沈陽市志愿服務(wù)工作管理辦法

1、市志愿服務(wù)工作管理辦法（征求意見稿）目錄第一章總則2第二章志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制2一、組織領(lǐng)導(dǎo)2二、考核測評3三、保障措施3第三章志愿服務(wù)隊(duì)伍與陣地7一、注冊志愿者71、招募注冊72、權(quán)利與義務(wù)11二、志愿者組織12三、志愿服務(wù)陣地17四、平臺系統(tǒng)17第四章志愿服務(wù)活動17第五章志愿服務(wù)文化19第六章附則19第一章總則一、為提高公民志愿服務(wù)意識，規(guī)志愿服務(wù)活動，保障志愿者的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，市把志愿服務(wù)工作納入本市年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。二、各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體對志愿服務(wù)工作要高度重視，把組織開展志愿服務(wù)活動，作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要

2、任務(wù)，擺上重要議事日程。三、本辦法適用于本市行政區(qū)域志愿者組織及以組織形式實(shí)施或者發(fā)起的的志愿服務(wù)活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二章志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制一、組織領(lǐng)導(dǎo)1、在市文明委領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市文明辦牽頭，市民政、市總工會、共青團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市老齡辦和市關(guān)工委等共同參加的市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，構(gòu)建由“文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭協(xié)調(diào)、市協(xié)會白主運(yùn)行、各部門齊抓共管，志愿組織配合、社會共同參與”的志愿服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2、市文明辦要牽頭做好廣泛開展志愿服務(wù)和壯大注冊志愿者隊(duì)伍的工作，并對這兩項(xiàng)工作的實(shí)施負(fù)總責(zé)。要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，力爭實(shí)現(xiàn)志愿

3、服務(wù)隊(duì)伍由以青年為主向全體社會成員共同參與轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動由以階段性為主向常態(tài)化志愿服務(wù)轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)化轉(zhuǎn)變，整合各方資源，凝聚多方力量，形成強(qiáng)大工作合力，確保全市注冊志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口10%以上（81萬人），滿足經(jīng)常性志愿服務(wù)、重大活動志愿服務(wù)需求，推動我市志愿服務(wù)事業(yè)有一個新的更大發(fā)展。3、市志愿者協(xié)會是按照章程開展活動的聯(lián)合性、非營利性社會團(tuán)體，由志愿者、志愿服務(wù)組織以及關(guān)心支持志愿服務(wù)事業(yè)的單位、組織或愛心人士白愿組成，并接受市文明辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市志愿者注冊以及各級志愿者組織的登記備案，并以規(guī)化管理、常態(tài)化服務(wù)、品牌化培育、項(xiàng)目化運(yùn)作，廣泛深入開展志愿服務(wù)活

4、動，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參加有計(jì)劃的志愿服務(wù)活動，指導(dǎo)志愿服務(wù)組織實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目。二、考核測評各級文明單位要充分發(fā)揮引領(lǐng)示作用，把注冊志愿者招募工作及學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動開展情況作為文明創(chuàng)建的重要容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評以及城市文明程度指數(shù)測評；要以發(fā)展壯大注冊志愿者隊(duì)伍為首要任務(wù)，通過各種途徑，廣泛發(fā)動、鼓勵、引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、單位職工、大中小學(xué)生和社區(qū)居民按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行注冊，成為注冊志愿者，以便參與志愿服務(wù)，享受專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)認(rèn)證、權(quán)益保護(hù)、表彰激勵等權(quán)益。三、保障措施1、建立全市注冊志愿者星級認(rèn)證制度注冊機(jī)構(gòu)根據(jù)注冊志愿者服務(wù)的時間累計(jì)及服務(wù)評價情況，認(rèn)定其為市一至五星

5、志愿者。星級志愿者佩戴相應(yīng)標(biāo)志，同時在“市志愿服務(wù)網(wǎng)（.）”進(jìn)行標(biāo)注和宣傳。（一）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到100小時、200小時、500小時的，可分別認(rèn)定為“市一星志愿者”、“市二星志愿者”、“市三星志愿者”。（二）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到800小時的，可認(rèn)定為“市四星志愿者”。（三）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到1000小時的，可認(rèn)定為“市五星志愿者”。負(fù)責(zé)安排志愿者參加活動的志愿者組織或志愿者個人提出星級志愿者評定申請，市志愿者協(xié)會統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定備案。2、建立全市注冊志愿者勛章授予制度。根據(jù)志愿者注冊以后從事志愿服務(wù)的時間與績效，授予不

6、同級別的志愿服務(wù)勛章。勛章獲得者佩戴相應(yīng)標(biāo)志，同時在“市志愿服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行標(biāo)注和宣傳。（一）志愿者白獲得“市五星志愿者”后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到2000小時，在大型志愿服務(wù)活動、應(yīng)急志愿服務(wù)中作出一定貢獻(xiàn)的，或在經(jīng)常性志愿服務(wù)中取得一定成績的，可參加志愿服務(wù)銅質(zhì)勛章評選。志愿服務(wù)銅質(zhì)勛章評選工作由區(qū)縣志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室會同區(qū)縣（市）志愿者分會等有關(guān)部門組織，評選結(jié)果報市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室及市志愿者協(xié)會備案。（二）志愿者白獲得銅質(zhì)勛章后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到3000小時,在大型志愿服務(wù)活動、應(yīng)急志愿服務(wù)中作出較大貢獻(xiàn)的，或在經(jīng)常性志愿服務(wù)中取得較大成績的，可參加志愿

7、服務(wù)銀質(zhì)勛章評選。志愿服務(wù)銀質(zhì)勛章評選工作由市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室會同市志愿者協(xié)會等有關(guān)部門組織。（三）志愿者白獲得銀質(zhì)勛章后，參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到5000小時,在大型志愿服務(wù)活動、應(yīng)急志愿服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的，或在經(jīng)常性志愿服務(wù)中取得突出成績的，可參加志愿服務(wù)金質(zhì)勛章評選。志愿服務(wù)金質(zhì)勛章評選工作由市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室會同市志愿者協(xié)會等有關(guān)部門組織。（四）連續(xù)專門從事志愿服務(wù)超過1年的，可視情況直接授予上述級別勛言JpLo（五）勛章授予可視實(shí)際情況定期舉行。3、逐步完善以精神激勵為主的志愿者表彰激勵機(jī)制。（一）市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門對表現(xiàn)突出的志愿者組織

8、、志愿者以及對志愿服務(wù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的其他組織和個人給予表彰和獎勵。（二）市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室會同市志愿者協(xié)會等有關(guān)部門，將定期具體組織開展優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)秀志愿者組織等評選表彰。（三）引導(dǎo)和鼓勵各級各類志愿者組織開展相關(guān)評選表彰活動，評選表彰的項(xiàng)目及結(jié)果應(yīng)按相關(guān)程序報市志愿者協(xié)會備案。4、在重大活動志愿服務(wù)和應(yīng)急志愿服務(wù)中，志愿者組織或接受服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)對志愿者在從事志愿服務(wù)活動中由本人所支出的交通、午餐等費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；經(jīng)常性志愿服務(wù)，根據(jù)具體情況，可適當(dāng)給予上述補(bǔ)貼；鼓勵有條件的志愿者組織通過組織療養(yǎng)休養(yǎng)、免費(fèi)體檢等方式對優(yōu)秀注冊志愿者進(jìn)行慰問和獎勵

9、；對全體注冊志愿者給予意外傷害保障。5、切實(shí)加大對志愿服務(wù)活動的投入。把志愿服務(wù)納入市級財(cái)政預(yù)算，要充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，采取適當(dāng)方式為開展志愿服務(wù)活動特別是重點(diǎn)志愿服務(wù)活動提供必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。6、積極鼓勵企事業(yè)單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務(wù)活動進(jìn)行資助，成立市志愿服務(wù)基金會，形成多渠道、社會化的籌資機(jī)制。志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于：（一）對志愿服務(wù)活動的資助；（二）對因從事志愿服務(wù)活動遇到特殊困難的志愿者的救助；（三）對作出突出貢獻(xiàn)的開展志愿服務(wù)活動的組織和志愿者的獎勵；（四）與開展志愿服務(wù)活動有關(guān)的其他事項(xiàng)?；鸬氖褂煤凸芾硪婪ń邮苡嘘P(guān)部門和社會的監(jiān)督，本市鼓勵單位和個人向市志

10、愿服務(wù)基金會捐贈。7、鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有志愿服務(wù)經(jīng)歷者。8、志愿者所在單位應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動給予支持并提供必要的條件。9、教育行政部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入思想品德教育容，鼓勵和支持大學(xué)和中學(xué)學(xué)生利用課余時間參加志愿服務(wù)活動，并納入社會實(shí)踐學(xué)分考評。第三章志愿服務(wù)隊(duì)伍與陣地一、注冊志愿者1、招募注冊(一) 本辦法所指的志愿者(Volunteer,也稱志愿人員、義工、志工)，是指出于“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神和“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升白己”的志愿服務(wù)理念，不以物質(zhì)報酬為目的，以白己的時間、技能

11、等資源，白愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人；本辦法所指的注冊志愿者(RegisteredVolunteer)是指按照本辦法規(guī)定的程序，在市志愿者協(xié)會授權(quán)的志愿者組織注冊登記、參加志愿服務(wù)活動的志愿者；本辦法所指的志愿者組織是指納入市志愿者協(xié)會“市、區(qū)縣、街道、社區(qū)”四級志愿組織管理體系以及“協(xié)會、分會、總隊(duì)、服務(wù)站”四級網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的，依法登記、專門從事志愿服務(wù)活動的志愿者協(xié)會、共青團(tuán)組織、專業(yè)性公益社團(tuán)等非營利性社會團(tuán)體。社會團(tuán)體符合志愿者組織章程的，可以申請加入，成為志愿者組織的團(tuán)體會員。(二) 志愿者組織可采取公開招募與定向招募相結(jié)合、經(jīng)常性招募與階段性招募相結(jié)合、面向個人招募與面向集體招募

12、相結(jié)合等方式開展招募工作，建立健全高效便捷的志愿者招募機(jī)制、穩(wěn)定通暢的招募渠道。(1) 志愿者組織可根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目和崗位需求情況，通過“市志愿服務(wù)網(wǎng)”以及報紙、電視、廣播、信息欄等多種形式向社會公開發(fā)布有關(guān)志愿者需求數(shù)量、崗位要求和報名方式等招募信息，為志愿者報名注冊創(chuàng)造便利條件。(2) 志愿者組織可深入社區(qū)、農(nóng)村和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，有針對性地開展志愿者招募工作，吸引和動員熱心公益的廣大市民特別是有一技之長的專業(yè)人士就近、就便加入志愿者隊(duì)伍，參加志愿服務(wù)活動。（三）建立全市志愿者實(shí)名注冊制度。申請成為注冊志愿者需具備以下基本條件：（1）年滿14周歲（14-18周歲需法定

13、監(jiān)護(hù)人書面同意）。（2）熱心社會公益事業(yè)，認(rèn)同“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神和“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升白己”的志愿服務(wù)理念，具有從事志愿者服務(wù)工作的時間和精力，具備志愿者服務(wù)行動相適應(yīng)的基本素質(zhì)。（3）身體健康，無傳染病史及其它嚴(yán)重疾病，具備參加志愿服務(wù)所需要的基本能力和身體素質(zhì)。（4）遵守法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚和志愿者組織的相關(guān)規(guī)定，品行端正。（5）承諾每年至少參加20小時志愿服務(wù)。（四）各注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全注冊志愿者“志愿卡”管理機(jī)制，有效實(shí)施網(wǎng)上注冊和志愿卡發(fā)放工作，促進(jìn)注冊和管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)化、信息化。充分發(fā)揮各系統(tǒng)、各部門和各級各類志愿者組織現(xiàn)

14、有的注冊管理系統(tǒng)的作用，建立對接機(jī)制，與全市統(tǒng)一的志愿者注冊管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對接。（五）市志愿者協(xié)會及其委托的志愿者組織為志愿者注冊機(jī)構(gòu)（以下簡稱“注冊機(jī)構(gòu)”）。（1）市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級學(xué)雷鋒志愿者組織以及大中專院校團(tuán)組織、中學(xué)的團(tuán)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者組織(含志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)等)，經(jīng)市志愿者協(xié)會委托可以開展志愿者注冊工作。(2) 市志愿者協(xié)會定期向社會公布接受委托開展注冊工作的各級各類志愿者組織。(3) 注冊志愿者招募計(jì)劃：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位注冊志愿者人數(shù)應(yīng)達(dá)到單位總?cè)藬?shù)的10%,大中專院校注冊志愿者人數(shù)應(yīng)達(dá)到學(xué)生總數(shù)的40%。(六) 志愿者注冊程序如下

15、：凡符合志愿者注冊條件并志白愿從事志愿服務(wù)的個人，可通過市志愿服務(wù)網(wǎng)(.)注冊成為志愿者，注冊過程中需提供個人的基本信息及可參加的志愿服務(wù)的類別、方式、時間等必要信息(申請人號是注冊的必要認(rèn)證信息)。(1) 注冊機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行審核。(2) 審核合格后，注冊機(jī)構(gòu)將申請人檔案統(tǒng)一錄入“市志愿服務(wù)網(wǎng)”注冊志愿者信息管理系統(tǒng)，建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫。(七) 注冊資料包括志愿卡、市志愿服務(wù)工作手冊、市注冊志愿者服務(wù)檔案、市注冊志愿者專用組織關(guān)系檔案袋等，由市志愿者協(xié)會統(tǒng)一制作，授權(quán)注冊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向注冊志愿者發(fā)放，并收取相關(guān)費(fèi)用。市志愿者協(xié)會統(tǒng)一確定“志愿卡”卡號編制規(guī)則，卡號與志愿者號

16、相匹配，在注冊系統(tǒng)中將志愿者號作為后臺信息予以管理和，志愿卡上只體現(xiàn)總序號，不出現(xiàn)個人號。志愿卡一人一號，終生使用。在志愿者死亡、失蹤、喪失民事行為能力、不履行志愿者義務(wù)等情況下，應(yīng)由原注冊機(jī)構(gòu)注銷其志愿卡，被注銷的志愿卡號不再重新使用。(八) 志愿卡集身份標(biāo)識、注冊登錄、激勵表彰等功能于一體，是志愿者的身份卡、信息卡、服務(wù)(捐款、計(jì)時)卡、榮譽(yù)卡、金融卡、福利卡、拓展卡。(1) 身份憑證。志愿卡是注冊志愿者身份的標(biāo)識，注冊志愿者可憑志愿者卡參加志愿服務(wù)、培訓(xùn)、公益實(shí)踐等活動。(2) 信息管理。注冊志愿者憑志愿者卡號及密碼可登錄“市志愿服務(wù)網(wǎng)”，進(jìn)入個人管理模塊，查詢、修改個人信息。(3) 服

17、務(wù)統(tǒng)計(jì)。重大活動志愿服務(wù)和應(yīng)急志愿服務(wù)，由志愿服務(wù)的組織者對志愿者服務(wù)時間進(jìn)行刷卡計(jì)時，并以積分形式記錄進(jìn)志愿卡；社區(qū)志愿服務(wù)等經(jīng)常性志愿服務(wù)，由社區(qū)居委會或服務(wù)對象及志愿服務(wù)組織者對服務(wù)時間提供證明，經(jīng)相關(guān)志愿者組織認(rèn)定后以積分形式記錄進(jìn)志愿卡。服務(wù)時間為實(shí)際服務(wù)時間(不含往返時間)，以小時為單位計(jì)量。志愿者還可白愿選擇不同額度的月捐計(jì)劃，也可白愿捐贈卡金額或定存利息，為市志愿服務(wù)基金募集資金，該捐贈同樣可以折算成積分記錄納入志愿卡管理。(4) 榮譽(yù)激勵。志愿卡號具有唯一性，可由志愿者永久保留，不但具有特殊的紀(jì)念意義，而且可以實(shí)施志愿服務(wù)“時間儲蓄”獎勵制度及榮譽(yù)激勵，注冊志愿者可以憑志愿服

18、務(wù)時間積分或捐贈積分，兌換到相應(yīng)的小禮品，還可以以此為依據(jù)參與星級志愿者評選，獲得各級優(yōu)秀志愿者稱號和勛章以及其他對持卡志愿者的激勵。金融服務(wù)。志愿卡將采用銀行卡設(shè)計(jì)規(guī)，以磁條卡作為媒介，具備銀行卡全部功能，持“志愿卡”可在合作銀行各網(wǎng)點(diǎn)的“綠色通道”優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，可使用POS機(jī)實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)，同時還享受各渠道提供的生活繳費(fèi)等日常服務(wù)，發(fā)放志愿服務(wù)補(bǔ)助等功能。(5) 福利、保障配發(fā)。為所有持卡注冊志愿者提供志愿服務(wù)意外傷害保險及注冊志愿者專屬通訊服務(wù)，同時招募更多公益聯(lián)盟商家和愛心企業(yè)加入，提供注冊志愿者專屬優(yōu)惠服務(wù)和志愿服務(wù)支持，多渠道賦予該卡購物、消費(fèi)、參觀、學(xué)習(xí)、交通、通訊等方面更多的優(yōu)惠

19、功能。(6) 功能擴(kuò)展。該卡還預(yù)留了數(shù)據(jù)空間，用于新功能的開發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)按注冊志愿者的星級對志愿卡的功能進(jìn)行升級，使優(yōu)秀志愿者能憑卡享受到更多的社會回饋服務(wù)。2、權(quán)利與義務(wù)(一) 全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的勞動；志愿者的權(quán)益受法律保護(hù)。志愿者享有以下權(quán)利：(1) 以志愿者的身份參與志愿服務(wù)活動。(2) 獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。(3) 獲得志愿服務(wù)所需的條件和必要的保障。(4) 獲得志愿服務(wù)活動所需的教育和培訓(xùn)。(5) 請求開展志愿服務(wù)活動的組織幫助解決在志愿服務(wù)活動中遇到的問題。(6) 有困難時優(yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供的服務(wù)。(7) 對志愿者組織進(jìn)行監(jiān)督，提出批評和建議。(

20、8) 要求志愿者組織出具參加志愿服務(wù)的證明。(9) 申請注銷注冊志愿者身份。(10) 其他依法享有的權(quán)利。(二) 志愿者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(1) 遵守國家法律法規(guī)及志愿者組織的相關(guān)規(guī)定。(2) 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊相關(guān)信息，如有信息變更及時聯(lián)系修改。(3) 履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定的義務(wù)，完成志愿服務(wù)。(4) 白覺維護(hù)志愿者組織和志愿者的形象和聲譽(yù)。(5) 白覺維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。(6) 退出志愿服務(wù)活動時，履行合理告知的義務(wù)。(7) 保守在參與志愿服務(wù)活動過程中獲悉的個人隱私、商業(yè)秘密或者其他依法受保護(hù)的信息。(8) 不得向接受志愿服務(wù)的組織或者個人索取、變相索取報酬。(9)

21、不得以志愿者身份從事任何以營利為目的或違背社會公德的活動。(10) 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。二、志愿者組織1、各區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)以及各行業(yè)、各戰(zhàn)線，安排專人負(fù)責(zé)志愿者注冊和管理工作，通過建立志愿者協(xié)會、創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、培育志愿服務(wù)伙伴、發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)等形式，組建各級各類志愿者組織。(一) 志愿服務(wù)組織基本條件：(1) 有規(guī)的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有固定或相對固定的辦公場所；有與其開展志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的專職或兼職工作人員；(2) 有固定的或已形成規(guī)模的志愿服務(wù)項(xiàng)目；(3) 名稱應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)圍、志愿者規(guī)模、活動地域等相一致，準(zhǔn)確反映其特征；上級登記機(jī)關(guān)所要求具

22、備的相關(guān)條件。(二) 志愿服務(wù)組織成立的途徑(1) 專門從事志愿服務(wù)的非營利性社會團(tuán)體組織報市志愿者協(xié)會備案登記后成立，條件成熟的還可到社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行社會團(tuán)體法人登記注冊；(2) 其他各類志愿服務(wù)組織，經(jīng)主管單位同意后，報上級志愿服務(wù)組織審核批準(zhǔn)后成立。各志愿者組織以團(tuán)體會員形式加入市志愿者協(xié)會，廣泛開展志愿者注冊工作，對志愿者實(shí)行分級分類管理，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的便利化。(三) 志愿者培訓(xùn)根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目要求和志愿者報名情況，對志愿者及時進(jìn)行志愿服務(wù)基本理念和專業(yè)服務(wù)知識、技能培訓(xùn)。(四) 統(tǒng)一標(biāo)識開展志愿服務(wù)活動時，使用由市志愿者協(xié)會規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識活動實(shí)施(1) 活動設(shè)計(jì)：各志愿服

23、務(wù)組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，策劃開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，向注冊志愿者提供志愿服務(wù)崗位。(2) 活動備案：各志愿服務(wù)組織開展大型志愿服務(wù)活動，應(yīng)在活動開展前向所屬志愿者協(xié)會進(jìn)行活動申報備案，容包括具體時間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)者和具體服務(wù)容等，并在活動結(jié)束后5日向所屬志愿者協(xié)會遞交書面情況匯報。(3) 活動開展：根據(jù)活動計(jì)劃開展志愿服務(wù)活動，在活動中要抓好宣傳工作，努力挖掘活動中涌現(xiàn)的感人事例和典型個案。(4) 成果確認(rèn)：志愿服務(wù)組織要對注冊志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，同時做好活動的檔案管理工作。(五) 檢查考核：(1) 年初報計(jì)劃：志愿服務(wù)組織應(yīng)在年初向上一級志愿服務(wù)組織

24、報一年工作安排和計(jì)劃。(2) 年度檢查：市志愿者協(xié)會、區(qū)縣(市)志愿者分會對下屬志愿服務(wù)組織和志愿者的工作要進(jìn)行定期、不定期檢查，每年年底進(jìn)行年度考核。(3) 表彰獎勵：市志愿者協(xié)會、區(qū)縣(市)志愿者分會根據(jù)下屬志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動的實(shí)際情況，對志愿服務(wù)組織、志愿者、工作人員進(jìn)行表彰。處分處理：市志愿者協(xié)會、區(qū)縣(市)志愿者分會可以對違反相關(guān)規(guī)定的志愿服務(wù)組織視實(shí)際情況給予通報批評、限期整改或予以注銷處2、提倡對志愿服務(wù)有需求的組織或者個人通過志愿者組織獲得志愿服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性白治組以及慈善、救助等社會組織根據(jù)社會公益活動、應(yīng)急援助以及舉辦文化、體育

25、、科技等大型活動的需要，可以委托給志愿者組織開展志愿服務(wù)活動，并提供政府支持、社會捐贈和資助等資金支持，為志愿服務(wù)活動提供必要的保障。3、加強(qiáng)日常管理，為注冊志愿者開展志愿服務(wù)提供必要的保障與支持。（一）鼓勵注冊志愿者使用全市統(tǒng)一的標(biāo)識，提倡各類志愿者在開展志愿服務(wù)活動時出示“志愿卡”，佩戴以全市統(tǒng)一標(biāo)識為主體圖案的標(biāo)志。（二）注冊機(jī)構(gòu)可定期或在重大活動時組織新注冊志愿者進(jìn)行宣誓。志愿者誓詞：“我愿意成為一名光榮的注冊志愿者，為使我們的國家和城市更美好、人民更幸福、環(huán)境更安全，我要團(tuán)結(jié)身邊的人，投身其間。我承諾：盡己所能，不計(jì)報酬，幫助他人，服務(wù)社會。踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為建設(shè)團(tuán)結(jié)互助

26、，平等友愛，共同前進(jìn)的美好社會貢獻(xiàn)力量?！保ㄈ┳灾驹刚叩呐嘤?xùn)工作主要由注冊機(jī)構(gòu)或授權(quán)的有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、組織負(fù)責(zé)，對于普通志愿者，可通過初次培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)和臨時性培訓(xùn)等方式，進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能等方面的基礎(chǔ)性培訓(xùn)；對于骨干志愿者可通過集中輪訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、考察觀摩等方式進(jìn)行專業(yè)服務(wù)技能、項(xiàng)目管理方法等方面的提高性重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（四）組織注冊志愿者參加志愿服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持白愿和力所能及的原則，要明確服務(wù)容、時間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。（五）志愿者參加志愿服務(wù)后，有刷卡條件的通過志愿卡記錄服務(wù)情況,沒有刷卡條件的由服務(wù)對象或組織

27、者提供志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)容、服務(wù)質(zhì)量等證明，志愿者組織予以認(rèn)定并錄入志愿卡，作為對志愿者評價認(rèn)證和激勵表彰的主要依據(jù)。（六）建立健全志愿者服務(wù)時間儲蓄、捐贈積分、互助服務(wù)、返還服務(wù)等制度，把提供志愿服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來，在志愿者本人需要幫助時，可優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者提供的志愿服務(wù)。（七）對拒不履行義務(wù)或在志愿服務(wù)過程中由于未遵照相關(guān)規(guī)定而對服務(wù)對象、志愿者組織或其他志愿者造成損害的，視情節(jié)輕重，可對其進(jìn)行警告、取消注冊志愿者身份。（八）志愿者組織應(yīng)落實(shí)和保障志愿者的合法權(quán)益。如服務(wù)對象在接受服務(wù)過程中對注冊志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的志愿者要求有關(guān)服務(wù)對象

28、賠償損失，并提供必要的幫助。（九）志愿者組織可以向社會招募志愿者；志愿者組織以外的其他組織在本市行政區(qū)域向社會招募志愿者的，應(yīng)當(dāng)委托志愿者組織進(jìn)行。招募境外志愿者依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。志愿者組織招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并明確告知在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。（十）注冊志愿者可在志愿者組織的指導(dǎo)下參加管理工作。志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮注冊志愿者的能動性，探索注冊志愿者白我管理的有效途徑。4、未經(jīng)登記，擅白以志愿者組織的名義開展活動的，由市或者區(qū)、縣民政部門予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)。5、志愿者組織從事營利性的經(jīng)營活動的，由市或者區(qū)、縣民政部門給予警告，責(zé)令改正，

29、可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。志愿服務(wù)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由民政、工商行政管理、勞動和社會保障、公安等相關(guān)部門按照職責(zé)依法追究法律責(zé)任。三、志愿服務(wù)陣地在社區(qū)依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會、物業(yè)公司聯(lián)合組建志愿服務(wù)工作站；在公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)工作站。四、平臺系統(tǒng)依托“市志愿服務(wù)網(wǎng)(.)”、“志愿卡”等高科技載體，打造市數(shù)字化志愿服務(wù)管理體系。市志愿服務(wù)網(wǎng)是全市統(tǒng)一的志愿者實(shí)名注冊平臺、志愿服務(wù)信息數(shù)字化管理平臺，是市志愿服務(wù)工作交流、互動的網(wǎng)絡(luò)門戶，可實(shí)現(xiàn)注冊志愿者、服務(wù)對象、活動項(xiàng)目的有效對接；志愿卡是全市

30、統(tǒng)一的注冊志愿者數(shù)字明，并以其為介質(zhì)對注冊志愿者及志愿服務(wù)工作實(shí)施相應(yīng)統(tǒng)計(jì)、管理、服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，整合志愿服務(wù)資源，引導(dǎo)志愿者長期參加志愿服務(wù)活動。第四章志愿服務(wù)活動建立健全志愿服務(wù)的需求對接機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)注冊志愿者參與志愿服務(wù)和群眾接受志愿服務(wù)的便利化。一、政府或政府授權(quán)的志愿者組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)志愿服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查和評估。在調(diào)查評估過程中，要突出重點(diǎn)，關(guān)注民生領(lǐng)域的日常需求，關(guān)注弱勢群體，要把學(xué)雷鋒活動和廣泛開展社會志愿服務(wù)活動結(jié)合起來。按照“服務(wù)對象所需、志愿者所能”的原則，提出志愿服務(wù)需求計(jì)劃，開發(fā)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)項(xiàng)目，及時向全社會公開發(fā)布，吸引志愿

31、者廣泛參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)圍主要包括但不限于：1、關(guān)愛他人志愿服務(wù)活動。敬老、愛幼、幫扶農(nóng)民工、助殘等志愿服務(wù)。2、關(guān)愛社會志愿服務(wù)活動。文明禮儀知識普及、文明引導(dǎo)、文明交通、文化體育、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、社區(qū)服務(wù)等志愿服務(wù)活動。3、關(guān)愛白然志愿服務(wù)活動。普及環(huán)保知識、保護(hù)山川河流、植樹造林等志愿服務(wù)活動。4、其他學(xué)雷鋒、關(guān)心關(guān)愛、文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育科學(xué)、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、大型賽會、應(yīng)急救助、海外服務(wù)等領(lǐng)域和大型社會活動等?？梢劳小笆兄驹阜?wù)網(wǎng)”，建立全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)需求信息發(fā)布和服務(wù)對接平臺，向注冊志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。二、鼓勵提倡具有相同服務(wù)意

32、向和志趣愛好的注冊志愿者在黨團(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下結(jié)成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)，根據(jù)需求計(jì)劃白主認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，在各類志愿者組織的統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配下，為服務(wù)對象提供志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供給與需求的有效對接。三、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目確定后，各項(xiàng)目小組要在志愿者組織的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確服務(wù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和評估監(jiān)督等要求，并按照項(xiàng)目方案分步組織具體實(shí)施，保證志愿服務(wù)活動的規(guī)性和有效性。四、志愿者組織要加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌化建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)項(xiàng)目，拓展創(chuàng)新項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的方案策劃、服務(wù)承接、資金籌集、公關(guān)宣傳、督導(dǎo)評估、總結(jié)完善等各個環(huán)節(jié)的工作，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，逐步開發(fā)一批符合實(shí)

33、際、社會所需、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立多層次、多元化、開放式的志愿服務(wù)項(xiàng)目庫。五、志愿者組織可依托服務(wù)需求相對集中的社會志愿服務(wù)組織，通過簽訂協(xié)議、命名掛牌等形式創(chuàng)建志愿服務(wù)基地（站），探索建立志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務(wù)的有效機(jī)制。第五章志愿服務(wù)文化要大力弘揚(yáng)雷鋒精神，大力普及“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升白己”的志愿服務(wù)理念，在全社會培育志愿服務(wù)文化。一、主要新聞媒體、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)專題專欄，弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，報道志愿服務(wù)活動和優(yōu)秀志愿者事跡，并拿出重要版面和時段刊播志愿服務(wù)公益廣告；二、在公共場所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、樓院的戶外廣告欄、電子顯示屏、樓宇電視

34、、LED等傳播載體刊播和貼志愿服務(wù)公益廣告作品，設(shè)置與環(huán)境相融合的志愿服務(wù)公益廣告設(shè)施；交通運(yùn)輸（民航、鐵路、地鐵、公交等）、建設(shè)、海關(guān)、旅游等部門要在相關(guān)公共場所刊播和貼公益廣告作品。三、依托文明網(wǎng)、市志愿服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行志愿服務(wù)宣傳，把志愿服務(wù)的要求納入市民公約、村規(guī)民約、職業(yè)規(guī)和學(xué)生守則之中。并依托志愿服務(wù)網(wǎng)（.），組織志愿者發(fā)表志愿服務(wù)心得，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流和傳播。第六章附則一、在本市行政區(qū)域工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳臺同胞和海外華人華僑及外國人申請注冊的，適用本辦法。二、本辦法白公布之日起施行，市文明辦、市志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)具體解釋。附件1:市志愿者組織備案登記表志愿服務(wù)組織名稱組織地址組織負(fù)責(zé)人單位職務(wù)注冊志愿者人數(shù)聯(lián)系組織介紹備案志愿服務(wù)組織意見(蓋章)年月曰組織登記號:填表日期：年月曰注：1、社團(tuán)管理機(jī)關(guān)登記注冊的法人登記證復(fù)