水利工程運(yùn)行管理方式改革探討

1、水利工程運(yùn)行管理方式改革討論【摘要】當(dāng)前，隨著我國(guó)水利事業(yè)的不斷開(kāi)展，水利設(shè)施的建立規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也就使得其對(duì)于水利工程運(yùn)行管理才能提出了更高的要求。但是，由于長(zhǎng)期處于方案經(jīng)濟(jì)形式下，使得部分水利工程運(yùn)行管理資金混亂、手段落后，從而無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)此，本文首先分析了水利工程運(yùn)行管理及其意義，其后就水利工程運(yùn)行管理方式改革做了詳細(xì)討論?！娟P(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理方式；改革水利工程建立管理是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，特別是對(duì)于水工程的運(yùn)行管理而言，其更是貫穿于水利工程的全使用周期內(nèi)的，因此，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理方式改革意義重大。當(dāng)前，在水利事業(yè)不斷開(kāi)展的同時(shí)，不斷暴露出了管理程度偏低、管

2、理機(jī)制不合理的問(wèn)題。對(duì)此，水管單位必須結(jié)合市場(chǎng)情況及本地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理機(jī)制與管理措施，降低管理本錢(qián)，進(jìn)步管理程度。1.水利工程運(yùn)行管理概述近些年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，水利工程作為一項(xiàng)重要的根底設(shè)施，得到了大規(guī)模的修建，其有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，起到防洪抗旱的作用。在水利工程的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)技術(shù)要求開(kāi)展相應(yīng)的管理工程，從而充分發(fā)揮水利工程的效用，延長(zhǎng)其使用壽命，最終到達(dá)進(jìn)步水利工程運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的1。2.水利工程運(yùn)行管理方式改革的意義2.1適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利工程管理單位應(yīng)從傳統(tǒng)的方

3、案經(jīng)濟(jì)管理形式中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)管理方式進(jìn)步水利工程運(yùn)行管理程度。值得注意的是，這一個(gè)過(guò)程并不是一蹴而就的，我國(guó)水利工程管理工作中長(zhǎng)期存在權(quán)責(zé)不清、管理方式落后的問(wèn)題，對(duì)此必須進(jìn)展適當(dāng)?shù)母母铮瑥亩粩噙m應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展趨勢(shì)。2.2實(shí)現(xiàn)水利工程可持續(xù)開(kāi)展從我國(guó)水利工程當(dāng)前的建立現(xiàn)狀來(lái)看，其規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)程度不斷進(jìn)步，這也就對(duì)其運(yùn)行管理程度提出了更高的要求。水利工程的建立管理是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，因此，必須在適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的前提下，改革管理方式，制定科學(xué)合理的管理方案，使得水利工程充分發(fā)揮其應(yīng)用的效用，最終實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)開(kāi)展2。3.水利工程運(yùn)行管理方

4、式改革3.1轉(zhuǎn)變管理理念對(duì)于水利工程而言，其具有一定的公益性，這也在一定程度上使得社會(huì)廣泛認(rèn)可了“無(wú)償供水或是“低價(jià)供水這一觀念，水管單位嘗試作為一個(gè)不計(jì)本錢(qián)的效勞單位而存在。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)展，這就要求水管單位脫離政府的扶持，完全成為一個(gè)自負(fù)盈虧的主體，其應(yīng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)合理利用水土資源、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化人力管理等方式，平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。3.2做好水管單位分類(lèi)定性在進(jìn)展水利工程運(yùn)行管理方式的改革過(guò)程中，必須對(duì)水管單位進(jìn)展科學(xué)的分類(lèi)，界定其性質(zhì)，以便確定相適宜的改革措施。根據(jù)水利工程功能及其收益，可以將水管單位分為三類(lèi)：一是純公益性單位，二是準(zhǔn)公益性單位，三是經(jīng)營(yíng)

5、性單位；而根據(jù)?水利工程管理體制改革施行意見(jiàn)?中的相關(guān)規(guī)定，水管單位的性質(zhì)可分為兩種：一是事業(yè)性質(zhì)，二是企業(yè)性質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)性單位的主要目的即為通過(guò)供水、發(fā)電獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，定義為企業(yè)性質(zhì)；準(zhǔn)公益性單位那么是兼具經(jīng)濟(jì)效益與公益性質(zhì)，原那么上定義為事業(yè)性質(zhì)。值得注意的是，對(duì)于部分已經(jīng)專(zhuān)制為企業(yè)的準(zhǔn)公益性單位，無(wú)論其具不具有相應(yīng)的自收自支才能，均要定義為企業(yè)性質(zhì)3。3.3強(qiáng)化水利工程分級(jí)管理在水利工程運(yùn)行管理改革中，分級(jí)管理是一個(gè)極為重要的措施。對(duì)此，各地方政府相關(guān)部門(mén)必須制定詳細(xì)的管理?xiàng)l例，從而明確水管單位相應(yīng)的職責(zé)。3.4推廣管養(yǎng)別離制度我國(guó)水利工程傳統(tǒng)的管理形式即為管養(yǎng)一體，這也就導(dǎo)致經(jīng)

6、費(fèi)混亂、人員充裕等問(wèn)題非常嚴(yán)重，使得工程管理情況不容樂(lè)觀。因此，為了進(jìn)一步進(jìn)步水利工程管理程度，降低管理本錢(qián)，必須積極做好機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)管理與維修職能的別離。首先，水利工程的維修隊(duì)伍應(yīng)脫離管理機(jī)構(gòu)存在，進(jìn)步其專(zhuān)業(yè)性。其次，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)機(jī)制，進(jìn)展維修養(yǎng)護(hù)單位的選擇，從而將水利維修、養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，從而在降低本錢(qián)的同時(shí)，進(jìn)步維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.5優(yōu)化用人機(jī)制在水利工程管理管理中，人員充裕問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，必須做好用人機(jī)制的優(yōu)化工作，根據(jù)崗位的不同，合理安排人員，制止出現(xiàn)人員隨意編制的現(xiàn)象。此外，水管單位應(yīng)積極引進(jìn)高技術(shù)人才，并做好相應(yīng)的招聘、考核工作。在日常工作中，水管單位還應(yīng)重視人才的培訓(xùn)工作，從

7、而不斷進(jìn)步其自身素養(yǎng)，使其成為主干力量。3.6開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)在當(dāng)前市場(chǎng)體制下，水管單位應(yīng)積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)步自收自支才能，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)開(kāi)展。第一，水管單位應(yīng)充分利用自身的水資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，建立水電站、開(kāi)發(fā)旅游等方式，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。第二，充分利用土地資源，通過(guò)土地出讓?zhuān)⒕坝^開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)等等措施，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。第三，充分利用砂石資源。對(duì)于水利工程而言，洪水帶來(lái)的砂石直接危害到水庫(kù)大壩運(yùn)行平安，對(duì)此水管單位應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的砂石開(kāi)采單位，一方面有利于疏通河道，另一方面還可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益4。第四，充分利用人力資源。當(dāng)前，我國(guó)水管部門(mén)集中了大量的水利人才與管理經(jīng)歷，對(duì)此其可以通過(guò)為地方相關(guān)部門(mén)提供有償效勞的方式獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，例如：咨詢(xún)效勞、水利工程設(shè)計(jì)效勞等等。完畢語(yǔ)綜上所述，水利工程運(yùn)行管理是水利事業(yè)開(kāi)展的一個(gè)重要部分。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展的背景下，做好水利工程運(yùn)行管理方式改革具有重要意義，其有利于實(shí)現(xiàn)工程的安康、可持續(xù)開(kāi)展。在實(shí)際工作中