中國(guó)人民銀行土地儲(chǔ)備貸款管理辦法

1、中國(guó)人民銀行土地儲(chǔ)備貸款管理辦法 第一章 總 則 第一條為加強(qiáng)各個(gè)商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱銀行）土地儲(chǔ)備貸款業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范貸款行為，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地儲(chǔ)備管理辦法等法律和規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備貸款，是指銀行向借款人發(fā)放的用于土地收購(gòu)及土地前期開發(fā)、整理的貸款。本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指國(guó)家、省、市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。第三條銀行發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款區(qū)域原則上只限于土地資源稀缺的區(qū)域性中心城市，單戶貸款總額應(yīng)

2、嚴(yán)格遵循資本約束原則。 第二章 貸款對(duì)象和條件 第四條 貸款對(duì)象。土地儲(chǔ)備貸款的借款人應(yīng)當(dāng)是省、市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、隸屬于國(guó)土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)其行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)法人。借款人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，具有事業(yè)法人資格，取得法人組織機(jī)構(gòu)代碼證，并辦理年檢手續(xù)；（二）從事土地開發(fā)、出讓等活動(dòng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，有較為完善的工作規(guī)章制度；（三）取得有審批權(quán)政府允許從事土地開發(fā)的批準(zhǔn)文件；（四）財(cái)務(wù)制度健全，還款資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，無(wú)不良信用記錄；（五）取得貸款卡并在銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶；（六）銀行規(guī)定的其他條件。第五

3、條 貸款條件。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)符合以下條件：（一）所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，財(cái)政狀況良好，土地市場(chǎng)化程度較高，房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境良好，政府負(fù)債情況合理，土地存量適中，土地收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備和出讓等行為規(guī)范；（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；（三）貸款用于收購(gòu)、整理和儲(chǔ)備的土地應(yīng)為可出讓的商品住宅、商業(yè)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性用地；貸款項(xiàng)目涉及農(nóng)用地的，應(yīng)辦妥合法的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)和征地手續(xù)；（四）開發(fā)地塊地理位置優(yōu)越，具備開發(fā)建設(shè)條件，有較大增值潛力，具有良好的出讓前景；（五）能夠提供符合各個(gè)商業(yè)銀行總行貸款擔(dān)保制度規(guī)定的擔(dān)保；（六）銀行規(guī)定的

4、其它條件。 第三章 貸款用途、方式、期限和利率 第六條 貸款用途。土地儲(chǔ)備貸款僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)，包括國(guó)有存量土地或新增城市建設(shè)用地開發(fā)。（一）國(guó)有存量土地開發(fā)。根據(jù)城市規(guī)劃，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已使用或閑置的國(guó)有土地進(jìn)行統(tǒng)一的收購(gòu)、收回、補(bǔ)償，并對(duì)地上建筑物和附屬物進(jìn)行拆除和土地平整及市政配套設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到施工建設(shè)條件，再進(jìn)行有償出讓的土地開發(fā)行為。（二）新增城市建設(shè)用地開發(fā)。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的條件下，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)對(duì)有權(quán)部門批準(zhǔn)征用的農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一征用、安置補(bǔ)償、土地平整及城市配套

5、設(shè)施建設(shè)，再對(duì)這些新增的城市建設(shè)用地有償出讓的土地開發(fā)行為。第七條 土地儲(chǔ)備貸款采取抵押方式的，應(yīng)當(dāng)有合法的土地使用證，貸款抵押率最高不得超過(guò)抵押物評(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限原則上不得超過(guò)2年。以政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押的，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)程序執(zhí)行。土地儲(chǔ)備貸款采取保證方式發(fā)放的，保證人應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)擔(dān)保法規(guī)定的條件。銀行不得接受國(guó)家機(jī)關(guān)作為貸款保證人，不得接受各類財(cái)政性資金為貸款提供的擔(dān)保。第八條 土地儲(chǔ)備貸款利率按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 操作流程 第九條借款申請(qǐng)。借款人應(yīng)出具書面申請(qǐng)

6、，并提供以下資料：（一）已辦理年檢手續(xù)的事業(yè)法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托書及其他有關(guān)資料。（二）從事土地一級(jí)開發(fā)的有效批件，如政府批準(zhǔn)設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的文件。（三）經(jīng)有權(quán)部門核準(zhǔn)的近三年年度財(cái)務(wù)報(bào)表（成立未滿三年的提供自成立以來(lái)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表）及近期財(cái)務(wù)報(bào)表。（四）擬收購(gòu)、征用土地所在區(qū)域的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。（五）土地收購(gòu)、征用合法性資料：收購(gòu)國(guó)有存量土地的，提供原土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂的收購(gòu)合同及權(quán)屬證明；征用集體土地的，按照征用土地的數(shù)量和性質(zhì)，提供政府對(duì)征地方案和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的批復(fù)。貸款申請(qǐng)時(shí)未取得合法性資料的，應(yīng)提供辦理情況和取得計(jì)劃。（

7、六）持有財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料。（七）自籌資金來(lái)源和已投入資金的證明資料。（八）符合各個(gè)商業(yè)銀行總行貸款擔(dān)保制度規(guī)定的貸款保證人或抵質(zhì)押物資料。（九）擬收購(gòu)的儲(chǔ)備土地已落實(shí)意向受讓方的，提交有關(guān)協(xié)議。（十）銀行要求提供的其他資料。第十條 貸款調(diào)查。銀行受理申請(qǐng)后，對(duì)貸款的合法性、安全性和效益性進(jìn)行調(diào)查。（一）貸款合法性調(diào)查。貸款合法性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：1借款人是否為合規(guī)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；2土地收購(gòu)、征用及前期開發(fā)的合法性資料和批件是否有效以及辦理情況；3. 土地儲(chǔ)備是否符合有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市控制性

8、詳細(xì)規(guī)劃；4. 其他與貸款安全有關(guān)的合法性內(nèi)容。（二）貸款安全性調(diào)查。貸款安全性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：1. 國(guó)家宏觀調(diào)控政策、城市所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府財(cái)政實(shí)力情況；2. 城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，土地供需狀況、土地價(jià)格走勢(shì)以及本項(xiàng)目土地開發(fā)的可行性；3. 借款人對(duì)外借款余額、還本付息情況及信用記錄；4. 自籌資金來(lái)源和落實(shí)情況；5. 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作模式及其對(duì)貸款安全的影響；6. 已經(jīng)落實(shí)受讓方的，其繳納土地出讓金的付款方式、付款期限長(zhǎng)短對(duì)貸款安全的影響；7. 保證人的擔(dān)保能力，抵質(zhì)押物的權(quán)屬及變現(xiàn)能力，以未交清土地出讓金的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)調(diào)查拍賣所得價(jià)款扣除未繳納的土地出讓金

9、后的價(jià)值；8. 銀行要求調(diào)查的其他內(nèi)容。（三）貸款效益性調(diào)查。貸款效益性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：1. 根據(jù)擬開發(fā)的土地所處地段、城市規(guī)劃、周邊環(huán)境、市場(chǎng)需求等方面，預(yù)測(cè)土地出讓的市場(chǎng)前景；2. 根據(jù)擬開發(fā)土地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃用途及合理的出讓價(jià)格測(cè)算可出讓土地?cái)?shù)量及可實(shí)現(xiàn)的收益；3. 測(cè)算擬開發(fā)土地成本和綜合收益，評(píng)估其還本付息和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；4. 貸款給銀行帶來(lái)的綜合效益；5. 銀行要求調(diào)查的其他內(nèi)容。第十一條 貸款審查。應(yīng)重點(diǎn)審查各項(xiàng)資料的完備性和有效性，借款人主體資格、資產(chǎn)負(fù)債情況、借款用途是否符合國(guó)家土地儲(chǔ)備政策；貸款金額、期限是否與借款人還款能力相符等。第十二條 貸款審批。土地儲(chǔ)

10、備貸款按銀行貸款審批權(quán)限進(jìn)行審批，貸款金額超過(guò)審批權(quán)限的，按權(quán)限管理規(guī)定上報(bào)審批。第十三條 簽訂合同。經(jīng)審批同意后，銀行應(yīng)與借款人簽訂借款合同和有關(guān)擔(dān)保合同。第十四條 辦理登記。合同簽訂后，貸款方式為抵押擔(dān)保的，銀行應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)擔(dān)保法的規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。第十五條 貸款發(fā)放。在合同生效并具備提款條件后，方可發(fā)放貸款。貸款發(fā)放時(shí)，銀行應(yīng)將款項(xiàng)直接劃入借款人在銀行開立的土地儲(chǔ)備資金賬戶中。第十六條貸后管理。土地儲(chǔ)備貸款的貸后管理實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)責(zé)制、資金封閉管理制及貸后檢查管理制。土地儲(chǔ)備貸款實(shí)行專戶管理，專戶管理主要包括以下內(nèi)容：（一）借款人應(yīng)在銀行開立土地儲(chǔ)備資金專戶。專戶資金實(shí)行收

11、支兩條線管理，借款人將資本金、自籌資金和銀行借款資金存入專戶。借款人實(shí)際用款時(shí)，按照有關(guān)支出用途及合同、憑證，由銀行逐筆監(jiān)督，保證專款專用。（二）土地出讓收入按約定比例存入土地儲(chǔ)備資金專戶，確保還貸資金來(lái)源落實(shí)。土地出讓收入由財(cái)政先收后返的，銀行應(yīng)盡量要求城市財(cái)政部門在銀行開立土地有償使用收入財(cái)政專戶，接受銀行監(jiān)督。 第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制 第十七條 對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備符合規(guī)劃（計(jì)劃）且空閑、廢棄、閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地的，銀行應(yīng)積極予以支持。 第十八條 銀行對(duì)資本金沒(méi)有到位或資本金嚴(yán)重不足、管理不規(guī)范及以任何形式為第三方提供擔(dān)保的借款人不得發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。第十九條

12、銀行應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，保證貸款資金用在儲(chǔ)備的土地項(xiàng)目上，確保土地的保值、增值和權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。第二十條 土地儲(chǔ)備貸款發(fā)放后，要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)資金的管理，防止資金被擠占挪用，要警惕土地以低成本轉(zhuǎn)讓，確保土地出讓收入優(yōu)先歸還銀行貸款。土地出讓收入存入土地儲(chǔ)備專戶的資金不得用于與儲(chǔ)備無(wú)關(guān)的其他用途。第二十一條 土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)主要以土地出讓收入及借款人其他收入作為還款來(lái)源。第二十二條 土地儲(chǔ)備貸款一般不得辦理借新還舊，對(duì)已經(jīng)逾期的土地儲(chǔ)備貸款要盡快組織清收。第二十三條為了規(guī)避土地拍賣變現(xiàn)和借款償還期限不確定的風(fēng)險(xiǎn)，銀行在借款合同中除了要明確合理的貸款期限外，還應(yīng)當(dāng)在借款合同的分期還款計(jì)劃中明確土地

13、拍賣變現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)優(yōu)先償還貸款的金額或一定比例的金額不受貸款期限的約束。第二十四條 銀行應(yīng)密切關(guān)注政府有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)土地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、土地市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r、土地的未來(lái)用途及有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等方面的政策并進(jìn)行研究，實(shí)時(shí)掌握土地價(jià)值狀況，避免由于土地價(jià)值虛增或其他情況而導(dǎo)致的貸款風(fēng)險(xiǎn)。 第二十五條 建立貸款早期預(yù)警制度，發(fā)生下列情形之一的，銀行應(yīng)要求借款人按合同約定限時(shí)改正、提前還款、提供有效擔(dān)保或停止發(fā)放貸款：（一）國(guó)家或地方政府關(guān)于土地儲(chǔ)備的政策發(fā)生變化，對(duì)貸款可能產(chǎn)生不利影響的；（二）地方政府或財(cái)政部門通過(guò)改變資金運(yùn)作模式、調(diào)整土地出讓收入分配政策等措施，使土地出讓收入不能及時(shí)存入專戶

14、的；（三）貸款支持收購(gòu)儲(chǔ)備的土地因規(guī)劃條件改變，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益的；（四）借款人在近期內(nèi)土地出讓情況和出讓價(jià)格不理想，不能保證合理收益，又沒(méi)有其他還款來(lái)源的；（五）借款人改變貸款用途的；（六）在貸款償還前出讓或采取其他方式處置已抵押給銀行的抵押物時(shí)，借款人未事先通知銀行的；（七）出讓已抵押給銀行的國(guó)有土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓其他抵押物后，借款人未及時(shí)歸還貸款，又未能提供其他合法、足值的抵押物的；（八）抵押物因政策變化或經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)?guī)劃條件，不再符合抵押規(guī)定，借款人又未能提供其他合法、足值的抵押物的；（九）借款人涉及訴訟，可能影響貸款安全的；（十）其他導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)增加的情況。 第六章 附 則&

15、#160;第二十六條本辦法自發(fā)文之日起施行國(guó)土部發(fā)布土地儲(chǔ)備管理辦法(全文) 2007-12-03 18:30:44 中新網(wǎng) 大 中 小中新網(wǎng)12月3日電國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行近日聯(lián)合制定發(fā)布了土地儲(chǔ)備管理辦法，以“完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力”。辦法規(guī)定，土地儲(chǔ)備是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民

16、政府國(guó)土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。辦法明確，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。辦法全文如下：土地儲(chǔ)備管理辦法第一章總 則第一條為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知(國(guó)發(fā)200115號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知(國(guó)辦發(fā)2006100號(hào))，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，

17、依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。第四條市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。第五條建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門，并在同級(jí)部門間進(jìn)行信息交換。第二章計(jì)劃與管理第六條各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土

18、地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。第七條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。第八條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：(一)年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；(二)年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；(四)年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；(五)計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。第九條市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)

19、同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。第三章范圍與程序第十條下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：(一)依法收回的國(guó)有土地；(二)收購(gòu)的土地；(三)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。 第十一條市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第

20、十三條根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十四條政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章開發(fā)與利用第十六條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、

21、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。第十七條市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。第十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。第十九條前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。第二十一條在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章土地供應(yīng)第二十二條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。第二十三條依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章資金管理第二十四條土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法(財(cái)