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文檔簡介
1、農業(yè)農村工作總結今年以來,xx市委、市政府認真貫徹執(zhí)行中央、省、南通市和市委、市政府關于鄉(xiāng)村振義的一系列決策部署,緊緊圍繞“樞紐XX、物流天下”“產業(yè)高地、幸福之城”的戰(zhàn)略定位,以創(chuàng)業(yè)富民增收為主要目標,以加快農業(yè)高質雖發(fā)展為主攻方向,以提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境為重要載體,著力破解農村發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾,補齊“三農”工作“短板”,全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實質性進展。被省確定為農村集體產權制度改革14個試點市(市)之一,全市集體資產資源全部實現進入市、區(qū)鎮(zhèn)產權交易中心交易,交易雖、交易額全省前列、南通第一;xx農業(yè)一二三產融合工作在今年6月份全省農業(yè)產業(yè)化工作會議上作交流發(fā)言;全省首張雞蛋期貨價
2、格指數保險保單在xx開出,雅周鎮(zhèn)“三個全覆蓋”試點鎮(zhèn)建設的整鎮(zhèn)流轉土地參保實現全覆蓋南通市放樣。現將有關情況報告如下:一、農業(yè)農村工作新進展今年以來,xx市委、市政府不斷強化政策落實,推進改革創(chuàng)新,農業(yè)農村持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。(一)出臺配套政策抓好新支撐。緊扣實施鄉(xiāng)村振興:戰(zhàn)略的新形勢、新要求,結合年度農業(yè)農村工作部署安排,及時牽頭制定出臺了2018年農業(yè)農村工作意見鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治三年大提升行動方案創(chuàng)業(yè)富民工作意見加快推進農業(yè)基本現代化建設若干政策意見實施“雙六雙幫”工程打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作意見進一步鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見等政策意見,為xx實施農村經濟高質雖發(fā)展提供了政策依據和支持。
3、同時,市委、市政府在已有工作成效的基礎上,結合省委巡視組整改意見要求,抓緊調研、迅速起草出臺并下發(fā)了關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見的政策性文件,xx市鄉(xiāng)村振義十項重點工程五年行動計劃(20182022年)意見初稿,目前正在落實全市各相關部門進一步完善,為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確時間表、路線圖。(二)產業(yè)經濟走向新繁榮。一是特色產業(yè)優(yōu)勢放大。糧食取得豐產,全市夏糧播種面積55.15萬畝,總產22.54萬噸,其中小麥54.5萬畝,單產413公斤,全省第一,品質近年來最佳。水稻55.5萬畝,南粳系列優(yōu)質稻米種植面積達33.9萬畝,占61%,預計產雖好于往年?!皒x大米”獲授“江蘇省十大人氣地理標
4、志品牌”。畜牧業(yè)全省放樣,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重進一步提高,生豬存欄44.3萬頭,大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達72%,同比提高5.2個百分點。家禽存欄1682.36萬羽,同比增長11.98%,全省畜牧業(yè)高質雖發(fā)展現場推進會在我市召開。蠶業(yè)生產形勢喜人,春蠶飼養(yǎng)8.5萬張,總產繭3400噸,總產值2.1億元。鮮繭均價61元/公斤,價格創(chuàng)歷史新高。秋蠶飼養(yǎng)雖8.95萬張,秋蠶產繭2600噸,產值1.2億元。漁業(yè)生產穩(wěn)步提升,上半年海洋捕撈4590噸,海水養(yǎng)殖1245噸,淡水養(yǎng)殖17260噸,淡水捕撈2885噸。紫菜行業(yè)開始復蘇,紫菜養(yǎng)殖面積超過19萬畝,實現產值6千多萬元。二是現代農業(yè)邁出新步伐。全市新開工
5、千萬元以上種養(yǎng)項目預計35個,其中億元項目6個。新增高效設施農業(yè)面積1.95萬畝,新增連片20畝以上設施栽培面積近3200畝。鑫緣、中洋入圍2018全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜,分列第104、409位;鑫緣絲綢、蘭波實業(yè)和南通游龍腸衣3家企業(yè)入選首批江蘇省出口農產品示范企業(yè),入選數居全省各縣市第一。一二三產業(yè)融合成效顯著,鑫緣入選省農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合示范點,并在全省農業(yè)產業(yè)化工作會議上作交流發(fā)言。三是農業(yè)基礎邁上新臺階。高標準農田建設穩(wěn)步前進,2017年項目全部完工并通過驗收,2018年項目全部開工,面上進度達31.5%,累計建成高標準農田占比繼續(xù)保持南通市領先。農機化水平不斷提升,新增各
6、類農業(yè)機械1200臺套,維修改造農灌車口120座。農田水利進一步完善,全面完成省市下達的高效節(jié)水灌溉農田6040畝建設任務和2018年中央財政小型農田水利重點縣項目。小型農田水利重點市項目、小型農田水利工程管理均獲省“優(yōu)秀”等級。防汛抗旱更有保障,完成里下河打堤加固工程、防汛急辦工程,拆建灌溉泵站53座,拆建閘站15座,新建防滲渠道59公里、低壓輸水管道37公里,加固打堤19.4公里。氣象服務成效明顯,全市成功應對多次強臺風。(三)城鄉(xiāng)環(huán)境呈現新面貌。大力實施鎮(zhèn)村人居環(huán)境三年大提升行動,打造“內外兼修”的極具內涵的美麗宜居鄉(xiāng)村。在全省率先制定下發(fā)人居環(huán)境整治三年大提升行動方案,并設立人居辦。4
7、月、5月分別組織召開鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治三年大提升行動推進會,在南通市率先開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治,成功打造一批各具特色的示范典型,南通市改善農村人居環(huán)境工作會議在我市召開。今年以來,已完成農村改廁5729座、村莊污水處理設施竣工39個、申報特色田園鄉(xiāng)村試點項目3個。清理拆除河道管理范圍內各類違法建筑97處,清理等級河道各類網具4987處、沉船1671只,整治排污口362個,關停畜禽養(yǎng)殖場178家。完成成片造林1.53萬畝,里下河省級濕地公園獲批授牌。成功通過全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣(市)省級驗收。同時,積極借鑒南京高淳經驗,尋找高質雖推進人居環(huán)境整治路徑,呈現以點帶面、連面成片的美麗宜居鄉(xiāng)村新
8、氣象。目前,已排定了2018-2022年五年美麗宜居鄉(xiāng)村項目申報后備庫。(四)富民增收取得新業(yè)績。三季度,xx市農村居民人均收入達16229元,同比增長9.3%,在南通市三季度考核中位列第一。一是村營收入穩(wěn)步提高。前三季度,全市實現村營收入1.57億元,村營收入超40萬元的村185個,覆蓋率88.1%,超50萬元的村81個。二是創(chuàng)業(yè)富民成果顯著。前三季度新增各類創(chuàng)業(yè)項目382個、納稅個體工商戶1905戶、納稅私營企業(yè)648家、農村勞動力轉移就業(yè)3132人。三是脫貧攻堅成效顯著。今年,全市建檔立卡低收入農戶共有9667戶、15812人。通過開展就業(yè)、助學、就醫(yī)扶貧,以及“雙六雙幫”幫村幫戶,經鎮(zhèn)
9、村和幫扶單位入戶核實、村民主評議和市鎮(zhèn)村三級公示,目前已核準脫貧2608戶、4524人,全市累計脫貧率達89.7%o(五)農村改革實現新突破。農村集體產權制度改革不斷深化,集體經濟組織成員身份認定工作全面完成,農村集體資產清產核資全面啟動,xx被確定為全省14個農村集體產權制度改革試點縣(市)之一,南通市產權制度改革現場會在我市召開。農村產權流轉交易H質齊升,前三季度,全市農村產權交易項目完成562個,同比增長34.8%;成交金額達2.15億元,同比增長92.7%;辦理土地承包經營權抵押貸款20筆,登記債券金額2580萬元,交易雖、交易額全省前列、南通市第一。全市農村土地承包經營權確權登記頒證
10、工作基本完成,并通過省市土地確權整體性驗收。開出全省首單“雞蛋期貨”保險,為我市禽蛋產業(yè)健康發(fā)展提供保障。探索推行土地流轉履約保證保險,全市承保面積2.1萬畝,提供風險保障近1700萬元。(六)鄉(xiāng)風文明呈現新氣象。建立考核督查體系。建立“文明新風杯”考核體系,將鄉(xiāng)風文明作為重要內容,從宣傳教育、陣地建設等多個維度對區(qū)鎮(zhèn)進行考核。首創(chuàng)“四個層級、三級全覆蓋”模式,即“中心、基地、講堂、傳習點”四個層級基地,覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級。精心傳承弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,建設鄉(xiāng)愁館、民俗文化展示館、青墩遺址博物館等鄉(xiāng)土教育陣地。常態(tài)化開展文化惠民活動。開展“百姓大舞臺”“行萬里路,進千家門”等系列活動?!鞍傩湛磻颉?/p>
11、政府買單”,全市209個村每村每年送戲5場、電影12場。全市10個區(qū)鎮(zhèn)、209個村均已建成集文化宣傳、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的高標準綜合性文化服務中心。形成200多家家庭文化室。二、明年工作思路及措施2019年,我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神,結合省農業(yè)農村工作會議重點,按照產業(yè)義旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,解放思想,追趕超越,推動農業(yè)農村各項工作高質雖走在全省前列。全力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,建設“強富美高”新xx。(一)大力提升農業(yè)產業(yè)化水平。一是推動產業(yè)集群集聚,促進一二三產融合發(fā)展。加快推進“一區(qū)三園”建設合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)
12、農產品加工冷鏈物流園區(qū),建成全國知名、全省一流的特色農產品加工(物流)園區(qū)。二是圍繞市場需求,推動產業(yè)轉型升級。種植業(yè)要圍繞提升“xx大米”品牌形象,以發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟為抓手,加快形成“五統(tǒng)一”,提高市場占有率。蠶桑產業(yè)探索“建場組社聯(lián)農”發(fā)展模式,推動蠶農、蠶業(yè)農場、企業(yè)三方互利共贏,有效解決農村勞動力轉移、蠶農老化、小生產經營效益不高的問題。三是發(fā)展特色產業(yè),促進農民增收。大力培育“一村一品一店”等特色農業(yè),在現有四個國家級“一村一品”示范村的基礎上,重點培育角斜鎮(zhèn)來南村藥材種植、墩頭鎮(zhèn)仇湖村水產養(yǎng)殖及觀光休閑專業(yè)村。四是加大農業(yè)招商力度,提升農業(yè)大項目建設質雖。以農業(yè)接軌上海為重點,全力招引
13、投資強度大、科技含雖高的農產品精深加工項目,推進特色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時,通過發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”,提高xx農業(yè)支柱產業(yè)、特色農產品在上海乃至國內外市場的影響力和競爭力。(二)加快構建農業(yè)現代化經營服務體系。著力培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經營主體,加大農業(yè)項目招商引資力度。力爭2019年新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)25家,年銷售超50億元的農業(yè)企業(yè)達3家;規(guī)模以上農產品加工產值突破630億元,建成市級以上示范社100家左右,不斷提升合作社規(guī)范化運行水平。穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經營。以現代農業(yè)試點鎮(zhèn)(雅周鎮(zhèn))為重點,發(fā)展農業(yè)適度經營,引導農戶自愿以承包土地經營權等入股合作社,并穩(wěn)步推進農
14、民合作社綜合社建設。鼓勵各類新型主體加強產業(yè)、要素和利益的鏈接,培育一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,在強化合作中實現更大發(fā)展。開展農村土地流轉履約保證保險,保證農民和經營主體雙方利益。完善金融保險保障服務體系。積極支持、穩(wěn)步擴大雞蛋等“期貨+保險”風險管理模式,促進“糧食銀行”發(fā)展,增強證券期貨經營機構服務“三農”的實力。鼓勵國家級農業(yè)龍頭企業(yè)鑫緣集團、中洋集團充分利用多層次的資本市場融資,加快形成帶動力強、輻射面廣、科技含雖高的行業(yè)巨人。支持天成、康德、金洲糧油等14家省級農業(yè)龍頭企業(yè)及有條件的市級農業(yè)龍頭企業(yè)積極拓展直接融資渠道,實現穩(wěn)健經營。(三)持續(xù)發(fā)展村級集體經濟。一是積極創(chuàng)新村級經濟發(fā)展模式
15、。實施好省扶持村級經濟發(fā)展項目,鼓勵各村以土地股份合作、農業(yè)生產經營合作為主要經營形式,因地制宜,探索資源有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種形式集體經濟實現形式,不斷拓寬村級集體經濟發(fā)展路徑。二是加大二三產項目招引力度。鼓勵各村繼續(xù)實施“引鳳還巢”和全民創(chuàng)業(yè)工程,大力招引二三產項目落戶縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和三產集聚區(qū),努力增加稅收返還型收入。三是繼續(xù)調整“星級村”評比標準。完善“星級村”考核辦法,提高村干部基本報酬,推行村營收入與村干部報酬相掛鉤,激發(fā)村干部發(fā)展村級集體經濟的潛能。四是推進新型合作農場建設。推動土地承包經營權置換農地股份合作社股權,推進農地統(tǒng)一管理、農戶入股保底分紅。鼓勵村農
16、地股份專業(yè)合作社自主經營,提倡村干部參與新型合作農場經營管理,通過村組干部分片包干、農場長承包經營及聘請新型職業(yè)農民管理的方式,整村流轉,成片規(guī)劃,發(fā)展新型合作農場,實現農地集中、經營集約、效益提升。通過建立新型合作農場,推動土地經營權流轉,發(fā)展規(guī)模經營,構建壯大農村集體經濟和農民增收的長效機制,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振義。(四)拓寬富民增收新路徑。按照中共xx市委xx市人民政府2018年創(chuàng)業(yè)富民工作意見和xx市2018年創(chuàng)業(yè)富民杯競賽辦法,持續(xù)監(jiān)測農村居民收入納入到“創(chuàng)業(yè)富民杯”考核,依托“創(chuàng)業(yè)富民杯”建立激勵機制,以項目建設為重點,落實激勵政策,進一步深入推進創(chuàng)業(yè)活動,將創(chuàng)業(yè)成果轉化為富民帶動
17、效應,帶動農戶增收。力爭2019年,農村居民人均可支配收入增幅穩(wěn)定在9.4%。新增專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)項目78個,新增建筑板塊轉型升級項目202個,新增龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)項目92個,新增返鄉(xiāng)來海人員創(chuàng)業(yè)項目136個,新增納稅個體工商戶2540戶,新增納稅私營企業(yè)864家,新增超齡人員再就業(yè)3221人,新增農村勞動力轉移就業(yè)4176人。(五)堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把推進脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振義xx篇章的重中之重,聚焦重點、精準發(fā)力,全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是穩(wěn)步做好脫貧退出工作。力爭2019年累計脫貧率達100%;保證扶貧質雖,全市機關部門和區(qū)鎮(zhèn)黨員干部結對幫扶每年每戶資助現金不得少于2000元。二是
18、實施到戶到人精準幫扶行動。兜底保障行動上落實扶貧救助基金使用管理、促進社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接;扶貧扶志行動上健全新時代文明實踐中心網絡體系建設。將開發(fā)式扶貧作為基本途徑,倡導參與式扶貧。三是加強經濟薄弱村項目建設。重點支持13個市級經濟薄弱村用好扶持發(fā)展政策,加快推進項目建設,優(yōu)先保障高標準農田建設,推進土地規(guī)模流轉,加快發(fā)展新型合作農場,解決經濟薄弱村發(fā)展難題。力爭2019年,全市13個經濟薄弱村村營收入實現50萬元全覆蓋,村營收入增長率超過全市平均水平,20%的經濟薄弱村年村營收入達80萬元以上;村級債務年化解在15%以上,且不低于10萬元。(六)持續(xù)深化農村改革。一是加強農
19、村產權交易平臺建設。在已開展的農村土地承包經營權轉讓,農村經營性資廣發(fā)包等交易品種的基礎上,探索二手農業(yè)機械轉讓、涉農資金項目招投標等新品種的父易,打通涉農保證保險與農村土地承包經營權抵押貸款之間的通道。二是穩(wěn)步開展農村集體產權制度改革試點。重點推進社區(qū)股份制改革,確保完成全市60%的村完成產權制度改革,成立股份經濟合作社。三是貫徹落實“三權分置”中央意見和省實施辦法。學習借鑒省試點市的做法,制定我市“三權分置”的實施辦法,繼續(xù)完善土地承包經營權登記頒證工作,嚴格保護農民承包權,加快放活土地經營權,充分發(fā)揮“三權”的各自功能和整體效用。(七)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。一要統(tǒng)籌規(guī)劃人居環(huán)境建設區(qū)域帶
20、。按照“串點、連線、成片”的要求,立足鄉(xiāng)村振義總體規(guī)劃,圍繞xx市主要節(jié)點道口積極打造西南線(xx西道口經高新區(qū)、雅周)、東線(xx北道口經開發(fā)區(qū)、李堡、濱海新區(qū)、大公)和里下河北線(曲塘道口經曲塘、白甸、南莫、墩頭)沿線人居環(huán)境整治區(qū)域帶。統(tǒng)籌規(guī)劃“區(qū)域帶”涉及的區(qū)鎮(zhèn)、村,整合道路綠化、景觀河道美化、破落違章建筑整治、農村改廁、農村生活污水治理、口袋公園、美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村等資源,打造集美麗宜居鄉(xiāng)村、人居環(huán)境建設點、沿線綠化、河道整治于一體的區(qū)域帶。二要持續(xù)改善提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。xx市委、市政府下發(fā)的xx市鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治三年大提升行動方案,對照改廁、垃圾分類、河道綜合整治等十項重點
21、工程,分層次、分批次打造省級特色田園鄉(xiāng)村。2019年67%的村鎮(zhèn)都要開展垃圾分類全鏈條收運處置試點示范,67%行政村村部所在地村莊生活污水處理設施全覆蓋。在鎮(zhèn)建成區(qū)、農民集中居住區(qū)根據需要合理設置公共廁所,盡快實現農村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加快農村危房改造,完善農村環(huán)境管護機制,基本實現農村河道保潔、道路保潔、綠化管護、垃圾收運、農田水利基礎設施管護“五位一體”長效管理。(八)加快構建農村“三治”治理體系。深化村黨組織書記“一軸四輪”主要職責,推行由整治清單、制度清單、職責清單和堡壘指數研判構成的“3清單+1指數”工作模式,定期開展村黨組織及其書記“雙星”評定。一是完善村民自治機制。、繼續(xù)開展以村民小組為基本單元的村民自治試點,打造“微自治”品牌。每年各“村民小組(鄰里)服務處”要實現50%以上覆蓋率,每村形成示范點2個以上,并
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