清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案

1、清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案為加快推進(jìn)全市清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù) X市 X 年加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制要求，制定本方案。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)既包括煤炭、 電力、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，還包括煤基新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái)，市委市政府高度重視， 已建設(shè)形成了 X區(qū)、X精細(xì)化工園區(qū)，建成運(yùn)行現(xiàn)代煤化工裝置 7 套、清潔能源裝置 2 套、精細(xì)化工裝置 4 套。X 年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 919.8 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為 47.4%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值218 億元，增長(zhǎng) 9.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重

2、為 30.6%。基本形成了煤電建材、 煤精細(xì)化工化工材料、 煤油煤油融合 3 條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，受全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、 煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑和省外低價(jià)煤沖擊等因素影響，我市煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難，虧損嚴(yán)重。 X年，全市完成煤炭產(chǎn)量 571 萬(wàn)噸，同比下降 4.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 396 億元，累計(jì)虧損 19.8 億元，同比增虧 6.11 億元。煤化工行業(yè)遭受全球市場(chǎng)疲軟沖擊，主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格大幅下跌，同時(shí)面臨資金、技術(shù)、環(huán)境等多方壓力。二、總體思路堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展煤油融合、煤化一體為主攻方向，拉長(zhǎng)煤基新

3、能源新材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)清潔能源和新材料基地。三、工作目標(biāo)X 年，全市清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入950 億元，增長(zhǎng) 3.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值230 億元，增長(zhǎng) 5.5%。四、重點(diǎn)工作（一）產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持煤油融合、煤化一體發(fā)展， 拉長(zhǎng)煤基新能源新材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育鏈條健全、高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。1推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮X 能源、X 三聚環(huán)保、 X 化纖等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，向高端化、精細(xì)化、差異化發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向前端的研發(fā)和后端的銷售、服務(wù)延伸，價(jià)值鏈向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值方向轉(zhuǎn)變，

4、 積極打造在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）2發(fā)揮基金杠桿撬動(dòng)作用。抓住國(guó)家、省出臺(tái)支持項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策有利時(shí)機(jī)，分級(jí)申報(bào)各項(xiàng)建設(shè)資金。按照國(guó)家政策，結(jié)合現(xiàn)有招商成果，謀劃包裝一批投資大且對(duì)產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略支撐作用的龍頭項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家債券資金，充分利用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行債券基金撬動(dòng)作用，促使整裝大項(xiàng)目落地； 利用省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)基金， 適時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，發(fā)揮其投資撬動(dòng)作用，加快我市清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、 財(cái)政局）3著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把科技創(chuàng)新

5、作為重要引擎，積極承接科技成果轉(zhuǎn)化中試和科技項(xiàng)目孵化項(xiàng)目，搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)。在現(xiàn)有的300 噸/ 年乙二醇中試裝置、 3000 噸/ 年丁二酸酐裝置、15.8 萬(wàn)噸 / 年懸浮床加氫裝置的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取擴(kuò)大示范。持續(xù)深化與 X 化工大學(xué)、 X 學(xué)院、 X 能源規(guī)劃研究院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，促使醇醚燃料、高硫煤綜合利用、對(duì)苯二甲酰氯、聚丁二酸丁二醇酯等中試項(xiàng)目開工建設(shè)， 并爭(zhēng)取更多的新技術(shù)、 關(guān)鍵技術(shù)在我市進(jìn)行孵化或成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與中科院 X 有機(jī)化學(xué)研究所合作與交流，力爭(zhēng)在 X 區(qū)設(shè)立分院。（責(zé)任單位：市科技局）4強(qiáng)化綜合配套功能，提高專業(yè)園區(qū)平臺(tái)承載能力。堅(jiān)持水、電、路、汽、消防同

6、步規(guī)劃、地上地下同步建設(shè)，形成集中供水、集中污水處理、集中供蒸汽、 集中供工業(yè)原料氣、道路管網(wǎng)循環(huán)暢通等“四集中、一循環(huán)”的基礎(chǔ)配套能力。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)示范園區(qū)、試點(diǎn)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù) X區(qū)、 X區(qū)等，同時(shí)積極與高校和科研院所合作建設(shè)研發(fā)中心、 成果轉(zhuǎn)化基地等， 促使園區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向量、質(zhì)轉(zhuǎn)變，由要素高強(qiáng)度投入為主向投資、創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變， 由單純依靠?jī)?yōu)惠政策向依靠?jī)?yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變， 全面提升園區(qū)平臺(tái)承載能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，X 區(qū)管委、 X 區(qū)政府）（二）產(chǎn)業(yè)開放招商工程。深度融入“一帶一路”和省重大戰(zhàn)略布局，健全機(jī)制、提升平臺(tái)，借助外力，強(qiáng)化包裝，堅(jiān)持不懈提升

7、招商質(zhì)量和水平。1制定產(chǎn)業(yè)圖譜。謀劃編制清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)招商路線圖和招商手冊(cè)，明確招商方向、主攻區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和工作措施，實(shí)現(xiàn)招商新突破。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）2落實(shí)完善駐地招商機(jī)制。每個(gè)縣區(qū)招商負(fù)責(zé)同志及專業(yè)招商人員要確保駐地跟蹤項(xiàng)目常態(tài)化，要重點(diǎn)研究當(dāng)?shù)毓δ軈^(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律以及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外投資意向，建立跟蹤項(xiàng)目信息庫(kù)，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）3充分利用招商載體，精準(zhǔn)招商。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)X民俗文化節(jié)、 X 中國(guó)（ X）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)的積極性，開展以商招商、以情招商活動(dòng)。同時(shí)，利用專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)及我市

8、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市等具有現(xiàn)實(shí)吸引力的條件和政策吸引客商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）4強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃包裝，開展組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持煤油融合、能源和新材料一體化建設(shè)思路，圍繞三聚環(huán)保清潔能源產(chǎn)業(yè)園、X 能源精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)園、X 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等基地，積極謀劃龍頭項(xiàng)目，開展組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、 環(huán)保設(shè)施共享化，聚集上下游產(chǎn)品，降低配套成本，吸引企業(yè)入駐，（責(zé)任單位：市商務(wù)局， X區(qū)管委、 X 區(qū)政府、 X 區(qū)政府）5推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。 著力推進(jìn)總投資250.5 億元的

9、18 個(gè)開放招商重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目12 個(gè)、總投資175.5億元，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目6 個(gè)、總投資75 億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，X 區(qū)管委、X區(qū)政府、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區(qū)政府、 X 區(qū)管委、 X區(qū)管委）（三）持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)總投資437 億元的 20 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目， X 年完成投資 79 億元。1繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組成員都要分包具體項(xiàng)目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目開工率、 資金到位率和投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委，X 區(qū)管委、 X 區(qū)政府、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區(qū)政府、 X 區(qū)管委、 X區(qū)管委）2續(xù)

10、建項(xiàng)目抓投產(chǎn)。采取倒排工期、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、觀摩點(diǎn)評(píng)等舉措，強(qiáng)力推進(jìn)總投資93.1 億元的 10 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目， 年度計(jì)劃完成投資37.1 億元，其中 X 省 X 化工科技有限公司年產(chǎn)X 噸丁二酸酐與 2萬(wàn)噸精細(xì)化工殘廢液資源綜合利用、X 化工有限公司年產(chǎn)6 萬(wàn)噸二硫化碳、X 省 X 有限公司環(huán)保建材和X 市 X 化工有限公司年產(chǎn)5 萬(wàn)噸橡膠硫化促進(jìn)劑（債券項(xiàng)目）等4 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)； X 化學(xué)科技有限責(zé)任公司年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸橡膠促進(jìn)劑、 X 化工產(chǎn)品有限公司年產(chǎn)1000 噸植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和 X高分子新材料產(chǎn)業(yè)園等3 個(gè)項(xiàng)目部分車間或生產(chǎn)線投產(chǎn)；X 化纖股份有限公司錦綸66 工業(yè)絲（債券項(xiàng)目）、 X

11、市恒力橡塑公司年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸橡膠助劑和 X光伏發(fā)電有限公司 50 兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電站等 3 個(gè)項(xiàng)目主體完工。（責(zé)任單位：市發(fā)改委， X 區(qū)管委、X區(qū)政府、 X 縣政府、 X 區(qū)管委）3新建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加快聯(lián)審聯(lián)批，督促企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn) 350 萬(wàn)噸 / 年煤焦油綜合利用項(xiàng)目、 X 工業(yè)氣體島及綜合利用項(xiàng)目、 X 能控股股份有限公司 220 兆瓦光電項(xiàng)目、 X 集團(tuán) X 鎮(zhèn)X 園項(xiàng)目等 10 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)5 個(gè)項(xiàng)目主體完工。（責(zé)任單位：市發(fā)改委， X區(qū)管委、 X區(qū)政府、 X 縣政府、 X 縣政府）（四）持續(xù)深化企業(yè)幫扶。把握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、提高實(shí)效，精準(zhǔn)服

12、務(wù)企業(yè)發(fā)展。1找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)施策。抓好市定12 家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，各縣區(qū)要對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)全面摸排，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，排查出“問(wèn)題清單”，盯緊不放、一辦到底，建立幫扶臺(tái)賬，明確責(zé)任分工和辦理時(shí)限，做到件件有回音。達(dá)到穩(wěn)定“增長(zhǎng)點(diǎn)”、控制“下拉點(diǎn)”、減少“出血點(diǎn)”、化解“拖累點(diǎn)”要求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)， X 區(qū)管委、 X 縣政府、 X 縣政府、 X 區(qū)政府）2搭建平臺(tái)、對(duì)接服務(wù)。開展銀企對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)；開展產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間相互協(xié)作、互利共贏；開展用工對(duì)接，為企業(yè)解決用工難問(wèn)題；開展智力對(duì)接，聘請(qǐng)管理專家，舉行專家“大巡診”活動(dòng)，為企業(yè)把脈問(wèn)診，

13、提升企業(yè)管理創(chuàng)新水平。（責(zé)任單位：市政府金融辦、 市工業(yè)和信息化委員會(huì)）3政策支持、降本增效。進(jìn)一步落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)債券、省先進(jìn)制造業(yè)引導(dǎo)基金、中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、 財(cái)政中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金等各級(jí)、各種財(cái)政支持資金，緩解企業(yè)融資難、資金周轉(zhuǎn)難問(wèn)題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局）4持續(xù)幫扶、轉(zhuǎn)型升級(jí)。與企業(yè)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，暢通溝通渠道，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和需要解決的問(wèn)題， 跟蹤服務(wù)，持續(xù)幫扶；積極創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)主業(yè)、促轉(zhuǎn)型，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快升級(jí)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)）（五）關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市場(chǎng)化要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能有序退出。 （責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)）五、工作機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、市政府金融辦等部門要與 X 區(qū)、X 區(qū)等加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難，重點(diǎn)解