2017年政府工作報告述評之二課件

1、2017年政府工作報告述評之二新方位新目標(biāo)新動能2017年政府工作報告述評之二關(guān)小菊2017.2.14劉云安康日報（2017.1.16）2017年政府工作報告述評之二用五年左右的時間，在西北地區(qū)，建成名副其實的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市，我們有足夠的資源基礎(chǔ)、智力基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)之上，最可寶貴和稱道的則是安康業(yè)已擁有的強大的社會思想基礎(chǔ)，安康人民熱望快發(fā)展、發(fā)展好，正是最大正能量。無論是去年底的四次黨代會，還是新年伊始的“兩會”，建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市，在思想觀念上，在發(fā)展定位上，在方法選擇上，在關(guān)鍵舉措上，這個宏大的目標(biāo)都已經(jīng)全面清晰確立，矗立在安康人民未來五年發(fā)展的視界中。2017年政

2、府工作報告述評之二但這個矗立的高標(biāo)，所迎向發(fā)展時光投下的影子，是深重的。站在這個高標(biāo)下，在理性把握的層面并不輕松。正如“兩會”期間不少代表委員所表達(dá)的那樣：目標(biāo)宏偉鼓舞人心，道路艱辛尚需硬功。安康的新方位，就是在安康的大地上，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”在安康生根開花結(jié)碩果，就是要在更高發(fā)展層面上，持守“追趕超越”態(tài)勢，實現(xiàn)“五個扎實”要求。安康的新方位，就是要圍繞市四次黨代會提出的“五個顯著提升”和構(gòu)建“七個新格局”，以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力實現(xiàn)中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“安康化”。2017年政府工作報告述評之二五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)

3、、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五個扎實：扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) ；扎實加強文化建設(shè)；扎實做好保障和改善民生工作； 扎實落實全面從嚴(yán)治黨。五個顯著提升：綠色優(yōu)勢、綜合實力、城鎮(zhèn)功能、民生福祉、文明程度。七個新格局：創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；人與自然和諧發(fā)展新格局；激活新動能的發(fā)展新格局；民生共享發(fā)展新格局；文化繁榮發(fā)展新格局；社會和諧穩(wěn)定發(fā)展新格局。追趕超越：社會保障水平、科技創(chuàng)新能力、交通改善程度追趕全省；生產(chǎn)總值、

4、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長速度超越全省平均水平。2017年政府工作報告述評之二這個新方位，更是“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、生態(tài)強市、城鄉(xiāng)一體化、民生優(yōu)先發(fā)展”五大行動。它的具體化，就是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化融合發(fā)展，就是安康要加快進(jìn)入工業(yè)化的中期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大踏步向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體熔入。這其中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，即數(shù)量型、產(chǎn)品型增長，要向質(zhì)量型、品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，就是要以安康的特色生態(tài)資源為基礎(chǔ)，成就可持續(xù)健康發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)的高地。在這樣的發(fā)展中，安康的經(jīng)濟(jì)社會，必然要找到自己的優(yōu)勢制高，做足自己的優(yōu)勢，做別人做不了的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，樹別人難以復(fù)

5、制的發(fā)展標(biāo)高。這樣的發(fā)展，或許前所未有，但一定是安康的未來追求。2017年政府工作報告述評之二無論是曾到過安康的中省領(lǐng)導(dǎo)，還是專家學(xué)者，在論及安康的差異化、特色化發(fā)展時，無不把“綠色安康”作為安康的最大價值追求，而給予教導(dǎo)和殷切寄望。其實“綠色安康”的認(rèn)知，在安康并非今日始。安康幾十年的發(fā)展，基本上一直在沿著這個發(fā)展軸線上下左右波動、伸展。安康人民對綠色的追求，已經(jīng)越來越成為共識共動。安康沒有了綠色，還能有什么大的作為？2017年政府工作報告述評之二“兩會”上，很多代表和委員們，在西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市這個新目標(biāo)的感奮下，更多地把目光投向未來五年安康綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、上升甚至騰飛。未來五年，安康要在現(xiàn)

6、有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1500億元，幾近翻一番。在總量翻身的同時，人均同樣也必須翻身，這既是生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市經(jīng)濟(jì)量本身的必然要求，更是全面建成小康社會的基本指標(biāo)，難度之大，顯而易見。除了國家政策惠顧的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資外，新產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展，顯然更是站在主導(dǎo)的地位。要想求得安康經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同樣實體經(jīng)濟(jì)的壘基和攀頂，也必須放在前所未有的重點推進(jìn)位置。2017年政府工作報告述評之二 政府工作報告這樣給出實現(xiàn)的路徑：首先，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實力。創(chuàng)新是安康經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新的核心是科技、體制機制、接地氣的政策指引、企業(yè)的主體作用。在平臺建設(shè)上，我們已實施多年的園

7、區(qū)化承載，即“三區(qū)兩園”“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)是首要之義。加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的產(chǎn)業(yè)融合，不僅是產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的把握，更是思想觀念、發(fā)展思維上的企高。建設(shè)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，培育富硒食品、涉水產(chǎn)品等產(chǎn)值過千億的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)和提升一批農(nóng)林水生產(chǎn)基地、農(nóng)林場和莊園，從國家和國際的視野建起富硒產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)，這既是目標(biāo)，更是根本出路。2017年政府工作報告述評之二無論是經(jīng)濟(jì)，還是社會，融合發(fā)展已然成為當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的真理性選擇，安康的發(fā)展則在融合發(fā)展上更有生命線的意義。顯然，一個革命性的理由，就是安康的全域旅游必須在未來五年中升位，成為最具本質(zhì)意義的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量，打造全國知名甚至

8、國際知名的健康養(yǎng)生旅游目的地，一定會成為安康新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集大成者。2017年政府工作報告述評之二一位市領(lǐng)導(dǎo)在參加代表團(tuán)和委員分組討論時，這樣深情地寄望安康的未來圖景：在擁有全省60%優(yōu)質(zhì)水資源，有著高達(dá)65%森林覆蓋率的安康，當(dāng)有一天“安康水”成為中國水，當(dāng)“安康藍(lán)”成為中國藍(lán)，當(dāng)安康的富硒食品成為中國人健康飲食的標(biāo)配，當(dāng)安康的生態(tài)環(huán)境成為國人“慢生活”的過程體驗之地，當(dāng)安康的青山綠水、安康的人文享受真正詮釋“安康”之名的強大內(nèi)涵，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市就一定是立體的、三維的、多維的，而這一切并不是畫卷上的描繪，我們的一切努力都正在向這個目標(biāo)挺進(jìn)。2017年政府工作報告述評之二政府工作報告指出：“持續(xù)推

9、進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅持支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強。切實加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，爭創(chuàng)一批占據(jù)制高點的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批有競爭力的知名品牌，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)?！蓖葡蚝甏竽繕?biāo)的主要力量在哪里？在民營經(jīng)濟(jì)，在混合經(jīng)濟(jì)，在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，這是不用討論的。安康近一兩個計劃期的充分發(fā)展，正是這個結(jié)論的明證。安康的大眾創(chuàng)業(yè)，盡管還有更多的路要走，但它所激發(fā)的全民熱情，它所引起的社會關(guān)注，則是顯然的。安康的大眾創(chuàng)業(yè)，包括一系列工作創(chuàng)新，在全省甚至全國，都引發(fā)了熱眼相向，“創(chuàng)業(yè)安康”“創(chuàng)新安康”這樣的品牌正在建立起來。2017年政府工作報告述評之二做強做大綠色產(chǎn)業(yè)，全方

10、位并以戰(zhàn)略的態(tài)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級上臺階，是安康未來追趕超越的“必由之路”，甚至是不二法門。這是安康最具本質(zhì)意義的新動能，舍此別無它途。2017年政府工作報告述評之二我們期待著國家的戰(zhàn)略性投資更多一些，我們希望高技術(shù)高附加值的產(chǎn)業(yè)在安康得以發(fā)展、崛起，我們希望投資、消費的勢能更強大一些，我們希望全國人民都來安康旅游、養(yǎng)生，我們希望安康的創(chuàng)業(yè)帶來充分的就業(yè)，這些美好的期望，都是難能可貴的。在這個期望中，我們?nèi)魏螘r候都必然要將安康的綠色產(chǎn)業(yè)挺在前頭，這是安康的品牌建設(shè)之要。2017年政府工作報告述評之二綠色經(jīng)濟(jì)與文化旅游的融合，其結(jié)果就是安康在更大程度上實現(xiàn)安康三次產(chǎn)業(yè)的高度融合。從市場和最終消費角度講，安康的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比提高，正是安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市這個目標(biāo)最具決定意義的注釋。“綠色消費安康”，這或許是我們的終極追求。201