工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理考核辦法

1、附件10建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)治理考核方法第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場秩序,建立健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)治理考核體系,提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測水平和效勞質(zhì)量,建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機制.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國務(wù)院、國家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求,結(jié)合本市實際制定.第二條本方法適用于取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書,在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)以下簡稱檢測機構(gòu).本方法所稱檢測人員,是指通過公共知識、專業(yè)知識、操作技能等培訓(xùn),在檢測機構(gòu)從事檢測工作的試驗員、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人.第三條治理考核應(yīng)遵循“科學(xué)公正、量

2、化評價、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)監(jiān)管的原那么.第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局依照本方法對全市建設(shè)工程檢測機構(gòu)考核進行統(tǒng)一治理.各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測機構(gòu)的日常考核和考核結(jié)果的匯總上報.第二章考核內(nèi)容和依據(jù)第五條考核內(nèi)容主要包括：市場行為、檢測水平、日常管理、綜合實力、業(yè)內(nèi)評價等五個方面.一市場行為.機構(gòu)資質(zhì)治理和使用,業(yè)務(wù)承攬狀況,檢測報告和數(shù)據(jù)的符合性和真實性,檢測合同備案情況,機構(gòu)自律意識和行為.二檢測水平.人員配備是否滿足資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求,辦公和檢測環(huán)境達標(biāo)情況,檢測儀器、設(shè)備狀況,檢測比對和水平驗證結(jié)果.三治理水平.各項治理制度的建立和實施,檢測人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)

3、和檢測報告治理,執(zhí)行相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)情況,上報檢測數(shù)據(jù)信息的及時性和有效性,機構(gòu)內(nèi)部治理.四綜合實力.資金投入、資質(zhì)增項,業(yè)務(wù)擴展、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備儀器更新改造,治理手段創(chuàng)新,各級主管部門表彰、獎勵情況.五業(yè)內(nèi)評價.質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)委托單位、工程工程施工單位對由具檢測報告的檢測機構(gòu)在效勞質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面進行評價；各檢測機構(gòu)之間在行業(yè)自律行為等方面進行互評,根據(jù)委托方、施工方、行業(yè)內(nèi)互評各占權(quán)重50%30%20%進行加權(quán)平均,得由各檢測機構(gòu)綜合評分.六其他需要考核的內(nèi)容.第六條治理考核實行量化計分方式,根本分?jǐn)?shù)為100分,在此根底上根據(jù)檢測機構(gòu)日常市場行為和業(yè)績情況進行分?jǐn)?shù)加減.第七條治理考

4、核實行日常動態(tài)計分、年度考核制度.根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時進行分?jǐn)?shù)加減,每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結(jié)果.考核結(jié)果分為A、B、C、D四個等級,100分不含100分以上的,年度考核等級為A級,80-100分含80分的,年度考核等級為B級,60-80分含60分的,年度考核等級為C級,60分以下及有第九條40分扣分項的,年度考核等級為D級.第八條考核依據(jù)以下文書加分、扣分：一有關(guān)部門表彰決定文件；二已生效的行政處分決定書；三各級治理部門的處理決定或整改通知書；四經(jīng)查實的投訴舉報；五業(yè)內(nèi)評價綜合得分結(jié)果；六其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的依據(jù).第三章考核計分標(biāo)準(zhǔn)第九條有以下行

5、為之一的,考核時每次扣40分.一超生資質(zhì)范圍從事檢測活動的；二涂改、倒賣、由租、由借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測資質(zhì)證書的；三轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；四未根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行檢測,檢測結(jié)果上報不及時,造成質(zhì)量平安事故或致使事故損失擴大的；五偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假的檢測報告、鑒定結(jié)論及其它具有證實作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的;六拒不配合建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查,在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實提供機構(gòu)、人員資料,或提供資料時弄虛作假的；七檢測機構(gòu)的檢測人員配備不滿足計量認(rèn)證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的；八檢測工作中發(fā)生平安事故,造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的；九被技術(shù)監(jiān)督部門、行業(yè)主管

6、部門取消或暫停檢測機構(gòu)資質(zhì)的；十對建設(shè)行政主管部門做由的行政處分決定無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；十一因嚴(yán)重失信,被行業(yè)協(xié)會除名的；十二其它嚴(yán)重違法、違規(guī)行為.第十條有以下行為之一的,考核時每次扣20分.一被市級以上行政治理部門通報批評的；二為未依法辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)的建筑工程提供檢測數(shù)據(jù)和報告的；三未建立檔案資料治理制度,檔案資料未集中治理,檢測數(shù)據(jù)、報告無法追溯,檔案資料在保存期內(nèi)喪失；四在市場經(jīng)營活動中,經(jīng)查實未執(zhí)行規(guī)定的檢測收費標(biāo)準(zhǔn),存在降低標(biāo)準(zhǔn)、壓價等不正當(dāng)競爭行為,擾亂檢測市場秩序的；五對建設(shè)行政主管部門提由的整改要求,逾期不整改或整改不到位的；六機構(gòu)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、注冊資本金、主

7、要治理人員等資質(zhì)條件發(fā)生變化,未及時到建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)的；七檢測機構(gòu)未建立檢測人員檔案的；八檢測機構(gòu)未建立主要檢測儀器設(shè)備檔案的；九被合格評定機構(gòu)取消或暫停檢測機構(gòu)資質(zhì)的；十檢測設(shè)備、檢測場所的配置、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人、注冊巖土工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師不滿足計量認(rèn)證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定要求的；十一經(jīng)查實,檢測人員存在利用工作之便,推銷建筑材料,接受吃請、現(xiàn)金、禮品等現(xiàn)象的；十二檢測機構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù)時提供虛假資料的；十三調(diào)查取證時惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；十四主體結(jié)構(gòu)、地基根底及涉及到使用平安的實體檢測,偏離檢測方法,對檢測結(jié)果造成影響的；十五違反行業(yè)自律公約a級條款的；十六檢

8、測機構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的檢驗場所,在正式使用、運營前,未向所在區(qū)市建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門書面報告的；十七其他違規(guī)違章行為.第H一條有以下行為之一的,考核時每次扣10分.一被區(qū)市級以上行政治理部門通報批評的；二檢測原始記錄信息及數(shù)據(jù)記錄缺失、不完整的；三未通過檢測信息系統(tǒng)及時、完整上傳檢測數(shù)據(jù)信息的,按規(guī)定必須自動采集的檢測工程未按規(guī)定自動采集的；四樣品、試件流轉(zhuǎn)、留置制度未根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行的；五未按要求簽署檢測合同的,或未按規(guī)定要求進行檢測合同備案的；六設(shè)立分支機構(gòu)開展檢測工作,未在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理備案手續(xù)的；七異地開展檢測工作,未在工程所在地建設(shè)主管部

9、門辦理備案手續(xù)的；八檢測機構(gòu)的檢測人員超由其培訓(xùn)、考核的資質(zhì)工程從事檢測活動的；九注冊巖土工程、注冊結(jié)構(gòu)工程師、檢測人、校核人、批準(zhǔn)人等未按國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求在檢測報告上簽章的；十檢測儀器設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行檢定、校準(zhǔn)的；十一檢測場所環(huán)境混亂,根底設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的；十二未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門上報檢測發(fā)現(xiàn)的不合格事項信息的；十三未按要求參加治理部門和相關(guān)機構(gòu)組織的比對、能力驗證,或者水平驗證結(jié)果為不滿意或離群值的；十四未對檢測人員投保,勞動合同簽訂不標(biāo)準(zhǔn),檢測人員變更未及時辦理相關(guān)手續(xù)的；十五向其他檢測機構(gòu)由借、由租主要檢測儀器、設(shè)備的；十六行業(yè)評價綜合得分列后1-3名

10、的；十七以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處分決定書的；十八未公示本機構(gòu)的檢測人員信息、檢測效勞承諾和服務(wù)監(jiān)督的；十九工程實體、結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測結(jié)果不一致；二十結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法,并對檢測結(jié)果造成影響的；二十一違反行業(yè)自律公約b級條款的；二十二其他違規(guī)違章行為.第十二條有以下行為之一的,考核時每次扣5分.一不履行合同約定,受到委托人投訴,給委托人造成損失或不良影響的；二檢測場所缺少平安舉措,設(shè)備操作缺少平安提示,危險區(qū)域缺少平安警示標(biāo)志及防護裝置；三被技術(shù)監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門或合格評定機構(gòu)取消或暫停檢測工程資質(zhì)的；四檢測報告信息不全,格式、用詞存在不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的；五檢測

11、人員、主要檢測設(shè)備檔案缺失,內(nèi)容和信息不全面、完整的；六檢測機構(gòu)人員參加行業(yè)資格測試、考核,專業(yè)人員崗位繼續(xù)教育存在無正當(dāng)理由缺考、作弊或其它違規(guī)行為的；七無平安治理制度和舉措,未配備必備的平安防護設(shè)備和用具的；八已領(lǐng)取?罰款繳納通知書?,但未在規(guī)定時間內(nèi)繳納罰款或已接受處分,但未按要求及時整改并提供整改材料的；九行業(yè)評價綜合得分列后4-6名的；十在檢測工作中違反標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的；十一違反行業(yè)自律公約c級條款的；十二非結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測結(jié)果不一致；十三未按要求參加B、C、D級企業(yè)主要負責(zé)人專項培訓(xùn)或測試不合格的；十四非結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法,并對檢測結(jié)果造成影響的

12、；十五未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求收取檢測樣品的；十六技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、授權(quán)簽字人等重要技術(shù)崗位人員變更,在履職前未向所在區(qū)市建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門書面報告的；十七其他違規(guī)違章行為.第十三條有以下行為之一的,考核時每次、項、人扣1分:一不參加主管部門組織的會議、學(xué)習(xí)等活動,存在缺席、遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現(xiàn)象；二檢測儀器設(shè)備未進行有效的維護、保養(yǎng)和期間核查的；三見證取樣工程檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；四見證取樣工程檢測報告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；五檔案資料治理混亂,檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等未按檢測工程、年度分類

13、統(tǒng)一編號,編號不連續(xù),有抽撤、涂改現(xiàn)象的；六未公示全部檢測人員的；七違反行業(yè)自律公約d級條款的;八其他違規(guī)違章行為.第十四條考核加分工程及分值.在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分.同一檢測機構(gòu)、同一檢測人員獲得同一性質(zhì)不同級別榮譽的,按最高級別加分,不作累計加分.一獲得國家、省、市級政府表彰獎勵,分別加25分、15分、5分；獲得國家、省級、副省級城市建設(shè)主管部門或經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意的行業(yè)協(xié)會經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄蟮谋碚锚剟?分別加20分、8分、5分.二在應(yīng)對青島市組織的處置重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件工作中,成績突生,獲得國家、山東省、青島市政府表彰的,分別加50分、40分、30分；

14、獲得國家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門表彰的,分別加40分、30分、25分；在上述行動中表現(xiàn)較好的,加15分.在應(yīng)對突發(fā)事件中表現(xiàn)突生、較好的分別加10分、6分.三因業(yè)績突生,被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的,每項分別加15分、10分、6分；經(jīng)營治理特色突生,經(jīng)市建設(shè)行政主管部門推薦在全國、全省、全市建設(shè)工作會議做經(jīng)驗介紹的,每項分別加10分、8分、6分；在國家、省、市級主管部門組織的檢查中表現(xiàn)突生,獲得主管部門通報表揚的,分別加10分、5分、1分.四行業(yè)評價綜合得分列前1-3名的,加10分；4-6名的,力口5分.五日常檢測業(yè)務(wù)中及時發(fā)現(xiàn)工程實體、建筑市場及責(zé)任主體存在較普遍、突生的問題

15、,向建設(shè)行政主管部門報告并配合進行調(diào)研、處理的,加10分六日常檢測業(yè)務(wù)中及時發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題,并經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn),挽回重大經(jīng)濟損失、防止重大平安質(zhì)量事故的,加10分.七開展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并通過省級以上主管部門鑒定認(rèn)可的第一完成單位,加10分.八參編國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的,分別加15、10、5分.九檢測人員獲得國家、省、市級治理部門、行業(yè)協(xié)會表彰的經(jīng)考核治理部門確認(rèn),每人次分別加10分、8分、5分.十通過質(zhì)量治理體系認(rèn)證或合格評定機構(gòu)或檢查機構(gòu)實驗室認(rèn)可的,加5分.十一在國內(nèi)跨省域設(shè)立分支機構(gòu)并經(jīng)營良好的,每一分支機構(gòu)加10分,在青島市以外省內(nèi)跨地市設(shè)立分支機構(gòu)

16、并經(jīng)營良好的,每一分支機構(gòu)加5分.十二在市級以上主管部門組織的新技術(shù)推廣應(yīng)用中表現(xiàn)突生,獲得主管部門表彰的,每次加5分.十三在建設(shè)行政主管部門的檢測行業(yè)年度統(tǒng)計中,檢測發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3名的,力口5分；4-6名的,加3分；7-9名的,力口1分.十四注重企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)成果等經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門推薦,在全國、全省、全市級會議上被觀摩、推廣或作經(jīng)驗介紹的分別加8分、6分、4分,獲得國家、省級、市級政府部門書面肯定的分別加6分、4分、2分；在國家、省、市級政府主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的文化建設(shè)主題活動中經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄螳@獎的,一等獎分別加

17、6分、5分、4分,二等獎分別加5分、4分、3分,三等獎分別加4分、3分、2分,優(yōu)秀獎分別加3分、2分、1分.十五檢測報告采取有效防偽舉措、唯一性標(biāo)識,力口10分.十六協(xié)助行政主管部門進行調(diào)查、檢查的,加10分；協(xié)助發(fā)現(xiàn)重大問題的,加20分；十七其它經(jīng)考核治理部門認(rèn)定的加分事項.第四章考核結(jié)果的認(rèn)定與使用第十五條檢測機構(gòu)年度考核等級為A企業(yè)的,在評優(yōu)評先、信用評價時優(yōu)先考慮；在資質(zhì)考核、增項時優(yōu)先扶持.市重點工程檢測任務(wù)優(yōu)先推薦.第十六條年度考核累計得分低于100分的列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單,不得參加年度各項先進評選.第十七條年度考核等級為B級企業(yè),列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單,企業(yè)主要負責(zé)人須接專項培訓(xùn)、并測試合格.一年內(nèi)不得申請資質(zhì)增項.第十八條年度考核等級為C級企業(yè),企業(yè)主要負責(zé)人須接受專項培訓(xùn)、并測試合格.列為限期整改名單,整改期間停止檢測任務(wù),整改合格前方可從事檢測工作.限期整改未通過的降為D級,兩年內(nèi)不得申請資質(zhì)增項.第十九條年度