基層檢察院檢察技術(shù)信息化人員的改革建議

1、基層檢察院檢察技術(shù)信息化人員改革建議一、檢察技術(shù)信息工作的現(xiàn)狀：信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)作為現(xiàn)代檢察技術(shù)的重要組成部分，已發(fā)展成為現(xiàn)代化辦公和辦案的重要平臺(tái)。目前的檢察技術(shù)信息運(yùn)行機(jī)制包括兩大部分內(nèi)容：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)、文字痕跡等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域組成。二是技術(shù)保障職能，主要由信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)作為支撐。目前基層檢察院技術(shù)信息業(yè)務(wù)水平仍處于起步階段，很多問題亟待解決。近幾年國家對(duì)檢察機(jī)關(guān)的軟硬件建設(shè)投入了很大的財(cái)力物力，但是檢察人員的整體信息技術(shù)水平偏低，如何在短時(shí)期內(nèi)大幅度地提高檢察人員的信息技術(shù)觀念和應(yīng)用水平，是擺在我們檢察機(jī)關(guān)面前的一道難題。只有從檢察技術(shù)信息

2、化工作運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行徹底的改革，才能夠從根本上解決阻礙檢察技術(shù)工作健康發(fā)展的瓶頸問題。發(fā)展的瓶頸主要是人才方面，基層檢察院本身編制就少，長(zhǎng)期以來由于專業(yè)技術(shù)職稱不被檢察機(jī)關(guān)承認(rèn)，大部分檢察技術(shù)人員只好花精力在法律職稱的評(píng)定上，嚴(yán)重影響了專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的人員職務(wù)職級(jí)制度不能夠適應(yīng)檢察現(xiàn)代信息化的發(fā)展。作為信息化建設(shè)主力，信息技術(shù)人員在其工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)的工作，但是信息技術(shù)職務(wù)在檢察職務(wù)中卻遲遲沒能得到具體的體現(xiàn)。再就是檢察技術(shù)管理制度相對(duì)滯后，我們?cè)跈z察技術(shù)建設(shè)的過程中制定了許多管理的制度與條款，但它們的制定多帶有些行政色彩，其中一些規(guī)定本身并沒有認(rèn)真考察客觀實(shí)際，只是單純

3、參照以前的行政規(guī)定制定，而且由于所參考的行政制度本身大都脫離檢察技術(shù)建設(shè)實(shí)際，這樣做的后果是這些規(guī)定不僅不適合本單位檢察技術(shù)的發(fā)展，沒有可操作性，而且因?yàn)橹贫〞r(shí)的時(shí)效性、前瞻性嚴(yán)重不足而引發(fā)生了大量的問題。二、體制改革一是要將傳統(tǒng)的檢察技術(shù)工作切割由去，讓司法鑒定監(jiān)督真正歸口于法律監(jiān)督部門。司法鑒定監(jiān)督和偵查監(jiān)督、公訴等形成有效的法律監(jiān)督合力。二是徹底整合檢察技術(shù)部門，明確檢察技術(shù)部門的主要職責(zé)。技術(shù)應(yīng)用是檢察技術(shù)工作的核心，光有技術(shù)設(shè)備絕不等于技術(shù)應(yīng)用。人員培訓(xùn)是技術(shù)應(yīng)用工作的基礎(chǔ)，沒有訓(xùn)練有素的應(yīng)用技術(shù)終端人員，檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化辦公、辦案都將是一句空話。三是完善檢察技術(shù)現(xiàn)代化管理機(jī)制。通過

4、與實(shí)際工作的結(jié)合，與各個(gè)部門溝通配合，總結(jié)由一套完善的檢察技術(shù)管理規(guī)范制度與對(duì)內(nèi)培訓(xùn)制度。還應(yīng)該特別提由的是檢察技術(shù)管理制度不僅包括檢察技術(shù)部門內(nèi)部的管理制度，更主要的是整個(gè)檢察技術(shù)應(yīng)用的管理規(guī)范，所以在檢察技術(shù)管理方面檢察技術(shù)部門必須有絕對(duì)的權(quán)威。四是建立健全檢察技術(shù)運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制。對(duì)檢察技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確定位。應(yīng)該按技術(shù)分工和技術(shù)應(yīng)用來確立檢察技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，而不是單純從行政層面來劃分。對(duì)檢察技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃必須考慮技術(shù)人員和專家的咨詢意見，建立一套完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理機(jī)制，變領(lǐng)導(dǎo)決策為科學(xué)決策，變請(qǐng)示報(bào)告為可行性分析報(bào)告。三、機(jī)制改革省以下統(tǒng)管、大部制改革、電子檢務(wù)工程的深入推進(jìn)

5、，為檢察信息化工作的發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也提由了新的要求。技術(shù)信息部門在新的形勢(shì)下要有新的定位，以更好的發(fā)揮技術(shù)部門在科技強(qiáng)檢中作用。當(dāng)前，我們亟須下大力氣抓好各項(xiàng)檢察技術(shù)和信息化工作，并通過科技創(chuàng)新推動(dòng)檢察工作機(jī)制、辦案模式和管理方法的轉(zhuǎn)變。一要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的深度應(yīng)用。各級(jí)檢察院要以更加前瞻的思維、更加飽滿的熱情和更加堅(jiān)定的信念，堅(jiān)定不移地把統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件工作向前推進(jìn)。檢察信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作涉及面廣、體系復(fù)雜，是科技強(qiáng)檢發(fā)展史上一項(xiàng)前所未有的浩大工程，是一項(xiàng)摸著石頭過河的艱辛工作，無論是業(yè)務(wù)層面還是技術(shù)層面都難免存在各種問題和不足。對(duì)這些問題和不足，既要認(rèn)真對(duì)待，抓緊研究解

6、決,又要尊重軟件研發(fā)規(guī)律，以開放的心態(tài)和正確的態(tài)度，為統(tǒng)一軟件梯次改進(jìn)、逐步完善留下必要的時(shí)間和空間，保證軟件統(tǒng)一工作順利實(shí)施。二要按照“一體兩翼”的工作思路，大力加強(qiáng)檢察技術(shù)工作。要緊緊抓住深化司法體制和工作機(jī)制改革的有利時(shí)機(jī)，以檢察技術(shù)全面深入應(yīng)用于執(zhí)法辦案為“主體”，以司法鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和加強(qiáng)檢察技術(shù)工作管理為“兩翼”，充分發(fā)揮檢察技術(shù)在法律監(jiān)督工作中的保障和推動(dòng)作用。檢察工作信息化是時(shí)代的要求，是檢察工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)檢察信息化建設(shè)又是一項(xiàng)綜合工程，不單是對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案硬性條件的改造，更是對(duì)傳統(tǒng)的工作方式、工作流程的改造，只有以業(yè)務(wù)工作、管理模式的優(yōu)化為本，將現(xiàn)代的信息化技

7、術(shù)應(yīng)用到工作實(shí)際之中，才能推動(dòng)信息化工作的不斷前進(jìn)。四、隊(duì)伍建設(shè)隨著檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不斷深入，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到檢察機(jī)關(guān)工作的方方面面，原有信息技術(shù)部門及人員的定位和管理機(jī)制已經(jīng)滿足不了新的信息化工作的要求。檢察技術(shù)人員歷來是檢察官中的特殊人群和重要組成部分。檢察技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有檢察官和技術(shù)官雙重身份。在檢察官分類管理時(shí)，檢察技術(shù)人員應(yīng)列為單獨(dú)序列進(jìn)行管理，與檢察系統(tǒng)的法律職稱進(jìn)行比照遴選，并建立科學(xué)有效的考核監(jiān)督及懲戒機(jī)制。檢察技術(shù)人員選任制度包括兩個(gè)方面，一是“選”，二是“任”，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任。檢察技術(shù)人員的等級(jí)升降參照檢察官等級(jí)升降，采取“按期晉升”與“擇優(yōu)選開”相結(jié)合的辦法。薪酬待遇逐步過渡到專業(yè)職務(wù)序列薪酬，合理拉開不同等級(jí)之間的收入級(jí)差。另外要擴(kuò)大技術(shù)隊(duì)伍編制，并進(jìn)行合理分工，通過內(nèi)部人員調(diào)節(jié)并進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)或招聘適當(dāng)層次的新的技術(shù)人員，根據(jù)責(zé)任及專業(yè)層次不同進(jìn)行分工，讓高層次的技術(shù)人員從繁瑣的工作中脫離由來，從而使技術(shù)人員能夠集中精力主攻信息資源的規(guī)劃和管理、科技項(xiàng)目的開發(fā)和應(yīng)用、重大疑難案件的技術(shù)協(xié)助和新技術(shù)的應(yīng)用，把科技強(qiáng)檢工作上升到一個(gè)新的層次。綜上所述，檢察機(jī)關(guān)作為代表國家依法行使檢察職能的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，同