)管理原則和任務(wù)v機(jī)構(gòu)人員機(jī)構(gòu)人員v財(cái)務(wù)體制財(cái)務(wù)體制23總則制定依據(jù)：制定依據(jù)：一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)文件一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)文件 如：如：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第（財(cái)政部令第8號(hào)）號(hào)）二、預(yù)算管理改革方面的文件。

17、二、預(yù)算管理改革方面的文件。 如：如：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)導(dǎo)意見(jiàn)（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)201011號(hào)）和號(hào)）和關(guān)于加強(qiáng)地方關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)2010383號(hào)）。號(hào)）。 總則制定依據(jù)：制定依據(jù)：三是醫(yī)改相關(guān)文件。主要包括：三是醫(yī)改相關(guān)文件。主要包括：1.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn) （中發(fā)（中發(fā)20096號(hào)）。號(hào)）。 2.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案 （20092011

18、年）的通知年）的通知國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)200912號(hào)。號(hào)。3.關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn) （財(cái)社（財(cái)社200966號(hào)）。號(hào)）。 4.關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn) （衛(wèi)藥政發(fā)（衛(wèi)藥政發(fā)200978號(hào)）。號(hào)）。 5.關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 （衛(wèi)醫(yī)管發(fā)（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)201020號(hào)）。號(hào)）。 總則適用范圍：適用范圍：本制度適用于中華人民共和國(guó)境本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院( (以下簡(jiǎn)稱醫(yī)以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院院) )，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？?/p>

19、醫(yī)院、門(mén)，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門(mén)診部診部( (所所) )、療養(yǎng)院等、療養(yǎng)院等 不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在附則中規(guī)定，企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其在附則中規(guī)定，企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可參照本制他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可參照本制度執(zhí)行。度執(zhí)行。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公立醫(yī)院公立醫(yī)院基本公共衛(wèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入生服務(wù)收入績(jī)效考核后的經(jīng)?？?jī)效考核后的經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助性收支差額補(bǔ)助側(cè)重預(yù)算管理側(cè)重預(yù)算管理側(cè)重成本管理側(cè)重成本管理業(yè)務(wù)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)

20、內(nèi)容比較簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)內(nèi)容業(yè)務(wù)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜相對(duì)復(fù)雜沒(méi)有這兩項(xiàng)收入沒(méi)有這兩項(xiàng)收入側(cè)重不同側(cè)重不同總則機(jī)構(gòu)人員：機(jī)構(gòu)人員：應(yīng)設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職人員，會(huì)計(jì)人員須持證上崗；配備專職人員，會(huì)計(jì)人員須持證上崗；三級(jí)醫(yī)院須設(shè)三級(jí)醫(yī)院須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置置總會(huì)計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置總會(huì)計(jì)師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長(zhǎng)工作，直總會(huì)計(jì)師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長(zhǎng)工作，直接對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)?？倳?huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財(cái)務(wù)管接對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)?？倳?huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面

21、理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策。的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策。 總則財(cái)務(wù)體制財(cái)務(wù)體制：醫(yī)院實(shí)行：醫(yī)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的的財(cái)務(wù)管理體制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)在醫(yī)院負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)管理體制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)在醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理第二章第二章 單位預(yù)算管理（共九條）單位預(yù)算管理（共九條）v預(yù)算的定義預(yù)算的定義v管理辦法管理辦法v管理要求管理要求v預(yù)算編制預(yù)算編制v預(yù)算審核預(yù)算審核v預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行v預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整v決算編報(bào)決算編報(bào)v分析、考核

22、分析、考核單位預(yù)算管理管理辦法第九條規(guī)定：第九條規(guī)定：國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法的預(yù)算管理辦法地方可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)有條件的地方可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)院開(kāi)展“核定收支、以收抵支、核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。等多種管理辦法的試點(diǎn)。 定項(xiàng)補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由同定項(xiàng)補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)（或舉辦級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)（或舉辦單位），根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的單位），根據(jù)政府衛(wèi)生投入政

23、策的有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)規(guī)定確定98制度“國(guó)家對(duì)醫(yī)院國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行核定收支、實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法算管理辦法”。 v（一）核定收支。（一）核定收支。衛(wèi)生主管部門(mén)和財(cái)政部衛(wèi)生主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作門(mén)根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)、財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)醫(yī)任務(wù)、財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)醫(yī)院編報(bào)的全年收入和支出預(yù)算予以核定。院編報(bào)的全年收入和支出預(yù)算予以核定。 v（二）定項(xiàng)補(bǔ)助。（二）定項(xiàng)補(bǔ)助。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、群根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、群眾衛(wèi)生服務(wù)需求、收支狀況、財(cái)政保障能眾衛(wèi)生服務(wù)

24、需求、收支狀況、財(cái)政保障能力等情況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院的某些支力等情況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院的某些支出項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。定項(xiàng)補(bǔ)助主要用于出項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。定項(xiàng)補(bǔ)助主要用于醫(yī)院基建、設(shè)備購(gòu)置等方面。醫(yī)院基建、設(shè)備購(gòu)置等方面。 v（三）超支不補(bǔ)。（三）超支不補(bǔ)。醫(yī)院的收支預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門(mén)和醫(yī)院的收支預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生主管部門(mén)核定后，必須按照預(yù)算執(zhí)行，采取衛(wèi)生主管部門(mén)核定后，必須按照預(yù)算執(zhí)行，采取措施增收節(jié)支，除特殊原因外，對(duì)超支部分財(cái)政措施增收節(jié)支，除特殊原因外，對(duì)超支部分財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生主管部門(mén)不再追加補(bǔ)助。部門(mén)和衛(wèi)生主管部門(mén)不再追加補(bǔ)助。 v（四）結(jié)余按規(guī)定使用。（四）結(jié)余按規(guī)定使用。增收節(jié)支形

25、成的結(jié)余應(yīng)增收節(jié)支形成的結(jié)余應(yīng)按國(guó)家規(guī)定區(qū)別使用。具體來(lái)說(shuō)，一是專項(xiàng)補(bǔ)助按國(guó)家規(guī)定區(qū)別使用。具體來(lái)說(shuō)，一是專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)按規(guī)定用途處理；二是執(zhí)行結(jié)余應(yīng)按規(guī)定用途處理；二是執(zhí)行“超收上繳超收上繳”的醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定將超收部分上繳財(cái)政，用于支持的醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定將超收部分上繳財(cái)政，用于支持本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；三是除有限定用途的結(jié)余本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；三是除有限定用途的結(jié)余及超收上繳部分外，結(jié)余的其他部分可留歸醫(yī)院，及超收上繳部分外，結(jié)余的其他部分可留歸醫(yī)院，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展，不得隨意調(diào)整用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展，不得隨意調(diào)整用途。途。單位預(yù)算管理管理要求第十條：醫(yī)院要實(shí)行全第十條：醫(yī)院要實(shí)行

26、全面預(yù)算管理面預(yù)算管理,建立健全預(yù)建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度決算、分析和考核等制度規(guī)范了醫(yī)院在預(yù)算規(guī)范了醫(yī)院在預(yù)算管理方面的基本職責(zé)，管理方面的基本職責(zé)，提出了預(yù)算編制、審提出了預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整的基批、執(zhí)行、調(diào)整的基本要求。本要求。 98制度全面預(yù)算管理的要求主要體現(xiàn)在：全面預(yù)算管理的要求主要體現(xiàn)在： v一是預(yù)算管理內(nèi)容要全面。一是預(yù)算管理內(nèi)容要全面。明確醫(yī)院要將明確醫(yī)院要將全部的收入支出納入預(yù)算管理。全部的收入支出納入預(yù)算管理。 v二是預(yù)算管理過(guò)程要全面。二是預(yù)算管理過(guò)程要全面。醫(yī)院應(yīng)建立

27、健醫(yī)院應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算預(yù)算編制、審批、全預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核實(shí)施的全執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管。過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管。 v三是預(yù)算管理主體要全面。三是預(yù)算管理主體要全面。醫(yī)院全面預(yù)算醫(yī)院全面預(yù)算管理需要醫(yī)院自身、主管部門(mén)以及財(cái)政部管理需要醫(yī)院自身、主管部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)，形成管理合力。門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)，形成管理合力。 預(yù)算審批預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整決算編制分析和考核預(yù)算編制預(yù)算管理過(guò)程預(yù)算編制預(yù)算編制v準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作1確定預(yù)算基礎(chǔ)。確定預(yù)算基礎(chǔ)。2核實(shí)基本數(shù)字。核實(shí)基本數(shù)字。3正確測(cè)算各種因素對(duì)醫(yī)院

28、收支的影響。正確測(cè)算各種因素對(duì)醫(yī)院收支的影響。 4熟悉預(yù)算編制要求。熟悉預(yù)算編制要求。v編制方法：編制方法：醫(yī)院應(yīng)改革傳統(tǒng)的醫(yī)院應(yīng)改革傳統(tǒng)的“基數(shù)加基數(shù)加增長(zhǎng)增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，采取零基預(yù)算法編的預(yù)算編制方法，采取零基預(yù)算法編制年度預(yù)算。制年度預(yù)算。 v編制原則：編制原則：以收定支、收支平衡、統(tǒng)以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)。不得編制赤字預(yù)算籌兼顧、保證重點(diǎn)。不得編制赤字預(yù)算預(yù)算編制n 根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展n計(jì)劃以及預(yù)算年度n收入的增減因素收入預(yù)算n 根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要n 和可能n 包括基本支出預(yù)算n 和項(xiàng)目支出預(yù)算支出預(yù)算醫(yī)院應(yīng)對(duì)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析。醫(yī)院應(yīng)對(duì)以前年度預(yù)算執(zhí)行

29、情況進(jìn)行全面分析。預(yù)算審批流程（第十二條） 醫(yī)院決策機(jī)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)構(gòu)審議通過(guò)主管部門(mén)（或主管部門(mén)（或舉辦單位）根舉辦單位）根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)醫(yī)院預(yù)劃，對(duì)醫(yī)院預(yù)算的合法性、算的合法性、真實(shí)性、完整真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性等進(jìn)行穩(wěn)妥性等進(jìn)行認(rèn)真審核，匯認(rèn)真審核，匯總并綜合平衡總并綜合平衡財(cái)政部門(mén)根據(jù)宏財(cái)政部門(mén)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和預(yù)觀經(jīng)濟(jì)政策和預(yù)算管理的有關(guān)要算管理的有關(guān)要求，對(duì)主管部門(mén)求，對(duì)主管部門(mén)（或舉辦單位）（或舉辦單位）申報(bào)的醫(yī)院預(yù)算申報(bào)的醫(yī)院預(yù)算按照規(guī)定程序進(jìn)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核批復(fù)行審核批復(fù)為加強(qiáng)預(yù)算管理，本條著重強(qiáng)調(diào)醫(yī)院、主管部門(mén)或主辦單位及為加強(qiáng)

30、預(yù)算管理，本條著重強(qiáng)調(diào)醫(yī)院、主管部門(mén)或主辦單位及財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制審核中的職責(zé)。財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制審核中的職責(zé)。 醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。 經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn) 醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行，并將預(yù)算逐級(jí)分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因，采取必要措施，保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成預(yù)算執(zhí)行（第十三條） 預(yù)算調(diào)整（第十四條）一般不予調(diào)整由醫(yī)院自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)（或舉辦單位）和財(cái)政部門(mén)備案 財(cái)政部門(mén)核定的財(cái)政補(bǔ)助等資金預(yù)算及其他項(xiàng)目預(yù)算 一般不予調(diào)整 當(dāng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)

31、國(guó)家有關(guān)政策 需要增加或者減少支出、對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議，經(jīng)主管部 門(mén)（或舉辦單位）審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)按法定程序 調(diào)整預(yù)算收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算 醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算。醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算。 分析和考核分析和考核 醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分醫(yī)院要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分 析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、 成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和業(yè)務(wù) 工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù)工作效率等一并作為內(nèi)部業(yè)務(wù) 綜合考核的重要內(nèi)容綜合考核的重要內(nèi)容 逐步建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收逐步建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收 入分配掛鉤機(jī)制入分配掛

32、鉤機(jī)制 主管部門(mén)（或舉辦單位）應(yīng)會(huì)主管部門(mén)（或舉辦單位）應(yīng)會(huì) 同財(cái)政部門(mén)制定績(jī)效考核辦法，同財(cái)政部門(mén)制定績(jī)效考核辦法， 對(duì)醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行、成本控制以對(duì)醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行、成本控制以 及業(yè)務(wù)工作等情況進(jìn)行綜合考及業(yè)務(wù)工作等情況進(jìn)行綜合考 核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為對(duì)醫(yī)院核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為對(duì)醫(yī)院 決策和管理層進(jìn)行綜合考核、決策和管理層進(jìn)行綜合考核、 實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù) 年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái) 政部門(mén)決算編制要求，真政部門(mén)決算編制要求，真 實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編 制決算制決算 醫(yī)院年度決算由主管部門(mén)醫(yī)院年度決算由主管部門(mén) （或舉辦單位）匯總報(bào)財(cái)（或舉

33、辦單位）匯總報(bào)財(cái) 政部門(mén)審核批復(fù)。對(duì)財(cái)政政部門(mén)審核批復(fù)。對(duì)財(cái)政 部門(mén)批復(fù)調(diào)整的事項(xiàng)，醫(yī)部門(mén)批復(fù)調(diào)整的事項(xiàng)，醫(yī) 院應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)院應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù) 決算編報(bào)決算編報(bào)第三章第三章 收入管理收入管理(共四條共四條)v收入定義收入定義v收入分類收入分類v收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)v收入管理收入管理修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)補(bǔ)助收入藥品收入藥品收入醫(yī)療收入醫(yī)療收入其他收入其他收入醫(yī)療收入醫(yī)療收入財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入其他收入其他收入科教項(xiàng)目收入科教項(xiàng)目收入新舊制度收入比較醫(yī)院醫(yī)院 財(cái)政補(bǔ)助收入 科教項(xiàng)目收入 其他收入 醫(yī)療收

34、入 門(mén)診 住院 基本支出補(bǔ)助收入 項(xiàng)目支出補(bǔ)助收入 設(shè)備基建 重點(diǎn)學(xué)科 政策性虧損 離退休 診察收入 檢查收入 化驗(yàn)收入 治療收入 手術(shù)收入 衛(wèi)生材料 藥品收入藥品收入 藥事服務(wù)費(fèi) 其他收入 掛號(hào) 床位 培訓(xùn)收入 租金收入 食堂收入 投資收益 財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)盈收入 捐贈(zèng)收入 護(hù)理 收入收入 公共衛(wèi)生 按來(lái)源按來(lái)源二、收入確認(rèn)二、收入確認(rèn)收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)：收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)： 醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)計(jì)入醫(yī)院的醫(yī)療收入醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)計(jì)入醫(yī)院的醫(yī)療收入 -按照權(quán)責(zé)發(fā)生制按照權(quán)責(zé)發(fā)生制 財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入在財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入在收到的時(shí)候確認(rèn)收入收到的時(shí)候確認(rèn)收入 收入確認(rèn)的標(biāo)

35、準(zhǔn)：收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)院依據(jù)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)醫(yī)院依據(jù)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)費(fèi)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)費(fèi) 二、收入確認(rèn)二、收入確認(rèn)收入與實(shí)際結(jié)算差額：收入與實(shí)際結(jié)算差額：醫(yī)保按單病種付費(fèi)、按醫(yī)保按單病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)和百分比付費(fèi)等方式結(jié)算與醫(yī)院按服人頭付費(fèi)和百分比付費(fèi)等方式結(jié)算與醫(yī)院按服務(wù)項(xiàng)目記費(fèi)之間可能存在著差額。為了真實(shí)反務(wù)項(xiàng)目記費(fèi)之間可能存在著差額。為了真實(shí)反映醫(yī)院收入，當(dāng)醫(yī)保結(jié)算金額與實(shí)際應(yīng)收醫(yī)保映醫(yī)院收入，當(dāng)醫(yī)保結(jié)算金額與實(shí)際應(yīng)收醫(yī)?？畹牟铑~按照各項(xiàng)收入比例進(jìn)行調(diào)整收入，但款的差額按照各項(xiàng)收入比例進(jìn)行調(diào)整收入，但屬醫(yī)院違反醫(yī)保政策，造成醫(yī)?？劭?，應(yīng)按規(guī)屬醫(yī)院違反醫(yī)保政策，造成醫(yī)保扣款，應(yīng)按規(guī)定確認(rèn)

36、為壞賬損失。定確認(rèn)為壞賬損失。 第四章第四章 支出管理（共五條）支出管理（共五條）v支出分類支出分類v支出范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)支出范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)v項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理v政府采購(gòu)政府采購(gòu)修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)制度修訂前醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)療支出醫(yī)療支出藥品支出藥品支出財(cái)政專項(xiàng)支出財(cái)政專項(xiàng)支出其他支出其他支出醫(yī)療支出醫(yī)療支出財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出管理費(fèi)用管理費(fèi)用科教項(xiàng)目支出科教項(xiàng)目支出其他支出其他支出新舊制度支出比較新舊制度支出比較醫(yī)院醫(yī)院 醫(yī)療支出 其他支出 科教項(xiàng)目支出 財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出 管理管理費(fèi)用費(fèi)用 設(shè)備 房屋 重點(diǎn)學(xué)科 其他專項(xiàng) 人員經(jīng)費(fèi) 耗用 的藥品及衛(wèi)生材料成本 計(jì)提的固

37、定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷 支出支出 提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金 其他公用經(jīng)費(fèi) 離退休經(jīng)費(fèi) 壞賬損失稅費(fèi) 利息支出 其他公用經(jīng)費(fèi) 出租固定資產(chǎn)的折舊及維修費(fèi)食堂支出 罰沒(méi)支出 捐贈(zèng)支出 財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)虧和毀損損失等 按用途按用途支出確認(rèn)支出確認(rèn)按支出與收入直接聯(lián)系確認(rèn)：按支出與收入直接聯(lián)系確認(rèn)：收支配比。收支配比。如醫(yī)療支出與醫(yī)療收入的直接實(shí)現(xiàn)相聯(lián)如醫(yī)療支出與醫(yī)療收入的直接實(shí)現(xiàn)相聯(lián)系，則在一個(gè)會(huì)計(jì)期間在確認(rèn)醫(yī)療收入系，則在一個(gè)會(huì)計(jì)期間在確認(rèn)醫(yī)療收入時(shí)，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)確認(rèn)醫(yī)療支出。時(shí)，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)確認(rèn)醫(yī)療支出。 按合理分?jǐn)偡绞酱_認(rèn)：按合理分?jǐn)偡绞酱_認(rèn)：資本性支出當(dāng)資本性支出當(dāng)期不確認(rèn)，將來(lái)應(yīng)當(dāng)采用合理的分?jǐn)偡狡诓淮_認(rèn)

38、，將來(lái)應(yīng)當(dāng)采用合理的分?jǐn)偡绞酱_認(rèn)費(fèi)用。如固定資產(chǎn)提取折舊、無(wú)式確認(rèn)費(fèi)用。如固定資產(chǎn)提取折舊、無(wú)形資產(chǎn)和開(kāi)辦費(fèi)的攤銷等。形資產(chǎn)和開(kāi)辦費(fèi)的攤銷等。 直接作為當(dāng)期費(fèi)用確認(rèn)：直接作為當(dāng)期費(fèi)用確認(rèn)：收益性支出收益性支出當(dāng)期確認(rèn)。如醫(yī)院的廣告費(fèi)等。當(dāng)期確認(rèn)。如醫(yī)院的廣告費(fèi)等。 項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金管理v定期報(bào)送資金使用情況定期報(bào)送資金使用情況v檢查驗(yàn)收檢查驗(yàn)收 醫(yī)院從財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)（或舉辦單位）取得的醫(yī)院從財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)（或舉辦單位）取得的有指定用途的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門(mén)有指定用途的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（或舉辦單位）報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況；、主管部門(mén)（或舉辦單位

39、）報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況；項(xiàng)目完成后應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目資金支出決算和使用效果的書(shū)項(xiàng)目完成后應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（或舉辦單位）的面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（或舉辦單位）的檢查驗(yàn)收檢查驗(yàn)收 開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)v人員經(jīng)費(fèi)占比人員經(jīng)費(fèi)占比v管理費(fèi)用占比管理費(fèi)用占比v 醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由醫(yī)院規(guī)定。醫(yī)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由醫(yī)院規(guī)定。醫(yī)院的規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門(mén)（或舉辦

40、單位）和財(cái)政部院的規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門(mén)（或舉辦單位）和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正 醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用。醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用。各省（自治區(qū)、直各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合管理要求制定具體的工資總額和轄市）要按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合管理要求制定具體的工資總額和管理費(fèi)用支出比率等控制指標(biāo)管理費(fèi)用支出比率等控制指標(biāo) 招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)v政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法v招投標(biāo)法招投標(biāo)法v醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范v藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)家關(guān)于藥品采購(gòu)的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)

41、家關(guān)于藥品采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定 第五章第五章 成本管理成本管理（共十一條）共十一條）v重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題v成本管理范圍成本管理范圍v成本分?jǐn)偡椒ǔ杀痉謹(jǐn)偡椒╲成本分析與成本控制成本分析與成本控制成本管理的定義成本管理的定義 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十六條規(guī)定：醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十六條規(guī)定： 成本管理是指醫(yī)院通過(guò)成本核算和分成本管理是指醫(yī)院通過(guò)成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動(dòng)。本的活動(dòng)。醫(yī)院成本管理的目的醫(yī)院成本管理的目的v 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十七條規(guī)定：第二十七條規(guī)定：v成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映

42、醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。成本核算及原則成本核算及原則 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十八條規(guī)定：醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十八條規(guī)定： 成本核算是指醫(yī)院將其業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生成本核算是指醫(yī)院將其業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的的 各種耗費(fèi)按照核算對(duì)象進(jìn)行歸集和分配，各種耗費(fèi)按照核算對(duì)象進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出總成本和單位成本的過(guò)程計(jì)算出總成本和單位成本的過(guò)程 成本核算的意義在于：成本核算信息是制成本核算的意義在于：成本核算信息是制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和建立基本

43、醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度的重要依據(jù)；成本核算工作是醫(yī)院科制度的重要依據(jù)；成本核算工作是醫(yī)院科學(xué)管理的重要手段；成本核算工作是完善學(xué)管理的重要手段；成本核算工作是完善分配制度、實(shí)施員工激勵(lì)管理的重要前提。分配制度、實(shí)施員工激勵(lì)管理的重要前提。 成本核算原則成本核算原則 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十八條規(guī)定：醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第二十八條規(guī)定： 成本核算應(yīng)遵循合法性、可靠性、相關(guān)性、成本核算應(yīng)遵循合法性、可靠性、相關(guān)性、分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、按實(shí)際成本計(jì)價(jià)、分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、按實(shí)際成本計(jì)價(jià)、收支配比、一致性、重要性等原則。收支配比、一致性、重要性等原則。醫(yī)療成本范圍醫(yī)療成本范圍 v1、人員經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院支付給職工的工資、獎(jiǎng)

44、金、津貼、人員經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院支付給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性支出以及職工福利費(fèi)和對(duì)個(gè)人和家補(bǔ)貼和其他工資性支出以及職工福利費(fèi)和對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。庭的補(bǔ)助支出等。v2、耗用的衛(wèi)生材料及藥品費(fèi)：醫(yī)療經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際、耗用的衛(wèi)生材料及藥品費(fèi)：醫(yī)療經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的醫(yī)療耗材、輔助材料和藥品、燃料的原價(jià)、運(yùn)消耗的醫(yī)療耗材、輔助材料和藥品、燃料的原價(jià)、運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用。輸、裝卸等費(fèi)用。v固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)：固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)：固定資產(chǎn)折舊、租賃費(fèi)、修理修繕費(fèi)和低值易耗品的攤銷。租賃費(fèi)、修理修繕費(fèi)和低值易耗品的攤銷。v提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金：用于支付醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)

45、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金：用于支付醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。v其他費(fèi)用：醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)和管理組織醫(yī)療而支其他費(fèi)用：醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)和管理組織醫(yī)療而支付的辦公費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。付的辦公費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。 成本核算范疇+ 財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出所形成的固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷+ 科教項(xiàng)目補(bǔ)助支出所形成的固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷不應(yīng)計(jì)入1. 不屬于醫(yī)院成本核算范圍的其它核算主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的支出2. 為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出3. 對(duì)外投資的支出4. 各種

46、罰款、贊助和捐贈(zèng)支出5. 有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研、教學(xué)等項(xiàng)目支出6. 在各類基金中列支的費(fèi)用7. 國(guó)家規(guī)定的不得列入成本的其他支出成本范圍科室成本核算科室成本核算醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算病種成本核算病種成本核算床日和診次成本核算床日和診次成本核算63科室成本分?jǐn)偪剖页杀痉謹(jǐn)傂姓笄陬愋姓笄陬愥t(yī)療輔助類醫(yī)療輔助類臨床服務(wù)類臨床服務(wù)類64醫(yī)療技術(shù)類醫(yī)療技術(shù)類最終最終趨勢(shì)分析趨勢(shì)分析成本定額管理制度成本定額管理制度費(fèi)用審核制度費(fèi)用審核制度結(jié)構(gòu)分析結(jié)構(gòu)分析量本利分析量本利分析成本分析成本分析成本控制成本控制65第六章第六章 收支結(jié)余管理（共三條）收支結(jié)余管理（共三條）v收支結(jié)余的定義收支結(jié)

47、余的定義v收支結(jié)余使用收支結(jié)余使用v收支結(jié)余管理收支結(jié)余管理醫(yī)院醫(yī)院結(jié)余使用 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第三十八條規(guī)定：業(yè)務(wù)收醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第三十八條規(guī)定：業(yè)務(wù)收支結(jié)余應(yīng)于期末扣除按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使支結(jié)余應(yīng)于期末扣除按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金后，結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余分配，為正數(shù)的，用的資金后，結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余分配，為正數(shù)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取專用基金，轉(zhuǎn)入可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取專用基金，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；為負(fù)數(shù)的，應(yīng)由事業(yè)基金彌補(bǔ)，事業(yè)基金；為負(fù)數(shù)的，應(yīng)由事業(yè)基金彌補(bǔ)，不得進(jìn)行其他分配，事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的，不得進(jìn)行其他分配，事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的，轉(zhuǎn)入未彌補(bǔ)虧損。轉(zhuǎn)入未彌補(bǔ)虧損。 結(jié)余管理 醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，

48、按照國(guó)家規(guī)定正確計(jì)算與醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，按照國(guó)家規(guī)定正確計(jì)算與分配結(jié)余分配結(jié)余 醫(yī)院結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算，在編制年度預(yù)算醫(yī)院結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算，在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)算時(shí)，按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定安排使用和執(zhí)行中需追加預(yù)算時(shí)，按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定安排使用 醫(yī)院動(dòng)用財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)醫(yī)院動(dòng)用財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序政部門(mén)有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序 實(shí)行收入上繳的地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行收入上繳的地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的業(yè)務(wù)制定具體的業(yè)務(wù)收支結(jié)余率、次均費(fèi)用等控制指標(biāo)。收支結(jié)余率、次均費(fèi)用等控制指標(biāo)。超過(guò)規(guī)定控制

49、指標(biāo)超過(guò)規(guī)定控制指標(biāo)的部分應(yīng)上繳財(cái)政，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)統(tǒng)籌的部分應(yīng)上繳財(cái)政，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)統(tǒng)籌專項(xiàng)用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。 第七章第七章 流動(dòng)資產(chǎn)管理（共四條）流動(dòng)資產(chǎn)管理（共四條）v流動(dòng)資產(chǎn)的定義流動(dòng)資產(chǎn)的定義 流動(dòng)資產(chǎn)分類流動(dòng)資產(chǎn)分類 壞賬準(zhǔn)備計(jì)提壞賬準(zhǔn)備計(jì)提v貨幣資金的管理貨幣資金的管理v應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理v存貨的管理存貨的管理流動(dòng)資產(chǎn)管理貨幣貨幣資金資金v包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等v醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金管理制度醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

50、格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金管理制度 應(yīng)收應(yīng)收及預(yù)及預(yù)付款付款項(xiàng)項(xiàng)v是指醫(yī)院在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)債權(quán)是指醫(yī)院在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)債權(quán)v包括應(yīng)收醫(yī)療款、預(yù)付賬款、財(cái)政應(yīng)返還資金和其他應(yīng)收款等包括應(yīng)收醫(yī)療款、預(yù)付賬款、財(cái)政應(yīng)返還資金和其他應(yīng)收款等v醫(yī)院對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要加強(qiáng)管理，定期分析、及時(shí)清理醫(yī)院對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要加強(qiáng)管理，定期分析、及時(shí)清理v年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備準(zhǔn)備累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余

51、額的累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%-4%2%-4%。計(jì)提壞。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的具體辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、主管部門(mén)確定賬準(zhǔn)備的具體辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、主管部門(mén)確定v對(duì)賬齡超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理對(duì)賬齡超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷收回已經(jīng)核銷的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備收回已經(jīng)核銷的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗

52、用的資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)存貨 醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)及其他活動(dòng)而儲(chǔ)存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)及其他活動(dòng)而儲(chǔ)存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品、其他材料等物資藥品、其他材料等物資購(gòu)入的物資按實(shí)際購(gòu)入價(jià)計(jì)價(jià)購(gòu)入的物資按實(shí)際購(gòu)入價(jià)計(jì)價(jià)自制的物資按制造過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià)自制的物資按制造過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià)盤(pán)盈的按同類品種價(jià)格計(jì)價(jià)盤(pán)盈的按同類品種價(jià)格計(jì)價(jià)存貨要按照存貨要按照“計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)計(jì)劃采購(gòu)、定額定量供應(yīng)”的辦法進(jìn)行管理的辦法進(jìn)行管理合理確定儲(chǔ)備定額，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，年終必須進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查，保證賬實(shí)相符合理確定儲(chǔ)備定額，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，年終必須

53、進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查，保證賬實(shí)相符對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧、變質(zhì)、毀損等情況，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧、變質(zhì)、毀損等情況，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理低值易耗品實(shí)物管理采取低值易耗品實(shí)物管理采取“定量配置、以舊換新定量配置、以舊換新”等管理辦法等管理辦法物資管理部門(mén)要建立輔助明細(xì)賬，對(duì)各類物資進(jìn)行數(shù)量金額管理，反映低值易耗物資管理部門(mén)要建立輔助明細(xì)賬，對(duì)各類物資進(jìn)行數(shù)量金額管理，反映低值易耗品分布、使用以及消耗情況品分布、使用以及消耗情況 低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行一次性攤銷低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行一次性攤銷 個(gè)別價(jià)值較高或領(lǐng)用報(bào)廢相對(duì)集中的可實(shí)行五五攤銷法個(gè)別價(jià)值較高或領(lǐng)用報(bào)廢相對(duì)集中的可

54、實(shí)行五五攤銷法低值易耗品報(bào)廢收回的殘余價(jià)值，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理低值易耗品報(bào)廢收回的殘余價(jià)值，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理醫(yī)院建立健全自制藥品、材料管理制度，按類別、品種進(jìn)行成本核算醫(yī)院建立健全自制藥品、材料管理制度，按類別、品種進(jìn)行成本核算自制藥品、材料按成本價(jià)入庫(kù)自制藥品、材料按成本價(jià)入庫(kù)壞賬管理壞賬管理v壞賬準(zhǔn)備的提取壞賬準(zhǔn)備的提取v壞賬損失的確認(rèn)壞賬損失的確認(rèn)壞賬提取壞賬提取v年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬年度終了，醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)備。累計(jì)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備不

55、應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%-4%。v計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的具體辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的具體辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、主管部門(mén)確定。直轄市）財(cái)政、主管部門(mén)確定。壞賬損失確認(rèn)壞賬損失確認(rèn)v對(duì)賬齡超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)對(duì)賬齡超過(guò)三年，確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理。療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理。壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的壞賬損失經(jīng)過(guò)清查，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷。收有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，在壞賬準(zhǔn)備中沖銷。收回已經(jīng)核銷的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備?；匾呀?jīng)核銷的壞賬，增加壞賬準(zhǔn)備。 第八章

56、第八章 固定資產(chǎn)管理（共八條）固定資產(chǎn)管理（共八條）v固定資產(chǎn)的定義和分類固定資產(chǎn)的定義和分類v固定資產(chǎn)計(jì)量固定資產(chǎn)計(jì)量v在建工程的管理在建工程的管理v固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊v固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理v固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)v固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)與核對(duì)管理固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)與核對(duì)管理v資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置管理固定資產(chǎn)定義固定資產(chǎn)定義v 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在10001000元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在在15001500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中

57、基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)v 單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理 房屋及建筑物房屋及建筑物 專業(yè)設(shè)備專業(yè)設(shè)備 一般設(shè)備一般設(shè)備 其他固定資產(chǎn)其他固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量外購(gòu)的固定資產(chǎn)外購(gòu)的固定資產(chǎn)按照實(shí)際支付的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、按照實(shí)際支付的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)

58、和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等相關(guān)支費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等相關(guān)支出作為成本出作為成本以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)價(jià)格的固定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)價(jià)格的比例對(duì)購(gòu)置成本進(jìn)行分配，分別確定各比例對(duì)購(gòu)置成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本自行建造的固定資產(chǎn)自行建造的固定資產(chǎn)按照建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使按照建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出作為成用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出作為成本本 融資租入的固定資產(chǎn)融資租入的固定資產(chǎn)按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)，

59、以運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)，以及融資租入固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀及融資租入固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的借款費(fèi)用等作為成本態(tài)前發(fā)生的借款費(fèi)用等作為成本 無(wú)償取得的固定資產(chǎn)無(wú)償取得的固定資產(chǎn)如無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)如無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)比照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明比照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同發(fā)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)展改革

60、部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)在建工程指醫(yī)院已經(jīng)發(fā)生必要支出，但按規(guī)定尚未達(dá)到交付使用指醫(yī)院已經(jīng)發(fā)生必要支出，但按規(guī)定尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程狀態(tài)的建設(shè)工程醫(yī)院除按本制度執(zhí)行外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，嚴(yán)醫(yī)院除按本制度執(zhí)行外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，嚴(yán)格控制工程成本，做好工程概、預(yù)算管理，工程完工后應(yīng)盡快辦理工程格控制工程成本，做好工程概、預(yù)算管理，工程完工后應(yīng)盡快辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)折舊計(jì)提v 醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)