遼寧科技中介服務(wù)體系的發(fā)展研究

1、遼寧科技中介效勞體系的開展研究第8卷第2期2006年4月遼寧_Z-學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofLiaoningInstituteofTechnology遼寧科技中介效勞體系的開展研究張曉芬,張大英(遼寧工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼jc錦州121001)摘要:近年來,遼寧省科技中介效勞機(jī)構(gòu)得到很大開展,初步建立起科技中介效勞體系的根本框架,但也存在機(jī)構(gòu)開展不平衡,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不標(biāo)準(zhǔn),公共信息流通不暢等問題.振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出,為遼寧省科技中介效勞體系建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn).因此,應(yīng)加強(qiáng)遼寧省科技中介效勞體系的建設(shè),努力創(chuàng)造有利于科技中介機(jī)構(gòu)開展的良好環(huán)境和條件,提高科技中介機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力.關(guān)鍵詞:遼

2、寧;科技中介;效勞體系;組織管理系統(tǒng);法律法規(guī)政策中圖分類號(hào):F062+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10083391(2006)02008703科技中介機(jī)構(gòu)是科技效勞體系的主要力量,面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散,成果轉(zhuǎn)化,科技評(píng)估,創(chuàng)新資源配置,創(chuàng)新決策和管理咨詢等效勞活動(dòng),在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用.一,科技中介效勞體系的構(gòu)成科技中介效勞體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成局部.作用是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,以專業(yè)知識(shí),專門技能為根底,與各類創(chuàng)新土體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新提供重要的支撐性效勞,以務(wù)體系由科技中介效勞機(jī)構(gòu),組織管理系統(tǒng),法律法規(guī)政策二個(gè)相作用

3、的要素構(gòu)成.科技中介效勞機(jī)構(gòu)是指為科技創(chuàng)新土體提供社會(huì)化,專業(yè)化效勞以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu).屬于非政府機(jī)構(gòu),包括:孵化器,創(chuàng)業(yè)吲,技術(shù)市場(chǎng),生產(chǎn)力促進(jìn)中心,技術(shù)轉(zhuǎn)移,科技評(píng)估,機(jī)構(gòu)主要開展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的信息交流,決策咨詢,資源配置,技術(shù)效勞等業(yè)務(wù).組織管理系統(tǒng)建立了體系中各要素的關(guān)聯(lián),包括聯(lián)系和協(xié)調(diào)各類科技中介效勞機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì),社會(huì)組織,以及用問接方式對(duì)科技中介效勞業(yè)進(jìn)行收稿日期:20050909基金工程:遼寧省科技廳方案工程(20004401009)作者簡介:張曉芬(1968),女,遼寧凌海人,副教授,碩士.法規(guī)政策那么是科技中介效勞業(yè)生存和開展的制度環(huán)境在科技中介效勞體系中,中

4、介機(jī)構(gòu)是體系的主體,居于核心地位,其他兩個(gè)要素是主體的支撐和保障.二,遼寧省科技中介效勞體系發(fā)展概況(一)遼寧科技中介效勞機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀根據(jù)遼寧省科技廳的最新調(diào)查,遼j省現(xiàn)有在各市(不包括沈陽市)科技局登的科技中介機(jī)構(gòu)257家,其巾科技咨詢效勞機(jī)構(gòu)62家,各類孵化機(jī)構(gòu)l7家,生產(chǎn)力促進(jìn)中心l4家,技術(shù)交易機(jī)構(gòu)l8家,科技信息效勞機(jī)構(gòu)11家,科技評(píng)估機(jī)構(gòu)3家,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)44家,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等效勞機(jī)構(gòu)33家,創(chuàng)業(yè)投融資效勞機(jī)構(gòu)3家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞機(jī)構(gòu)21家,行業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)24家,其他相關(guān)機(jī)構(gòu)7家.257家科技中介機(jī)構(gòu)中,國有企業(yè)40家,民營企業(yè)49家,事業(yè)單位ll4家,社會(huì)團(tuán)體30家,其他形構(gòu)仍然以事業(yè)

5、型單位為豐,企業(yè)科技中介所占比重僅為35%.(二)遼寧省科技中介效勞機(jī)構(gòu)開展特點(diǎn)1.技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健開展,有力促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)建設(shè).目前,遼寧省現(xiàn)有圜家首批批準(zhǔn)的沈陽常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)在大連設(shè)有3個(gè)技術(shù)商品交易市場(chǎng),88遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)第8卷第2期錦州,葫蘆島等市設(shè)有技術(shù)交易所等.近幾年,遼寧省技術(shù)交易的合同成交額在穩(wěn)定增長,平均每份月,沈陽技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌成立,在不到半年的時(shí)間里,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易額已經(jīng)到達(dá)2000余萬元,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為技術(shù)市場(chǎng)開展的新機(jī)遇.寧省為促進(jìn)企業(yè)開展效勞,形成了獨(dú)具特色的運(yùn)行模式,不斷提高效勞功能,效勞手段和效勞質(zhì)量,取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.

6、幾年來,先后上門為企業(yè)效勞320多家,為企業(yè)提供診斷25家,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢l6家,品質(zhì)管理咨詢21家,法律和經(jīng)濟(jì)法規(guī)65家,應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)82家,共性技術(shù)推廣l1O家等等,取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.務(wù)機(jī)構(gòu)由側(cè)重為政府決策,科技開展效勞轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì),面向市場(chǎng)效勞,并直接為社會(huì),企業(yè)和個(gè)市,在全國率先建起了民營科技貸款擔(dān)?；鸷涂萍碱惖牡洚?dāng)行,為民營科技企業(yè)提供配套效勞,促速而穩(wěn)健,初步形成了多種所有制形式并存,覆蓋全市工業(yè),農(nóng)業(yè),科技,商貿(mào),教育,衛(wèi)生,司法,財(cái)政稅收等國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域,咨詢效勞內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì),技術(shù),工程,管理,法律,會(huì)計(jì),審計(jì)等領(lǐng)域的高智力密集型行業(yè).三,遼寧科技中介效勞

7、體系開展存在問題(一)科技中介機(jī)構(gòu)開展存在較大的不平衡大連,沈陽兩市科技中介機(jī)構(gòu)在數(shù)量和開展規(guī)模上都已有了相當(dāng)水平,科技中介效勞機(jī)構(gòu)通過實(shí)計(jì)257家科技中介機(jī)構(gòu)中,鞍山,遼陽,營口,朝陽四個(gè)城市的中介機(jī)構(gòu)一共才占l3家,科技中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開展也存在不平衡現(xiàn)象,生產(chǎn)力促進(jìn)中心,科技咨詢效勞機(jī)構(gòu),各種類型的科技企業(yè)孵化器等開展較快,但評(píng)估(3家),投資效勞(3家)等為科技和金融結(jié)合效勞的中介機(jī)構(gòu)開展較慢,不能滿足高科技企業(yè)開展過程對(duì)資金的重大需求.(二)局部科技中介機(jī)構(gòu)綜合效勞能力弱一些科技中介機(jī)構(gòu)是從政府部門別離出來的,其主要業(yè)務(wù)也僅僅限于原有的行政管理范圍,對(duì)政府的依賴性強(qiáng),效勞內(nèi)容單一,

8、系統(tǒng)效勞能力缺乏.一些機(jī)構(gòu)缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競(jìng)爭(zhēng)力,專業(yè)化水平低,只是開展一般性的信息收集與提供,技術(shù)咨詢與指導(dǎo),科技成果的展示與交易洽談等方面,無法滿足客戶的綜合要求,難以形成規(guī)模效益.(三)支持科技中介機(jī)構(gòu)開展的公共信息根底設(shè)施薄弱,公共信息流通不暢中介效勞的生命力在于知識(shí)和信息,完善的公共信息平臺(tái)是科技中介機(jī)構(gòu)獲取信息的重要保障.但遼寧的公共信息平臺(tái)等根底設(shè)施建設(shè),還遠(yuǎn)不能沒有形成,公共信息資源由個(gè)別部門獨(dú)占的現(xiàn)象普遍存在,難以共享,導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)獲取信息,處理信息的能力較低,更多地依賴社會(huì)關(guān)系和非正規(guī)渠道,信息的及時(shí)性,準(zhǔn)確性和完整性都無法得平競(jìng)爭(zhēng).(四)缺乏高素質(zhì)的,結(jié)構(gòu)合理

9、的專業(yè)科技中介隊(duì)伍當(dāng)前,遼寧科技中介效勞人才不僅數(shù)量缺乏,而且素質(zhì)不高,嚴(yán)重制約了科技中介效勞的開展.雖然不少科技中介效勞人員是從科研院所,高等院校,信息分析,政府部門等轉(zhuǎn)化來的,他們的學(xué)歷,技術(shù)職稱層次相對(duì)較高,但專門的咨詢知識(shí),咨詢工作經(jīng)驗(yàn),效勞技能卻十分缺乏,市場(chǎng)觀念,系統(tǒng)業(yè)人員專業(yè)及年齡結(jié)構(gòu)不合理,也影響了其承接大型,跨學(xué)科,跨行業(yè),綜合性工程的能力.(五)缺乏促進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)科技中介機(jī)構(gòu)開展的政策法規(guī)體系近年來,國家和遼寧省相繼制定了多部開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策,雖然有涉及科技中介機(jī)構(gòu)開展的內(nèi)容,但在科技中介效勞的法規(guī)建設(shè)方面與國外相比仍存在較大的差距.在扶持政策方面,如大連市政府和科

10、技局為加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的管理制定了不少有關(guān)方針政策,出臺(tái)了不少相關(guān)規(guī)章,但沒有把重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)開展上,目前,大連市科技中介在許多實(shí)際問題上存在著無法可依和有缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定,供需雙方分散自由的場(chǎng)外交易仍然占有很大的比例,這樣既造成了珍貴的技術(shù)資源的大量浪費(fèi),同時(shí)也給技術(shù)詐騙提供了可趁之管理方面,除咨詢,評(píng)估,技術(shù)市場(chǎng)等領(lǐng)域在少數(shù)地區(qū)有行業(yè)管理措旌以外,其他科技中介效勞領(lǐng)域2006年(總第4O期)張曉芬等:遼寧科技中介效勞體系的開展研究律法規(guī)不健全,缺乏對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的管理和規(guī)范,導(dǎo)致科技中介市場(chǎng)的運(yùn)行還不標(biāo)準(zhǔn),存在無序和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng).四,完善遼寧科技中介效勞體系的建議(一)努力創(chuàng)造有利于科技中

11、介機(jī)構(gòu)開展的良好環(huán)境和條件1+要逐步建立有利于科技中介機(jī)構(gòu)開展的政策法規(guī)體系,標(biāo)準(zhǔn)科技中介活動(dòng),強(qiáng)化科技中介管理.應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)科技中介市場(chǎng)的運(yùn)行,主體,行為的規(guī)章,如技術(shù)市場(chǎng)管理,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)投資基介效勞行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)如科技中介效勞管理,技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理,以及與其相關(guān)的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證,信譽(yù)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),效勞質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo),以及科技中介效勞人員的能力考評(píng)和持證上崗制度,職稱評(píng)聘制度.門要進(jìn)一步向科技中介機(jī)構(gòu)開放科技成果,行業(yè)專家等信息,為其提供及時(shí),準(zhǔn)確,系統(tǒng)的信息效勞.因此,我們建議應(yīng)由相關(guān)政府部門牽頭發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量投資建設(shè),加快形成個(gè)功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和一個(gè)共享的開放型數(shù)據(jù)庫,尤

12、其要加快中小企業(yè)信息效勞網(wǎng)建設(shè).只要這個(gè)平臺(tái)建立,資源共享,就能徹底打破遼寧省的科技信息,資金信息孤立,閉塞,分割,壟斷的局面,解決科技成果轉(zhuǎn)化的在信息層面上的瓶頸.3.要轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的作用.要把依靠科技中介機(jī)構(gòu)完善管理和效勞,作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容,對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的工作,特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃,先進(jìn)技術(shù)推廣,扶持政策落實(shí)等,要積極委托化,民主化的同時(shí),為科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更廣闊的開展空間.(二)組建各類科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)或機(jī)構(gòu)自愿組成的自律性行業(yè)管理組織,它的主要任務(wù)是為會(huì)員企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供效勞,代表會(huì)員和政府,消費(fèi)者溝通,

13、并為會(huì)員提供信息,技術(shù),管理,經(jīng)營,培訓(xùn)等方面的支持,并建立技術(shù)咨詢專家支撐系統(tǒng),研究行業(yè)技術(shù)開展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),為政府部門研究制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,行業(yè)開展戰(zhàn)略與規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù).考慮遼寧科技中介效勞產(chǎn)業(yè)處于開展初期階段,局部行業(yè)與業(yè)務(wù)分工不細(xì),交叉較多,規(guī)模不大,可以先按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系成立大類行業(yè)協(xié)會(huì),隨著行業(yè)分工細(xì)化和規(guī)模壯大,再適時(shí)別離建立,逐步完善.(三)加強(qiáng)科技中介效勞人才隊(duì)伍建設(shè)科技中介效勞是非常專業(yè)的工作,需要具有技術(shù),營銷,法律專長和良好產(chǎn)業(yè)關(guān)系的人組成的團(tuán)隊(duì)才能勝任.因此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)人員實(shí)行在崗培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德修養(yǎng),使在崗人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)由專向博開展;其次要盡快多渠道,多領(lǐng)域地培養(yǎng)一大批適合科技中介效勞業(yè)開展的管理人才;第三,要重視隊(duì)伍的穩(wěn)定性,關(guān)注非營利性機(jī)構(gòu)效勞人員的物質(zhì)待遇問題,股份制機(jī)構(gòu)可以向優(yōu)秀人員贈(zèng)送股份作獎(jiǎng)勵(lì):建立科技中介效勞人員的職稱評(píng)聘制度,以及國際通行的人事考核檔案制度.(四)提高科技中介機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力鑒于科技中介效勞的高度專業(yè)化,對(duì)有一定實(shí)借自身人才和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),在一些關(guān)鍵執(zhí)業(yè)方法