項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理

1、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系1.業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主必須將經(jīng)過(guò)項(xiàng)目目標(biāo)分解和結(jié)構(gòu)分析所確定的各種工程任務(wù)委托出去，由專門的單位來(lái)完成。與業(yè)主簽訂的合同通常被稱為主合同。根據(jù)工程分標(biāo)方式的不同，業(yè)主可能訂立幾十份合同，例如將各專業(yè)工程分別甚至分段委托，或?qū)⒉牧虾驮O(shè)備供應(yīng)分別委托；也可能將上述委托以各種形式進(jìn)行合并，只簽訂幾份甚至一份主合同。通常業(yè)主必須簽訂咨詢(監(jiān)理)合同，勘察設(shè)計(jì)合同，供應(yīng)合同(業(yè)主負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備供應(yīng)），工程施工合同，貸款合同等。2.承包商的主要合同關(guān)系承包商的主要合同關(guān)系 承包商要完成合同所規(guī)定

2、的責(zé)任，包括工程量表中所確定的工程范圍的施工、竣工及保修，并為完成這些責(zé)任提供勞動(dòng)力、施工設(shè)備、建筑材料、管理人員、臨時(shí)設(shè)施，有時(shí)也包括設(shè)計(jì)工作。當(dāng)然任何承包商不可能，也不必具備所有專業(yè)工程的施工能力和材料、設(shè)備供應(yīng)能力，他可以將一些專業(yè)工程和工作委托出去。所以圍繞著承包商常常會(huì)有復(fù)雜的合同關(guān)系，他必須簽訂工程分包合同，設(shè)備和材料供應(yīng)合同，運(yùn)輸合同，加工合同，租賃合同，勞務(wù)合同等。3.其它方面的合同關(guān)系其它方面的合同關(guān)系 如 設(shè)計(jì)單位，供應(yīng)單位也可能有分包；承包商有時(shí)承擔(dān)部分工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，也需要委托設(shè)計(jì)單位；如果工程的付款條件苛刻，承包商須帶資承包，也必須訂立貸款合同；在許多大工程中，特別是

3、全包工程中，承包商往往是幾個(gè)企業(yè)的合伙或聯(lián)營(yíng)，則這些企業(yè)之間必須訂立合伙合同(聯(lián)營(yíng)合同)。工程建設(shè)項(xiàng)目的“合同網(wǎng)”業(yè)主業(yè)主承包商承包商咨詢合同咨詢合同貸款合同貸款合同勘察勘察/設(shè)計(jì)合同設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委監(jiān)理委托合同托合同采購(gòu)供應(yīng)采購(gòu)供應(yīng)合同合同工程保險(xiǎn)工程保險(xiǎn)合同合同材料設(shè)備材料設(shè)備運(yùn)輸合同運(yùn)輸合同科技開(kāi)發(fā)科技開(kāi)發(fā)合同合同材料設(shè)備材料設(shè)備采購(gòu)合同采購(gòu)合同流動(dòng)資金流動(dòng)資金貸款合同貸款合同保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管倉(cāng)儲(chǔ)保管合同合同設(shè)備租賃設(shè)備租賃合同合同工程分包工程分包合同合同國(guó)際工程國(guó)際工程承包合同承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同運(yùn)輸合同土地征用與出土地征用與出讓讓(成批成批/宗地宗地)合同合同拆遷安置及拆

4、遷安置及拆遷承包合同拆遷承包合同供用水供用水/電電/氣等合同氣等合同房屋租賃與房屋租賃與銷售合同銷售合同工程施工工程施工承包合同承包合同代理銷售代理銷售合同合同物業(yè)管理物業(yè)管理合同合同還可能涉及決策階段、實(shí)施階段實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段各合同起草招標(biāo)文件定標(biāo)簽約交付合同結(jié)束商簽合同招標(biāo)工程施工保修合同執(zhí)行合同形成圖15-2工程承包合同，它經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段：工程承包合同，它經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段： 1合同的形成階段。合同的形成階段。 合同一般通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)來(lái)形成。它通常從起草招標(biāo)文件開(kāi)始直到合同簽訂為止。 2合同的執(zhí)行階段。合同的執(zhí)行階段。 這個(gè)階段從簽訂合同開(kāi)始直到承包商按合同規(guī)定完成工程，并通過(guò)保修期

5、為止。合同合同的生命期的生命期合同管理工作過(guò)程合同管理工作過(guò)程設(shè)計(jì)/ 計(jì)劃招標(biāo)投標(biāo)工程施工項(xiàng)目結(jié)束合同策劃合同起草/ 審查合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤變更管理索賠管理合同后評(píng)估圖1 5 - 3（一）合同總體策劃（一）合同總體策劃1.基本概念基本概念 正確的合同策劃不僅能夠簽訂一個(gè)完備的有利的合同，而且正確的合同策劃不僅能夠簽訂一個(gè)完備的有利的合同，而且可以保證圓滿地履行各個(gè)合同，并使它們之間能完善地協(xié)調(diào)可以保證圓滿地履行各個(gè)合同，并使它們之間能完善地協(xié)調(diào)以順利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的根本目標(biāo)。以順利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的根本目標(biāo)。 合同總體策劃是要確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同體系有重大影合同總體策劃是要確定

6、對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同體系有重大影響的問(wèn)題：響的問(wèn)題： 如何將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同如何將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同? ?每個(gè)合同有多大每個(gè)合同有多大的工程范圍的工程范圍? ? 采用什么樣的合同形式和合同條件采用什么樣的合同形式和合同條件? ? 采用什么方式委托工程采用什么方式委托工程? ? 合同中一些重要條件的確定，即如何通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)合同中一些重要條件的確定，即如何通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的全面的控制。項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的全面的控制。 項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容上、時(shí)間上、組織上、技項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容上、時(shí)間上、組織上、技術(shù)上、價(jià)格上的協(xié)調(diào)等。術(shù)上、價(jià)格上的協(xié)調(diào)等。2.合同總體策劃的內(nèi)容合同

7、總體策劃的內(nèi)容 工程承包方式和范圍的劃分工程承包方式和范圍的劃分 合同種類的選擇合同種類的選擇 （單價(jià)合同 、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同 ） 招標(biāo)方式的確定招標(biāo)方式的確定 合同條件的選擇合同條件的選擇 合同條件是合同文件中最重要的部分。在實(shí)際工程中，業(yè)主可以按照需要自己或委托咨詢公司起草合同協(xié)議書(shū)（包括合同條件），也可以選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同條件?？梢酝ㄟ^(guò)特殊條款對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本作修改、限定或補(bǔ)充。 重要的合同條款的確定重要的合同條款的確定 1)適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序等。2)付款方式。 3)合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。4)合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。 5)對(duì)承包商的激勵(lì)措施。

8、6)設(shè)計(jì)合同條款，通過(guò)合同保證對(duì)工程的控制權(quán)力，并 形成一個(gè)完整的控制體系。 7)為了保證雙方誠(chéng)實(shí)信用，必須有相應(yīng)的合同措施。 如保函,保險(xiǎn)等。 其它問(wèn)題其它問(wèn)題（二）（二）工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程的主要招標(biāo)形式建設(shè)工程的主要招標(biāo)形式 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容，可以是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，也可以是某個(gè)階段的工作。 工程總承包招標(biāo)投標(biāo)工程總承包招標(biāo)投標(biāo) 全過(guò)程招標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)。投標(biāo)者必須是具有總承包能力的工程承包企業(yè)。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo) 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)

9、投標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 施工招標(biāo)投標(biāo)施工招標(biāo)投標(biāo) 物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)作為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，其基本的招標(biāo)投標(biāo)程序是一樣的，都要經(jīng)過(guò)招標(biāo)通告到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)簽約的全過(guò)程。因此以下各節(jié)僅介紹各招標(biāo)投以下各節(jié)僅介紹各招標(biāo)投標(biāo)中所特有的問(wèn)題。標(biāo)中所特有的問(wèn)題。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是為了優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)方案，而擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)一般采取可行性研究方案或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，可以是一次性總招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)單位是主持開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或工程總承包單位。一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)類型一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)類型 1）按招標(biāo)項(xiàng)目的

10、范圍招標(biāo)項(xiàng)目的范圍可分為勘察設(shè)計(jì)總承包招標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)總承包招標(biāo)，設(shè)計(jì)承包招標(biāo)及勘察承包招標(biāo)。設(shè)計(jì)承包招標(biāo)及勘察承包招標(biāo)。 2）按投標(biāo)人來(lái)源的地域范圍可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。 3） 按招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)大多采用公開(kāi)招標(biāo)，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)普遍采用邀請(qǐng)招標(biāo)。 國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例 1998年4月13日國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。國(guó)家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。 中國(guó)國(guó)家大劇院建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽文件規(guī)定評(píng)選原則：設(shè)計(jì)方案必須符合競(jìng)賽文件的規(guī)定；充分體現(xiàn)作為國(guó)家最高藝術(shù)殿堂的特征,滿足使用功能要求；充分地考慮到作為

11、中華人民共和國(guó)政治文化中心地段的特定地理環(huán)境的要求；技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,有充分的可實(shí)施性；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算準(zhǔn)確、合理。 設(shè)計(jì)方案的評(píng)選設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、香港以及國(guó)外的11名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)。 最終，法國(guó)人保羅安德魯?shù)姆桨副贿x中。 大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)以設(shè)計(jì)競(jìng)賽方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽方案為前提，并允許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)概念設(shè)計(jì)“談判談判”。國(guó)家大劇院一個(gè)大殼罩著幾個(gè)劇院建筑。 它完全由曲線組成，宛如湖上仙閣。 國(guó)家大劇院北京的天際線，除了綠樹(shù)，就是大劇院 全國(guó)大學(xué)生綠色校園概念設(shè)計(jì)大賽在蘇開(kāi)幕 一千個(gè)人眼中有一千個(gè)哈姆雷特，你眼中的綠色校園是什么樣的? “

12、真正的綠色校園包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約用地、空氣清新等多個(gè)方面，不過(guò)，只要學(xué)生能把自己認(rèn)定的綠色校園設(shè)計(jì)方案展現(xiàn)出來(lái)就是好的作品。”擔(dān)任評(píng)委的同濟(jì)大學(xué)教授吳志強(qiáng)表示。 據(jù)了解，4月1日，由中國(guó)綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會(huì)發(fā)起編制的中國(guó)綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)剛剛在全國(guó)頒布實(shí)行。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草人之一、全國(guó)綠色校園學(xué)組副組長(zhǎng)、蘇大金螳螂建筑與城市環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)吳永發(fā)教授介紹，該標(biāo)準(zhǔn)從節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、運(yùn)營(yíng)管理和教育推廣七個(gè)項(xiàng)目制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，歷時(shí)兩年完成，作為衡量我國(guó)開(kāi)展綠色校園評(píng)價(jià)工作的技術(shù)依據(jù)，今后將依此進(jìn)行綠色校園評(píng)星。 “此次綠色校園概念設(shè)計(jì)大賽也是一種教育推廣，希望通過(guò)此次大賽，大學(xué)生能更加了解綠色

13、校園。”二、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)二、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn) 設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)（以設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式招標(biāo)）1. 1. 招標(biāo)文件內(nèi)容不同招標(biāo)文件內(nèi)容不同設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計(jì)依據(jù)、工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料、要求完成的時(shí)間等內(nèi)容，而無(wú)具體的工作量無(wú)具體的工作量。 2. 2. 投標(biāo)書(shū)編制要求不同投標(biāo)書(shū)編制要求不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)單價(jià)后算出總價(jià)，而是首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)。 3. 3. 開(kāi)標(biāo)形式不同開(kāi)標(biāo)形式不同開(kāi)標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)單位的主持人宣

14、讀投標(biāo)書(shū)并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人自己各投標(biāo)人自己說(shuō)明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 4. 4. 評(píng)標(biāo)原則不同評(píng)標(biāo)原則不同評(píng)標(biāo)時(shí)不過(guò)分追求投標(biāo)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)委員更多關(guān)注于所提供方案所提供方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效益的影響。 勘察招標(biāo)的特點(diǎn)勘察招標(biāo)的特點(diǎn)1. 1. 勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同勘察是為設(shè)計(jì)提供地質(zhì)技術(shù)資料的，勘察深度要與設(shè)計(jì)相適應(yīng)，且補(bǔ)勘、增孔的可能性很大，所以用固定總價(jià)合同不適當(dāng)。 2 2評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)）評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)）勘察報(bào)告的質(zhì)量影響勘察報(bào)告的質(zhì)量影響建設(shè)項(xiàng)目

15、質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目勘察費(fèi)與項(xiàng)目基礎(chǔ)的造價(jià)或項(xiàng)目質(zhì)量成本相比是很小的。低勘察費(fèi)就可能影響到工作質(zhì)量、工程總造價(jià)、影響工程質(zhì)量 3 3勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵勘察人員主要是采樣人員和分析人員，他們的工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度、敬業(yè)精神直接影響勘察質(zhì)量；設(shè)備包括勘察設(shè)備和內(nèi)業(yè)的分析儀器，這是勘察的前提條件；作業(yè)制度是勘察質(zhì)量的有效保證，這應(yīng)是評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)。 學(xué)院一期配套建設(shè)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)學(xué)院一期配套建設(shè)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo) 詳細(xì)內(nèi)容：詳細(xì)內(nèi)容：安徽中技工程咨詢有限公司受安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院的委托，對(duì)安徽中澳學(xué)院一期配套建設(shè)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖及總圖

16、設(shè)計(jì)進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，歡迎具有建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位報(bào)名并參與投標(biāo)。一、 工程規(guī)模：建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積14000，其中包括學(xué)生公寓樓（一幢7000、一幢3000）和一幢綜合樓約4000二、 報(bào)名請(qǐng)?zhí)峁ǔㄈ耸跈?quán)委托書(shū)外其他均為復(fù)印件）：1、安徽中澳學(xué)院一期配套建設(shè)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖及總圖設(shè)計(jì)投標(biāo)的法人授權(quán)委托書(shū)（原件）；2、通過(guò)2005年度年檢企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（要求年檢清晰）；3、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)；4、主要設(shè)計(jì)人員資質(zhì)證書(shū)及代表業(yè)績(jī)；5、近三年主要類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。6、以上提供的文件須帶原件備查三、 報(bào)名時(shí)間：報(bào)名地點(diǎn)：聯(lián) 系 人：電 話 勘察設(shè)計(jì)評(píng)勘察設(shè)計(jì)評(píng) 標(biāo)標(biāo)（一）設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審（

17、一）設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審 1設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2設(shè)計(jì)進(jìn)度3設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)4報(bào)價(jià)的合理性5. 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較 （二）勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審（二）勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審 1勘察方案的優(yōu)劣2勘察技術(shù)水平的先進(jìn)性3各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4報(bào)價(jià)的合理性 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 一、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)一、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇基于能力的選擇”。 (1)(1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇 (2)2)報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位

18、招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。 (3)(3)邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞選擇監(jiān)理單位一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以35家為宜。 二、二、 監(jiān)理招標(biāo)的分類監(jiān)理招標(biāo)的分類建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按照招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、招標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按照招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、招標(biāo)方式及投標(biāo)人的來(lái)源可以分為不同的類型。方式及投標(biāo)人的來(lái)源可以分為不同的類型。 監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目按項(xiàng)目范圍分范圍分1.全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo) 2.設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開(kāi)招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo) 按投標(biāo)人來(lái)源分1.國(guó)際招標(biāo)2.國(guó)內(nèi)招標(biāo) 三、監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容（了解）三、監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容（了解） 1 投標(biāo)人須知。包括答疑、投標(biāo)、

19、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定、投標(biāo)有效期、投標(biāo)書(shū)編寫及封裝要求、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清與修改的時(shí)限以及無(wú)效標(biāo)的規(guī)定等； 2 工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)和規(guī)模、工程等級(jí)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃開(kāi)竣工日期等； 3 委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱；委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱； 4 合同條件（一般采用監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)文本）；合同條件（一般采用監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)文本）； 5 評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法； 6 招標(biāo)人可向監(jiān)理單位提供的條件，包括辦公、住宿、生活、交通、通訊條件等； 7 監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)方式及費(fèi)用構(gòu)成；監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)方式及費(fèi)用構(gòu)成； 8 項(xiàng)目有關(guān)資料； 9 投標(biāo)書(shū)用表格（格式）。評(píng)標(biāo)評(píng)

20、標(biāo)內(nèi)容內(nèi)容: : 1. 投標(biāo)人的資質(zhì) 2. 監(jiān)理規(guī)劃 3. 擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員 4. 人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì) 5. 監(jiān)理單位提供用于工程 的檢測(cè)設(shè)備和儀器等 6. 近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況 7. 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成 8. 招標(biāo)文件要求的其他情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投標(biāo)人能力能力、投標(biāo)人承諾的在本監(jiān)理項(xiàng)目上的投入投入及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法: : 1. 專家評(píng)議法 2. 綜合評(píng)分法 3. 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 四、評(píng)標(biāo)方法和內(nèi)容四、評(píng)標(biāo)方法和內(nèi)容 施工招標(biāo)投標(biāo)施工招標(biāo)投標(biāo) 為了保證建設(shè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)，工期短，造價(jià)合理，由建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)、工

21、期、質(zhì)量保證措施、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定施工單位。工程施工招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的可以是全部工程，也可以是單項(xiàng)工程、部分工程或?qū)ｍ?xiàng)工程。 施工招標(biāo)的最明顯特點(diǎn)是發(fā)包工作內(nèi)容明確具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書(shū)在評(píng)標(biāo)中易于橫向?qū)Ρ取?一、施工招標(biāo)分類一、施工招標(biāo)分類 按招標(biāo)方式分：按招標(biāo)方式分：1. 公開(kāi)招標(biāo)2. 邀請(qǐng)招標(biāo) 按投標(biāo)人來(lái)源地域分按投標(biāo)人來(lái)源地域分：1.國(guó)際招標(biāo)2.國(guó)內(nèi)招標(biāo) 按招標(biāo)范圍分：按招標(biāo)范圍分：1. 全部工程招標(biāo) 包括施工、安裝的總發(fā)包 2. 單位工程 3. 特殊專業(yè)工程招標(biāo) 但不允許將單位工程肢解成分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)二、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容二、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 （

22、1） 投標(biāo)須知投標(biāo)須知 包括招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源；對(duì)投標(biāo)的資格要求；招標(biāo)文件和投標(biāo)文件澄清程序；對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、使用語(yǔ)言的要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目范圍及使用幣種；投標(biāo)保證金的規(guī)定；投標(biāo)的程序、截止日期、有效期；開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)書(shū)的修改與撤回的規(guī)定；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序等等。 （2） 合同通用條件。合同通用條件。一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如建設(shè)工程施工合同文本中的“合同條件”。 （3） 合同專用條款合同專用條款，包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料和設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工結(jié)算、爭(zhēng)議、違約和索賠。 （4）投標(biāo)文件參考格式）投標(biāo)文件參考格式，包括：投標(biāo)書(shū)

23、及投標(biāo)書(shū)附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表（未進(jìn)行資格預(yù)審的用）。 （5） 技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范，包括：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、本工程采用的技術(shù)規(guī)范。 （6） 經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙。經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙。 （7）要求提供投標(biāo)輔助材料等。）要求提供投標(biāo)輔助材料等。三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及方法 評(píng)標(biāo)內(nèi)容評(píng)標(biāo)內(nèi)容 （1）報(bào)價(jià) （2）施工方案或施工組織設(shè)計(jì) （3）質(zhì)量 （4）工期 （5）項(xiàng)目經(jīng)理 （6）信譽(yù)和業(yè)績(jī) 主要評(píng)標(biāo)方法主要評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理 合肥學(xué)院“建筑物理硬件設(shè)備”采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)單位公示（

24、公開(kāi)招標(biāo)）中標(biāo)單位：安徽科儀技術(shù)進(jìn)口有限公司公示時(shí)間：2008年9月23日9月25日 合肥學(xué)院“多媒體教室計(jì)算機(jī)升級(jí)”采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)單位公示（邀請(qǐng)招標(biāo)）中標(biāo)單位：合肥禧大溪電子有限公司公示時(shí)間：2008年9月23日9月25日 工程建設(shè)中的物資主要是指構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體的工程建設(shè)中的物資主要是指構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體的材料和設(shè)備（通用設(shè)備、大型工業(yè)設(shè)備）。材料和設(shè)備（通用設(shè)備、大型工業(yè)設(shè)備）。 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，單項(xiàng)采單項(xiàng)采購(gòu)合同額在購(gòu)合同額在100萬(wàn)元人民幣以上或總投資在萬(wàn)元人民幣以上或總投資在3000萬(wàn)元人萬(wàn)元人民幣民幣以上的項(xiàng)目的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)工程造價(jià)的百分之六十以上是

25、由材料、設(shè)備的價(jià)值構(gòu)成的；建設(shè)工程的質(zhì)量也在很大程度上受制于所使用的材料、設(shè)備的質(zhì)量。對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)有助于提高采購(gòu)物的質(zhì)量，降低采購(gòu)價(jià)格，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建設(shè)工程造價(jià)是有積極意義的。 為了擇優(yōu)選擇供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的各種材料和設(shè)備，由建設(shè)單位向材料設(shè)備制造供應(yīng)單位招標(biāo)，也可以委托工程承包公司或設(shè)備成套機(jī)構(gòu)招標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是具有法人資格，符合投標(biāo)條件的材料設(shè)備制造單位和設(shè)備成套公司。（一）建設(shè)物資采購(gòu)方式（一）建設(shè)物資采購(gòu)方式 建設(shè)物資采購(gòu)主要有兩種方式，即直接采購(gòu)和招標(biāo)建設(shè)物資采購(gòu)主要有兩種方式，即直接采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu) 。1、直接采購(gòu)、直接采購(gòu) 直接采購(gòu)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)。一般

26、適用于采購(gòu)批量小、價(jià)值低、市場(chǎng)供應(yīng)大的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。但也適用于“僅此一家、別無(wú)分店”專有技術(shù)、獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品。直接采購(gòu)又可分為詢價(jià)采購(gòu)和直接訂購(gòu)。直接采購(gòu)又可分為詢價(jià)采購(gòu)和直接訂購(gòu)。 （1）詢價(jià)采購(gòu)）詢價(jià)采購(gòu) 通過(guò)對(duì)幾家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)、比較之后，選擇其中一家簽訂供貨合同。 （2）直接訂購(gòu)）直接訂購(gòu) 直接訂購(gòu)的采購(gòu)方式常在以下的情況下采用。原采購(gòu)合同執(zhí)行完后，要增加采購(gòu)量。前提是原合同價(jià)比較低廉，或新采購(gòu)量很小。為已有設(shè)備采購(gòu)專用的配件。為保證質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)某種性能要求從指定的供應(yīng)商采購(gòu)關(guān)鍵性的貨物。專有技術(shù)或?qū)Ｙu性質(zhì)的物資。在特殊情況下急需采購(gòu)的某些材料、小型工具或設(shè)備。 直接采購(gòu)具有直接采購(gòu)具有“

27、暗箱操作暗箱操作”的特征，這的特征，這就要求采購(gòu)人員要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和品就要求采購(gòu)人員要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德修養(yǎng)。德修養(yǎng)。 2、招標(biāo)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu) 選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)形式。選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)形式。 （1）公開(kāi)招標(biāo)）公開(kāi)招標(biāo)（2）邀請(qǐng)招標(biāo)）邀請(qǐng)招標(biāo)二、工程材料、設(shè)備招標(biāo)的特點(diǎn)二、工程材料、設(shè)備招標(biāo)的特點(diǎn)1.合同標(biāo)的的數(shù)量較大合同標(biāo)的的數(shù)量較大 招標(biāo)一次訂購(gòu)或分?jǐn)?shù)次訂購(gòu); 合理劃分招標(biāo)次數(shù)和合同包的劃分2.貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求 通用產(chǎn)品和專用產(chǎn)品：生產(chǎn)工藝為定型的工業(yè)化的流水生產(chǎn); 合同的質(zhì)量要求僅按國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量規(guī)范約定即可3.對(duì)供貨商投標(biāo)能力的要求對(duì)供貨商投標(biāo)能

28、力的要求 要求較低,一般只要具備按時(shí)交付標(biāo)的物的能力即可 生產(chǎn)廠家或參與物資流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易公司三、評(píng)標(biāo)方法三、評(píng)標(biāo)方法 （一）評(píng)標(biāo)價(jià)法（一）評(píng)標(biāo)價(jià)法1、最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法 采購(gòu)技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的初級(jí)商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的貨物 2、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ) 采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。 除投標(biāo)價(jià)格以外需考察的因素除投標(biāo)價(jià)格以外需考察的因素：運(yùn)輸費(fèi)用；交貨期；付款條件；設(shè)備性能、生產(chǎn)能力；零配件和售后服務(wù)。 3、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法 采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行

29、期內(nèi)各種后續(xù)后續(xù)費(fèi)用費(fèi)用（備件、油料及燃料、維修等）較高（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)，可采用以設(shè)備全壽命費(fèi)用為基礎(chǔ)評(píng)標(biāo)價(jià)法。 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書(shū)的實(shí)際情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。設(shè)備的殘值。 計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用（估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)、所需備件及維修費(fèi)用）、殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。（二）綜合評(píng)分法（二）綜合評(píng)分法 1、評(píng)審計(jì)分內(nèi)容、評(píng)審計(jì)分內(nèi)容 主要包括：投標(biāo)價(jià)格；運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)

30、和其它費(fèi)用的合理性；投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其它有關(guān)內(nèi)容。 2、評(píng)審要素的分值分配、評(píng)審要素的分值分配 評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)總投資的影響程度劃分劃分權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)。 例如世界銀行貸款項(xiàng)目通常采用以下的分配比例：（1）投標(biāo)價(jià)6570分（2）備件價(jià)格010分（3）技術(shù)性能、維修、運(yùn)行費(fèi)010分（4）售后服務(wù)05分（5）標(biāo)準(zhǔn)備件等05分 總 計(jì)100分評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法 由于工程項(xiàng)目的規(guī)模不同、各類招標(biāo)的標(biāo)的不同，評(píng)審方法可以分為定性評(píng)審和定量評(píng)審定性評(píng)審

31、和定量評(píng)審兩大類。小型招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)一般采用定性比較法，中型以上項(xiàng)目則一般都采用量化評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法1.專家評(píng)議法專家評(píng)議法定性評(píng)議法定性評(píng)議法 評(píng)標(biāo)委員對(duì)各標(biāo)書(shū)共同分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析比較后，以協(xié)商和投票的方式確定候選中標(biāo)人。這種方法評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單在較短時(shí)間內(nèi)即可完成，但科學(xué)性較差。 2.最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)。3.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法以價(jià)格加其他因素評(píng)以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法標(biāo)的方法，將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，“評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)”最低最低的當(dāng)作

32、為中選投標(biāo)。無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。 4.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法標(biāo)報(bào)價(jià)法 以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)，將報(bào)價(jià)以外的其他因素（既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素商務(wù)因素也包括技術(shù)因素）數(shù)量化，以貨幣折算成價(jià)格，加（減）到投標(biāo)價(jià)上去，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中標(biāo)者。 5.綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法百分法百分法（將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分） 將評(píng)審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類內(nèi)容細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值，反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。例 某招標(biāo)項(xiàng)目采

33、用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，其中一位投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為3000萬(wàn)元，工期提前獲得評(píng)標(biāo)優(yōu)惠100萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)時(shí)未考慮其他因素，則評(píng)標(biāo)價(jià)和合同價(jià)分別為例題 經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，某綜合樓工程項(xiàng)目的施工由建設(shè)單位自行組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)有A、B、C、D四家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和工期。 問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)綜合評(píng)分法列出名次并確定中標(biāo)單問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)綜合評(píng)分法列出名次并確定中標(biāo)單位。位。 投標(biāo)單位ABCD報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）3420352836003636工期（天 ）460455460450經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法如下： 1.報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬(wàn)元）的

34、正負(fù)3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評(píng)分方法是：以標(biāo)底價(jià)的-3%為100分，在標(biāo)底價(jià)的-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分，上升百分率四舍五入到整數(shù)。 2.定額工期為500天，評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分。 3.企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格評(píng)審時(shí)評(píng)定，企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分， A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分： A、B單位為100分， C、D單位為95分。 4.上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%，投標(biāo)工期25%，企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%。 報(bào)價(jià)得分計(jì)算如下。 （1)A單位報(bào)價(jià)降低率為：(3420-3600)3600=-5超過(guò)標(biāo)底的-3故為廢標(biāo)。

35、(2)B單位報(bào)價(jià)降低率為：(3528-3600)3600=-2B單位的標(biāo)書(shū)是有效標(biāo)。B單位報(bào)價(jià)上升率為：1B單位報(bào)價(jià)得95分 (3)C單位報(bào)價(jià)降低率為：(3600-3600)3600=0C單位的標(biāo)書(shū)是有效標(biāo)。C單位報(bào)價(jià)上升率為：3C單位報(bào)價(jià)得85分 (4)D單位報(bào)價(jià)降低率為：(3636-3600)3600=1D單位的標(biāo)書(shū)是有效標(biāo)。D單位報(bào)價(jià)上升率為：4D單位報(bào)價(jià)得80分。案例分析 一、某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10

36、%的協(xié)議。 在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)：1.B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由； 2.D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；3.F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求；4.H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；5.其他施

37、工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該施工單位簽訂了施工合同。 問(wèn)題： 1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。 2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。 3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫出正確作法。 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。參考答案 1在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低

38、10的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任.正確組成應(yīng)為： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。 4B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重

39、大偏差。 習(xí) 題 某工程項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)建設(shè)用地與資金已落實(shí)，業(yè)主與某監(jiān)理公司簽訂了施工招標(biāo)和委托監(jiān)理合同。業(yè)主準(zhǔn)備采用公開(kāi)招標(biāo)的方式優(yōu)選承包商。 監(jiān)理工程師準(zhǔn)備用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)中重點(diǎn)考慮標(biāo)價(jià)、工期、社會(huì)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)等四方面因素，各項(xiàng)因素的權(quán)重分別為0.4、0.3、0.2、0.1，現(xiàn)有甲、乙、丙、丁、戊、己等6個(gè)承包商投標(biāo)，根據(jù)各單位投標(biāo)書(shū)的情況及各種因素，得分情況如下表所示。投標(biāo)者 投標(biāo)書(shū)情況 標(biāo)價(jià)得分 工期得分 社會(huì)信譽(yù)得分施工經(jīng)驗(yàn)得分甲 符合要求 90 80 90 70 乙 標(biāo)書(shū)未密封 95 90 82 80 丙 符合要求 95 9 5 90 60 丁 缺少施工方案 80

40、 95 95 70 戊 符合要求 80 80 90 90 己 符合要求 95 70 7 0 90在投標(biāo)書(shū)中，各承包商均提出了對(duì)業(yè)主的優(yōu)惠條件甲、乙、丙 竣工6個(gè)月后開(kāi)始，每過(guò)1個(gè)季度支付工程款一次，4次付清丁、戊、己 竣工1年后開(kāi)始，每過(guò)2個(gè)月付款一次，5次付清 問(wèn)題： 1、判定各承包商投標(biāo)書(shū)是否有效，并按綜合評(píng)分法選擇中標(biāo)承包商。2、哪個(gè)承包商對(duì)業(yè)主的條件最優(yōu)惠。（月折現(xiàn)率按3%計(jì)）（三（三 ）合同實(shí)施控制）合同實(shí)施控制1.合同分析合同分析2.合同交底工作合同交底工作 3.合同控制合同控制 4.合同后評(píng)價(jià)合同后評(píng)價(jià) 1.建設(shè)工程施工合同分析的任務(wù)建設(shè)工程施工合同分析的任務(wù)（1）合同分析的含義

41、）合同分析的含義(2)合同分析的作用合同分析的作用:分析合同中的漏洞分析合同中的漏洞,解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容;分析合同風(fēng)險(xiǎn)分析合同風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策;合同任務(wù)分解、落實(shí)。合同任務(wù)分解、落實(shí)。（3）建設(shè)工程合同分析的內(nèi)容）建設(shè)工程合同分析的內(nèi)容合同分析在不同的時(shí)期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。 1）合同的法律基礎(chǔ) 2）承包人的主要任務(wù):明確承包人的總?cè)蝿?wù)；明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說(shuō)明、技術(shù)規(guī)范的定義；明確工程變更的補(bǔ)償范圍；明確工程變更的索賠有效期。 3）發(fā)包人責(zé)任：發(fā)包人雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任；發(fā)包人和工程師有責(zé)任對(duì)平行的各承包人和供應(yīng)商之

42、間的責(zé)任界限作出劃分，對(duì)這方面的爭(zhēng)執(zhí)作出裁決，對(duì)他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失；及時(shí)作出承包人履行合同所必需的決策；提供施工條件；按合同規(guī)定及時(shí)支付工程款。 4）合同價(jià)格分析：計(jì)價(jià)方法及合同價(jià)格所包括的范圍；工程計(jì)量程序，工程款結(jié)算方法和程序；合同價(jià)格的調(diào)整；拖欠工程款的合同責(zé)任。 5）施工工期 6）違約責(zé)任 7）驗(yàn)收、移交和保修：在合同分析中，應(yīng)對(duì)重要的驗(yàn)收要求、時(shí)間、程序以及驗(yàn)收所帶來(lái)的法律后果作說(shuō)明。 8）索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決：要分析索賠的程序；爭(zhēng)執(zhí)的解決方式和程序；仲裁條款等。2.合同交底工作合同交底工作 3.合同控制合同控制中合同工程師的任務(wù)中合同工程師的任務(wù)在大

43、中型項(xiàng)目的施工項(xiàng)目管理中應(yīng)設(shè)專職的合同管理工程師。合同工程師應(yīng)具有本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)和建設(shè)工程相關(guān)的法律知識(shí)。(1)“漏洞工程師漏洞工程師”實(shí)施前尋找合同和計(jì)劃中的漏洞，以防止造成工程的干擾，對(duì)工程實(shí)施起預(yù)警作用，將計(jì)劃、工作安排做得更完備些。及時(shí)地尋找和發(fā)現(xiàn)自己在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞、失誤，以保證自己不違約。及時(shí)地尋找對(duì)方合同執(zhí)行中的漏洞，及時(shí)提出警告或索賠要求。尋找各個(gè)合同協(xié)調(diào)中的漏洞。 (2)合同工程師實(shí)施合同控制的主要工作合同工程師實(shí)施合同控制的主要工作（施工項(xiàng)目合同實(shí)施控制）施工項(xiàng)目合同實(shí)施控制）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的權(quán)力，防止產(chǎn)生違約行為。對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)合同執(zhí)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)

44、來(lái)往的工程文件作合同審查，作合同實(shí)施檔案管理，記錄工作范圍變更和對(duì)合同的修訂，收集、記錄和存檔批準(zhǔn)、通知、談判紀(jì)要和來(lái)往信件。對(duì)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)照合同監(jiān)督自己的各工程小組，各分包商的施工，做好協(xié)調(diào)和管理工作，應(yīng)定期進(jìn)行驗(yàn)證，以確保項(xiàng)目組、承包商、業(yè)主都滿足合同要求。及時(shí)向各層次管理人員提供合同實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)合同的實(shí)施提出建議、意見(jiàn)甚至警告。 調(diào)解合同爭(zhēng)執(zhí)，處理索賠與反索賠事務(wù)。(3)充分利用合同賦予的權(quán)力充分利用合同賦予的權(quán)力例如： 利用合同控制手段對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來(lái)控制工期、成本和質(zhì)量。 在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤診斷時(shí)，

45、要利用合同分析原因，處理好工程實(shí)施中的差異問(wèn)題，并落實(shí)責(zé)任。 在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要充分利用合同將對(duì)方的要求(如賠償要求)降到最小。施工項(xiàng)目合同實(shí)施控制的基本內(nèi)容施工項(xiàng)目合同實(shí)施控制的基本內(nèi)容1 1、合同履行過(guò)程中的變更控制合同履行過(guò)程中的變更控制一般工程變更是指按合同條款的規(guī)定，任何形式上的、質(zhì)量上的、數(shù)量上的變動(dòng)，都稱工程變更。它即包括了項(xiàng)目本身的改動(dòng)，也包括合同文件內(nèi)容的某些改動(dòng)。2 2、合同履行中利用合同法賦予的權(quán)利保護(hù)自己的利益、合同履行中利用合同法賦予的權(quán)利保護(hù)自己的利益合同法賦予當(dāng)事人的抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等權(quán)力就是為了制裁各種違規(guī)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3、合同解除與

46、終止的控制合同解除與終止的控制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則中，合法的合同解除與終止是正常的。不合法的解除與終止是合同控制的重要內(nèi)容。4 4、解決合同爭(zhēng)議的控制、解決合同爭(zhēng)議的控制施工項(xiàng)目合同實(shí)踐中，不發(fā)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目是極少見(jiàn)的。發(fā)生爭(zhēng)議之后用什么方法或途經(jīng)解決，直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益。合同法規(guī)定：“當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議”。如果當(dāng)事人不愿和解或調(diào)解，或和解、調(diào)解不成的可以申請(qǐng)仲裁或訴訟。5、合同管理中的索賠與反索賠的控制合同管理中的索賠與反索賠的控制在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)充分利用合同法賦予的索賠或反索賠的權(quán)力，保護(hù)自己己經(jīng)損失的利益或即將發(fā)生、有可能發(fā)生的利益損失。6、保修期的合同

47、控制、保修期的合同控制在保修期雖然涉及到的成本或費(fèi)用不大，但仍然是合同控制的重要內(nèi)容。合同履行過(guò)程中的變更控制合同履行過(guò)程中的變更控制工程變更的范圍有：設(shè)計(jì)圖紙的變更，施工次序工程變更的范圍有：設(shè)計(jì)圖紙的變更，施工次序的變更，施工時(shí)間的變更，工程數(shù)量的增加或減少，的變更，施工時(shí)間的變更，工程數(shù)量的增加或減少，技術(shù)規(guī)范的變更，合同條件的修改等。技術(shù)規(guī)范的變更，合同條件的修改等。1設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目施工中，設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常出現(xiàn)的。設(shè)計(jì)變更原因主要項(xiàng)目施工中，設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常出現(xiàn)的。設(shè)計(jì)變更原因主要來(lái)自業(yè)主、設(shè)計(jì)院、承包商。來(lái)自業(yè)主、設(shè)計(jì)院、承包商。設(shè)計(jì)變更的處理方法：設(shè)計(jì)變更的處理方法：承包商接到監(jiān)

48、理工程師的變更通知、圖紙、和要求后，承包商接到監(jiān)理工程師的變更通知、圖紙、和要求后，進(jìn)行相關(guān)變更。進(jìn)行相關(guān)變更。施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只能提合施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只能提合理化建議。理化建議。2.2.施工合同文件變更控制施工合同文件變更控制（1 1）合同文件及解釋順序合同文件及解釋順序 合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說(shuō)明。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說(shuō)明。 組成合同的文件及優(yōu)先解釋的順序：組成合同的文件及優(yōu)先解釋的順序：1)1)本合同協(xié)議書(shū)；本合同協(xié)議書(shū)；2)2)中標(biāo)通知書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；3)3)投標(biāo)書(shū)其附件；投標(biāo)書(shū)其附件；4)4)本合同專用條款；本合同專用條款；5)5

49、)本合同通用條款；本合同通用條款；6)6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7)7)圖紙；圖紙；8)8)工程量清單；工程量清單；9)9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)施工合同履行中雙方當(dāng)事人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文施工合同履行中雙方當(dāng)事人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件，也應(yīng)視為合同的組成部分。件，也應(yīng)視為合同的組成部分。（2 2）施工合同文件的變更）施工合同文件的變更1)1)由于投資者目標(biāo)變化，擴(kuò)大或縮小規(guī)模，設(shè)計(jì)圖紙由于投資者目標(biāo)變化，擴(kuò)大或縮小規(guī)模，設(shè)計(jì)圖紙重新設(shè)計(jì)，合同文件隨之變更。重新設(shè)計(jì)，合同文件隨之變更。2)2)設(shè)計(jì)圖紙與地質(zhì)情況的實(shí)際不相符，承包商應(yīng)立即設(shè)計(jì)圖紙與地質(zhì)情況的實(shí)際不相符，承包商應(yīng)立即通知業(yè)主，合同文件必須變更。通知業(yè)主，合同文件必須變更。3)3)對(duì)原合同中含糊不清之處，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，對(duì)原合同中含糊不清之處，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，應(yīng)對(duì)原合同條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充。應(yīng)對(duì)原合同條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充。4)4)由于不可抗力或雙方事先不能預(yù)料而無(wú)法防止的事