建設(shè)工程承包合同中的問(wèn)題

1、建設(shè)工程合同中的問(wèn)題n從工程承包合同的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，可以分為三個(gè)階段：招標(biāo)投標(biāo)階段先合同階段合同履行階段工程承包合同起承上啟下的作用合同簽訂連接點(diǎn)中介高速鐵路低級(jí)錯(cuò)誤高速鐵路低級(jí)錯(cuò)誤 n【問(wèn)題問(wèn)題】京滬高鐵違規(guī)招投標(biāo)金額將近京滬高鐵違規(guī)招投標(biāo)金額將近50億；億；1.87億被挪億被挪用用 n 審計(jì)署23日公布京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果。工程建設(shè)領(lǐng)域未招投標(biāo)即開(kāi)工問(wèn)題（提前9個(gè)月）、未開(kāi)工即劃賬，國(guó)家審計(jì)署對(duì)京滬高鐵的跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，涉及招投標(biāo)問(wèn)題的資金近50億。n 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中鐵一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集團(tuán)、中建股份

2、有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路橋北方工程有限公司和山東電力工程咨詢?cè)旱?6家施工單位在砂石料采購(gòu)、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，使用虛開(kāi)、冒名或偽造的發(fā)票1297張入賬，金額合計(jì)3.24億元。n潛規(guī)則、顯規(guī)則潛規(guī)則、顯規(guī)則n京滬高鐵連續(xù)兩年出現(xiàn)相同的審計(jì)問(wèn)題n重大國(guó)家項(xiàng)目由審計(jì)參與已經(jīng)成為一個(gè)規(guī)則。n重大國(guó)家項(xiàng)目鐵定要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，但是在這樣的情況下依然有人鋌而走險(xiǎn)。更為擔(dān)心的是，在招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中幾乎不拿招投標(biāo)當(dāng)一回事，第二個(gè)是開(kāi)虛假發(fā)票冒名頂替。在相當(dāng)多人的頭腦中，招投標(biāo)已經(jīng)完全成為走過(guò)場(chǎng)。我們看起來(lái)的低級(jí)錯(cuò)誤，但在圈內(nèi)人看來(lái)是潛規(guī)則變?yōu)轱@規(guī)則。2005年李金華：不奇怪身份的混同國(guó)有企業(yè)與

3、國(guó)家事業(yè)（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算）國(guó)有企業(yè)的政策性和營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任n根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，即對(duì)招標(biāo)人根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，即對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方都產(chǎn)生法律約束力，和中標(biāo)人雙方都產(chǎn)生法律約束力，3030日內(nèi)雙方簽訂正日內(nèi)雙方簽訂正式的書(shū)面合同。式的書(shū)面合同。n簽訂合同時(shí)應(yīng)注意：簽訂合同時(shí)應(yīng)注意：n1 1、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是合同的依據(jù)；、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是合同的依據(jù)；n2 2、招標(biāo)人不得要求中標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)合同以、招標(biāo)人不得要求中標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)合同以外的義務(wù)；外的義務(wù)；n3 3、雙方不得背離合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，另行、雙方不得背離合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，另行訂立其他

4、協(xié)議；訂立其他協(xié)議；n4 4、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目；完成中標(biāo)項(xiàng)目；n5 5、中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。、中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。五、投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為n不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序行為。營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序行為。n招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅受到招標(biāo)投標(biāo)法的約招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅受到招標(biāo)投標(biāo)法的約束，招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的，也要使用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法束，招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的，也要使用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)

5、定。國(guó)家工商局的規(guī)定。國(guó)家工商局19981998年年1 1月發(fā)布的關(guān)于禁止串通月發(fā)布的關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定和招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定和20032003年年3 3月發(fā)布的工程建月發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法n（一）圍標(biāo)（一）圍標(biāo)n1 1、圍標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)承包商哄抬行業(yè)價(jià)格提高報(bào)價(jià)進(jìn)行合謀、圍標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)承包商哄抬行業(yè)價(jià)格提高報(bào)價(jià)進(jìn)行合謀圍標(biāo)。圍標(biāo)。n2 2、一個(gè)承包商多家掛靠施工企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)。、一個(gè)承包商多家掛靠施工企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)。n3 3、一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，無(wú)奈陪同圍標(biāo)。、一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，無(wú)奈陪同圍標(biāo)。n（二）招投標(biāo)過(guò)程中侵犯知

6、識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為分析n投標(biāo)書(shū)的著作權(quán)，投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案的專利權(quán)，商業(yè)秘密等專有技術(shù)保密問(wèn)題。n（三）串通投標(biāo)（三）串通投標(biāo)n1 1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為n（1 1）投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)）投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。n（2 2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者是低價(jià)位中標(biāo)者是低價(jià)位中標(biāo)。n（3 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，約定給沒(méi)有中標(biāo)或棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以加投標(biāo)，約定給沒(méi)有中標(biāo)或棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以

7、“補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)”。20032003年年3 3月發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施月發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工招標(biāo)投標(biāo)辦法n第四十六條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)： n（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； n（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； n（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； n（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。 nn2 2、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)的主要形式、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)的主要形式n（1 1）招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，并將投標(biāo)情況）招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)

8、助投標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū)，更改報(bào)告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū)，更改報(bào)價(jià)；價(jià)；n（2 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；n（3 3）投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓價(jià)或者抬）投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓價(jià)或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；n（4 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；定取舍；n（5 5）招標(biāo)人在投標(biāo)人作標(biāo)書(shū)澄清事實(shí)說(shuō)明時(shí)，故意做）招標(biāo)人在投標(biāo)人作標(biāo)書(shū)澄清事實(shí)說(shuō)明時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問(wèn)，以促使其中標(biāo)；引導(dǎo)性提問(wèn)，以促使其中標(biāo)；n（6 6）招

9、標(biāo)實(shí)行差別對(duì)待；）招標(biāo)實(shí)行差別對(duì)待；n（7 7）招標(biāo)人故意讓不合格的投標(biāo)人中標(biāo)；）招標(biāo)人故意讓不合格的投標(biāo)人中標(biāo)；n（8 8）投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人以獲取招投標(biāo)的信息。）投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人以獲取招投標(biāo)的信息。認(rèn)定n直接證據(jù)：書(shū)面或口頭協(xié)議n間接證據(jù)：協(xié)同行為n 壟斷協(xié)議是指違反反壟斷法第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。n其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立書(shū)面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。n（三）模式n1、美國(guó)模式。美國(guó)的公司寬恕政策兩個(gè)寬恕時(shí)機(jī)及條件：調(diào)查開(kāi)始前，或調(diào)查開(kāi)始后，對(duì)提

10、供了反壟斷機(jī)構(gòu)未掌握的主要信息的自首者，給予完全免除法律責(zé)任。在適用主體的范圍上，美國(guó)只給予第一個(gè)自首的人以免除處罰的待遇，其后的主體則無(wú)任何特惠。在內(nèi)容上，寬恕包括罰款，也包括監(jiān)禁，組織和個(gè)人責(zé)任。n2、歐盟模式。關(guān)于減免卡特爾案中的罰款的通知n 第一個(gè)免除罰款n 第二個(gè)自首，可以減免3050罰款；n 第三個(gè)自首，可以減免2030罰款；n 再后自首，減免不高于20的罰款。 n3、日本模式。 n第一個(gè)自首人完全的免除；n第二個(gè)自首人，可減免50；n第三個(gè)自首人，可減免30。若是在包括調(diào)查開(kāi)始日在內(nèi)的二十日以內(nèi)自首的，只要不超過(guò)3個(gè)主體，不論順序如何，減免的幅度不少于30。 （四）寬恕制度的適用

11、條件（污點(diǎn)證人）（四）寬恕制度的適用條件（污點(diǎn)證人） 1、主體資格要求：（、主體資格要求：（1）卡特爾行為的發(fā)起者或領(lǐng)）卡特爾行為的發(fā)起者或領(lǐng)導(dǎo)者；（導(dǎo)者；（2）脅迫其他卡特爾成員參與卡特爾組）脅迫其他卡特爾成員參與卡特爾組織的當(dāng)事方；（織的當(dāng)事方；（3）在一定區(qū)域內(nèi)，該參與者是）在一定區(qū)域內(nèi)，該參與者是卡特爾行為的唯一受益方?？ㄌ貭栃袨榈奈ㄒ皇芤娣?。 2、申請(qǐng)時(shí)間各國(guó)立法都規(guī)定申請(qǐng)者申請(qǐng)寬恕必須、申請(qǐng)時(shí)間各國(guó)立法都規(guī)定申請(qǐng)者申請(qǐng)寬恕必須要在執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)查之前。要在執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)查之前。 3、證據(jù)要求、證據(jù)要求我國(guó)：重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)啟動(dòng)我國(guó)：重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C(jī)

12、關(guān)啟動(dòng)調(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的調(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的產(chǎn)品證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的產(chǎn)品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況等。情況等。 4、提供合作、提供合作（五）我國(guó)的關(guān)于壟斷協(xié)議有關(guān)規(guī)定（征求）第十三條 實(shí)施免除或者減輕處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度、達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況以及配合調(diào)查的情況確定：第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告者，免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告者，減輕50%處罰；第三個(gè)主動(dòng)報(bào)告者，減輕30%處罰。壟斷協(xié)議的組織者、發(fā)起人或者

13、脅迫他人從事壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者，不適用前款規(guī)定。禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定 第十二條 對(duì)第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況、提供重要證據(jù)并全面主動(dòng)配合調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者，免除處罰。對(duì)主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營(yíng)者，酌情減輕處罰。 推定n第三條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：n（一）經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否具有一致性；n（二）經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流；n（三）經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)一致行為作出合理的解釋。n認(rèn)定其他協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)情況、競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)變化情況、行業(yè)情況等。兩種推定結(jié)構(gòu)n第一種結(jié)構(gòu)：n1、經(jīng)營(yíng)者的

14、市場(chǎng)行為是否具有一致性；n2、經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流； n 第二種結(jié)構(gòu)：n1、經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否具有一致性；n2、經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)一致行為作出合理的解釋。n處罰國(guó)家工商局國(guó)家工商局19981998年年1 1月發(fā)布的關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫月發(fā)布的關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定行規(guī)定第五條 進(jìn)行串通招標(biāo)投標(biāo)的，其中標(biāo)無(wú)效。根據(jù)情節(jié)處以萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款。刑事責(zé)任。 20032003年年3 3月發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法月發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七第七十四條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，十四條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以

15、向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處中標(biāo)項(xiàng)目金中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)五以上百分之十以下的罰款；并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 反壟斷法反壟斷法第第4747條的規(guī)

16、定，條的規(guī)定，處以萬(wàn)元以上10萬(wàn)元 建設(shè)工程承包合同建設(shè)工程承包合同n最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（年）紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（年） n一、一、“黑白合同黑白合同”問(wèn)題問(wèn)題n認(rèn)定認(rèn)定“黑合同黑合同”標(biāo)準(zhǔn)如何把握？?jī)蓚€(gè)以上的施工合同均為標(biāo)準(zhǔn)如何把握？?jī)蓚€(gè)以上的施工合同均為“黑合同黑合同”，工程竣工驗(yàn)收合格的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照哪，工程竣工驗(yàn)收合格的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照哪一份合同約定結(jié)算工程價(jià)款？對(duì)于一份合同約定結(jié)算工程價(jià)款？對(duì)于“黑白合同黑白合同”的差價(jià)人的差價(jià)人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？對(duì)于兩個(gè)以上的施工合同均為民法院應(yīng)當(dāng)如何處理

17、？對(duì)于兩個(gè)以上的施工合同均為“黑黑合同合同”的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照哪一份合同約定結(jié)算工程價(jià)的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照哪一份合同約定結(jié)算工程價(jià)款？對(duì)于兩份以上的款？對(duì)于兩份以上的“黑合同黑合同”之間的差價(jià)如何處理？招之間的差價(jià)如何處理？招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、備案合同不一致的情況下，認(rèn)定標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、備案合同不一致的情況下，認(rèn)定“白合同白合同”的標(biāo)準(zhǔn)如何？招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、備案合的標(biāo)準(zhǔn)如何？招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、備案合同不一致的情況下，認(rèn)定同不一致的情況下，認(rèn)定“白合同白合同”的標(biāo)準(zhǔn)如何？的標(biāo)準(zhǔn)如何？n存在二份以上的價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致就存在存在二份以上的價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致就存在“

18、黑黑合同合同” n二、實(shí)際施工人可否告發(fā)包人？n第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 n實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。n發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。 合同法合同法第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建

19、設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包

20、給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。1.3建設(shè)工程合同的種類(lèi)建設(shè)工程合同的種類(lèi)一、按承發(fā)包的工程范圍進(jìn)行劃分 建設(shè)工程總承包合同、 建設(shè)工程承包合同、 分包合同二、按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分 建設(shè)工程勘察合同、 設(shè)計(jì)合同、施工、委托監(jiān)理合同三、按合同價(jià)款的確定方式進(jìn)行劃分 固定價(jià)格合同、 可調(diào)價(jià)格合同、 成本加酬金合同n三、建設(shè)工程合同文本的標(biāo)準(zhǔn)三、建設(shè)工程合同文本的

21、標(biāo)準(zhǔn)n解釋第十九條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。 n四、違約金條款四、違約金條款n合同法合同法規(guī)定，在合同約定的違約金過(guò)規(guī)定，在合同約定的違約金過(guò)高或者過(guò)低時(shí)，法院可以依照審判職權(quán)調(diào)高或者過(guò)低時(shí)，法院可以依照審判職權(quán)調(diào)整，整，“過(guò)高或者過(guò)低過(guò)高或者過(guò)低”在不同類(lèi)型的案件在不同類(lèi)型的案件適用標(biāo)準(zhǔn)是不同的，有些還差異很大。適用標(biāo)準(zhǔn)是不同的，有些還差異很大。 五、特定情形下建設(shè)工程合同承包人的優(yōu)先受償權(quán) (一)條件n1承包人與發(fā)包人之間存在合法的建設(shè)

22、工程合同。這是承包人行使優(yōu)先權(quán)的前提和基礎(chǔ)。倘若雙方之間根本就不存在合同關(guān)系或者合同不成立、無(wú)效、被撤銷(xiāo)、被解除，那么承包人就喪失了依據(jù)合同法第286條的規(guī)定行使優(yōu)先權(quán)的理由了。n2承包人須因建設(shè)工程合同所生之價(jià)款債權(quán)優(yōu)先受償。此處的“價(jià)款”既包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員的工資報(bào)酬，又包括材料費(fèi)等實(shí)際支出的費(fèi)用，但不包括工程墊付的款項(xiàng)及損害賠償金。n3、不屬于不宜拍賣(mài)、折價(jià)的建設(shè)工程?！皣?guó)家重點(diǎn)工程以及具有特殊用途的工程就屬于不能拍賣(mài)的建設(shè)工程”，承包人不得就該類(lèi)工程行使優(yōu)先權(quán)。 （二）程序承包人經(jīng)催告期后經(jīng)催告期后，可就工程折價(jià)或拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。催告期為6個(gè)月。（三）標(biāo)準(zhǔn)建

23、設(shè)工程竣工日期，按照以下原則處理：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日驗(yàn)收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期有建設(shè)工程之日為竣工日期。（四）效力最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)(2002年6月20日)建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)債權(quán) n六、承攬合同的任意解除權(quán)原則上不適用于施工合同。六、承攬合同的任意解除權(quán)原則上不適用于施工合同。n解釋第八條承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： n（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的； n（二）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； n（三）