2013年沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)計(jì)劃指南

1、2013年沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)計(jì)劃指南2012年9月28日2013年是全面落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的承上啟下之年?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施科技計(jì)劃，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，對(duì)于推動(dòng)沈陽(yáng)在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興具有重要意義。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和市委第十二屆四次全會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，著力民生科技，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

2、的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“四個(gè)原則”，實(shí)施“五大工程”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”。堅(jiān)持“四個(gè)原則”即：堅(jiān)持把促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合作為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心任務(wù)的原則，堅(jiān)持把構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手的原則，堅(jiān)持把促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效作用作為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本要求的原則。實(shí)施五大工程。即：實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)突破工程；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作提升工程；實(shí)施科技園區(qū)建設(shè)工程；實(shí)施科技成果惠民工程；實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程；實(shí)現(xiàn)六大突破：一是在科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上取得新突破。圍繞

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,集中力量開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，努力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。二是在提升企業(yè)創(chuàng)新能力上取得新突破。以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程為抓手，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，著力將創(chuàng)新資源引入企業(yè)，著力將技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，著力將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，著力將創(chuàng)新政策落實(shí)到企業(yè)。三是在科技惠民上取得新突破。把科技進(jìn)步與保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題，讓科技成果更好地惠及廣大人民，突出抓好民生科技產(chǎn)業(yè)，突出抓好環(huán)?？萍柬?xiàng)目，突出抓好科技支撐全運(yùn)會(huì)建設(shè)。四是在打造人才高

4、地上取得新突破。牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，加快建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，努力以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力推動(dòng)科技大軍下基層，大力構(gòu)建人才發(fā)揮體制機(jī)制。五是在文化科技融合上取得新的突破;六是在深化科技體制改革上取得新突破。按照以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的要求，不斷深化科技體制改革，著力在高校院所科研體制改革、科技資源開(kāi)放共享、科技管理體制改革等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。為完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”早日建成國(guó)家創(chuàng)新型城市提供有力的科技支撐。二、重點(diǎn)任務(wù)一是著力解決關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。認(rèn)真貫

5、徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工程，集中優(yōu)勢(shì)力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)牽頭實(shí)施市級(jí)重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、工程技術(shù)中心等計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。加大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，深入實(shí)施文化與科技融合、“數(shù)控一代”、節(jié)能與新能源汽車(chē)、“兩化”融合等推廣應(yīng)用示范，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)棋盤(pán)山泗水科技城、于洪國(guó)際特種專用數(shù)控機(jī)床城、渾南大學(xué)科技城、和平藍(lán)海創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力支撐。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，

6、聚集創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)服務(wù)民生的科技工作，推動(dòng)科技成果最大程度惠及人民需要。大力加強(qiáng)人口與健康、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域科技工作，提升服務(wù)民生改善的科技能力。進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新與文化發(fā)展深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)為載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作和利益共享機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源有效聚集，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合科技攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施，支持一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。把解決行業(yè)共性技術(shù)需求，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)

7、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建的主要方向，把體制機(jī)制的創(chuàng)新作為戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方積極性，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用；發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用；發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。三是以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)為載體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，大幅度提升科技長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展能力。緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃，引領(lǐng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的潮流和方

8、向。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，轉(zhuǎn)變支持方式，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式。四是深化科技開(kāi)放合作，提高科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。抓住全球創(chuàng)新資源加快流動(dòng)和重組的重要機(jī)遇，進(jìn)一步加大高水平人才和技術(shù)的引進(jìn)力度，積極參與國(guó)際科技合作與交流，支持國(guó)外高校、科研單位、企業(yè)在沈陽(yáng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大科技計(jì)劃開(kāi)放合作力度，吸引全球優(yōu)秀科技人才來(lái)沈陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是深化科技計(jì)劃管理體制改革，提高科技管理的科學(xué)化水平。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，完善科技相關(guān)部門(mén)之間、

9、科技部門(mén)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)，提高公共科技服務(wù)能力。進(jìn)一步明確各類(lèi)科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金的定位和支持重點(diǎn)，建立健全按重大任務(wù)配置科技資源的新機(jī)制，組織實(shí)施跨領(lǐng)域跨計(jì)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)和監(jiān)督服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)科技計(jì)劃、基金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，建立科技項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，提高資金使用效益。三、科技計(jì)劃構(gòu)成和重點(diǎn)支持方向市本級(jí)科技計(jì)劃體系由兩項(xiàng)基本計(jì)劃組成，分別是：市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃、市

10、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃）；（一）市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)圍繞市委、市政府中心工作，以制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安排兩大主體計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。兩大主體計(jì)劃為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃宗旨：一是圍繞對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技工作的需求和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，突出解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生科技中存在的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，通過(guò)

11、攻克核心技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專利實(shí)施，做強(qiáng)、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該主體計(jì)劃中共包含4個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃：（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)專項(xiàng)。以建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合聯(lián)合攻關(guān)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力解決我市工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的技術(shù)難題，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備、輸變電裝備、重礦裝備、通用石化裝備、汽車(chē)及零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

12、產(chǎn)業(yè)及高端裝備制造、“數(shù)控一代”、民用航空、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，增強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、現(xiàn)代建筑等我市重點(diǎn)工作的科技支撐力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，大力推進(jìn)沈康高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持我市動(dòng)植物新品種繁育推廣、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；圍繞良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)

13、。繼續(xù)實(shí)施科技特派員示范工程和開(kāi)展“青年農(nóng)民上大學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)以農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)村信息化、農(nóng)村科技園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技共建、農(nóng)村科技服務(wù)載體建設(shè)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村科技服務(wù)和公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)專項(xiàng)。以滿足保障和改善民生的重大科技需求為目標(biāo)，組織實(shí)施民生科技創(chuàng)新行動(dòng)，建設(shè)一批特色臨床醫(yī)學(xué)研究中心、健康科技產(chǎn)業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展科技示范小區(qū)，加快推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)和城市建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，使科技成果惠及廣大群眾。在人口健康領(lǐng)域，重點(diǎn)支持開(kāi)展心腦血管、惡性腫瘤等重大疾病早期檢測(cè)、診斷、預(yù)防及綜合治療技術(shù)規(guī)范

14、化研究；艾滋病、結(jié)核病等重大和突發(fā)傳染病以及認(rèn)知障礙、骨質(zhì)疏松等老年疾病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用；糖尿病、功能性胃腸病等常見(jiàn)病、多發(fā)病診治新技術(shù)研究與應(yīng)用；精神疾病、心理疾患干預(yù)技術(shù)以及職業(yè)病、地方病預(yù)防和診治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用；優(yōu)生、優(yōu)育、節(jié)育關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣等。在生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持在生物技術(shù)藥、化學(xué)合成新藥、現(xiàn)代中藥、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等方面開(kāi)展臨床前或臨床研究，加快突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先支持能在3年內(nèi)取得國(guó)家臨床批件或國(guó)家、省注冊(cè)證書(shū)的項(xiàng)目。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持針對(duì)我市城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、

15、資源節(jié)約與循環(huán)利用、環(huán)境建設(shè)及生態(tài)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升、公共安全以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等領(lǐng)域的重大應(yīng)用技術(shù)集成創(chuàng)新和科技攻關(guān)，突破并推廣一批關(guān)鍵、適用技術(shù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。（4）專利實(shí)施與轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。推動(dòng)我市專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與實(shí)施，重點(diǎn)支持企業(yè)核心技術(shù)擁有發(fā)明專利的項(xiàng)目、獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)項(xiàng)目、企業(yè)引進(jìn)的發(fā)明專利實(shí)施與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。2科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃宗旨：加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)科技資源優(yōu)化配置、綜合集成和高效利用，為創(chuàng)新主體提

16、供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。該主體計(jì)劃中共包含8個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃：（1）公共服務(wù)平臺(tái)(工程中心及孵化器)建設(shè)專項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)研究中心（研發(fā)中心）建設(shè)，逐步完善以企業(yè)主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以我市“一區(qū)多園“等園區(qū)建設(shè)為載體，搭建一批產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造、產(chǎn)品測(cè)試、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持擁有較強(qiáng)工程技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)?zāi)芰蛯I(yè)人才隊(duì)伍，能為我市相關(guān)單位提供綜合性技術(shù)服務(wù)的行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校建立完善工程中心，開(kāi)展關(guān)鍵、核心技術(shù)研究，為同行業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。支持各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)科研院所、企業(yè)自建或聯(lián)建各類(lèi)綜合、專業(yè)孵化

17、器；支持具有產(chǎn)業(yè)背景的高等院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建大學(xué)科技園；支持各類(lèi)孵化器完善孵化功能、提高服務(wù)水平。（2）軟科學(xué)研究專項(xiàng)。支持圍繞全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及科技等發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題而開(kāi)展的具有戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策和政府部門(mén)提供具有指導(dǎo)意義的咨詢、建議和參考。重點(diǎn)支持圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)老工業(yè)基地振興、推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、深化科技體制改革、推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)民生發(fā)展等方面開(kāi)展的軟科學(xué)研究，支持圍繞我市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展方面重要共性問(wèn)題開(kāi)展的軟科學(xué)研究，支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域其它方面具有決策需求和應(yīng)用價(jià)值的軟科學(xué)研究。（3）科學(xué)普及專項(xiàng)。受理市級(jí)以上科普基地申報(bào)項(xiàng)目

18、，包括：改建、擴(kuò)建、完善科普設(shè)施；創(chuàng)作富有啟迪和教育意義的科普?qǐng)D書(shū)、音像制品、科普展品等科普作品；支持面向農(nóng)村、城市社區(qū)和青少年的具有較大覆蓋面的科學(xué)普及活動(dòng)、科普旅游及全市性的科普統(tǒng)計(jì)。（4）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持科研院所、高等院校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，面向我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)原有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步完善科研條件和手段，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)，提高研發(fā)水平，早日步入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。（5）應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。從培育我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)出發(fā)，面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)與工程、節(jié)能與環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代

19、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持對(duì)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可起到人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)儲(chǔ)備作用，有利于和諧社會(huì)建設(shè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。（6）國(guó)際科技合作專項(xiàng)。支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)外著名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)在我市組建或聯(lián)建研發(fā)中心。支持引進(jìn)國(guó)外科技創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)和國(guó)際科技合作基地建設(shè)。支持我市地域內(nèi)的具有相對(duì)實(shí)力的企業(yè)、高等院校、科研院所與國(guó)際上有實(shí)力的企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、院校、民間團(tuán)體共同舉辦針對(duì)性較強(qiáng)的大型對(duì)接活動(dòng)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。（7）大型儀器設(shè)備共享服務(wù)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持大型儀器設(shè)備

20、共享服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)員單位實(shí)施的共享服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，利用自有大型儀器設(shè)備與其它單位共同實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，圍繞大型儀器設(shè)備功能開(kāi)發(fā)、檢測(cè)精度及檢測(cè)效率提高、降低檢測(cè)成本而實(shí)施的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放共享。（8）基金專項(xiàng)。重點(diǎn)安排科技風(fēng)險(xiǎn)基金、高科技創(chuàng)業(yè)種子基金、民營(yíng)科技擔(dān)?；?、國(guó)際科技合作基金、國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持資金、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)政策補(bǔ)貼等，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，繁榮科技資本市場(chǎng)，推進(jìn)科技金融結(jié)合，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。（二）市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和生態(tài)宜

21、居之都”的目標(biāo)，市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)用于支持有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。包括：支持先進(jìn)裝備制造、“數(shù)控一代”、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃主要支持方式：1.對(duì)符合條件的科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目給予擇優(yōu)支持，根據(jù)項(xiàng)目本年度內(nèi)發(fā)生的實(shí)際貸款額或?qū)嶋H投資額，按不超過(guò)央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年期財(cái)政貼息或補(bǔ)助，最高一般不超過(guò)500萬(wàn)元。2.對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)任務(wù)，獲得國(guó)家、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)

22、新基金以及其他國(guó)家、省各類(lèi)科技計(jì)劃支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，按國(guó)家和省有關(guān)要求予以資金支持。四、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)與后期管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件：市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃和市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)行同一網(wǎng)絡(luò)、分別申報(bào)的方式；其中申請(qǐng)市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃須具備以下條件：（1）在沈陽(yáng)地區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和社團(tuán)組織；沈陽(yáng)市直有關(guān)單位；中央、省在沈相關(guān)部門(mén)；駐沈各科研院所、大專院校。（2）具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，有健全的科研、財(cái)務(wù)管理制度。（3）誠(chéng)信守法以及其他應(yīng)具備的條件。(4) 高校申報(bào)的與工業(yè)相關(guān)的科技攻關(guān)計(jì)劃必須緊密聯(lián)系沈陽(yáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求實(shí)際和發(fā)展方向，以解決制約我市企業(yè)

23、、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、工藝等為主攻目標(biāo)，須提供與項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容一致的并與我市企業(yè)簽有具有法律效率的合同或合作協(xié)議，否則不予受理；市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃僅限企業(yè)申報(bào)，除具備市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃的上述有關(guān)申報(bào)條件外，還須具備以下條件：（1）申請(qǐng)科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和資金預(yù)算安排，項(xiàng)目自籌資金及其他配套資金能夠落實(shí)到位。申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。（2）較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，依法納稅，在近三年市財(cái)政專項(xiàng)資金使用中不存在違法違紀(jì)問(wèn)題。（3）申請(qǐng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)須具備沈陽(yáng)市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則（暫行）關(guān)于科技型中小企業(yè)的有關(guān)條件。（4）申請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化

24、項(xiàng)目的總投資一般不少于1500萬(wàn)元，需取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以保證項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市科技局主管業(yè)務(wù)處室認(rèn)定，對(duì)符合以下條件之一的企業(yè)，2013年度市科技計(jì)劃原則上只受理企業(yè)申報(bào)科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：（1）連續(xù)3年獲得市科技攻關(guān)計(jì)劃支持的企業(yè)；（2）不少于2年獲得沈陽(yáng)市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持的企業(yè)；（3）申報(bào)項(xiàng)目具備專項(xiàng)中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施基本條件的企業(yè)。2.申報(bào)方式：項(xiàng)目均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，市科技計(jì)劃管理網(wǎng)網(wǎng)址：。3.申報(bào)時(shí)限：從2012年9月29日起至201

25、2年11月15日止。4.申報(bào)材料要求：科技項(xiàng)目申報(bào)單位要按2013年沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）和附件材料。具體要求詳見(jiàn)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。此外，申報(bào)市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃的單位，在項(xiàng)目通過(guò)市科技局的初審后，還需提供以下材料（紙介質(zhì)一式五份、電子版一份）：（1）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及資金計(jì)劃使用明細(xì)；（具有乙級(jí)以上資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制）；（2）項(xiàng)目單位資質(zhì)證明（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、特種行業(yè)生產(chǎn)許可等）；（3）項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平證明（包括國(guó)家專利證書(shū)、省部級(jí)科技成果鑒定證書(shū)、新藥證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)等）；（4）項(xiàng)目單位上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)（包括審計(jì)意見(jiàn)正文、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和附注等）；（5）具備資金撥付條件的項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出憑證及資料，包括已完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)（不含土地購(gòu)置）和能源材料的實(shí)際投資憑證，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款合同、進(jìn)賬憑證及付息憑證等，相關(guān)資金到位證明；（6）要求提供的其他文件資料等。5.歸口管理部門(mén)推薦：項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，包括市直有關(guān)單位、各科研院所、大專院校的科技管理部門(mén)、各民營(yíng)企業(yè)所在區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局可對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推薦，同等條件下，歸口管理部門(mén)推薦的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。6