論職業(yè)健康安全管理體系

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺談職業(yè)安全健康管理體系摘 要：2001年12月20日，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告(2001年30號(hào))，發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范(簡(jiǎn)稱審核規(guī)范)。由于建筑施工企業(yè)的安全特點(diǎn)，應(yīng)盡快建立職業(yè)安全健康管理體系，這是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。同時(shí)，也要加快QMS、EMS、OSHMS三大體系的一體化建設(shè)。關(guān)鍵詞：安全 體系 建筑1 緒 論職業(yè)安全健康管理體系，是20世紀(jì)80年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使

2、包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范和有效，建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)狀況，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。這與我國(guó)“安全第一、預(yù)防為主”基本工作方針相一致。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)。1996年英國(guó)頒布了職業(yè)安全健康管理體系指南( BS8800)；同年，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)( AIHA)制定了關(guān)于職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)性文件。截至1999年10月約有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。2000年2月ILO又發(fā)表了推動(dòng)OSHMS工作的報(bào)告書，使OSHMS成為一個(gè)國(guó)際行動(dòng)。我國(guó)在國(guó)

3、際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化提出之初就十分重視。1997年中國(guó)石油天然氣總公司參照國(guó)外大型石化企業(yè)推行的HSE管理體系的經(jīng)驗(yàn)制定了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南等3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這為我國(guó)進(jìn)一步開展職業(yè)安全健康管理體系奠定了基礎(chǔ)。1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南( CSSTLP1001 :1998)。1999年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了在國(guó)內(nèi)開展OSHMS試點(diǎn)工作的通知。為促進(jìn)OSHMS工作的健康發(fā)展，2000年7月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了“全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生

4、管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)”“全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)”和“全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)”，制定了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)可、認(rèn)證、注冊(cè)等一系列技術(shù)基礎(chǔ)性文件，使我國(guó)的0SHMS認(rèn)證工作更加易于與國(guó)際接軌。2 OSHMS的特點(diǎn)及內(nèi)涵2001年11月12日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范( GB/ T 28001 -2001 )。同年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上，參照國(guó)際勞工組織所制定的職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和取得的經(jīng)驗(yàn)制定并發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001年

5、第30號(hào)公告)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)安全健康管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向展。2.1審核規(guī)范及實(shí)施指南的基本特點(diǎn)1.具有普遍的適用性審核規(guī)范和實(shí)施指南適用于任何規(guī)模和類型的用人單位，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。因此，審核規(guī)范和實(shí)施指南具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規(guī)范和實(shí)施指南為一般原則，根據(jù)自身情況，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要素的要求，使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿足其安全健康管理的實(shí)際需要。2.具有很大的靈活性希望實(shí)施OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的用人單位范圍廣泛，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件不同，因此，靈活性是審核規(guī)范和實(shí)施指南的必然特點(diǎn)。實(shí)施OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的目的是幫助用人單位建立或改進(jìn)其O

6、SHMS 。審核規(guī)范和實(shí)施指南沒(méi)有建立職業(yè)安全健康行為標(biāo)準(zhǔn)，它們僅提供了系統(tǒng)地進(jìn)行要素管理和承諾兌現(xiàn)的方法。也就是說(shuō)，它們關(guān)心的是“如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不注重目標(biāo)應(yīng)該是什么”，將建立OHS行為標(biāo)準(zhǔn)的工作留給了用人單位自己，而僅要求用人單位在建立OSHMS時(shí)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)的承諾。3.審核規(guī)范和實(shí)施指南未提出絕對(duì)的績(jī)效要求審核規(guī)范和實(shí)施指南要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中，做出遵守有關(guān)法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防與保護(hù)員工安全健康的承諾，標(biāo)準(zhǔn)的其他條款中沒(méi)有提出用人單位職業(yè)安全健康績(jī)效的絕對(duì)要求，不包含任何勞動(dòng)條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，用人單位的技術(shù)水平和職業(yè)安全健康績(jī)

7、效水平可根據(jù)用人單位的自身狀況確定。此外，各類組織實(shí)施OSHMS時(shí)，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平提出OHS績(jī)效的指標(biāo)要求，提高用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效。但標(biāo)準(zhǔn)本身主要著重于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，并未提出具體的改進(jìn)措施與方法要求，用人單位應(yīng)用審核規(guī)范和實(shí)施指南并不意味著不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病。用人單位應(yīng)以現(xiàn)狀為績(jī)效改進(jìn)的基礎(chǔ)，按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的完善，以求得最佳的安全健康管理效益。4.遵循自愿的原則，不改變用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任OSHMS是用人單位進(jìn)行安全健康系統(tǒng)化管理的一種工具。審核規(guī)范和實(shí)施指南的目的在于規(guī)定并運(yùn)用有效的管理機(jī)制，

8、幫助用人單位實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康目標(biāo)，不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各類用人單位是否執(zhí)行審核規(guī)范和實(shí)施指南，是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，是否進(jìn)行OSHMS認(rèn)證都取決于用人單位自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中也不應(yīng)改變用人單位原有的法律責(zé)任。2.2 OSHMS的內(nèi)涵1.職業(yè)安全衛(wèi)生方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡明了整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾，體現(xiàn)了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的原則，體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。2.計(jì)劃危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃是企業(yè)通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的開端。法律及法規(guī)要求:企業(yè)保存的法律法規(guī)應(yīng)是最新的

9、，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工及其它相關(guān)方。它為企業(yè)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，指明了基本的行為準(zhǔn)則。目標(biāo):企業(yè)在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，并應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生業(yè)績(jī)的途徑和保證。3.實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé):企業(yè)內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。這是企業(yè)成功運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。意識(shí)和能力:全體員工應(yīng)具備完成職業(yè)安

10、全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行不同層次的教育和培訓(xùn)，并對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。協(xié)商與交流:企業(yè)保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要措施。文件和資料控制:企業(yè)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行必要的文件化及對(duì)文件進(jìn)行控制，是保證體系有效運(yùn)行的必要條件。運(yùn)行控制:企業(yè)應(yīng)確定控制危險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng)，并對(duì)這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)范化，使之更加符合要求。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng):企業(yè)應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防、減少疾病和傷害。4.檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè):企業(yè)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生行為要

11、保持經(jīng)?；谋O(jiān)測(cè)，包括遵守法規(guī)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等情況的監(jiān)測(cè)。事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施:企業(yè)對(duì)于所產(chǎn)生的事故、事件、不符合要及時(shí)糾正，并采取預(yù)防措施。任何消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，都應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的危險(xiǎn)相適應(yīng)。記錄和記錄管理:企業(yè)應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果，記錄應(yīng)標(biāo)識(shí)明確，便于查閱，避免損壞，妥善保存，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。審核:其目的是檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否做到正確實(shí)施和保持.它為進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據(jù)。5.管理評(píng)審企業(yè)的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審，管理評(píng)審過(guò)程中應(yīng)確保收集到必需

12、的信息資料，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審的目的是確保體系的持續(xù)適應(yīng)性、充分性和有效性，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。2.3 OSHMS強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題1.強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)建立職業(yè)安全健康委員會(huì)，參與有關(guān)活動(dòng)，承擔(dān)起相應(yīng)的職能。最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)員工的職業(yè)安全健康負(fù)全面責(zé)任，在職業(yè)安全健康活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)單位規(guī)模和活動(dòng)類型，在征詢員工及其代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定書面的職業(yè)安全健康方針。并對(duì)職業(yè)安全健康方針定期開展評(píng)審工作，確保其持續(xù)適用性。2.強(qiáng)調(diào)群眾參與參與職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)是員工的權(quán)力和義務(wù)。要與員工及其職業(yè)安全健康代表進(jìn)行協(xié)商，鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)。3.強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)

13、用人單位應(yīng)確定各類人員所必須的職業(yè)安全健康能力要求，并根據(jù)單位規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)和不同層次員工的職責(zé)、能力、文化程度和所承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定培訓(xùn)方案，確保最高管理者和全體員工能完成所承擔(dān)職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)。職工接受培訓(xùn)后，要對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。4.強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)用人單位應(yīng)制定定期評(píng)審職業(yè)安全健康績(jī)效的監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄程序，確定適用的定性和定量的測(cè)量方法，包括主動(dòng)的和被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量。其目的是確定職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否得到實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制，職業(yè)安全健康管理體系是否需要做出調(diào)整，包括職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的調(diào)整，以及用人單位管理機(jī)構(gòu)及測(cè)量方式做出調(diào)整。用人單位應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效監(jiān)測(cè)、

14、測(cè)量、審核、管理評(píng)審所提出的預(yù)防與糾正措施，制定管理方案，啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、檢查各項(xiàng)糾正和預(yù)防措施的有效性，包括管理體系自身變化，持續(xù)改進(jìn)管理體系各有關(guān)要素和整個(gè)體系。5.強(qiáng)調(diào)文件化職業(yè)安全健康管理體系特別強(qiáng)調(diào)文件化。范圍有:職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)；關(guān)鍵崗位與職責(zé)；重大職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防和控制措施；職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序，作業(yè)指導(dǎo)書；評(píng)價(jià)、審核、管理評(píng)審結(jié)果均要形成文件。所有這些文件要做到文字通俗易懂，便于使用者理解，易于查詢。要定期對(duì)這些文件進(jìn)行評(píng)審及必要的修改，并向有關(guān)人員或受影響的人員傳達(dá)。6.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃職業(yè)安全健康管理體系的主線是風(fēng)

15、險(xiǎn)控制過(guò)程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃:制定目標(biāo)、管理方案；落實(shí)運(yùn)行控制；準(zhǔn)備緊急應(yīng)變；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)安全健康意識(shí)、知識(shí)、技術(shù)；通過(guò)監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。3 航云公司推行OSHMS的必要性和意義全國(guó)有9.4萬(wàn)多家建筑企業(yè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，約占社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)5%。近幾年，建筑業(yè)產(chǎn)值每年平均增長(zhǎng)10%以上?！鞍宋濉逼陂g，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額61637億元，建筑業(yè)直接完成的建筑安裝工程總額39263億元。占投資總額的63.7%，是“七五”期間的三倍。九六年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模20700億元，其中國(guó)有單位基建投資7500億，技術(shù)改造投資3850億，房地產(chǎn)開發(fā)投資236

16、0億。因此，建筑業(yè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可估量的作用。由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)，因此，建筑領(lǐng)域的安全事故頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1990年到1999年，我國(guó)建筑企業(yè)傷亡事故每年平均發(fā)生1503件，死亡1560人，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶了巨大損失。近幾年來(lái)，建筑安全事故僅次于交通礦山業(yè)，傷亡人數(shù)居高不下。雖然我國(guó)十分重視建筑安全生產(chǎn)，頒布實(shí)施了相應(yīng)的法律法規(guī)，在全國(guó)形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，并不斷加大對(duì)建筑安全的監(jiān)管力度。但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的每年建筑安全事故死亡率和死亡人數(shù)仍然偏高。因此，加大建筑行業(yè)的安全管

17、理力度勢(shì)在必行。建筑企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證也正是基于這個(gè)目的。1.建立職業(yè)安全健康管理體系，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，政府及社會(huì)各界都十分關(guān)注。江澤民同志曾指出，“責(zé)任重于泰山，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。鼓勵(lì)、幫助企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制是我國(guó)安全生產(chǎn)的治本之策。航云建筑工程公司是在三院維修工程處的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一家建筑單位。它的基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)驗(yàn)也不足。在這種情況下，要想適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，求一生存之地，必須加快發(fā)展的步伐。而這一工作的首要內(nèi)容就是要提高企業(yè)的管理能力。管理不僅

18、要適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展需要，同樣要適應(yīng)今后的發(fā)展，適應(yīng)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展。三院各單位最近幾年都在大力推行質(zhì)量體系和健康體系其中重要原因正是基于此目的。同樣，航云公司要想獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，也需要在這方面下大力氣，花大功夫。實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)可以強(qiáng)化我公司的安全管理，完善自我約束機(jī)制，保護(hù)職工安全健康，減少由于事都發(fā)生而引起的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可以使我們更加合理的利用資源，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。2.職業(yè)安全健康管理體系帶來(lái)的效應(yīng)同許多其他建筑公司一樣，目前航云公司一大問(wèn)題就是材料的管理。包括采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用、保養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)上都不同程度的存在浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了施工成本。OSHM

19、S是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化的體系。它工作內(nèi)容分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、審核、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，使其形成一個(gè)完整的循環(huán)體系。如果將此運(yùn)用到材料的管理種，可大大提高工作效率，降低成本。當(dāng)然，從眼前講，全面加強(qiáng)職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn)，它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過(guò)實(shí)施OSHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。這些都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有長(zhǎng)周期的積極效應(yīng)，對(duì)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)與發(fā)展機(jī)制。3.職業(yè)安全健康管理體系企業(yè)品質(zhì)的再現(xiàn)從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而

20、言，最根本的是取決于市場(chǎng)或市場(chǎng)銷售，開發(fā)市場(chǎng)的最重要條件就是資本、技術(shù)創(chuàng)新力，市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)的綜合素質(zhì)(品質(zhì))，這就構(gòu)成企業(yè)的能力和品質(zhì)一硬一軟兩個(gè)基本要素。航云公司要想更好的生存與發(fā)展，必須要走出去，而不能只限于目前只種情況，這也是企業(yè)發(fā)展的必然。社會(huì)參與、環(huán)保和職業(yè)安全健康則是反映企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)，一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，重要的還是要具有保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康的良好記錄。這三個(gè)方面的品質(zhì)是優(yōu)秀現(xiàn)代企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。北京有大大小小建筑企業(yè)幾千家，其中有國(guó)家級(jí)的建筑龍頭，也有僅幾十人的小公司。航云要想成為一個(gè)真正的現(xiàn)

21、代化企業(yè)，在這樣一個(gè)環(huán)境中爭(zhēng)得一席之地，進(jìn)行這方面的工作是必然的，也是必須的，這也是社會(huì)發(fā)展所要求的。4 推行OSHMS的難點(diǎn)及對(duì)策4.1公司推行OSHMS難點(diǎn)1.認(rèn)識(shí)不足航云依托的是建筑維修工程處，而工程處自成立到現(xiàn)在幾乎沒(méi)有到三院以外的區(qū)域承攬過(guò)工程。因此，公司相當(dāng)部分員工沒(méi)有看到外面企業(yè)的發(fā)展情況，還沒(méi)有意識(shí)到這一工作的重要性，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒(méi)有必要，至少目前還不需要。同時(shí)，他們覺(jué)得企業(yè)即使通過(guò)了OSHMS認(rèn)證后，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)究竟起多大作用，分量多大，持懷疑態(tài)度。因此，他們認(rèn)為認(rèn)證工作可早可晚、不急。2.人員不足，素質(zhì)需進(jìn)一步提高隨著企業(yè)改制工作的深入開展，安全管理工作同樣需要提高管理能力和

22、方法。但航云公司目前安技部門人員只有四人，而且部分人員最近幾年才涉及安全工作。而其他管理和安全人員同樣素質(zhì)不高，有些甚至連基本的安全管理水平都很難達(dá)到。這些都在很大程度上阻礙了航云盡快建立健康體系這一工作進(jìn)行。而OSHMS體系的建立工作是一項(xiàng)知識(shí)、技術(shù)密集、具有高度挑戰(zhàn)性的工作，沒(méi)有相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的人才是不可能做到的。3.安全資金短缺，制約了體系的建立OSHMS的建立、認(rèn)證及其持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一定數(shù)量的人力和財(cái)力的支持。雖然建立了OSHMS，并不意味著企業(yè)當(dāng)前OSH狀況已達(dá)到一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)或者不出問(wèn)題，但企業(yè)當(dāng)前的OSH狀況必須達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)。這意味著企業(yè)必須消除“嚴(yán)重不合格項(xiàng)”和最大限度地減少

23、“不符合項(xiàng)”。就航云公司目前的狀況來(lái)看，資金不足是開展此項(xiàng)工作的一大障礙。每年公司在技術(shù)改造上的投入不多，設(shè)備和設(shè)施老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，安全可靠性較低，存在著不少事故隱患。要想通過(guò)OSHMS的認(rèn)證，公司必須投入一定數(shù)量的資金，投入可能還比較大。此外，公司建立OSHMS會(huì)增加相應(yīng)管理費(fèi)用。因此，航云建立OSHMS并獲認(rèn)證所需資金與公司資金短缺的矛盾使得這項(xiàng)工作目前難以開展。4.2推行OSHMS的對(duì)策1.加大宣傳力度，提高員工思想意識(shí)企業(yè)推行建立安全健康體系不是幾個(gè)人能做的，它需要整個(gè)企業(yè)上下共同努力才能把這項(xiàng)工作做好。作為航云公司，首先要求做的就是加大宣傳力度，提高員工的思想意識(shí)。宣傳推行OSHM

24、S能給企業(yè)帶來(lái)的好處，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，形成廣泛的輿論支持，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)推行這一體系產(chǎn)生認(rèn)同感。尤其要對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，澄清他們可能存在的模糊認(rèn)識(shí)或疑慮，提高他們對(duì)推行OSHMS建立與認(rèn)證的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。使他們?cè)谒枷胍庾R(shí)上覺(jué)得建立OSHMS能提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作水平，能提高經(jīng)濟(jì)效益。從而激發(fā)企業(yè)建立OSHMS的積極性與主動(dòng)性，并為體系的建立和認(rèn)證提供必需的人力和財(cái)力的保障。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì) 企業(yè)建立OSHMS，雖然可以由中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員指導(dǎo)操作，但從根本上而言，要依靠企業(yè)自身努力，只有企業(yè)有了較高素質(zhì)的專業(yè)人員來(lái)主持建立和維持這一體系運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)嚴(yán)格保持體系的規(guī)范運(yùn)行，并不斷使體系在運(yùn)行中提升，才能使企業(yè)OSH狀況一步一步地改善。因此，我公司要建立體系，必須進(jìn)一步對(duì)本單位員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。讓普通員工了解OSHMS規(guī)范、內(nèi)容；讓實(shí)施人員清楚體系建立的程序、文件編寫等內(nèi)容；讓管理人員了解體系的背景知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和管理文件等內(nèi)