招投標管理辦法

1、招投標管理方法1 總那么1.1 為標準招標投標活動，維護公司的合法權(quán)益，提高資金使用效益和經(jīng)濟效 益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?和?中華人民共和國 招標投標法實施條例?，結(jié)合本公司實際，特制定本方法。1.2 凡在公司本部范圍內(nèi)進行的招投標活動，適用本方法。1.3 公司根據(jù)招投標管理方法成立招標小組，按各部門代表所在部門的職能， 對公司招標投標工作進行管理。招標小組包含招標工程責任業(yè)務(wù)部門代表、財 務(wù)部代表、使用或受用部門代表及相關(guān)專業(yè)人員。1.4 財務(wù)部有權(quán)對公司的招標管理情況進行檢查、監(jiān)督、考核。2 招標范圍和條件2.1 根據(jù)公司要求的對外采購、對外發(fā)包工程，包括：原材料

2、、燃料、包裝 物、外購半成品、設(shè)備、工裝模具、辦公用品、勞動保護用品、工程工程、外 委加工、運輸以及其它在生產(chǎn)、研發(fā)、銷售過程中的所需物資。2.2 符合以下條件的，應(yīng)當實行招標采購：2.2.1 單臺套、件價值 3 萬元含以上的成型設(shè)備、非標設(shè)備；2.2.2 規(guī)定標準的同類物資批量價值 3 萬元含以上的；2.2.3 設(shè)備大修 /二保、工裝、模具工程或批量 2 萬元含以上的。2.2.4 工程工程金額在 2 萬元含以上的。2.2.5 維修工程人工費 5000 元含以上的工程。2.2.6 公司認為應(yīng)當招標的其他金額較大的工程。屬于?中華人民共和國招標投標法?第六十六條和?中華人民共和國招標投標 法實施

3、條例?第九條情況之一的，可以不進行招標。但任何部門和個人不得將 必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。2.3 招標工程確實定2.3.1 各招標工程責任部門必須根據(jù)工程整體進度方案，制定相應(yīng)招投標工作 方案，報送財務(wù)部。財務(wù)部依據(jù)招投標周期、工作量等因素，整體統(tǒng)籌，確定 公司的招投標工作方案。2.3.2 各招標工程責任部門對符合招標管理方法規(guī)定的工程依方案提出招標申 請，報財務(wù)部審核，進行招標立項。2.3.3 符合招標范圍和條件的，按招標程序進行，對特殊情況，實行特例特 辦。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，按特殊程序辦理。2.3.4 財務(wù)部負責招投標方案的管理，對招標工程責任部門方案執(zhí)行情況有

4、督 導(dǎo)及考核權(quán)。2.4 有以下情形之一的，可以采用邀請招標采購：2.4.1 只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；2.4.2 質(zhì)量、價格等容易確定的物資或效勞工程；2.4.3 財務(wù)部與其他相關(guān)部門共同商定認可的其他情形。不實行招標采購的物資，執(zhí)行?物資采購比價管理方法?。3 招標3.1 財務(wù)部對已經(jīng)立項的招標工程，須及時會同該招標工程責任部門組織制定 招標方案。招標方案應(yīng)包括招標文件、招標標的、時間安排、開標及評標地 點、招標方式、組織機構(gòu)、評標方法等。3.2 招標采購分公開招標采購和邀請招標采購兩種方式。3.3 實行公開招標采購的，應(yīng)及時發(fā)布招標公告并出售招標文件。 招標公告一 般包括以下內(nèi)容：

5、一招標工程的名稱、數(shù)量；二投標人的資格要求；三招標人的名稱和聯(lián)系方式；四獲取招標文件的方法和時間； 五投標地點和截止時間。3.4 實行邀請招標采購的，經(jīng)財務(wù)部核準，由招標工程責任部門以書面、 或 等形式及時發(fā)出招標邀請。3.5 招標文件3.5.1 招標工程責任部門應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，組織編制招標文件 并負責發(fā)放，同時將招標文件及候選投標單位報財務(wù)部備案。招標文件一般包 括以下內(nèi)容：投標須知；招標總那么和招標依據(jù)； 招標工程的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實情況、標段劃分、 設(shè)計、監(jiān)技術(shù)規(guī)格； 投標報價的要求及其計算方式； 評標原那么、方法和評標標準； 交貨、竣工或提供效勞的時間； 投標人應(yīng)當

6、提供的有關(guān)資格及資信證明； 投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；3.5.1.10 投標文件的編制要求；3.5.1.11 提交投標文件的方式、地點和截止時間；3.5.1.12 開標地點和投標有效期；3.5.1.13 合同格式和主要合同條款；需要載明的其他情況。3.5.2 招標文件發(fā)出后，工程責任部門可以在投標截止日前的合理期限內(nèi)，對 招標文件進行修改，并書面通知所有已索取招標文件的潛在投標人。修改后的 招標文件對招標人和投標人均有效。必要時可酌情延長投標截止日期。3.5.3 凡符合招標文件規(guī)定資格的潛在投標人，均可參加投標。財務(wù)部可根據(jù) 采購的物資、工程或效勞工程的具體情況，決定對投標人進行資格預(yù)

7、審或資格 后審。3.5.4 已索取招標文件的潛在投標人，在投標截止日前 2 日有權(quán)要求招標方對 招標文件進行解釋。招標方認為必要時可以召開標前招標準備會，邀請所有已 索取招標文件的潛在投標人參加，就招標文件進行集中解釋和答疑。解釋和答 疑應(yīng)當如實記錄，會后以紀要的形式發(fā)給所有的潛在投標人，并作為招標文件 的補充。3.5.5 招標文件中應(yīng)針對標的的具體情況，主要采用以下評標方法；3.5.5.1 綜合評分法。即由財務(wù)部組織制定評標因素如價格、技術(shù)、質(zhì)量、 財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、效勞等和相應(yīng)的加權(quán)分值；評標小組成員分別對每 個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分；匯總計算對每個投標人的打 分，給出

8、每個投標人的分值，分值最高的投標人即為中標候選人。3.5.5. 合理低價中標法。合理低價中標法指所有滿足招標文件要求的投標人 中，報價最低且投標價格不低于自身本錢的投標人即為中標人。此種方法一般 適用標的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強的招標。 如評標小組一致認 為最低投標價或某些分項報價明顯不合理 , 有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能 時，有權(quán)通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或所 作解釋不合理，經(jīng)評標組取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標組 可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述 情形，那么以此類推。評標小組也可將以上兩種評標方

9、法結(jié)合使用。3.6 招標工程責任部門在出售招標文件時可以適當收取工本費。根據(jù)標的額的 大小每份收取 50-300 元。3.7 招標工程責任部門負責發(fā)標，并負責相關(guān)問題解答。4 投標4.1 投標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)，帶上資信證明文 件，到招標工程主管部門領(lǐng)取或者購置招標文件。4.2 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件 提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。主要包括以下內(nèi)容：4.2.1 標函；4.2.2 投標人資格、資信證明文件；4.2.3 投標工程方案及說明；4.2.4 投標價格；4.2.5 招標文件要求具備的其他內(nèi)容。4.3 投標人應(yīng)當在招標文件要

10、求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋 投標人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字，密封后遞交財務(wù)部。財務(wù)部收到 投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。4.4 招標文件要求交納投標保證金的，投標人應(yīng)當在提交投標文件的同時交 納，投標保證金一般不超過投標總價的百分之二。4.5 投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件的要求和招標工程的具體特點，結(jié)合市場情況和自身競爭實力自主報價，但不得以低于本錢的報價競標。4.6. 投標人不得違反?反不正當競爭法?第十五條第一款的規(guī)定，實施以下串 通投標行為：一 投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二 投標人之間相互約定，在招標工程中輪流以高價位或者低價位中標；三 投標人

11、之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；四 投標人之間其他串通投標行為。4.7 投標人和招標人不得違反?反不正當競爭法?第十五條第二款的規(guī)定，進 行相互勾結(jié)，實施以下排擠競爭對手的公平競爭的行為：一 招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者 協(xié)助投標人撤換標書，更改報價；二 招標人向投標人泄露標底；三 投標人與招標人商定，在招標投標時壓低標價或者抬高標價，中標后再 給投標人或者招標人額外補償；四 招標人預(yù)先內(nèi)定中標人，在確定中標人時以此決定取舍；五 招標人和投標人之間其他串通招標投標行為。4.8 使用通過受讓或者或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招 標

12、投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛 作假的行為：1. 使用偽造、變造的許可證件；2. 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；3. 提供虛假的的工程負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；4. 提供虛假的信用狀況；5. 其他弄虛作假的行為。違反 4.6 、4.7、4.8 條規(guī)定進行串通招標投標的，其中標無效。5 開標、評標和中標5.1 開標5.1.1 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點進行，由招標小組中的工程責任 部門主持，財務(wù)部進行監(jiān)督，按規(guī)定程序進行開標。5.1.2 開標時，由財務(wù)部檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人

13、 員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。財務(wù)部 在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng) 當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。5.1.3 有以下情形之一的，投標文件作廢： 一投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； 二投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；三投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；四同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要 求提交備選投標的除外；五投標報價低于本錢或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價； 六投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 七投標文件逾期三十分鐘以上送達的；八投

14、標人法定代表人或者法定代表人委托人必須參加卻未參加開標會議 的；九投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為； 十法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.2 評標5.2.1 組織機構(gòu)。 由公司招標小組確定成員組成評標小組，成員一般由招標項 目主管部門、技術(shù)專家、財務(wù)部、使用部門的代表和其他相關(guān)專業(yè)人員組成 根據(jù)招標工程的不同確定風帆股份公司代表參加評標。成員人數(shù)為五人以 上單數(shù)。評標小組成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。5.2.2 評標小組以招標文件的要求和投標書提供的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標單 位的技術(shù)水平、質(zhì)量、報價、付款方式、交貨期、企業(yè)信譽、售后效勞等進行 綜合評價，擇優(yōu)推薦中標單位。5.2

15、.3 評標小組可以當面、書面、 、 等方式要求投標人對投標文件中含 義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的 澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行并不得超出投 標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.2.4 評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評 審和比擬；設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參 考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底 上下浮動范圍作為否決投標的條件。5.2.5 財務(wù)部及招標工程責任部門必須要保證相關(guān)信息保密，杜絕標底信息外 泄。5.2.6 評標小組經(jīng)評

16、審，出現(xiàn)以下情形之一的，可以否決所有投標： 一最低評標價大大超過標底或者合同估價，招標人無力接受的； 二所有投標人均未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的； 三有效投標缺乏三個，使投標明顯缺乏競爭的。 所有投標均被否決的，應(yīng)當依照本方法擴大范圍重新招標。5.2.7 評標小組完成評標后，財務(wù)部應(yīng)組織填寫?工程招投標實施記錄表?， 經(jīng)評標小組全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，應(yīng)當以書面方式闡述其不 同意見和理由。評標組應(yīng)當對此做出書面說明并記錄在案。5.3 中標5.3.1 評標結(jié)束后，評標小組應(yīng)當提出書面評標報告，并經(jīng)評標小組全體成員新能源比價、招標記錄表物資名稱規(guī)格型號數(shù)量單價金額評價原那么簽字確

17、認。531.1對于標準產(chǎn)品，技術(shù)含量不高、市場化程度較高的招標工程，以具備 招標文件規(guī)定相關(guān)資質(zhì)后合理低價為主要中標依據(jù)確定中標候選人，履行相應(yīng) 審批手續(xù)。531.2 對于非標產(chǎn)品，有一定技術(shù)含量但實際投標人缺乏三家的，可在職能 部門充分溝通的根底上，采取審預(yù)算、核本錢等議標方式推薦中標候選人。報公司領(lǐng)導(dǎo)履行相應(yīng)審批手續(xù)后，再向投標人宣布中標結(jié)果。 由于對投標信息資料有重大誤解而產(chǎn)生疑議的，可提請復(fù)議。中標人確定后，招標工程責任部門應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同 時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法 律約束力。對一般招標工程，招標工程責任部門和中標人應(yīng)當自中標

18、通知書發(fā)出之 日起三日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。屬于工程工程 的，應(yīng)當按工程審計管理規(guī)定履行完審計程序后再簽訂合同。簽合同前必須由 法律事務(wù)部審核。中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標工程。中標人不得向他人 轉(zhuǎn)讓中標工程，也不得將中標工程肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標工程的局部非主 體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具有相應(yīng)的資格條件， 并不得再次分包。5.3.5.2 中標人應(yīng)當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承當 連帶責任。6附那么6.1 土建工程工程招標符合中國船舶重工集團或保定市招標規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定 辦理。6.2本管理方法以具備招標文件規(guī)定相關(guān)資質(zhì)后的報價最低為主要中標依據(jù)。6.3公司內(nèi)部單位參與投標的，在最低投標報