云南地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法

1、云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法第一章總則第一條為了推進云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見和云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實施方案（2013-2020年）（以下簡稱綜合體系建設(shè)方案）等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條本辦法適用于由中央財政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金、省級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支持并經(jīng)云南省人民政府批準的特大型“、大型”地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目（以下簡稱治理項目”）的管理。第三條治理項目管理堅持以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；（二）急重優(yōu)先、逐步實施；（三）分

2、級負責(zé)、屬地為主。第四條治理項目管理包括項目核查篩選、勘查可研、投資評審、立項審批、施工設(shè)計、組織實施、竣工驗收、后期管護、監(jiān)督檢查等各工作階段的管理。各工作階段的管理實施細則或規(guī)定，省國土資源廳另行制定。第五條治理項目技術(shù)工作實行資質(zhì)管理制度，治理項目技術(shù)質(zhì)量管理實行專家咨詢和評審論證制度，治理項目組織實施實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開、竣工驗收和決算評審、審計、專項核查、責(zé)任追究等制度?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須持有國土資源部頒發(fā)的，與其承攬的治理項目級別、類型相對應(yīng)的甲級資質(zhì)證書。法定代表人相同的不同施工、監(jiān)理單位，不得承擔(dān)同一治理項目的施工和監(jiān)理工作。第二章職

3、責(zé)分工第六條省級國土資源、財政部門的主要職責(zé)：(一)省級國土資源部門主要職責(zé)1、省國土資源廳主要職責(zé)(1)組織制定和完善治理項目管理辦法及配套的核查篩選、招投標、勘查可研、施工設(shè)計、組織實施、竣工驗收、后期管護等實施細則或規(guī)定；(2)會同省財政廳編制省級年度治理項目與資金預(yù)算計劃，報省人民政府批準同意后，及時下達治理項目任務(wù)；(3)組織審查勘查及可行性研究、施工圖設(shè)計等前期工作技術(shù)報告，組織治理項目前期工作招標，制定施工、監(jiān)理招標工作實施方案；(4)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治理項目實施；(5)組織開展治理項目監(jiān)督檢查，上報督查報告；(6)協(xié)調(diào)解決治理項目實施中的重大問題；(7)組織特大型治理項目的竣工

4、驗收。省國土資源廳成立省級地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)指揮部，對治理項目的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。具體規(guī)定另行制定。2、省地質(zhì)調(diào)查局主要職責(zé)省地質(zhì)調(diào)查局是治理項目技術(shù)總負責(zé)單位，主要履行以下職責(zé)：(1)起草治理項目管理辦法配套實施細則或規(guī)定，擬定相關(guān)技術(shù)要求；(2)匯總整理治理項目核查篩選信息，向省國土資源廳提出省級年度治理項目計劃建議；(3)組織勘查和可行性研究報告與資金概算、施工圖設(shè)計與資金預(yù)算的專家論證評審；(4)編制治理項目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計等前期工作招標方案，具體負責(zé)前期工作招標的組織實施，編制施工、監(jiān)理招投標工作實施方案；(5)組織開展治理項目相關(guān)技術(shù)總結(jié)與研究，針對項目

5、實施中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題，組織專家會商咨詢；(6)參與監(jiān)督檢查、竣工驗收、工程移交、效益評估等環(huán)節(jié)的技術(shù)工作；(7)承擔(dān)省國土資源廳安排的其他工作。(二)省財政廳主要職責(zé)：1、參與治理項目可行性論證；2、參與開展治理項目管理、監(jiān)督檢查、專項核查等。第七條州(市)國土資源管理部門主要職責(zé)是：（一）負責(zé)組織本州（市）擬上報治理項目的核實、預(yù)選，會同同級財政部門向省國土資源廳、省財政廳上報州（市）級年度項目資金計劃；（二）組織編制治理項目建議書，并審查、上報；（三）組織相關(guān)縣級國土資源部門配合省地質(zhì)調(diào)查局完成治理項目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計的招標工作，組織完成治理項目施工、監(jiān)理招標工作，確定第三

6、方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督單位；（四）定期或不定期開展治理項目督促檢查；（五）組織特大型治理項目初驗并參與竣工驗收，負責(zé)大型治理項目竣工驗收；（六）督促指導(dǎo)縣級國土資源部門做好治理項目組織實施工作；（七）按照有關(guān)要求匯總上報相關(guān)信息。第八條縣（市、區(qū)）國土資源管理部門是治理項目建設(shè)單位（以下稱建設(shè)單位”），其主要職責(zé)是：（一）負責(zé)組織本縣（市、區(qū)）擬治理項目的初查、初選，向州（市）國土資源管理部門上報治理項目建議書和縣級年度項目計劃；（二）作為具體治理項目的招標人，負責(zé)與中標單位簽訂勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理合同，協(xié)助、指導(dǎo)中標技術(shù)單位完成勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計等前期工作；（三）負責(zé)治

7、理項目實施的日常管理。協(xié)調(diào)組建治理工程指揮機構(gòu)，編制治理項目實施管理方案，報州（市）國土資源管理部門審批后組織實施；（四）組織治理項目自查自驗，負責(zé)治理項目檔案資料歸檔管理，按照有關(guān)要求整理、審查上報相關(guān)信息；（五）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督竣工治理項目后期管護，會同同級財政部門開展治理項目效益評價、績效評價。第九條勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展工作，按照投標文件的承諾和合同約定，嚴格履行各方的責(zé)任和義務(wù)。第三章前期工作第十條省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)州（市）上報的年度治理項目計劃或建議書，依照項目核查篩選規(guī)定，逐個進行核查篩選并向相關(guān)州（市）國土資源局反饋核查意見。根據(jù)核查篩選情況及綜合體系建設(shè)方案

8、年度計劃，編制省級治理項目年度計劃建議，報省國土資源廳。第十一條治理項目前期工作包括勘查、可行性研究（達初步設(shè)計程度）與概算編制、施工圖設(shè)計與預(yù)算編制。主要管理環(huán)節(jié)是前期工作招標、可行性研究報告與概算評審、投資評審、立項審批、施工圖設(shè)計與預(yù)算評審。第十二條治理項目前期工作招標，由省國土資源廳組織省地質(zhì)調(diào)查局按照有關(guān)規(guī)定開展。省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)經(jīng)審定的年度治理項目計劃和前期工作招標方案，在云南省公共資源交易中心進行招標，相關(guān)工作原則上應(yīng)在60天內(nèi)完成。第十三條省地質(zhì)調(diào)查局具體負責(zé)組織勘查與可行性研究報告及概算的技術(shù)評審。第十四條技術(shù)評審可行的治理項目，可行性研究報告分批次送省財政廳投資評審中心組織

9、概（預(yù)）算投資評審。評審不可行的，項目前期工作終止。第十五條經(jīng)評審認可的治理項目，由省國土資源廳會同省財政廳聯(lián)文上報省人民政府審批，經(jīng)省人民政府審批后，列為年度實施任務(wù)。第十六條經(jīng)省人民政府批準同意的治理項目開展施工圖設(shè)計工作，省地質(zhì)調(diào)查局組織施工圖設(shè)計與預(yù)算技術(shù)評審，評審?fù)ㄟ^后由省國土資源廳批復(fù)實施，項目前期技術(shù)工作結(jié)束。第四章組織實施第十七條施工圖設(shè)計批復(fù)后，各相關(guān)州（市）國土資源管理部門應(yīng)將治理項目實施任務(wù)下達各相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源管理部門。第十八條治理項目所在地州（市）國土資源局必須按照省國土資源廳印發(fā)的施工、監(jiān)理招標工作實施方案，組織建設(shè)單位在云南省公共資源交易中心完成施工、監(jiān)理

10、招標工作；建設(shè)單位與中標單位簽訂施工、監(jiān)理合同。第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工、監(jiān)理、設(shè)計代表創(chuàng)造必要的工作條件，協(xié)調(diào)地方群眾與施工單位的關(guān)系；組織分項工程驗收，為初驗和竣工驗收做好前期準備工作。第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整理項目進度、質(zhì)量、資金使用等管理過程檔案，按要求上報相關(guān)信息第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，按照國家建設(shè)工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量評定標準的有關(guān)規(guī)定實施工程質(zhì)量檢測，出具工程質(zhì)量檢測報告。第五章工程驗收第二十二條實體工程，經(jīng)批準的施工圖設(shè)計及設(shè)計變更，預(yù)算及預(yù)算調(diào)整，施工合同；國家、行業(yè)和地方標準以及主管部門的相關(guān)規(guī)定，審計報告等是工程驗收的主要依據(jù)。第二十三條工程驗

11、收分為初步驗收和竣工驗收。初驗合格后經(jīng)過至少一個汛期的試運行檢驗并形成治理工程試運行效果評估報告的，方可進行竣工驗收。特大型治理項目進行初驗和竣工驗收，建設(shè)單位完成各項治理內(nèi)容，經(jīng)自查自驗合格并形成總結(jié)報告后，向州（市）國土資源管理部門提出初驗申請，由州（市）國土資源管理部門組織初驗；初驗合格并符合其他竣工驗收條件，州（市）國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請，由廳組織竣工驗收。大型治理項目，按照本條第一款要求完成有關(guān)工作后，由項目所在地州（市）國土資源管理部門會同同級財政等有關(guān)部門負責(zé)組織完成竣工驗收，并上報省國土資源廳、省財政廳備案。第二十四條驗收的主要內(nèi)容是項目完成及預(yù)算執(zhí)行情

12、況、實體工程建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)測情況、資金使用與管理情況等。提交驗收的資料包括：驗收申請、竣工報告、監(jiān)理報告、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算報告及審計報告、竣工圖紙等?？⒐を炇者€應(yīng)提交工程試運行效果評估報告。第二十五條驗收合格的，主持驗收部門出具驗收意見書；驗收不合格的，按照省國土資源廳有關(guān)規(guī)定問責(zé)，并限期整改至合格。第六章后期管護第二十六條初驗合格后的治理工程試運行期內(nèi)，施工單位負責(zé)治理工程的管理維護。施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保修書，工程質(zhì)量保修期內(nèi)，因施工質(zhì)量缺陷造成的質(zhì)量問題，由施工單位負責(zé)整改修復(fù)。第二十七條建設(shè)單位根據(jù)治理工程所在區(qū)域、保護對象、受益主體等情況，在竣工驗收合格后，及時指定工

13、程后期管護單位，辦理資產(chǎn)和后期管護移交手續(xù)。第二十八條辦理工程管護移交手續(xù)后，由管護單位負責(zé)治理工程的日常巡視和維護管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處置，超出管護單位處置能力的，要及時向建設(shè)單位及主管部門報告。第二十九條建設(shè)單位按照基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定規(guī)定，監(jiān)督各參建方建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目申報到工程驗收各環(huán)節(jié)的文獻資料；在竣工驗收后及時辦理技術(shù)檔案歸檔和移交手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查第三十條各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察、審計等部門按照各自職能，獨立開展或參與治理項目的監(jiān)督檢查工作。第三十一條各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門，定期或不定期對治理項目工程進度、工程質(zhì)量、資金使用和群眾滿意度等情況進行監(jiān)督檢查，對在建項目進行績效跟蹤和完工項目進行專項核查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。第三十二條對項目實施過程中，一經(jīng)查實有弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守、工程質(zhì)量不達標、無故延誤工期等違法違規(guī)行為的單位或個人，依照有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分或追究相關(guān)責(zé)任。第八章附則第三十三條本