關(guān)于危險源和環(huán)境因素辨識

1、-關(guān)于危險源和環(huán)境因素辨識、評價管理的規(guī)定第一條 目的 為了使公司職業(yè)安康平安和環(huán)境管理體系能夠有效地運行并持續(xù)改進(jìn)，對所有活動及效勞中的危險源和環(huán)境因素進(jìn)展全面的辨識與評價，實現(xiàn)對職業(yè)安康平安風(fēng)險和環(huán)境因素的全面管理和有效控制，特制定本規(guī)定。第二條 適用圍1. 本規(guī)定適用于公司所有活動及效勞所產(chǎn)生的與職業(yè)安康平安、環(huán)境因素有關(guān)的危險源、環(huán)境因素的二次辨識、評價活動。2. 不適用于本公司危險源和環(huán)境因素的初始辨識、評價。第三條 職責(zé)1. 公司管理者代表負(fù)責(zé)重要環(huán)境因素和重大危險源清單的審核與批準(zhǔn)。2. 全公司危險源和環(huán)境因素分為二級管理。公司負(fù)責(zé)對本單位辨識的危險源和環(huán)境因素以及重大危險源和重

2、要環(huán)境因素進(jìn)展管理。工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)對本工程辨識的危險源和環(huán)境因素以及重大危險源和重要環(huán)境因素進(jìn)展控制。3. 公司安?？剖潜痉椒ǖ闹骺夭块T，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司各業(yè)務(wù)部門、工程經(jīng)理部環(huán)境因素和危險源的調(diào)查評價，并匯總調(diào)查評價結(jié)果，編制并發(fā)放?環(huán)境因素調(diào)查評價表指南?和?危險源辨識及風(fēng)險評價表指南?；負(fù)責(zé)組織評價公司重要環(huán)境因素和重大危險源，編制公司?重要環(huán)境因素清單?和?重大危險源清單?，經(jīng)公司管理者代表批準(zhǔn)后發(fā)放到各業(yè)務(wù)部門與各工程經(jīng)理部。4. 公司安保科負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門針對公司重要環(huán)境因素和重大危險源制定相應(yīng)的控制措施。5. 公司安?？泼咳甓ㄆ诮M織機(jī)關(guān)各相關(guān)部門和所屬各單位，更新識別施工生產(chǎn)及辦公

3、活動中的環(huán)境因素和危險源，并對出現(xiàn)本規(guī)定第五條、2.情況時的重要環(huán)境因素和重大危險源更新評價。6. 公司綜合辦公室負(fù)責(zé)對本單位辦公樓或辦公場所環(huán)境因素和危險源進(jìn)展識別、排查。7. 公司技術(shù)質(zhì)量科負(fù)責(zé)對推廣“四新時可能發(fā)生的危險和環(huán)境破壞進(jìn)展評估。8. 公司機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對本部門分管業(yè)務(wù)工作圍環(huán)境因素和危險源進(jìn)展識別、排查，并分別報安?？茀R總。9. 工程經(jīng)理部根據(jù)公司?環(huán)境因素調(diào)查評價表指南?和?危險源辨識及風(fēng)險評價表指南?負(fù)責(zé)對本工程施工生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)域的環(huán)境因素和危險源進(jìn)展二次識別、評價。工程工程部門負(fù)責(zé)編制安康平安和環(huán)保的控制措施或管理方案；工程平安部門負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查落實情況。第四條

4、 識別和評價方法環(huán)境因素識別和評價1. 環(huán)境因素識別的圍 公司工程施工、效勞及管理活動中的環(huán)境因素。 公司所使用的效勞、產(chǎn)品中可施加影響的環(huán)境因素即相關(guān)方的。2. 識別環(huán)境因素應(yīng)考慮： 三種時態(tài)a. 過去：過去發(fā)生并遺留至今的環(huán)境因素。 b. 現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生影響的環(huán)境因素。 c. 將來：將來會產(chǎn)生的環(huán)境因素。 三種狀態(tài)a. 正常：指正常的產(chǎn)品、活動和效勞中產(chǎn)生的環(huán)境因素，如施工機(jī)械的噪聲。 b. 異常：指非正常但可預(yù)見的產(chǎn)品、活動和效勞中產(chǎn)生的環(huán)境因素，如施工機(jī)械檢修。 c. 緊急：不可預(yù)見何時發(fā)生且可能對環(huán)境造成較大影響的事故或緊急情況，如火災(zāi)。 要考慮的八個方面： 大氣污染、水體污染、

5、廢棄物管理、噪聲污染、放射性污染、土地污染、原材料與自然資源的使用、當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題及社區(qū)問題。3. 環(huán)境因素的識別方法環(huán)境因素識別采用工藝過程分析與現(xiàn)場排查、員工評議相結(jié)合的方法。識別環(huán)境因素時應(yīng)貫徹生命周期思想并表達(dá)污染預(yù)防。工藝過程分析法是根據(jù)各個工藝過程，識別、排查出每個過程的環(huán)境因素。 4. 環(huán)境因素的評價 重要環(huán)境因素的評價依據(jù) a. 環(huán)境影響規(guī)模b. 嚴(yán)重程度 c. 發(fā)生的頻次d. 影響持續(xù)的時間 e. 控制情況 f. 相關(guān)方的要求 g. 對組織公眾形象的影響程度 重要環(huán)境因素的評價方法 采用是非判斷法凡符合以下原則之一，可直接評價為重要環(huán)境因素：a. 超標(biāo)排放。b. 資源、能源

6、、材料消耗高于同行業(yè)平均水平。c. 可回收利用的危險廢棄物而未回收利用。d. 有節(jié)約潛力，且對企業(yè)開展有直接影響。e. 潛在的、發(fā)生后對環(huán)境會造成較大影響或財產(chǎn)損失。f. 國家法律、法規(guī)和其他要求。g.過去超標(biāo)排放，后建立治理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。h. 社區(qū)居民投訴較多。i. 可回收利用的資源、能源而沒有回收利用。j. 發(fā)生過污染事故或傷亡事故。 專家評價法 由施工管理科召集具有中級以上含中級職稱的環(huán)保專業(yè)人員3-5人根據(jù)第四條、4、所列評價依據(jù)和專家的經(jīng)歷與學(xué)識對?環(huán)境因素調(diào)查評價表?中的環(huán)境因素進(jìn)展評價，評出是非判斷法涵蓋不了的局部重要環(huán)境因素，所做會議記錄由專家簽字確認(rèn)。 采用打分法進(jìn)展評

7、價5. 環(huán)境因素評價打分法 污染物及噪聲排放的評價 容及取值：a.法規(guī)符合性超標(biāo) a=5未超標(biāo)但接近標(biāo)準(zhǔn) a=3未超標(biāo) a=1b.發(fā)生頻率持續(xù)發(fā)生 b=5 連續(xù)發(fā)生 b=3偶然發(fā)生 b=1c.影響圍超出社區(qū) c=5周圍社會 c=3場界 c=1d.影響程度嚴(yán)重 d=5一般 d=3輕微 d=1e.社區(qū)關(guān)注度非常關(guān)注 e=5一般關(guān)注 e=3根本不關(guān)注 e=1 重要環(huán)境因素評價標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)a=5或b=5或c=5或d=5或e=5或總分a+b+c+d+e14時，確定為重要環(huán)境因素。 能源、資源消耗的評價 容及取值：f.萬元年產(chǎn)值消耗量大 f=5中 f=3小 f=1g. 可節(jié)約的程度加強(qiáng)管理可明顯見效 g=5改造

8、工藝可明顯見效 g=3較難節(jié)約 g=1 重要環(huán)境因素評價標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)f=5或g=5或總分f+g7時，確定為重要環(huán)境因素。 危險源辨識及風(fēng)險評價1. 危險源辨識圍為充分辨識危險源，根據(jù)公司的主要活動和效勞過程存在的不平安因素的特點，對容易導(dǎo)致高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、中毒、火災(zāi)、職業(yè)病等方面的危險源進(jìn)展辨識包括進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的相關(guān)方人員的活動，使用的設(shè)備、設(shè)施、物資等。2. 危險源辨識應(yīng)考慮：三種狀態(tài)a.正常(例如：每天的正常施工過程) b.異常(例如：設(shè)備維修、檢修) c.緊急(例如：火災(zāi)、爆炸、坍塌)三種時態(tài)a. 過去(例如：已經(jīng)發(fā)生過的傷害事故)b. 現(xiàn)在(例如：作業(yè)活動、設(shè)備、設(shè)

9、施等現(xiàn)在的平安控制狀態(tài)) c. 將來 (例如：作業(yè)將發(fā)生變化，設(shè)備、設(shè)施變更，新工藝使用時的平安控制狀態(tài))3. 危險源辨識方法使用?危險源辨識及風(fēng)險評價表?，按照以下方法進(jìn)展危險源辨識：a.詢問、交流。對于*項工作具有經(jīng)歷的人，往往能指出其工作中的危害。從指出的危害中，可初步分析出工作所存在的危險。b. 現(xiàn)場觀察。通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險。從事現(xiàn)場觀察的人員，要求具有平安技術(shù)知識和掌握職業(yè)安康平安法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。C.查詢有關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險。d.獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息，加以分析研究，可辨識出

10、組織存在的危險。e.工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別出有關(guān)的危險源。4. 風(fēng)險評價 采用半定量計值的評價方法分析每個危險源導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果，確定危險程度的大小。評價方法采用作業(yè)條件危險評價法進(jìn)展。 作業(yè)條件危險評價法：用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三個因素指標(biāo)之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，其簡化公式是D=LEC式中： L發(fā)生事故的可能性事故或危險事件發(fā)生的可能性，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生概率為0，而必然發(fā)生的事件概率為1。但在考慮系統(tǒng)平安時，絕對不發(fā)生的事故是不可能的，所以人為的將“發(fā)生事故可能性小的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件分?jǐn)?shù)定為10，

11、介于這兩種情況之間的情況指定為假設(shè)干個中間值，如表1所示。表1 事故發(fā)生的可能性L分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，危險性越大。因此將人員連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，將非常罕見出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5，而介于兩者之間的各種情況分別規(guī)定出假設(shè)干中間值，如表2所示。表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露C發(fā)生事故

12、的后果在公路一局圍所有的活動、效勞過程中，因各種過失釀成機(jī)械設(shè)備損壞和平安設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，按其可能產(chǎn)生的后果即人員受到傷害的程度、經(jīng)濟(jì)損失額度的變化圍進(jìn)展界定經(jīng)濟(jì)損失系指直接經(jīng)濟(jì)損失，泛指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產(chǎn)的價值。由于圍廣闊，所以依據(jù)GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1100，如表3所示表3 發(fā)生事故的后果C分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡/直接經(jīng)濟(jì)損失100300萬元403-9人死亡/直接經(jīng)濟(jì)損失30100萬元151-2人死亡/直接經(jīng)濟(jì)損失1030萬元7傷殘/經(jīng)濟(jì)損失110萬元3重傷/經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下1

13、輕傷損失1105工日的失能傷害D危險性分值根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險性程度，但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)公路一局情況，總分在400以下，認(rèn)為是低度風(fēng)險，采用加強(qiáng)培訓(xùn)提高意識和能力；建立健全有關(guān)規(guī)章制度；強(qiáng)化平安檢查等方法進(jìn)展管理。如果風(fēng)險分?jǐn)?shù)值在400以上，是要采取措施進(jìn)展整改的重大風(fēng)險，如表4所示。表4 風(fēng)險等級劃分D值危險程度風(fēng)險等級備注720極其危險，不能繼續(xù)操作5重大風(fēng)險500720高度危險，要立即整改4400500顯著危險，需整改3100400一般危險，需注意2低度風(fēng)險.100稍有危險，可以承受1第五條 工作程序 危險源、環(huán)境因素的辨識和評價1.安?？圃诰?已辨識的環(huán)境

14、因素及危險源指南?的根底上，組織進(jìn)展本單位圍的危險源和環(huán)境因素的辨識和評價，確定本單位重要環(huán)境因素和重大危險源，重要環(huán)境因素要對應(yīng)到國家、行業(yè)法律法規(guī)的具體條款。形本錢單位?環(huán)境因素匯總表?和?危險源匯總及風(fēng)險評價表?，下發(fā)各工程參考執(zhí)行。對于局?已辨識的環(huán)境因素及危險源指南?中未列入的環(huán)境因素和危險源應(yīng)上報局平安處。公司相關(guān)科室掌握并保存與本部門分管業(yè)務(wù)工作圍相關(guān)的環(huán)境因素和危險源評價表。2.工程經(jīng)理部在工程中標(biāo)后，開工前，由工程經(jīng)理組織對該工程施工區(qū)域、施工過程、工程部駐地生活區(qū)域的環(huán)境因素、危險源進(jìn)展二次識別和評價。3.工程經(jīng)理部在識別、評價環(huán)境因素和危險源的時候，應(yīng)參考本單位?環(huán)境因素

15、匯總表?和?危險源匯總及風(fēng)險評價表?，針對本工程的特點、業(yè)主的合同要求和地方的特定要求進(jìn)展二次識別和評價，編制出本工程的?環(huán)境因素調(diào)查評價表?、?重要環(huán)境因素清單?和?危險源辨識及風(fēng)險評價表?、?重大危險源清單?。對于本單位未列入的環(huán)境因素和危險源，工程經(jīng)理部可直接補(bǔ)充。4.工程施工過程環(huán)境因素、危險源的識別和評價以工程部門為主，平安部門協(xié)助。工程部門在編制施工方案時，應(yīng)反映出本工程環(huán)境因素、危險源的相關(guān)容，同時編制危險源和環(huán)境因素表，確定本工程的重要環(huán)境因素和重大危險源，并制定出相應(yīng)的措施或管理方案。編制的?環(huán)境因素調(diào)查評價表?、?危險源辨識及風(fēng)險評價表?一式兩份，一份留底，一份按規(guī)定及時交

16、到平安部門匯總。5.工程其他方面的環(huán)境因素、危險源的識別和評價由各部門負(fù)責(zé)，其編制的?環(huán)境因素調(diào)查評價表?、?危險源辨識及風(fēng)險評價表?一式兩份，一份留底，一份按規(guī)定及時交到平安部門以便匯總。6.工程平安部門匯總、編制本工程?環(huán)境因素調(diào)查評價表?、?危險源辨識及風(fēng)險評價表?、?重要環(huán)境因素清單?和?重大危險源辨識及風(fēng)險評價表?以及相應(yīng)的控制措施或管理方案，由工程總工審核，經(jīng)工程經(jīng)理簽字后報本單位平安科。7.安保科對工程上報的?環(huán)境因素調(diào)查評價表?、?危險源辨識及風(fēng)險評價表?、?重要環(huán)境因素清單?和?重大危險源辨識及風(fēng)險評價表?進(jìn)展審核，確定工程經(jīng)理部所評價的重要環(huán)境因素和重大危險源是否適宜，確定

17、工程經(jīng)理部制定的控制措施、管理方案的實施性是否可行。 環(huán)境因素和危險源的更新1. 定期更新 每三年由安?？平M織公司各業(yè)務(wù)部門及各工程開展環(huán)境因素和危險源的識別工作。公司組織公司機(jī)關(guān)及工程經(jīng)理部有關(guān)人員按要求對施工全過程所涉及到的活動、設(shè)備、設(shè)施及辦公室、生活區(qū)、試驗室的環(huán)境因素和危險源進(jìn)展辨識和風(fēng)險評價，編制?環(huán)境因素調(diào)查評價表?和?危險源辨識及風(fēng)險評價表?，留底后上報施工管理科。 安保科對上報的?環(huán)境因素調(diào)查評價表?和?危險源辨識及風(fēng)險評價表?進(jìn)展評審，并編制公司的?已辨識的環(huán)境因素及危險源指南?。安保科依據(jù)公司?已辨識的環(huán)境因素及危險源指南?，確定公司重要環(huán)境因素和需控制的危險源，填寫公司

18、?重要環(huán)境因素清單?和?重大危險源清單?，并上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2. 不定期更新 遇下述情況，應(yīng)考慮是否需要更新?環(huán)境因素匯總表?和 ? 危險源匯總及風(fēng)險評價表?：a. 公司的活動、產(chǎn)品和效勞發(fā)生較大變化 如采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，新材料、開發(fā)新產(chǎn)品等；b. 有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化；c. 審、外審及管理評審提出要求；d. 出現(xiàn)事故、事件、不符合；e. 施工工藝發(fā)生變化；f. 相關(guān)方抱怨或提出合理要求；g. 設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；h. 其它情況需要時； 發(fā)生上述情況時，如需要更新，應(yīng)按本規(guī)定第五條、1的要求進(jìn)展環(huán)境因素和危險源的辨識、評價工作。 記錄保存安?？萍案鞴こ唐桨膊块T負(fù)責(zé)保存環(huán)境因素識別、評價、更新的記錄。第六條 記錄1. FHEC5-JL-D-5-02-01 -修改或刪除的內(nèi)容 - ?環(huán)境因素調(diào)查評價表?2. FHEC5-JL-D-5-02-02修改或刪除的內(nèi)- ?危險源辨識及風(fēng)險評價表?3.FHEC5-JL-D-5-02-03修改或刪除的內(nèi) - ?重要環(huán)境因素清單?4.FHEC5-JL-D-5-02-04修改或刪除的內(nèi)- ?重大危險源清單?：記錄格式. z-環(huán) 境 因 素 調(diào) 查 表- 應(yīng)增加的記錄編號序號活動/工序作業(yè)環(huán)境因素頻率環(huán)境影響涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求時態(tài)狀態(tài)是否重大環(huán)境因素法規(guī)符合性