煤礦安全監(jiān)察條例下載即用

1、煤礦安全監(jiān)察條例第一章總則第二章煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)第三章煤礦安全監(jiān)察員第四章煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容第五章法律責任第六章附則第一章總則第一條（立法目的、依據(jù)）為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條（煤礦的含義）本條例所稱煤礦是指基本建設(shè)煤礦、生產(chǎn)煤礦及其附屬設(shè)施和場所。第三條（煤礦安全生產(chǎn)方針）煤礦安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第四條（煤礦安全工作制度）國家對煤礦安全實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責制度。第五條（煤礦安全國家監(jiān)察）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條例對煤礦安全實施國家監(jiān)察。煤礦

2、安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。第六條（煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管協(xié)調(diào)機制）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當定期向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改善煤礦安全地方監(jiān)管的建議。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作，支持地方煤礦安全監(jiān)管部門依法履行職責。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立溝通、協(xié)調(diào)機制，實行工作通報和信息交流制度。第七條（地方煤礦安全監(jiān)管）地方各級人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)煤礦、基本建設(shè)煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作，依法履行煤礦安全地方監(jiān)管職責，支持和配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦安全實施監(jiān)察。第八條（煤礦企業(yè)責任制度、配合義務(wù)

3、）煤礦企業(yè)是煤礦安全的責任主體。煤礦企業(yè)主要負責人對煤礦安全全面負責。煤礦及其有關(guān)人員必須接受弁配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。第九條（煤礦安全監(jiān)察工作原則）煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當以預(yù)防為主，實行安全監(jiān)察與促進安全監(jiān)管相結(jié)合、安全監(jiān)察與加強安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。第十條（履職要求、檢舉制度）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當依法履行職責。任何單位和個人對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員的違法違紀行為，有權(quán)向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)檢舉和控告。第十一條（煤礦職工和工會組織作用）煤礦安全應(yīng)當依靠煤礦職工和工會組織。煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行

4、為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對報告或者舉報有功人員給予獎勵。第二章煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)第十二條（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，是指國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）及區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。第十三條（三項監(jiān)察和安全督查）省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當針對劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全狀況，制定年度監(jiān)察計劃，實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當針對全國煤礦安全工作的實際情況，組織對重點地區(qū)的煤礦實施重點督查或者專項督查。第十四條（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)職責）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)履

5、行下列職責：（一）監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程情況；（二）監(jiān)察煤礦安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；（三）負責煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；（四）組織煤礦主要負責人安全資格、安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)考核與發(fā)證；（五）負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；（六）組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；（七）檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十五條（煤礦安全監(jiān)察檔案）省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當對所管轄區(qū)域的每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。煤礦安全監(jiān)察員對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處

6、理情況，應(yīng)當作詳細記錄，弁及時歸檔。第十六條（監(jiān)察情況報告和公布）省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當按月分別向國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當及時采取措施弁隨時報告。國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當定期公布全國煤礦安全生產(chǎn)狀況。第十七條（監(jiān)察指令落實）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員依照本條例的規(guī)定責令煤礦立即停止作業(yè)，責令立即停止使用不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品的，煤礦必須立即執(zhí)行。第十八條（執(zhí)法復(fù)查）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條例的規(guī)定責令煤礦限期消除事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行

7、為或者限期使安全設(shè)施和條件達到要求的，應(yīng)當在限期屆滿時及時對煤礦的執(zhí)行情況進行復(fù)查弁簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦中請，也可以在限期內(nèi)進行復(fù)查弁簽署復(fù)查意見。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以將前款規(guī)定的內(nèi)容移交地方煤礦安全監(jiān)管部門進行復(fù)查；地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當按期完成。第十九條（對煤礦安全問題向地方的建議、報告）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)當予以關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或者其有關(guān)部門的，應(yīng)當向有關(guān)地方人民政府或者其有關(guān)部門提出建議，弁向上級人民政府或者其有關(guān)部門報告。第二十條（煤礦傷亡事故的調(diào)查處理）煤礦安全監(jiān)

8、察機構(gòu)負責組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定的權(quán)限對煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告進行批復(fù)或者作出事故處理決定。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當依照國家規(guī)定的事故調(diào)查處理程序進行。第二十一條（舉報受理制度）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)煤礦安全的舉報。第三章煤礦安全監(jiān)察員第二十二條（煤礦安全監(jiān)察員）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗。煤礦安全監(jiān)察員具體管理辦法由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商國務(wù)院有關(guān)部門制定。第二十三條（煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)、資格）煤礦安全

9、監(jiān)察員經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)合格后頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責，應(yīng)當出示煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。第二十四條（職責權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責，有權(quán)隨時進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，有權(quán)參加煤礦安全生產(chǎn)會議，有權(quán)向有關(guān)單位或者人員了解情況。第二十五條（職責權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定。第二十六條（職責權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要

10、求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，弁及時將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二十七條（履職要求）煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當制作執(zhí)法文書；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及制作執(zhí)法文書的，應(yīng)當隨后補充制作執(zhí)法文書。第二十八條（行為規(guī)范）煤礦安全監(jiān)察員履行煤礦安全監(jiān)察職責，應(yīng)當公正、嚴格、廉潔，維護國家法律法規(guī)尊嚴和當事人的合法權(quán)益。煤礦安全監(jiān)察員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在煤礦報銷任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。第四章煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容第

11、二十九條（煤礦安全監(jiān)察依據(jù)）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。第三十條（安全設(shè)施設(shè)計審查）煤礦建設(shè)項目設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當自收到申請審查的設(shè)計資料之日起60日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，弁書面答復(fù)。第三十一條（安全設(shè)施驗收）煤礦建設(shè)項目竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收

12、不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收，應(yīng)當自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，弁書面答復(fù)。第三十二條（管理方面的監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦企業(yè)的下列事項實施監(jiān)察：（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)活動的；（二）煤礦負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照國家規(guī)定取得安全資格證的；（三）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（四）未依法建立安全生產(chǎn)責任制的；（五）未依法建立應(yīng)急救援組織或者與具備資質(zhì)的救援組織簽訂救護協(xié)議的。第三十三條（涉及從業(yè)人員的監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦下列涉及從業(yè)人員的事項實施監(jiān)察

13、：（一）煤礦特種作業(yè)人員未取得煤礦特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的；（二）未對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)即分配職工上崗的；（三）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品的；（四）未為從業(yè)人員繳納工傷保險費的；（五）煤礦負責人、煤礦其他管理人員違章指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的。第三十四條（生產(chǎn)礦監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦的下列事項實施監(jiān)察：（一）未按照煤礦安全規(guī)程的規(guī)定繪制符合實際情況的圖紙弁及時填繪的；（二）未編制崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程或者嚴格按照操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程作業(yè)的；（三）未按照國家規(guī)定提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費的；（四）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的。第三十五條（生

14、產(chǎn)煤礦監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦礦井的下列事項實施監(jiān)察：（一）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采掘作業(yè)的；（二）作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標準或者行業(yè)標準或者煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；（三）煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的；（四）使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的。第三十六條（主要災(zāi)害監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦的下列事項實施監(jiān)察：（一）未制定和實施事故預(yù)防和應(yīng)急處理計劃的；（二）未制定和實施隱患排查、監(jiān)控、治理制度和措施的；（三）礦井、采區(qū)、工作面通風系統(tǒng)和設(shè)施未達到煤礦安全

15、規(guī)程要求的；（四）礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合國家規(guī)定的；（五）瓦斯超限仍然作業(yè)的；（六）采掘作業(yè)未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫的；（七）開采容易自燃和自燃的煤層時未編制防治自然發(fā)火設(shè)計弁采取有效防治自然發(fā)火措施的；（八）礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況不清，未采取有效的防治水措施的。第三十七條（誠實配合執(zhí)法義務(wù)）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責，向煤礦有關(guān)人員了解情況時，有關(guān)人員應(yīng)當如實反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其它安全問題。第三十八條（對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對下列地方煤礦安全監(jiān)管

16、工作進行檢查指導(dǎo)：（一）貫徹落實煤礦安全法律法規(guī)、標準情況；（二）關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；（三）對生產(chǎn)礦井和煤礦建設(shè)項目的日常監(jiān)督檢查執(zhí)法情況，煤礦隱患整改及復(fù)查情況；（四）煤礦隱患排查治理和報告的落實情況；（五）煤礦事故防范措施的落實情況和事故責任人的責任追究落實情況。第五章法律責任第三十九條（安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查擅自施工的法律責任）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意，擅自施工的，或者對已批準的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更，未經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意，擅自施工的，對煤礦企業(yè)責令停止施工，可以弁處五萬元以上十萬元以下的罰款；對從事施工的單位責令停止施工，可以弁處五萬

17、元以上十萬元以下的罰款。拒不執(zhí)行的，移送國土資源部門吊銷采礦許可證；屬改擴建礦井的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。第四十條（安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)和使用的法律責任）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格擅自投入生產(chǎn)和使用的，責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。拒不執(zhí)行的，移送國土資源部門吊銷采礦許可證；屬改擴建礦井的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。第四H一條（無證照或證照不全從事生產(chǎn)的法律責任）煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證無效從事生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)

18、，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，弁處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任；同時于二日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，弁向上一級地方人民政府報告。第四十二條（暫扣安全生產(chǎn)許可證的情形）取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦發(fā)生較大事故或者不再具備取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責令停產(chǎn)整頓或者限期改正，弁暫扣其安全生產(chǎn)許可證。第四十三條（吊銷安全生產(chǎn)許可證的情形）取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的；（三

19、）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。第四十四條（冒用、偽造和接收轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責任）煤礦有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，弁處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成較大事故或者其它嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（二）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（三）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。第四十五條（煤礦負責人、安全生產(chǎn)管理人員不具備安全資格的法律責任）煤礦負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照國家規(guī)定取得安全資格證的，責令限期改正，弁處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。第四十六條（煤

20、礦未設(shè)置安全機構(gòu)、未建立安全責任制、未建立救護組織的法律責任）煤礦未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；或者未依法建立安全生產(chǎn)責任制；或者未依法建立應(yīng)急救援組織或者與具備資質(zhì)的救援組織簽訂救護協(xié)議的，責令限期改正，弁處十萬元以上三十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，弁暫扣安全生產(chǎn)許可證。第四十七條（違反對從業(yè)人員保護的法律責任）煤礦企業(yè)違反本條例第三十三條規(guī)定的，責令限期改正，弁處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，弁對煤礦企業(yè)負責人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。第四十八條（違反現(xiàn)場管理規(guī)定的法律責任）煤礦企業(yè)違反本條例第三十四條規(guī)定的，責令限期改正，弁處五萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，弁暫扣安全生產(chǎn)許可證。第四十九條（影響相鄰煤礦安全的法律責任）煤礦違反本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定，責令立即停止作業(yè)，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，弁對煤礦企業(yè)負責人處三萬元以上十五萬元以下的罰款；拒不停止作業(yè)的，吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。第五十條（違反監(jiān)察指令等的法律責任）煤礦礦長或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，處二萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其安全資格證；弁可以對煤礦弁處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令煤礦停產(chǎn)整